BILANCIO DI PREVISIONE 2022-2024 - COMUNE DI ZOPPOLA Parere dell'Organo di revisione sulla proposta consiliare di
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COMUNE DI ZOPPOLA
Parere dell’Organo di revisione sulla proposta consiliare di
approvazione del
BILANCIO DI PREVISIONE 2022-2024
e documenti allegati
Comune di Zoppola
L’ORGANO DI REVISIONE
PARERE SUL BILANCIO DI PREVISIONE 2022-2024
PREMESSA
Il Comune di Zoppola registra una popolazione al 01.01.2021, ai sensi dell’art.156, comma 2, del
TUEL, di n. 8.415 abitanti.
Il Revisore ha verificato la correttezza degli adempimenti ai fini BDAP sino alla data odierna.
Con riferimento agli adempimenti BDAP sul bilancio di previsione 2022/2024, il Comune ha
caricato la documentazione nella modalità “Approvato dalla Giunta o dall’Organo esecutivo” ed al
riguardo non sono segnalati errori.
Il Revisore sulla base dei parametri di deficitarietà attesta che il Comune non è strutturalmente
deficitario.
L’Ente rispetta i termini di legge per l’adozione del bilancio di previsione 2022-2024.
Al bilancio di previsione sono stati allegati i documenti di cui:
- all’art. 11, co. 3, del d.lgs. n. 118/2011;
- punto 9.3 del principio contabile applicato 4/1, lett. g) e lett. h);
- all’art. 172 TUEL.
In conseguenza dell’emergenza epidemiologica l’ente ha registrato gli effetti sul proprio bilancio di
previsione sia per quanto attiene le entrate, in particolar modo quelle extra tributarie, sia per le
spese correnti.
Documento Unico di Programmazione – DUP 2022/2024
Sul DUP, l’Organo di revisione ha espresso parere attestando la sua coerenza, attendibilità e
congruità.
Strumenti obbligatori di programmazione di settore
Il DUP contiene i seguenti strumenti obbligatori di programmazione di settore che sono coerenti
con le previsioni di bilancio:
- programma triennale lavori pubblici (art. 21 del D. Lgs. 50/2016 e Decreto del Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018) adottato dalla Giunta con
delibera n.100 in data 22.11.2021 ;
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- programmazione biennale di acquisti di beni e servizi (art. 21 del D. Lgs. 50/2016 e
Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018);
- programmazione triennale fabbisogni del personale;
- piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art. 58, comma 1 L. n. 112/2008),
proposta di deliberazione di Giunta comunale n. 94 del 15.11.2021;
L’Organo di revisione ritiene che le previsioni per gli anni 2022-2024 siano coerenti con gli
strumenti di programmazione di mandato, con il DUP e con gli atti di programmazione di settore.
VERIFICA PREVISIONI DI BILANCIO 2022/2024
La nota integrativa allegata al bilancio di previsione riporta le informazioni previste dal comma 5
dell’art.11 del D.Lgs. 23/6/2011 n.118 e dal punto 9.11.1 del principio 4/1:
a) i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare riferimento
agli stanziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al fondo crediti di
dubbia esigibilità;
b) l'elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione
presunto, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti,
da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall'ente;
c) l'elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati con le risorse
disponibili;
d) l'elenco delle garanzie principali o sussidiarie prestate dall'ente a favore di enti e di altri
soggetti ai sensi delle leggi vigenti;
e) l'elenco dei propri enti ed organismi strumentali, precisando che i relativi bilanci consuntivi
sono consultabili nel proprio sito internet;
f) l'elenco delle partecipazioni possedute con l'indicazione della relativa quota percentuale;
g) altre informazioni riguardanti le previsioni, richieste dalla legge o necessarie per
l'interpretazione del bilancio.
L’Organo consiliare ha approvato con delibera n 22 del 21.06.2021 il rendiconto per l’esercizio
2020, rilevando un risultato di amministrazione al 31/12/2020 così distinto ai sensi dell’art.187 del
TUEL:
Risultato di amministrazione al 31/12/2020 € 4.028.051,41
Parte accantonata € 1.159.892,23
Parte vincolata € 1.616.850,48
Parte destinata agli investimenti € 101.172,91
Parte disponibile € 1.150.135,79
L’ente non ha richiesto anticipazioni di liquidità.
