Comune di Cantù Relazione al Piano della Performance Anno 2018 - Comune ...
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Comune di Cantù
Relazione al Piano della Performance
Anno 2018
Relazione al piano della performance per l’anno 2018
La presente relazione al Piano della Performance per l’anno 2018, adottato nell’ambito del quadro normativo intro-
dotto dal decreto 150/2009, modificato con D.Lgs. 25.5.2017 n. 74, si propone di informare gli organi di indirizzo
politico-amministrativo, i cittadini, gli utenti e i destinatari dei servizi sull’attività dell’Amministrazione Comunale ri-
spetto agli obiettivi programmati ed ai risultati di maggior rilievo conseguiti nell’ambito della propria sfera di azione.
Il Comune è “un’organizzazione al servizio delle persone esistenti in un territorio”. E’ l’Ente più vicino ai bisogni dei
propri cittadini, competente a provvedere agli interessi della popolazione stanziata sul proprio territorio. Rappre-
senta, pertanto, la comunità di riferimento, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo culturale, sociale ed e-
conomico.
In tale contesto provvede, attraverso l’organizzazione del lavoro pubblico, all’erogazione dei servizi di propria com-
petenza, nella prospettiva di migliorarne la qualità e nel contempo di ottenere adeguati livelli di produttività, di effi-
cienza e di trasparenza della Pubblica Amministrazione.
Il presente documento fornisce in prima istanza, attraverso un’analisi della struttura territoriale del Comune e delle
caratteristiche organizzative e gestionali dell’amministrazione, i dati salienti del bilancio comunale inerenti le risor-
se a disposizione e le spese sostenute nelle diverse aree di attività.
Relaziona, di seguito, sui risultati gestionali conseguiti dai principali settori di intervento, riportando i dati più signifi-
cativi dell’attività svolta e di maggiore impatto sul tessuto economico, sociale e culturale della comunità.
Nonostante le crescenti difficoltà finanziarie e di reperimento delle risorse, dall’analisi complessiva emerge comun-
que la capacità di continuare a garantire l’attività e i servizi offerti, mantenendo adeguati livelli qualitativi e rilevan-
do in alcuni ambiti significativi miglioramenti.
La relazione al Piano della Performance è integrato dal rendiconto al bilancio e dai suoi allegati, in particolare dalla
relazione al rendiconto e dalla relazione sull’andamento della gestione.
Cantù
Il territorio Valore attuale
km strade comunali 176,55 kmq
Strade illuminate 115 km
Km extra urbani 4
Punti luce al 30.11.2018 4478
Superficie zone industriali, artigianali, 2,30 km di cui 0,13 kmq di
Commerciali e direzionali espansione produttiva
Verde pubblico 200.000 mq
La popolazione 2014 2015 2016 2017 2018
Popolazione residente 39995 39930 39889 39932 40007
Immigrati 1152 1165 1189 1269 1333
Emigrati 1055 1194 1214 1169 1157
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Organizzazione dell’Ente
ORGANI POLITICI
A seguito della sentenza del Consiglio di Stato Sez. V n. 4041/2018 il Consi-
glio Comunale con deliberazione n. 31 del 27.08.2018 provvedeva a conte-
stare al Sindaco Edgardo Arosio l’incompatibilità con il ruolo di Sindaco, ai
sensi dell’art. 69 del D.Lgs. 267/2000.
Il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 41 del 26.09.2018 dichiarava la
decadenza ai sensi dell’art. 69 comma5 del D.Lgs. 267/2000 del Sindaco
Edgardo Arosio per incompatibilità ex art. 61 comma 1 bis del D.Lgs.
267/2000.
Con Decreto Sindacale n. 80 del 28.09.2018 viene nominato Assessore il
Cognome Nome Delega
Vice Sindaco, Urbanistica, Ambiente, Edilizia privata, Spor-
GALBIATI ALICE tello Unico Attività Produttive
MOLTENI
GIUSEPPE Bilancio e Finanze
FERRARI Cultura, Attività Economiche, Partecipate, Urp, Pubblica I-
MATTEO struzione
CATTINI Patrimonio, Personale, Servizi Demografici ed Elettorale,
NATALIA Informatizzazione, Marketing Territoriale
METRANGOLO
ANTONIO Polizia Locale, Sicurezza e legalità
GUANZIROLI
SOFIA Sport e politiche per i giovani, Protezione civile
AROSIO Lavori Pubblici, Servizi Sociali e Rapporti istituzionali con i
EDGARDO Comuni del Canturino
Considerato che il Consiglio Comunale con deliberazione n. 41 del 26.09.2018 ha dato atto che a segui-
to della decadenza del Sindaco, ai sensi dell’art. 53, comma 1 del D.Lgs. n.267/2000: “la Giunta decade
e si procede allo scioglimento del Consiglio”. Il Consiglio Comunale e la Giunta rimangono in carica sino
alla elezione del nuovo Consiglio e del nuovo Sindaco. Sino alle predette elezioni, le funzioni del Sinda-
co sono svolte dal Vice Sindaco.
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PERSONALE
La Struttura organizzativa del Comune di Cantù, a decorrere dal 3.10.2017 è articolata in cinque Aree
di attività:
Area Risorse Umane e Finanziarie
Area Gestione del Territorio
Area Tecnica
Area Servizi alla Persona
Area Polizia Locale
rappresentate dall’organigramma e dalla dotazione organica le cui tabelle sono pubblicate sul sito istitu-
zionale dell’Ente, e nel Piano della Performance triennio 2018 - 2020
Al di fuori di tali Aree il Segretario Generale, esercita ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000, poteri, funzioni e
responsabilità, anche di natura gestionale a Lui affidati con Decreto Sindacale, nell’ambito di alcuni Set-
tori privi di personale dirigenziale.
Il personale dipendente, suddiviso per profilo e per categoria professionale come da C.C.N.L. di com-
parto alla data del 31.12.2018 corrisponde a n. 176 unità (110 donne e 66 uomini) di cui 157 a tempo
pieno e 19 a tempo parziale.
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Dipendenti 197 189 185 179 179 176
ANALISI DELLA SITUAZIONE ATTUALE DEL PERSONALE DIPENDENTE IN SERVIZIO
AL 31 DICEMBRE 2018
Dotazione organica:
U = uomini
Cat. A Cat. B Cat. C Cat. D DIRIGENTI
U D U D U D U D U D
Posti di ruolo a tempo pie- 1 1 15 17 28 53 17 20 2 3
no
Posti di ruolo a tempo par- 1 2 2 11 3
ziale
Posti a tempo determinato
Totali 1 1 16 19 30 64 17 23 2 3
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Le Società Partecipate
L’Amministrazione Comunale di Cantù, detiene quote di partecipazione, anche minoritaria, in società, enti pubblici
vigilati ed enti di diritto privato in controllo pubblico, e, conseguentemente, ottempera a: obblighi informativi, obblighi
di trasparenza e di pubblicazione (così come disciplinati dal D.Lgs. n. 33/2013 come modificato ed integrato dal
D.Lgs. n. 97/2016) oltre a rispondere a questionari ricognitivi della Corte dei Conti e del Ministero dell’Economia e
delle Finanze.
Nel corso dell’anno sono stati ottemperati i diversi obblighi di controllo e pubblicazione, in particolare nel mese di
novembre 2018 il MEF ha attivato una procedura di controllo sull’attuazione delle misure di razionalizzazione che gli
Enti hanno approvato nel 2017 effettuando la revisione straordinaria delle partecipazioni ai sensi dell’art. 24 del
D.Lgs. n. 175/2016 e, nei termini previsti, è stata inserita la risposta sul portale del MEF, anche sulla base degli svi-
luppi intercorsi.
