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Regione del Veneto
AZIENDA OSPEDALE – UNIVERSITA’ PADOVA
Delibera del Direttore Generale n. 1058 del 13/05/2022
O G G E T T O : P r o c e d u r a a p e r t a a i se n s i d e g l i a r t t . 6 0 e 1 5 7 co m m a 2 e a r t .
95, comma 3, lett. b), del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. da
a f f i d a r e c o n i l cr i t e r i o d e l l ' o f f e r t a e c o no m i c a m e n t e p i ù
vantaggiosa per l'affidamento del "Servizio di progettazione
fattibilit à tecnica ed economica (PFTE), CON OPZIONE di
a f f i d a m e n t o d e l l a p r o ge t t a z i o n e d e f i n i t i v a ( P D ) , p r o g e t t a z i o n e
esecutiva e coordinamento sicurezza in fase di progettazione
(PE e CSP), direzione lavori (DL) e coordinamento sicurezza
i n f a s e d i e se c u z i o ne ( C S E ) p e r i l a v o r i d i r e a l i z z az i o n e de l
Nuovo Polo Ospedaliero nell'area Padova Est - San Lazzaro
(commessa 2001)"- CIG 875242271E - Approvazione verbali di
gara e aggiudicazione al concorrente RTOE Politecnica
Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di Modena (mandataria)
- ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative
(mandante) - Techint Spa (mandante).
N O T E T R A S P A R E N Z A : Con il presente provvedimento si aggiudica al concorrente
RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di Modena (mandataria) -
ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative (mandante) - Techint Spa
(mandante) il "Servizio di progettazione fattibilità tecnica ed economica (PFTE), CON
OPZIONE di affidamento della progettazione definitiva (PD), progettazione esecutiva e
coordinamento sicurezza in fase di progettazione (PE e CSP), direzione lavori (DL) e
coordinamento sicurezza in fase di esecuzione (CSE) per i lavori di realizzazione del
Nuovo Polo Ospedaliero nell'area Padova Est - San Lazzaro (commessa 2001)".
Il Direttore della UOC Direzione Tecnica N uo v o Polo Ospedaliero
riferisce:
con atto deliberativo n. 898 del 18/05/2021 l’Azienda Ospedale Università
Padova ha indetto la procedura aperta, sopra soglia comunitaria, ai sensi
degli artt. 60 e 95, comma 3, lett. b) del D. Lgs 50/2016, per
l'affidamento del se r v i z i o di ingegneria ed architettura della
p r o g e t t a z i o n e d i f a t t i b i l i t à t e c n i c a e co n o m i c a , c o n f a c o l t à d i a f f i d a m e n t o
a n c h e d e i s e r v i z i o pz i o n a l i c o s t i t u i t i d a l l a p r o g e t t a z i o n e d e f i n i t i v a ,
e s e c u t i v a e c o o r d i n a m e n t o s i c u r e z z a i n f a se d i p r o g e t t a z i o n e , d a l l a
d i r e z i o n e l a v o r i e d a l c o o r d i n a m e n t o s i c u r e z z a i n f a s e d i e s e c uz i o n e p e r
l a r e a l i z z az i o n e d e l N u o vo P o l o O s p e d a l i e r o P a d o v a E s t – S a n L a z z a r o ,
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 1 di 16Regione del Veneto
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p e r l ' i m p o r t o a b a s e d i g a r a d i € 3 5 .5 2 7 . 8 1 9 , 9 4 , s p e s e c o m p r e s e , o l t r e g l i
oneri di legge ed IVA, d i c u i € 4 .2 0 0 . 6 0 7 , 9 1 p e r l a p r o g e t t a z i o n e d i
f a t t i b i l i t à t e c n i c a e d e c o n o m i c a e d € 3 1 .3 2 7 . 2 1 2 , 0 3 p e r i s e r v i z i d i
ingegneria ed architettura opzionali, determinato sulla base delle Tariffe