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Le risultanze dello schema del bilancio di previsione approvato con Deliberazione di Giunta
comunale numero 112 del 13.12.2021, oggetto del presente parere, sono le seguenti:
ENTRATE 2022 2023 2024
Utilizzo avanzo presunto di
- - -
amministrazione
Fondo pluriennale vincolato 19.285,76 - -
Titolo 1 - Entrate correnti di
natura tributaria, contributiva e 3.011.637,90 3.376.500,00 3.406.500,00
perequativa
Titolo 2 - Trasferimenti correnti 3.011.637,90 3.103.939,00 2.981.063,00
Titolo 3 - Entrate extratributarie 941.783,00 1.006.783,00 1.266.783,00
Titolo 4 - Entrate in conto
3.056.950,00 424.679,20 408.153,20
capitale
Titolo 5 - Entrate da riduzione di
- 1.000.000,00 -
attività finanziarie
Titolo 6 - Accensione di prestiti - - -
Titolo 7 - Anticipazioni di istituto
- - -
tesoriere / cassiere
Titolo 9 - Entrate in conto di
1.392.000,00 1.392.000,00 1.392.000,00
terzi a partite di giro
TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE 11.433.294,56 10.303.901,20 9.454.499,20
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SPESE 2022 2023 2024
Disavanzo di amministrazione - - -
Titolo 1 - Spese correnti 7.066.455,90 7.011.940,00 6.985.124,22
Titolo 2 - Spese in conto capitale 2.822.856,01 311.299,20 524.629,98
Titolo 3 - Spese per incremento
- - -
di attività finanziarie
Titolo 4 - Rimborso di prestiti 571.845,00 1.588.662,00 552.745,00
Titolo 5 - Chiusura Anticipazioni
- - -
da istituto tesoriere/cassiere
Titolo 7 - Spese per conto terzi e
1.392.000,00 1.392.000,00 1.392.000,00
partite di giro
TOTALE COMPLESSIVO SPESE 11.853.156,91 10.303.901,20 9.454.499,20
Ai fini della verifica dell’attendibilità delle previsioni per gli esercizi 2022-2024, alla luce delle
scelte effettuate dall’ente, si procede alla seguente analisi.
L’ente non ha deliberato modifiche alle aliquote dei tributi propri e/o di addizionali.
Al titolo 1 di entrata sono previste le seguenti entrate:
Entrate da fiscalità locale
Previsione Previsione Previsione
Accertato Accertato 2022 2023 2024
Titolo 1
2019 2020
Prev. Acc.to FCDE Prev. Acc.to FCDE Prev. Acc.to FCDE
Addizionale 520.000,00 520.000,00 550.000,00
irpef
IMU 1.307.281,65 1.487.866,00 1.550.000,00 1.550.000,00 1.550.000,00
TARI 1.085.000,00 90.402,79 1.085.000,00 90.402,79 1.085.000,00 90.402,79
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Tari
Il gettito stimato per la TARI è stato determinato sulla base del P.E.F. relativo all’anno 2021 poiché
all’atto della predisposizione dello schema di bilancio non risulta ancora pervenuto il PEF 2022-2025
validato dall’AUSIR.
Addizionale comunale all’IRPEF
Le previsioni sono le seguenti:
Risorse relative al recupero dell’evasione tributaria.
Le entrate relative all’attività di verifica e controllo sono le seguenti:
Previsione Previsione Previsione
2022 2023 2024
Titolo 1 - recupero evasione
Acc.to Acc.to Acc.to
Prev. Prev. Prev.
FCDE FCDE FCDE
Recupero evasione IMU 250.000,00 166.495,73 200.000,00 133.196,58 200.000,00 133.196,58
Recupero evasione TASI 25.000,00 14.664,22 20.000,00 11.731,37 20.000,00 11.731,37
Al titolo 2 di entrata sono previsti i seguenti trasferimenti:
Accertato Accertato
Titolo 2 Previsione 2022 Previsione 2023 Previsione 2024
2019 2020
Trasf. da amm.ini pubbliche € 3.185.965,91 € 3.522.069,96 € 3.008.288,90 € 3.100.797,00 € 2.987.067,00
Trasf. Imprese € 6.044,26 € 5.867,94 € 3.349,00 € 3.172,00 € 2.996,00
Al titolo 3 di entrata sono previste le seguenti principali entrate:
Canone unico patrimoniale
Il canone unico patrimoniale istituito con la legge 160/2019, è disciplinato dal regolamento approvato con
delibera del consiglio comunale n.3 del 10.03.2021 e le tariffe sono state determinate in modo da
assicurare all’Ente un gettito pari a quello conseguito dai canoni e dai tributi sostituiti.