Nell’autunno del 2018 l’Amministrazione ha attivato le procedure di analisi dell’assetto complessivo delle società in
cui il Comune di Cantù detiene, partecipazioni dirette o indirette, ai sensi dell’art. 20 del T.U.S.P., oltre alle ulteriori
attività legate allo stesso D.Lgs. n. 175/2016 come modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 100/2017 (necessità di verifi-
care periodicamente i presupposti delle partecipazioni azionarie: sia per la previsione di cui al citato art. 20 del
D.Lgs. n. 175/2016; sia per legittima e sana gestione finanziaria, che porti ad una gestione delle società partecipate
con obiettivi rispondenti a finalità pubbliche e che si dimostri rispondente a criteri di efficienza, economicità e funzio-
nalità; sia perché il processo di razionalizzazione rappresenta il punto di sintesi di una valutazione complessiva, an-
che sotto l’aspetto economico/patrimoniale, della convenienza dell’Ente a mantenere in essere partecipazioni socie-
tarie, e che la valutazione può portare a indicazioni diverse da parte del socio comunale, rispetto a quelle assunte in
precedenza).
Si è provveduto a fare verifiche in ordine alla sussistenza delle condizioni di cui all’art. 20 comma 1 e comma 2, alla
sussistenza dei requisiti di cui all’art. 4, all’esistenza o meno delle criticità di cui all’art. 20 comma 2 del T.U.S.P., te-
nendo conto non solo della situazione al 31.12.2017, ma anche degli sviluppi più recenti.
Si sono svolte le fasi di analisi previste dalle linee di indirizzo di cui alla deliberazione n. 19/2017 della Corte dei Con-
ti sezione Autonomie, con particolare riferimento a:
a.analisi dell’assetto complessivo delle società direttamente o indirettamente partecipate, attraverso la
“ricognizione” delle stesse;
b. verifica dei requisiti del T.U.S.P. per ogni società partecipata, sia con riferimento alle finalità perseguite (artt.
20 e 26), che con riferimento alla presenza delle condizioni di cui all’art. 20 comma 2 del T.U.S.P.;
c. predisposizione di un nuovo piano di razionalizzazione, che tenga conto della volontà dell’Amministrazione
alla luce della suddetta analisi, che potrà portare al mantenimento senza interventi di razionalizzazione o
all’adozione di azioni di razionalizzazione specifiche.
Sono state inoltre predisposte, per ogni società, la “scheda” di cui alle Linee Guida fornite il 23.11.2018 dal Diparti-
mento del Tesoro.
L’analisi effettuata sulla base dei citati criteri ha portato ad alcune ulteriori e diverse riflessioni rispetto ai provvedi-
menti di razionalizzazione approvati con le citate deliberazioni del Consiglio Comunale n. 17/2015 e n. 4/2017, così
come risulta dal PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE PERIODICA ART. 20 T.U.S.P. approvato con la deliberazione
del Consiglio Comunale n. 57 del 17.12.2018.
5
Il Comune di Cantù, alla data del 31.12.2018 partecipa direttamente alle seguenti Società:
Ragione sociale / Finalità/ Quota Quota par- Società tramite la quale c’è
denominazione Servizi forniti partecipazione tecipazione la partecipazione indiretta
diretta indiretta
CANTURINA SERVI- Gestione servizio idri- 100%
ZI TERRITORIALI co in convenzione
S.P.A. con Como Acqua
Farmacie, Parcheggi
Lampade votive
Servizio conduzione
impianti riscaldamen-
to e condizionamento
edifici comunali
ACSM AGAM S.P.A. Distribuzione gas, 0,971% Tramite Canturina Servizi
acqua, energia Territoriali SpA
ENERXENIA SPA Commercio gas me- 0,45 Tramite Canturina Servizi
diante condotte Territoriali SpA
SUD SEVESO Gestione collettamen- 53,7%
SERVIZI SPA to e depurazione in-
tercomunale acque
reflue urbane
AZIENDA Assistenza sociale 56,54%
SPECIALE Non residenziale
CONSORTILE
GALLIANO
CONSORZIO Gestione funicolare 15,534%
PUBBLICI Como-Brunate
TRASPORTI SPA Trasporto terrestre in
aree urbane e
suburbane
SPT HOLDING SPA Concessione per 4,4366 Tramite Consorzio Pubblici
l’esercizio di linee Trasporti SpA
automobilistiche, fer-
roviarie, funicolari e
navigazione per ac-
qua e per aria, per il
trasporto pubblico di
persone e merci, an-
che per conto di terzi
COMO ACQUA SRL Gestione servizio idri- 7,272%
co integrato nella pro-
vincia di Como
VALBE SERVIZI Gestione collettamen- 6,6%
SpA to e depurazione in-
tercomunale acque
reflue
LARIO RETI Raccolta, trattamento 1,74%
HOLDING SpA e fornitura di acqua
(Gestione servizio
idrico idrico integrato
nella Provincia di Lec-
co)
6
Ragione sociale / Finalità/ Quota Quota par- Società tramite la quale c’è
denominazione Servizi forniti partecipazione tecipazione la partecipazione indiretta
diretta indiretta
ACEL SERVICE SRL Commercio di gas 1,6088 Tramite Lario Reti Holding
distribuito mediante SpA
condotte
AEVV ENERGIE Commercio energia 0,8526 Tramite Lario Reti Holding
SRL elettrica SpA
LARIO RETI GAS Distribuzione combu- 1,74 Tramite Lario Reti Holding
SRL stibili gassosi SpA
GRAFICO DELLE PARTECIPAZIONI AZIONARIE al 31.12.2018
PARTECIPAZIONI DIRETTE
CANTURINA AZIENDA SPECIALE
SERVIZI TERRITO- CONSORTILE GAL- COMO ACQUA SRL
LARIO RETI HOLDING SPA
RIALI LIANO 7,272%
1.74%
SPA 56,54%
100%
SUD SEVESO SERVIZI
SPA CPT SPA VALBE SERVIZI SPA
53,7% 15,534% 6,6%
PARTECIPAZIONI INDIRETTE DI SECONDO LIVELLO
ACEL SERVICE
ACSM AGAM SPA SRL
0,971%
SPT SPA
4,4366% AEVV ENERGIE
SRL
ENERXENIA SPA
0,45%
LARIO RETI GAS
SRL
7
Per quanto concerne in particolare il Servizio Idrico Integrato, già nel primo provvedimento di raziona-
lizzazione del 2015 si era dato atto che le Società: Canturina Servizi Territoriali s.p.a. (con riferimento al
ramo acqua), Sud Seveso Servizi s.p.a., Valbe Servizi s.p.a. oltre a Como Acqua s.r.l. sono legate dalla
procedura svolta in ambito provinciale che ha visto affidare la gestione del servizio idrico integrato a Co-
mo Acqua, e che le stesse erano riconducibili alle fattispecie di cui alle lettere C) e D) del comma 611
dell’art. 1 della legge 190/2014:
c) eliminazione delle partecipazioni detenute in società che svolgono attività analoghe o similari
a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni
di fusione o di internalizzazione delle funzioni;
d) aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica.
Anche alla luce dei criteri di cui al D.Lgs. n. 175/2016, come recepiti nella deliberazione di Revisione
straordinaria n. 4/2017, le suddette società:
svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici
strumentali (Art. 24 D.Lgs. n. 175/2016 con riferimento a: art. 20 c. 2 lett. c) del medesimo decreto);
le società necessitano di aggregazione avendo ad oggetto le attività consentite all'articolo 4 (Art.