di cui al Decreto ministeriale 17 giugno 2016 – Ministero della Giustizia,
da aggiudicare co n il criterio dell'offerta economicamente più
v a n t a g g i o s a , c o n l ’ i n v e r s i o n e p r o ce d i m e n t a l e d i c u i a l l ’ a r t . 1 3 3 c o . 8 d e l
D . L g s 5 0 /2 0 1 6 e s s m m i i , se c o n d o i c r i t e r i e n u n c i a t i n e l d i s c i p l i n a r e e
bando di gara, con il quadro economico relativo al servizio di ingegneria
ed architettura relativo al progetto di fattibilità tecnica ed economica così
definito:
De s c r i z i o n e I m p o r t o ( i n e ur o )
A - Servizio di ingegneria ed architettura 4 .2 0 0 . 6 0 7 , 9 1
Progettazione Fattibilità tecnica E c o no m i c a
(PFTE)
SOMME A DISPOSIZIONE AMMINISTRAZIONE
Imprevisti ed arrotondamenti 2 8 .6 6 5 , 6 8
O ne r i d i L e g g e 4 % 168.024,32
I n c e n t i v i e x ar t . 1 1 3 ( 0 , 5 % s u i m p o r t o d i €
4 .2 0 0 . 6 0 7 , 9 1 p e r s e r v i z i d i P F T E p o s t o a b a s e 2 1 .0 0 3 , 0 0
di gara)
Contributo ANAC (Stazione appaltante) 600,00
Spese di Pubblicazione 1 0 .0 0 0 , 0 0
IVA (22%) 961.099,09
B - TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE 1 .1 8 9 . 3 9 2 , 0 9
IMPORTO TOTALE (A+B) 5 .3 9 0 . 0 0 0 , 0 0
c o n i l m e d e s i m o a t t o ve n i v a s t a b i l i t o c h e
⮚ l’affidamento dei se r v i z i tecnici “ o pz i o n a l i ” potrà avvenire,
eventualmente, nei limiti e nei modi stabiliti dalla documentazione
di gara e solo allorchè si determineranno i presupposti di
sostenibilità finanziaria anche di tali servizi di ingegneria ed
architettura;
⮚ la spesa complessiva per l’esecuzione dei servizi di ingegneria ed
a r c h i t e t t u r a d i p r o g e t t a z i o n e d i f a t t i b i l i t à t e c n i c a e d e co n o m i c a
s o p r a s p e c i f i c a t i s ar à s o s t e n u t a co n i f o n d i d i c u i a l l a D G R V n . 2 5 7
d e l 0 9 / 0 3 / 2 0 2 1 , o v ve r o m e d i a n t e u t i l i z z o d e l l e r i s o r se d i c u i a l l a
D G R V n . 2 1 3 2 / 2 0 1 6 r e s i d u a l i a s e g u i t o de l l ’ a s s e g n a z i o n e p e r l a
n u o v a P e d i a t r i a , g i u s t a de l i b e r a z i o n e n . 4 6 6 d e l 0 6 / 0 4 / 2 0 1 7 ;
ricordato che:
⮚ in e se c u z i o n e del Protocollo d’Intesa sottoscritto in data
2 2 / 0 9 / 2 0 2 0 C a s s a De p o s i t i e P r e s t i t i S . p . A . ( C D P ) h a f o r n i t o
all’Azienda Ospedale-Università Padova attività di supporto di
natura tecnica, amministrativa ed economico-finanziaria inerenti la
r e a l i z z a z i o ne d e l N u o v o O s p e d a l e d i P a d o v a , a t t i v i t à s v o l t e d a C D P
che risultano in parte finanziate da contributi dell’Unione Europea
nell'ambito dell’“European Investment Advisory Hub” (“EIAH”) di cui
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 2 di 16Regione del Veneto
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CDP è risultata aggiudicataria;
⮚ la suddetta documentazione di gara è stata oggetto della verifica
p r e v e n t i v a d a p a r t e d e l l ’ A N A C ne l l ’ a m b i t o d e l P r o t o co l l o d i V i g i l a n z a
Collaborativa sottoscritto in data 3 0 /0 3 / 2 0 2 1 , giuste note
dell’Azienda Ospedaliera Università Padova n. 22725 del
0 7 / 0 4 / 2 0 2 1 e p r o t . n . 2 4 2 9 9 d e l 1 4 /0 4 / 2 0 2 1 ( d i t r a s m i s s i o n e d e g l i