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Nelle sue componenti, la previsione di entrata è stata prevista in euro 120.000,00 per ogni annualità.
Le previsioni dei proventi derivanti dall'erogazione e/o vendita di servizi, dalla gestione dei beni, dal
controllo e repressione delle irregolarità e illeciti sono state formulate tenendo conto degli accertamenti
registrati nel biennio 2019-2020 e dallo stato di accertamento delle entrate 2021.
In merito alla destinazione delle sanzioni del codice della strada si rileva quanto segue:
La previsione di euro 270.000,00 dell’esercizio 2024 tiene conto dell’installazione di un impianto di
rilevazione automatica della velocità.
Previsioni di cassa
Il bilancio di previsione garantisce il rispetto del saldo di cassa finale non negativo ai sensi del
comma 6 dell’art.162 del TUEL.
Le previsioni di cassa sono state calcolate tenendo conto del trend della riscossione.
APPLICAZIONE AVANZO/DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE
Avanzo presunto
Nel bilancio di previsione 2022-2024 non è stata prevista l’applicazione di avanzo
accantonato/vincolato presunto.
PREVISIONI SPESE CORRENTI
Le spese correnti suddivise per macroaggregati sono le seguenti:
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PREVISIONI OPERE PUBBLICHE E FONTI DI FINANZIAMENTO
Le spese in conto capitale previste sono pari:
per il 2022 ad euro 2.822.856,00;
per il 2023 ad euro 311.299,20;
per il 2024 ad euro 524.629,98.
La previsione per l’esercizio 2022 delle spese in conto capitale corrisponde con la prima annualità
del programma triennale dei lavori pubblici.
È allegato al bilancio di previsione, in nota integrativa, un prospetto che identifica per ogni spesa
in conto capitale la relativa fonte di finanziamento.
Per quanto riguarda la previsione delle entrate da titoli abitativi (proventi da permessi da
costruire) e relative sanzioni è la seguente:
Investimenti con operazioni non monetarie
Non sono programmati per gli anni 2022-2024 investimenti senza esborso finanziario (transazioni
non monetarie).
ACCANTONAMENTI
E’ presente un accantonamento al fondo di riserva di competenza:
anno 2022 - euro 38.607,25 pari allo 0,55% delle spese correnti;
anno 2023 - euro 40.656,10 pari allo 0,58% delle spese correnti;
anno 2024 - euro 40.279,82 pari allo 0,58% delle spese correnti;
È rispettato il limite minimo previsto dall’art. 166 del TUEL pari allo 0,30 ed il limite massimo pari
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2022-2024 Pagina 8 di 13Comune di Zoppola
al 2% delle spese correnti.
Un fondo di riserva di cassa per l’esercizio 2022 di euro 75.000,00 pari allo 0,76% delle spese finali
per l’anno 2022; è rispettato il limite minimo previsto dall’art. 166 del TUEL pari allo 0,20% delle
spese finali per l’anno 2022.
E’ stanziato a bilancio un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE) per i
seguenti importi:
Gli importi accantonati nella missione 20, programma 2, corrispondono con quanto riportano
nell’allegato c), colonna c).
L’Organo di revisione ha verificato la regolarità del calcolo del fondo crediti dubbia esigibilità ed il
rispetto dell’accantonamento per l’intero importo.
L’ente ai fini del calcolo della media non si è avvalso nel bilancio di previsione, della facoltà (art.
107 bis DL 18/2020 modificato dall’art. 30-bis DL 41/21) di effettuare il calcolo dell’ultimo
quinquennio per le entrate del titolo 1 e 3 con i dati del 2019 in luogo di quelli del 2020 e del 2021.