24 D.Lgs. n. 175/2016 con riferimento a: art. 20 c. 2 lett. g) del medesimo decreto).
In particolare sono riprese le procedure volte al processo di aggregazione e, nel corso del primo se-
mestre 2018, sono riprese le operazioni propedeutiche alla fusione/scissione in Como Acqua delle SOT,
in sintesi:
Gennaio/febbraio 2018: il CdA di Como Acqua ha nominato dei periti per la verifica delle perizie re-
datte con le situazioni patrimoniali delle SOT al 31.12.2016;
Maggio 2018: il CdA di Como Acqua ha confermato la volontà di proseguire nel percorso di fusione /
scissione predisponendo un nuovo progetto basato sui dati del bilancio di esercizio 2017 ed ha nomina-
to periti tecnici e contabili per procedere;
Giugno 2018: completamento delle perizie giurate e del rapporto di cambio finale da parte della so-
cietà BDO;
27 giugno 2018: adozione delle delibere degli organi amministrativi di approvazione dei progetti ed avvio
dei depositi.
Quindi, con le deliberazioni del Consiglio Comunale n. 34, 35, 36 e 37 del 10.09.2018 l’Amministrazione
Comunale ha approvato l’intero progetto e, il successivo 27 settembre 2018, le Assemblee straordinarie
delle SOT e di Como Acqua s.r.l. hanno definitivamente approvato lo stesso. Dal 1 gennaio 2019 risulta
operativa la Como Acqua s.r.l. come risultante dal processo di scissione/fusione anche di Canturina Ser-
vizi Territoriali s.p.a. (con riferimento al ramo acqua), Sud Seveso Servizi s.p.a., Valbe Servizi s.p.a.
ISCRIZIONE NELL’ELENCO DI CUI ALL’ART. 192, COMMA 1, DEL D. LGS. 18 APRILE 2016, N. 50
E SS.MM.II DEL COMUNE DI CANTÙ – AFFIDAMENTI DIRETTI DI CONTRATTI NEI CONFRONTI DI
PROPRI ORGANISMI IN HOUSE DI CUI ALL’ART. 5 DEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
Nel gennaio 2018 l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha attivato il servizio che consente la trasmissione
della domanda di iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che
operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie ‘società’ in house ai sensi dell’art. 192 del
d.lgs. n. 50/2016.
L’Ufficio, in coordinamento con gli uffici interessati, ha avviato le procedure di iscrizione per CANTURI-
NA SERVIZI TERRITORIALI S.P.A. e per l’AZIENDA SPECIALE CONSORTILE GALLIANO.
Nel corso dell’anno sono state gestite le diverse richieste di integrazione documentale, a seguito delle
quali si è conclusa positivamente l’istruttoria (Canturina è iscritta dal novembre 2018, mentre per
l’Azienda Galliano la procedura si è conclusa nel maggio 2019).
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Gestione delle Risorse
L’esercizio finanziario 2018 si è caratterizzato per l’entrata in vigore del Sistema Informativo sul-
le operazioni degli enti pubblici: SIOPE+. Il Comune di Cantù dal 1° Luglio 2018 è obbligato ad
utilizzare la Piattaforma SIOPE +. Scopo del nuovo sistema di trasmissione degli ordinativi, e-
messi secondo lo standard OPI, è quello di migliorare il monitoraggio dei tempi di pagamento
dei debiti commerciali della PA attraverso l’integrazione di informazioni rilevate da SIOPE con
quelle delle fatture passive registrate dalla PCC (Piattaforma elettronica dei Crediti Commercia-
li).
Il Rendiconto della Gestione 2018, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 19
del 29 Aprile 2019, si è chiuso con un avanzo d’amministrazione di € 8.991.370,19
Il risultato della gestione di cassa al 31.12.2018 è pari ad € 16.964.402,44.
Nell’esercizio 2018 sono state emesse n°16270 reversali per € 39.227.260,11 e n° 9239 man-
dati per € 34.686.385,55.
Il Comune di Cantù ha rispettato l’obiettivo del saldo di Finanza Pubblica ed in data 22/03/2019
ha certificato il rispetto del pareggio di bilancio 2018.
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LE ENTRATE CORRENTI
Fonti di entrata Preventivo 2018 Consuntivo 2018
Entrate correnti di natura tributaria, contributiva
e perequativa di cui: 22.078.449,00 22.291.585,96
IMU E ICI acc.arretrati 696.000,00 735.428,47
IMU 10.054.527,00 9.861.843,00
Addizionale comunale IRPEF 3.503.109,00 3.325.066,55
Tari 3.546.752,00 3.762.758,34
Tarsu - Tares - Tari arretrati 115.000,00 157.155,96
Tasi 1.965.591,00 1.997.120,00
Tasi arretrati 50.000,00 75.000,00
Fondo di solidarietà 1.158.970,00 1.314.686,78
Tributi minori 986.000,00 1.061.289,94
Altre entrate tributarie 2.500,00 1.236,92
Trasferimenti correnti di cui: 1.493.602,00 1.601.730,95
Stato 231.856,00 301.521,27
Regione 1.096.296,00 1.127.260,28
Altri trasferimenti 165.450,00 172.949,40
Entrate extratributarie di cui: 5.860.528,00 6.129.805,30
Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla
gestione dei beni 3.830.753,00 4.172.853,82
Altre entrate 2.029.775,00 1.956.951,48
Totale entrate correnti 29.432.579,00 30.023.122,21
LE SPESE CORRENTI
Destinazione delle spese per Missioni Preventivo 2018 Consuntivo 2018
Servizi istituzionali, generali e di gestione 6.400.635,00 6.365.631,95
Giustizia 0,00 0,00
Ordine pubblico e sicurezza 1.459.155,00 1.477.933,59
Istruzione e diritto allo studio 2.574.173,00 2.528.909,85
Tutela e valorizzazione dei beni e attività cultu-
rali 762.718,00 573.829,62
Politiche giovanili, sport e tempo libero 514.339,00 495.081,09
Turismo 4.600,00 4.600,00
Assetto del territorio ed edilizia abitativa 518.144,00 511.803,58
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente 4.050.909,00 4.008.686,80
Trasporti e diritto alla mobilità 1.746.824,00 1.731.399,65
Soccorso civile 47.075,00 29.570,21
Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 6.786.927,00 6.678.866,38
Sviluppo economico e competitività 190.512,00 124.858,24
Fondi e accantonamenti 785.815,00 0,00
Debito pubblico 1.039.466,00 1.038.956,36
Totale spesa corrente 26.881.292,00 25.570.127,32
10Le politiche tributarie dell’anno 2018 sono state caratterizzate da una sostanziale stabilità. In particolare non ci so-
no state modifiche nell’applicazione delle aliquote e tariffe dei tributi locali. Si è provveduto alla conferma delle ali-
quote IMU e TASI che sono ormai invariate dall’anno 2015.
Si segnala che è rimasta in vigore la TASI sugli altri immobili nella misura dell’1 per mille e l’aliquota del 2,5 per
mille per le abitazioni principali ancora soggette ad imposta (categorie A1, A8). Per quanto riguarda l’IMU l’aliquota
ordinaria è stata confermata al 9,6 per mille, inoltre è prevista un’aliquota ridotta al 7,6 per mille per alcune catego-
rie d’immobili (immobili nelle categorie C1, C3, D1, D7 e immobili dati in uso gratuito ai parenti). Quindi relativa-
mente alla TARI sono state elaborate le tariffe, sulla base delle indicazioni del Piano finanziario, che considera i
costi del servizio rifiuti e i metri quadri imponibili. Tenuto conto che vi è stato un lieve incremento dei costi il risulta-
to è stato di conseguenza un lieve aumento delle tariffe, mantenendo sempre la copertura del costo del servizio al
100% che è verificata anche con i dati a consuntivo.
Confermata infine l’addizionale IRPEF, in una forma progressiva a scaglioni e con soglia di esenzione a Euro
15.000.
Nel corso del 2018 sono state messe in campo tutte le azioni necessarie alla verifica della base imponibile e al
contrasto all’evasione fiscale, con l’emissione di atti di accertamento. In particolare l’attività è stata svolta con per-
sonale interno per quanto riguarda la Tassa Rifiuti e con la collaborazione di società esterne, per quanto riguarda
IMU-TASI. I risultati di tali attività sono i seguenti:
Tributo Anni controllati Atti notificati Totale atti emessi
Tassa Rifiuti 2013-2016 313 Euro 156.929
IMU e ICI 2013-2016 1.071 Euro 714.000
TASI 2014-2016 617 Euro 75.000
11PREVENZIONE CORRUZIONE
ATTUAZIONE PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 16 del 30 gennaio 2018 è stato approvato il Piano triennale per la
prevenzione della corruzione 2018/2020, che contiene la sezione relativa al Programma per la trasparenza e l'inte-
grità, in conformità al Piano Nazionale Anticorruzione 2016 approvato dall’ANAC in data 03.08.2016 con Delibera
n. 831, successivamente aggiornato dall’ANAC con delibera n. 1208 del 22.11.2017.
Rispetto al Piano di prevenzione il responsabile della prevenzione, nell’ambito dell’attività formativa, ha dato man-
dato ai Dirigenti di organizzare il rispettivo personale per la partecipazione ai corsi webinar organizzati da IFEL
Fondazione ANCI.
Da aprile a dicembre 2018 sono stati seguiti i seguenti corsi:
La trasparenza della semplificazione e la semplificazione della trasparenza.
Anticorruzione: tutela del whistleblower e dimensione soggettiva.
Anticorruzione, Performance e partecipazione dei cittadini – Il ruolo degli interessi guida nella generazione del
conflitto di interessi.
Anticorruzione, valutazione delle performance e centralità del cittadino.
PNA 2018: il RPCT nella strategia di prevenzione della corruzione.
PNA 2018: Parte speciale: Il rischio della corruzione nella gestione dei rifiuti e le misure di mitigazione.
Rispetto al Programma della trasparenza ed integrità, contenuto nello stesso Piano, sono stati assolti gli obblighi di
pubblicazione in conformità alle specifiche e alle regole tecniche di cui all’allegato A del decreto legislativo n.
33/2013.
SERVIZI DEMOGRAFICI
Il servizio è responsabile della tenuta e degli aggiornamenti dell’anagrafe della popolazione residente. Rilascia cer-
tificazione e carte d’identità. Cura i registri annuali dello stato civile registrando gli eventi di nascita, morte, matri-
monio e cittadinanza e le unioni civili. Detiene e aggiorna le liste elettorali e gestisce le operazioni inerenti le con-
sultazioni elettorali e referendarie. Svolge la funzione di ufficio comunale di statistica, provvedendo alle rilevazioni
statistiche e campionarie richieste dall’Istat. Conserva ed aggiorna i registri della popolazione residente con le va-
riazioni relative alle emigrazioni ed immigrazioni.
Svolge attività di informazione per gli stranieri, in rapporto con la Questura e la Prefettura.
I risultati della gestione 2018 sono stati i seguenti:
Raggiungimento del pre subentro del comune di Cantù all’ANPR e
piena operatività del servizio di emissione della Carta d’Identità elettro-
nica, che ha comportato il rilascio di n. 5.282 CIE
Gestione dei servizi di Anagrafe, Stato Civile ed Elettorale attraverso
l’implementazione dei nuovi strumenti informatici previsti dalle leggi, in
modo particolare con l’informatizzazione attraverso la società Halley
Informatica della gestione dei cimiteri cittadini
Gestione elezioni politiche e regionali del 4.3.2018 nel nostro comune ed in quelli del mandamento
12SERVIZIO PERSONALE /CONTABILITA’ STIPENDI
Il servizio personale /contabilità del personale si è posto come obiettivo primario quello di garantire una ge-
stione efficace ed efficiente e costantemente aggiornata degli aspetti giuridici, economici e contrattuali del
personale.
In particolare l’anno 2018 è stato caratterizzato dalla sottoscrizione del CCNL 2016/2018 Funzioni Locali, ciò
ha comportato un intensissimo lavoro volto a dare concreta applicazione agli istituti giuridici di immediata ap-
plicazione, quali a titolo esemplificativo i permessi riconosciuti dal nuovo contratto. Contestualmente sono
iniziati gli incontri con le delegazioni trattanti per pervenire alla sottoscrizione del contratto decentrato perso-
nale non dirigente.
Tuttavia non si è riusciti ad arrivare alla sottoscrizione del contratto decentrato 2018/2020, nonostante i nu-
merosi incontri con la delegazione di parte sindacale, pertanto con il 2019 sono ripresi gli incontri delle dele-
gazioni trattanti.
L’Ufficio contabilità stipendi ha tuttavia svolto un ingente lavoro al fine di applicare il contratto nazionale sotto-
scritto a maggio che prevedeva come prima imminente scadenza a cui tutti gli enti dovevano ottemperare il
pagamento degli arretrati, da liquidarsi nelle buste paga di giugno, in ottemperanza a quanto disposto dall’art.
2, comma 3, del contratto, il quale prevede che “Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere
vincolato ed automatico sono applicati dalle amministrazioni entro trenta giorni dalla data di stipulazione”.
All’aumento salariale è stato affiancato un elemento perequativo stabilito in base alla qualifica e
all’inquadramento contrattuale, perciò l’ufficio ha provveduto a ricalcolare anche tale elemento. Un’altra novi-
tà introdotta con la stipula del nuovo contratto nazionale del personale degli enti locali riguarda l’indennità di
vacanza contrattuale che non viene più riconosciuta come specifica voce retributiva ma inserita nello stipen-
dio tabellare. Infine in sede di stesura del conto annuale 2017, ufficio ha provveduto a riaprire il fondo salario
accessorio 2016 per registrare gli adeguamenti contrattuali. Peraltro, entro la metà di giugno sono state con-
cluse tutte le attività richieste dal nuovo contratto in relazione agli aspetti stipendiali.
Gli ulteriori obiettivi individuati nel paino performance relativi all’anno 2018 sono stati tutti confermati, in parti-
colare si tratta di:
Obiettivo gestionale 2018 Unità di misura Valore atteso 2018 Risultato
Gestione votazioni per il rinnovo Data 30.04.2018 Confermato
delle rappresentanze unitarie del
personale
Monitoraggio sull’andamento della Data Ogni quadrimestre Confermato
spesa di personale
Completamento ed aggiornamento Data Entro la fine di ogni bime- Confermato
delle sottosezioni di competenza stre
che compongono la sezione Ammi-
nistrazione Trasparente
Rispetto dei tempi di conclusione Percentuale 98% Confermato
dei procedimenti presenti nel piano
dei fabbisogni
Monitoraggio dei procedimenti al Data Semestrale Confermato
fine di verificare la continua applica-
zione delle misure di prevenzione
della corruzione, per ridurre le pro-
babilità che si verifichino eventuali
rischi
13PROVVEDITORATO
Per l’anno 2018 il Servizio Provveditorato si è prefissato come obiettivo primario migliorare gli strumenti e le moda-
lità di gestione del servizio stesso nonché mantenere un buon livello nei tempi di acquisto di beni e servizi a sup-
porto dell’attività dei settori comunali in una logica di ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse di budget. Si precisa
che l’ufficio, a seguito del pensionamento di personale che ad oggi non è stato ancora sostituito, ha dovuto garanti-
re la massima disponibilità, anche in ordine di tempo, per evitare il mancato raggiungimento degli obiettivi .