Nella missione 20, programma 3 sono presenti i seguenti accantonamenti:
accantonamento al Fondo per indennità di fine mandato del Sindaco per euro 2.844,00 su ogni
annualità compresa nel bilancio di previsione;
Accantonamento al Fondo rinnovi contrattuali quale previsione sui futuri aumenti degli stipendi al
personale dipendente per euro 18.000,00 su ogni annualità compresa nel bilancio di previsione;
Fondo garanzia per fideiussioni a copertura dell’onere a carico dell’ente in caso di escussione del
debito garantito da fideiussione e contratto tra l’Associazione Alpini di Zoppola e la Friulovest
Banca Credito Cooperativo;
Fondo Rischi e Passività potenziali.
INDEBITAMENTO
Nel corso del triennio 2022/2024 l’Ente non prevede di contrarre nuovi mutui.
Le previsioni di bilancio riportano per l’esercizio 2023 indicano l’estinzione parziale del mutuo
contratto nei precedenti esercizi per la vertenza Pra di Risi mediante l’utilizzo della previsione di
entrata di euro 1.000,000,00 derivante dall’alienazione della partecipazione azionaria detenuta in
APT Spa.
Interessi passivi e oneri finanziari diversi
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La previsione di spesa per gli anni 2022, 2023, 2024 per interessi passivi, appare congrua sulla base
dei prestiti contratti a tutt’oggi e rientra nel limite di indebitamento previsto dall’articolo 204 del
TUEL come calcolato nel seguente prospetto.
L’Organo di revisione ha verificato che l’ente non prevede di effettuare operazioni qualificate
come indebitamento ai sensi dell’art.3 c° 17 legge 350/2003, diverse da mutui ed obbligazioni.
VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO
Il bilancio di previsione proposto rispetta il pareggio finanziario complessivo di competenza e gli
equilibri di parte corrente e in conto capitale, ai sensi dell’articolo 162 del Tuel.
Gli equilibri richiesti dal comma 6 dell’art.162 del TUEL sono assicurati come indicato
successivamente:
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2022-2024 Pagina 10 di 13Comune di Zoppola Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2022-2024 Pagina 11 di 13
Comune di Zoppola
Le previsioni di competenza rispettano il principio generale n.16 e i principi contabili e
rappresentano le entrate e le spese che si prevede saranno esigibili in ciascuno degli esercizi
considerati anche se l’obbligazione giuridica è sorta in esercizi precedenti.
Il saldo positivo di parte corrente per gli esercizi 2023 e 2024 è destinato al finanziamento delle
spese in c/capitale.
L’equilibrio finale è pari a zero.
OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI
L’Organo di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti effettua le
seguenti osservazioni e/o suggerimenti:
Verifica previsioni di bilancio 2022/2024
Si suggerisce un costante monitoraggio delle poste di bilancio al fine dell’aggiornamento delle
previsioni con particolare attenzione a possibili maggiori spese correnti e/o minori entrate
derivanti da nuove disposizioni di Legge e del periodo emergenziale già prorogato a marzo 2022.
Previsione opere pubbliche e fonti di finanziamento
Si raccomanda il rispetto del principio della prudenza contabile in relazione all’effettiva
disponibilità delle fonti di finanziamento da destinare alle previsioni relative agli investimenti in
opere pubbliche.
Accantonamenti
Si rileva la congruità degli accantonamenti effettuati in bilancio.
Indebitamento
Parere dell’Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2022-2024 Pagina 12 di 13Comune di Zoppola
L’Ente non prevede operazioni con il ricorso all’indebitamento.
Verifica equilibri di bilancio
Il bilancio di previsione, nel suo complesso, rispetta gli equilibri di bilancio di competenza e di
cassa.
CONCLUSIONI
In relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato l’articolo 239 del TUEL e
tenuto conto:
- del parere espresso sul DUP e sulla Nota di aggiornamento;
- del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario;
- delle variazioni rispetto all’anno precedente;
- della verifica effettuata sugli equilibri di competenza e di cassa.
L’Organo di revisione:
- ha verificato che il bilancio è stato redatto nell’osservanza delle norme di Legge, dello statuto
dell’ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall’articolo 162 del TUEL e dalle
norme del D.Lgs. n.118/2011 e dai principi contabili applicati n.4/1 e n. 4/2 allegati al predetto
decreto legislativo;
- ha rilevato la coerenza interna, la congruità e l’attendibilità contabile delle previsioni di
bilancio;
ed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2022-2024 e sui
documenti allegati.
Tolmezzo, 22 dicembre 2021
L’ORGANO DI REVISIONE
F.to digitalmente
Rag. Auro Paolini
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