In particolare, oltre all’ordinaria attività dell’ufficio, gli obiettivi individuati nel piano sono stati i seguenti:
Obiettivo gestionale 2018 Unità di misu- Valore atteso Risultato
ra 2018
Migliorare i tempi medi di esecuzione dei Giorni 8 Confermato
servizi e forniture gestiti in economia
dall’ufficio
Monitoraggio spese autoparco anno pre- Data 28.02.2018 Confermato
cedente, completamento registri
Acquisti verdi: acquisto di carta riciclata Percentuale 98 Confermato
Monitoraggio spese utenze anno prece- Data 31.03.2018 Confermato
dente, completamento prospetti, compati-
bilmente con il ricevimento delle fatture
dai singoli gestori
Monitoraggio dei procedimenti al fine di Data Semestrale Confermato
verificare la continua applicazione delle
misure di prevenzione della corruzione,
per ridurre le probabilità che si verifichino
eventuali rischi
Partecipazione a corsi di formazione ed Data 31.12.2018 Confermato
informazione in materia di prevenzione
alla corruzione
Per il resto, si rinvia alla relazione inserita nel Rendiconto dell’esercizio Finanziario 2018, all’interno del quale sono
dettagliati gli obiettivi raggiunti dall’ufficio Provveditorato non inseriti nel piano della Performance bensì nel Piano
dettagliato degli obiettivi anno 2018.
14Opere pubbliche - Stato dei lavori
1. Interventi in corso o in fase d’inizio lavori che pertanto verranno completati nel corso
del 2018:
Recupero chiostro piccolo e sede Polizia Locale- 4 lotto
Con determinazione dirigenziale n. 1525 del 17.10.2018 si è proceduto alla risoluzione del contrat-
to d’appalto dei lavori di potenziamento delle dotazioni tecnico- strumentali del corpo di polizia lo-
cale e ristrutturazione di un immobile da adibire a nuovo comando di polizia locale nel complesso
di piazza Parini- IV lotto e parziale completamento III lotto.
Con determinazione dirigenziale n. 97 del 22.1.2019 si è dato atto che ai sensi del DPR 207/2010
è intervenuta l’accettazione degli atti contabili relativi allo stato finale dei lavori di potenziamento
delle dotazioni tecnico strumentali del corpo di polizia Locale e di ristrutturazione immobile da adi-
bire a nuovo comando di polizia locale nel complesso di Piazza Parini IV lotto e completamento III
lotto, predisposti dal Direttore dei Lavori arch. Valerio Testa e contestualmente è stato affidato al
Direttore dei Lavori arch. Valerio Testa l’incarico di redazione del computo metrico e degli elaborati
grafici necessari per procedere al riaffidamento dei lavori ai sensi dell’art. 140 dlgs. 163/2006.
Con determinazione dirigenziale n. 196 del 8.2.2019 è stata approvata la documentazione tecnica
presentata dall’arch. Valerio Testa, costituita da:
- computo metrico delle opere necessarie al completamento dell’appalto mediante riaffida-
mento
- tav. 1- rappresentazione grafica dello stato d’avanzamento dei lavori- consolidamento volte,
solai lignei, realizzazione vespaio e vano ascensore
- tav. 2- rappresentazione grafica dello stato d’avanzamento dei lavori- scrostamento intona-
ci, intonaci, contropareti e controsoffitti
dalla quale risulta che le opere ancora da realizzare ammontano a € 1.910.940,55 al lordo del ri-
basso offerto dall’aggiudicatario, pari al 51,44%.
Con determinazione dirigenziale n. 288 del 26.2.2019 è stato approvato il Certificato di Regolare
Esecuzione dei lavori di POTENZIAMENTO DELLE DOTAZIONI TECNICO- STRUMENTALI DEL
CORPO DI POLIZIA LOCALE E RISTRUTTURAZIONE DI UN IMMOBILE DA ADIBIRE A NUOVO
COMANDO DI POLIZIA LOCALE NEL COMPLESSO DI PIAZZA PARINI- IV LOTTO E PARZIALE
COMPLETAMENTO III LOTTO, presentato dall’arch. Valerio Testa in data 18.2.2019 al prot. N.
8172 e relativo ai lavori eseguiti alla data di risoluzione del contratto.
Con determinazione dirigenziale n. 271/2019 del 10.4.2019 la Stazione Appaltante Provincia di
Como ha proceduto all’aggiudicazione in interpello ai sensi dell’art. 140 del dlgs. 163/2006 a favo-
re del soggetto secondo in graduatoria dei lavori di potenziamento delle dotazioni tecnico stru-
mentali del corpo di polizia Locale e di ristrutturazione immobile da adibire a nuovo comando di
polizia locale nel complesso di Piazza Parini IV lotto e completamento III lotto alla ditta GI.MA.CO.
COSTRUZIONI SRL- DELEBIO alle medesime condizioni con-
trattuali proposte dall’aggiudicatario in sede di offerta, ovvero con
il ribasso del 51,44% sull’importo dei lavori residui pari a €
1.910.940,55 ( di cui € 59.683,53 per oneri di sicurezza ) e quindi
per un importo netto contrattuale di €. 958.654,33.
La società GI.MA.CO ha presentato una lettera di rinuncia
all’interpello per scorrimento in graduatoria, dopo la rescissione
del contratto originario stipulato con TES ENERGIA.
E’ in corso lo scorrimento della graduatoria.
15Messa a norma centro sportivo di via Milano Lavori terminati il 13.12.2017
Ampliamento scuola dell’Infanzia di Fecchio Lavori terminati il 8.6.2018
Ampliamento centro sportivo Cascina Amata Lavori terminati il 8.3.2018
Fognatura di Via Como Lavori terminati il 8.3.2018
Recupero e riqualificazione alloggi ERP di via Mazzini Lavori terminati il 14.5.2018
Manutenzione straordinaria attrezzature ludiche nei parchi gioco Lavori terminati il 24.4.2018
Manutenzione straordinaria strade e marciapiedi anno 2017-
1 lotto 1 stralcio Lavori terminati il 7.9.2018
Riqualificazione tratto di marciapiede in via Rienti e tratto
di banchina stradale in via Mameli Lavori terminati il 4.7.2018
Ristrutturazione, efficientamento energetico e messa a norma
impianto sportivo via Milano- 1 lotto Lavori terminati il 14.12.2018
Manutenzione straordinaria strade e marciapiedi anno 2017-
1 lotto stralcio B Lavori terminati il 22.6.2018
2. Lavori in fase di appalto nell’anno 2018:
Costruzione rotatoria via Saffi/via Daverio
Lavori aggiudicati il 18.1.2018.
Sospesi nel 2018 per progettazione e esecuzione lavori collaterali di potenziamento idraulico della confi-
nante roggia sant’Antonio.
Lavori in fase di ultimazione
Demolizione e ricostruzione del ponte di via Gandhi
Approvazione progetto dopo parere Soprintendenza il 8.11.2018
Lavori aggiudicati il 14.1.2019
Lavori iniziati il 11.3.2019
Nuova copertura cimitero maggiore
Lavori aggiudicati il 8.3.2018
Lavori iniziati il 16.1.2019
Lavori in fase di ultimazione
3. Lavori per i quali sono in corso le procedure:
Sistemazione della fognatura in via Tito Speri
Procedura sospesa per problematiche aree private
Partenariato Pubblico Privato per progettazione, riqualificazione , finanziamento ,
manutenzione Pubblica Illuminazione
Con determinazione dirigenziale n. 534/2018 del 7.6.2018 della Stazione Appaltante è stata disposta
l’aggiudicazione definitiva della procedura aperta per la progettazione definitiva, esecutiva, la riqualificazio-
ne, il finanziamento, la perfetta manutenzione (ordinaria e straordinaria), il servizio energia– per un periodo
di 15 (Quindici) anni – dell’impianto di Pubblica Illuminazione del Comune di Cantu’ (CO) all’operatore eco-
nomico GESTA SPA CON SOCIO UNICO con sede in Reggio Emilia in via Rockdale n. 5 – P.I.
01795380359 al prezzo annuo offerto di € 554.741,00 (oltre IVA), per 15 anni ed alle altre condizioni of-
ferte in sede di gara.
In data 20.12.2018 è stata sottoscritta la convenzione rep. 18837.
Gestione ordinaria operativa dal 1.1.2019.
Approvato progetto esecutivo interventi straordinari di riqualificazione con determinazione dirigenziale n. 558
del 15.4.2019.
Riqualificazione energetica del Palazzetto dello Sport di piazza Parini
Con determinazione dirigenziale n. 1571 del 24.10.2018 è stato approvato il progetto esecutivo predispo-
sto dal RTP- RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI PROFESSIONISTI FORMATO DA SETTANTA7
STUDIO ASSOCIATO, STUDIO GEOLOGICO DEPOLI DOTT. CLAUDIO, IPT SRL, ARTECH STUDIO,
ARCH. LORENZO ALBAI dell’importo complessivo di € 1.880.000,00.
I lavori sono stati aggiudicati dalla Stazione Appaltante Provincia di Como in data 15.2.2019.
Sull’aggiudicazione è in corso procedura giudiziaria presso il TAR Milano e il Consiglio di Stato.
164. Il Programma Triennale dei Lavori Pubblici approvato con deliberazione di Consiglio Comunale
n. 66 del 18.12.2017 prevede i seguenti interventi per l’anno 2018:
Oggetto Stanziamento 2018 RELAZIONE A CONSUNTIVO
Intervento di miglioramento pa- 620.000 Mancato accertamento entrata
lestra scolastica scuola prima- Di cui Contributo statale €.
ria di via De Gasperi 496.000,00
Intervento straordinario di risa- 450.000 Mancato accertamento entrata
namento facciate scuola prima- Di cui Contributo statale €.
ria di via Andina 360.000,00
Riqualificazione alloggi ERp via 102.000 Mancato accertamento entrata
Mazzini Contributo regionale
Ristrutturazione immobile ERP 500.000 Mancato accertamento entrata
via Verona Alienazione alloggi
INTERVENTI STRAORDINARI Lavori aggiudicati in data
PIAZZA GARIBALDI 150.000 8.11.2018
Manutenzione vie e piazze 550.000 1 lotto: lavori iniziati il 3.12.2018
2 lotto: lavori aggiudicati il
17.12.2018
Iniziati il 4.3.2019
Lavori in fase di ultimazione
Marciapiedi 180.000 Lavori aggiudicati il 26.11.2018
Iniziati il 8.4.2019
Lavori in fase di ultimazione
Palazzina di via Cavour 455.000 Mancato accertamento entrata
Vasche di laminazione Via 78.000 Mancato accertamento entrata
Mentana—2 lotto 372.000
450.000
TOTALE COMPLESSIVO
3.457.000
17Sono stati altresì considerati prioritari i seguenti interventi di importo inferiore a €. 100.000,00 previsti nel
bilancio pluriennale 2018/2020:
Alloggio custode Campo Solare
Approvato progetto con determinazione dirigenziale n. 2075 del 18.12.2018
Lavori aggiudicati con determinazione dirigenziale n. 239 del 15.2.2019
Parco giochi Fecchio
Realizzato nell’ambito di PL privato a scomputo oneri di urbanizzazione
Servizi igienici piazzale C.A.I.
Approvato progetto con determinazione dirigenziale n. 2036 del 13.12.2018.
In corso verifiche distanze
OPERE PREVISTE NEL PROGRAMMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2018-2020, AGGIORNATO-
ANNUALITA’ 2018
caserma carabinieri- 1 lotto Lavori iniziati il 13.5.2019
pista atletica, In corso progettazione inizio lavori entro 30.10.2019
Asfaltature lotto A Lavori iniziati il 3.6.2019
Asfaltature lotto B Lavori iniziati il 30.5.2019
messa in sicurezza parchi e attr.ludiche Lavori aggiudicati il 17.5.2019
Agibilità scuole- via casartelli- via colombo Lavori aggiudicati il 26.3.2019
Agibilità scuole- via pontida-via fossano-
via pitagora- viale alla madonna- via rossini Lavori aggiudicati il 26.3.2019
18Patrimonio
Le attività del settore patrimonio spaziano nei diversi campi di attività del Comune di Cantù, interagen-
do nell’esercizio delle funzioni svolte dalla gran parte degli altri settori dell’apparato amministrativo co-
munale.
L’attività ordinaria si sostanzia nella corretta gestione amministrativa degli immobili comunali attraverso
l’aggiornamento dell’inventario e gli strumenti della autorizzazione, della concessione amministrativa o
della locazione, con le conseguenti attività di determinazione e riscossione dei canoni/tariffe, e il paga-
mento delle eventuali spese condominiali.
Le attività per l’anno 2018 di maggior rilievo riguardano:
- la locazione a terzi dell’intero complesso immobiliare comunale di via Fossano, già sede del Tribuna-
le.
L’immobile è stato assegnato in locazione ad un canone annuo di €. 214.250,45 (iva compresa);
- l’identificazione e valutazione del terreno comunale posto a lato di via San Giuseppe, da destinare a
futura sede del Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Como – Distaccamento di Cantù;
- l’approvazione del certificato di regolare esecuzione dei lavori relativi a:
opere di urbanizzazione (spazi a verde piantumato e marciapiedi) afferenti l’intervento di re-
cupero mediante sostituzione edilizia del complesso degradato e dismesso (ex-Enel) sito fra la via
Vergani e la via Saffi;
opere di urbanizzazione (parcheggio pubblico e area a verde) afferenti il Permesso di Costrui-
re Convenzionato “PCC n. Oss. 58” interessante la zona di via Enrico Fermi;
- l’acquisizione al patrimonio comunale delle seguenti aree, in adempimento di obblighi urbanistici sot-
toscritti dagli attuatori nell’ambito di Piani Attuativi o di Permessi di Costruire Convenzionati:
terreno ad uso pubblico (verde piantumato e marciapiedi) posto fra via Vergani e via Saffi
di mq. 171 nell’ambito dell’intervento di recupero mediante sostituzione edilizia del com-
plesso degradato e dismesso (ex-Enel)
aree di pubblico interesse poste a lato di via Gandhi di complessivi mq. 2.448,
nell’ambito del “PCC n. Oss. 124”;
aree ad uso pubblico (parcheggio pubblico e area a verde) di complessivi mq. 1.185 in
via Fermi nell’ambito del “PCC n. Oss. 58”.
- esame, valutazione e osservazioni alla proposta di nuova convenzione presentata dall’Aler per
l’affidamento in gestione del patrimonio immobiliare di edilizia residenziale pubblica del Comune di
Cantù consistente in n.169 alloggi e n.48 autorimesse;
- acquisizione nella piena disponibilità al patrimonio comunale dell’area di cantiere destinata alla realiz-
zazione del nuovo palazzetto dello sport (superficie catastale mq.26.638) quale conseguenza della ri-
soluzione per inadempimento contrattuale della concessione per la costruzione e gestione tramite pro-
ject financing, confermata con sentenza del Tribunale civile di Como sez.II n.1197/2018 passata in giu-
dicato;
- in sinergia con il settore lavori pubblici avvio costituzione banca dati fascicolo di fabbricato informatiz-
zato;
- realizzazione ed aggiornamento “layer” di cartografia di base per prossima formazione del Sistema
Informativo Territoriale quale strumento di organizzazione dei dati territoriali con le informazioni relative
ai dati delle dotazioni patrimoniali (aree a verde, fognature, pozzetti, camerette, impianti di illuminazio-
ne pubblica …);
19- sottoscrizione di n. 6 atti notarili di cessione del diritto di proprietà su aree già concesse in diritto di su-
perficie, interessanti n. 16 unità abitative comprese nei diversi comparti interessati dagli interventi di Edili-
zia Economica e Popolare;
- in sinergia con il settore lavori pubblici avvio delle attività di verifica tecnica su n.5 centri sportivi comunali
finalizzata all’acquisizione della progettazione degli interventi eventualmente necessari per l’adeguamento
normativo delle strutture comunali e sulla base dei quali successivamente elaborare i singoli bandi per
l’affidamento in gestione degli impianti stessi tramite concessione a terzi.
Gestione del Territorio
A seguito dell’approvazione del Piano di Governo del Territorio nell’anno 2014, sono stati successivamen-
te definiti i regolamenti e gli strumenti previsti dalla disciplina del documento di Piano.
In attuazione delle previsioni del P.G.T. nell’anno 2018 sono stati approvati n. 3 Piani Attuativi e n. 4 Per-
messi di Costruire convenzionati, che prevedono una cessione di aree per servizi per 4311 mq. e la realiz-
zazione di opere di urbanizzazione per € 275.055.
Si è inoltre proseguito nella gestione dei procedimenti edilizi ordinari, al regolare rilascio di certificazioni e
attestazioni, e nell’attività di verifica con sopralluoghi realizzati in collaborazione con la Polizia Locale.
Indicatore Risultato Descrizione
Strumentazione attuativa in coerenza
con gli obiettivi generali declinati nel
Piani attuativi Obiettivo raggiunto Documento di Piano per interventi pro-
posti
Perseguimento degli obiettivi di inte-
Permessi di costruire convenzionati resse collettivo seppur attuati da inter-
Obiettivo raggiunto venti di iniziativa privata per interventi
proposti
Dotazione di superfici a verde con
Sviluppo infrastrutturale dello superfici a valenza ambientale nella strumentazio-
ne urbanistica attuativa al fine di rag-
verde Obiettivo raggiunto giungere l’obiettivo di miglioramento
della qualità ambientale per interventi
proposti
Convenzioni urbanistiche – Atti unilate- Monitorare l’attuazione delle obbliga-
Obiettivo raggiunto zioni assunte da soggetti privati e deri-
rali d’obbligo – Convenzioni edilizie vanti dalla stipula di atti convenzionali
Monitorare le modifiche normative in
materia e predisporre gli adeguamenti Adeguamento tariffe oneri in attuazio-
Obiettivo raggiunto ne disposizioni regionali LR 12/05 e
necessari al fine di garantire l’attuazione s.m.i. e DGR XI/207 del 11.06.20218
a livello comunale.
20SPORTELLO UNICO EDILIZIA
Indicatore Risultato Descrizione
Avviato lo sviluppo della gestione
Attuazione della gestione telematica telematica dei procedimenti e garanti-
Obiettivo raggiunto re una maggiore efficiente gestione
interna dei procedimenti edilizi
del servizio.
Attuazione della gestione telematica Avviata l’attivazione della presenta-
Obiettivo raggiunto zione telematica delle istanze finaliz-
esterna dei procedimenti edilizi zate all’ottenimento dei titoli edilizi
Tempi di rilascio delle certificazioni,
attestazioni di competenza del servi-
Monitoraggio dei tempi zio, (10 giorni inferiori a quelli previsti
Obiettivo raggiunto 30 GG.) i garantendo una migliore
efficienza del servizio.
Vigilanza Sismica Controllo obblighi in capo ai soggetti
Obiettivo raggiunto privati attuatori in ordine al deposito
sismico dei progetto
Controllo e monitoraggio del territorio Attività di controllo e monitoraggio del
Obiettivo raggiunto territorio
Qualificazione tecnico-giuridica degli
Irrogazione delle sanzioni abusi accertati ed emanazione dei
relativi provvedimenti sanzionatori
Verifica dell’ottemperanza dei provvedi- Controllo e monitoraggio
dell’ottemperanza dell’esecuzione
menti sanzionatori delle ingiunzioni di demolizione
Adozione provvedimenti conseguenti Attuati i provvedimenti conseguenti
21Sportello Unico attività produttive
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive - «SUAP» - del Comune di Cantù è l'unico punto di accesso per il richie-
dente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva, fornisce una risposta unica e
tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte nel procedimento. Nel corso del 2018
è stata pienamente attuata alla gestione telematica delle fasi istruttorie finalizzate all’ottenimento del titolo autorizza-
tivo relativamente a tutte le attività produttive, come disciplinate dal DPR 160/2010, tramite il portale
www.impresainungiorno.gov.it
Descrizione
Indicatore Risultato
a decorrere dal 01/05/2018 gestione
Attuazione della gestione telematica delle pratiche esclusivamente attra-
Obiettivo raggiunto verso il portale Impresainungior-
interna dei procedimenti
no.gov.it
gestione telematica attraverso il por-
Attuazione della gestione telematica tale Impresainungiorno.gov.it delle
Obiettivo raggiunto fasi endoprocedimentali che coinvol-
esterna dei procedimenti
gono altri enti
Integrazione delle procedure con lo gestione istanze di procedimento
Obiettivo raggiunto unico DRP 160/10
Sportello Unico Edilizia
partecipazione ad attività formativa di
Attività informativa e formativa Obiettivo raggiunto Regione Lombardia e Unioncamere
ottimizzazione tempi procedimento e
Monitoraggio dei tempi Obiettivo raggiunto di trasmissione istanze
Sviluppo delle modalità di gestione del
Obiettivo raggiunto --
ruolo di Autorità Procedente
Ambiente
Il settore Ambiente/Verde del Comune di Cantù è una struttura complessa con molteplici competenze attribuite: rifiu-
ti, salvaguardia dell’ambiente, aria, acqua, suolo e sottosuolo, inquinamento acustico, bonifica dei siti inquinati, ma-
nutenzione ordinaria del verde pubblico.
Descrizione
Indicatore Risultato
la % di raccolta differenziata ha supe-
rato il 63%, a seguito di calcolo da
Mantenimento % raccolta differenziata
Obiettivo raggiunto parte di Arpa con i nuovi criteri regio-
al 64% nali si stima il superamento della %
prevista
sono state implementate le attività di
Effettuazione controlli su conferimento controllo e di informazione nell’ambito
Obiettivo raggiunto dei conferimenti porta a porta e c/o il
di cittadini ed attività produttive
centro di raccolta
Incentivazione compostaggio domestico
tramite pubblicizzazione iniziativa e sono state soddisfatte le richieste con
Obiettivo raggiunto
soddisfacimento richieste di compostiere la consegna di n. 40 compostiere
domestiche da parte degli utenti
Attivazione di collaborazione sistemati-
ca con COREPLA e CONAI e gli altri
sono state stipulate le relative conven-
consorzi di filiera per attivazione con- Obiettivo raggiunto zioni
venzioni per corretta gestione degli spe-
cifici rifiuti
Si è attuata la riorganizzazione del
Riorganizzazione modalità accesso al Centro di raccolta con separazione
Obiettivo raggiunto
centro raccolta rifiuti flussi tra privati cittadini e attività pro-
duttive, con ottimizzazione dei controlli
22Ri
SETTORE SALVAGUARDIA AMBIENTE
Nell’ambito del settore salvaguardia Ambiente l’Ufficio ha provveduto alla gestione delle competenze attribuite
nell’ambito delle verifiche in materia.
Descrizione
Indicatore Risultato
Controlli nei confronti di attività produtti-
ve disturbanti, gestione dei procedimenti sono stati gestiti i procedimenti conse-
e emissione dei provvedimenti di adegua- Obiettivo raggiunto guenti a segnalazioni di privati cittadini
mento
Monitoraggio delle coperture in cemento-
amianto e studio di interventi per sensibiliz-
zare
sono stati gestiti i procedimenti conse-
la rimozione / messa in sicurezza dei siti Obiettivo raggiunto guenti a segnalazioni di privati cittadini
con presenza di amianto e adozione dei
provvedimenti conseguenti
Attuazione del Piano di Zonizzazione A-
custica e gestione esposti conseguenti sono stati gestiti i procedimenti conse-
Obiettivo raggiunto guenti a segnalazioni di privati cittadini
Attuazione dello Studio del Reticolo Idri-
co Minore e gestione dei procedimenti sono stati gestiti i procedimenti conse-
conseguenti guenti a istanze pervenute
23Polizia Locale — Sicurezza
Nell'ultimo anno alle Polizie Locali sono stati assegnati ulteriori compiti e responsabilità nell'ambito
del modello di prevenzione collaborativa tratteggiato dal Ministero dell'Interno, tradotto in primis nel decre-
to legge sulla sicurezza urbana (cfr. Decreto Salvini) e dalle numerose circolari sull'identificazione, attua-
zione e gestione delle misure di safety e security durante manifestazioni ed eventi che interessano paesi e
città.
Con ordini di servizio 19 e 20, nello scorso mese di settembre, si provvedeva ad una generale rior-
ganizzazione del Comando ed alla nomina del Vice Comandante.
La scelta mutua, a distanza di oltre tre anni dalle ultime scelte organizzative strutturali adottate,
dalla necessità di adattare la struttura operativa alle emergenti necessità, agli intervenuti cambiamenti
normativi, al cambiamento dell’assetto organizzativa dell’Ente, all’evoluzione professionale compiuta
dall’atto dell’insediamento dell’attuale Comandante del Corpo di Polizia Locale.
Gli investimenti totali per il miglioramento della dotazione logistica e strumentali per la Polizia Locale
ammontano nell’anno 2018 ad euro 189407,64 per l’acquisto in dettaglio di:
- n. 2 autovetture, con rottamazione usato, per attività di polizia di prossimità;
- n. 1 ufficio mobile, con rottamazione di quello in uso, per azioni di security point mobile;
- n. 15 giubbini anti-proiettile;
- n. 33 strumenti di tutela e difesa personale degli operatori
- n. 20 radio portatili con relativi body-cam per gli agenti di Polizia Locale;
- n. 3 foto-trappole per indagini di polizia ambientale;
- n. 6 interfono casco per il per personale impiegato nei servizi moto-montati
- n. 10 tablet in sostituzione di quelli danneggiati o divenuti semplicemente obsoleti;
- n. 18 firme grafometriche ed implementazione software gestione attività organizzativa e controllo di
gestione Comando;
- implementazione del software del sistema di lettura tar-
ghe, abilitando anche alla verifica della copertura assicu-
rativa;
- l’ammodernamento ed il potenziamento
dell’infrastruttura del sistema di videosorveglianza am-
bientale, oltre all’implementazione di tre nuove telecame-
re in vie di installazione in piazza Garibaldi Parini, piazza
Piave e via Monte Baldo, al fine di garantire i massimi
livelli di prestazioni con le forniture di nuove telecamere
derivanti dall’accordo con Gesta s.p.a..
Nell’ultimo anno sono stati approvati il regolamento istitutivo dell’osservatorio sulla sicurezza ed il nuo-
vo regolamento di Polizia Urbana in sostituzione di quello in vigore da oltre trenta anni ed aderente alle
novità in tema di sicurezza e decoro urbana che prevede strumenti quali l’ordine di allontanamento, il se-
questro dei proventi in caso di accattonaggio, la tutela delle aree verdi, delle fiere, dei mercati, delle sta-
zioni.
24A Giugno il regolamento di prestazioni per conto terzi rese dagli appartenenti al Corpo di Polizia Loca-
le, disciplinare che riempie per la prima volta un vuoto amministrativo presente nell’organizzazione del
nostro Ente reso alquanto critico a seguito di quanto stabilito in prima battuta dal legislatore nell’anno
2017 (articolo 22, comma 3 bis del decreto legge n° 50 del 24 aprile 2017) e ribadito dal Contratto Colletti-
vo Nazionale di Lavoro – Funzioni Locali il 21 maggio 2018.
Ebbene il disciplinare chiarisce obblighi, responsabilità e costi allorquando si rendessero necessari
servizi di polizia stradale e di sicurezza urbana in occasione di azioni e progetti intrapresi dai privati, dan-
do nel contempo alla Giunta Comunale la possibilità di concedere riduzioni e/o esenzioni dei derivanti co-
sti.
Tale possibilità nell’ottica di separare quelle che possono essere attività meramente imprenditoriali da
quelle mutuanti dal ricco e pregevole tessuto associativo presente in città, che concorre a custodire e tra-
mandare le tradizioni canturine.
Da ricordare è anche la delibera che inasprisce alcune sanzioni previste dal citato regolamento di Poli-
zia Urbana, in particolare di quei comportamenti che più di altri mettono a rischio il decoro e la sicurezza
urbana: si pensi all’abbandono di rifiuti, al consumo su aree pubblica di bevande in bicchieri e bottiglie di
vetro durante le manifestazioni, al danneggiamento degli arredi all’interno dei parchi pubblici.
Per quanto attiene all’aspetto strettamente operativo nell’anno 2018 sono state erogate alla cittadinan-
za 45093 ore di servizio da parte del Comando di Polizia Locale in aumento del 5,8% rispetto alle 42633
dell’anno 2017.
Tra le azioni più significative vanno citati, per la prima volta nella storia della città per numero e conti-
nuità, i 14 servizi di pattugliamento notturno con due equipaggi insistenti nel quadrante orario dalle 23:40
alle 05:30, svolti quest’estate anche quale rafforzamento delle scelte assunte dal Sig. Sindaco Arosio, og-
gi Assessore, con le due ordinanze contingibili ed urgenti a tutela della sicurezza urbana.
In generale sono stati compiuti 6896 interventi su richiesta dei cittadini. Nell’ottantasette per cento
(87%) dei casi la pattuglia è arrivata sul posto in un tempo medio di 10 minuti, nel 5,8% dei casi in 20 mi-
nuti, nel 3,1% in 30 minuti, nel 1,85% dei casi in 40 minuti.
Sotto il profilo della sicurezza urbana sono stati eseguiti, tra i tanti, 118 servizi di controllo dei parchi
comunali, 236 per contrasto all’attività di accattonaggio, 50 (dallo scorso mese di settembre) in abiti civili
presso gli istituti scolastici nell’ambito del progetto varato dal Ministero dell’Interno e denominato
, ovvero volto al contrasto all’uso ed allo spaccio di sostanze stupefacenti. Per questi
ed azioni similari sono state inoltrate alla Prefettura 14 segnalazioni per detenzione ad uso personale del-
le suddette sostanze.
Ventinove sono state le violazioni del regolamento di polizia urbana, 13 quelle relative alla gestione e
conferimento dei rifiuti, 10 i sequestri di proventi relativi all’attività di accattonaggio.
Gli accertamenti anagrafici sono stati 1544, 518 le persone identificate, 28 le indagini di polizia giudi-
ziaria concluse, di cui quattro svolte congiuntamente con le Forze di Polizia Statali, 18 le denunce e 9 le
querele ricevute.
Aumentano il numero di incidenti rilevati 237 nel 2017, 254 nel 2018, ma per il secondo anno consecutivo
diminuiscono gli incidenti con feriti, 130 nel 2016, 114 nel 2017, 113 nel 2018 con uno di esito mortale; le
persone infortunate scendono da 157 a 141, dato più basso degli ultimi quattro anni. Incoraggiante è il
dato relativo agli investimenti di pedoni che registrano un significativo calo: 25 nel 2017, 16 nel 2018, a
certificare che le scelte strategiche perseguite per la messa in sicurezza degli attraversamenti pedonali, in
sinergia con l’Assessorato ai Lavori Pubblici e Viabilità, stanno dando i sui frutti.
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