e l a b o r a t i d i g a r a ) , n . 2 8 1 9 4 d e l 2 9 /0 4 / 2 0 2 1 ( d i r e v i s i o n e
d o c u m e n t a l e ) e n o t e d e l l ’ A N A C p r o t . n . 3 3 4 5 4 d e l 2 3 /0 4 / 2 0 2 1
(osservazioni ANAC) e prot. n. 38296 del 12/05/2021 (presa d’atto
revisione documentazione di gara);
la presente procedura di gara è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea (GUUE) in data 21/05/2021 n. 56798-2021-IT, sulla
G az z e t t a U f f i c i a l e R e p u b b l i c a I t a l i a n a n . 6 0 d e l 2 6 / 0 5 / 2 0 2 1 , s u n . 2
quotidiani a diffusione nazionale e n.2 quotidiani a diffusione locale, sulla
p i a t t a f o r m a d e l M IT – S e r v i z i C o n t r a t t i P u b b l i c i - e s u l p r o f i l o d e l
committente - www.aopd.veneto.it;
i l t e r m i n e u l t i m o p e r l a p r e s e n t a z i o n e d e l l e o f fe r t e p e r l a s u d d e t t a
p r o c e d u r a d i g a r a è s t a t o f i s s a t o p e r i l 0 5 / 0 7 / 2 0 2 1 a l l e o r e 1 9 :0 0 ;
con Verbale n. 1 del 07/07/2021 il Seggio di gara, nominato con nota
prot. n. 43571 del 06/07/2021, in conformità a quanto disposto dall’art.
21 del Disciplinare di gara, in applicazione dell’inversione
procedimentale, ha avviato attraverso la piattaforma Sintel (ID n.
1 4 0 3 2 5 2 3 7 ) l a f a s e d i a p e r t u r a de l l a d o c u m e n t a z i o n e a m m i n i s t r a t i v a e d
in particolare ha preso atto della verifica della firma digitale di tutti gli
o p e r a t o r i e co n o m i c i e f f e t t u a t a d a l s i s t e m a e d h a a v v i a t o i n S i n t e l l a f a s e
denominata “Valutazione amministrativa” ed ha chiuso la stessa; così
facendo, la piattaforma Sintel ha ammesso, dal punto di vista operativo,
t u t t i i c o n c o r r e n t i a l so l o f i n e d i p o t e r a c c e d e r e a l l e o f fe r t e t e c n i c h e , e
precisamente con l’apertura delle buste telematiche dal n. 1 al n. 7, di
seguito elencate in ordine di arrivo:
n. O pe r a t o r i e c o n o m i c i
RTOE Proger Spa di Pescara (mandataria)
A t e l i e r ( s ) A l f o n s o F e m i a sr l ( m a n d a n t e ) - R P A s r l ( m a n d a n t e )
Seingim Global Service Srl (mandante) - Aicom Spa
1.
(mandante) - InAR srl (mandante) - E.T.S. Spa (mandante)
LAND Italia srl (mandante) - Systematica Srl (mandante)
2. R T O E M a r i o C u c i n e l l a A r c h i t e c t s s r l d i B o lo g n a ( m a n d a t a r i a )
Perkins + Will (mandante) - Maffeis Engineering Spa
(mandante) - Artelia Italia Spa (mandante) - TFE Ingegneria
S r l ( m a n d a n t e ) - T e c h n i t a l S p a ( m a n d a n t e ) - A r c h . M a r co
Rizzoli (mandante) - Soil Engineering Srl (mandante)
GAe Engineering Srl (mandante) - Ing. Robis Camata
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(mandante) - Arcsat Snc (mandante) - Nexteco Srl
(mandante) - Dott. Andrea Cambieri (consulente)
RTOE Studio Altieri S.p.A. di Thiene (VI) (mandataria)
SAMOO Architects & Engineers CO. Ltd. (mandante)
ICONIA Ingegneria Civile Srl (mandante + impresa
avvalente)- Prof. Ing. Renato Vitaliani (mandante +
ausiliaria) - SANI Società di Ingegneria Srl (mandante)
3. Area Tecnica Srl (mandante) - DEERNS Italia Spa (mandante)
- ONE WORKS Spa (mandante)
A r . T e c h . S r l ( m a n d a n t e ) - D o t t . G e o lo g o D i e g o M o r t i l l a r o
(mandante) - Arch. Monica Botta (mandante)
Dott. Luciano Mauro (mandante)
R T O E ST E A M S r l d i P a d o v a ( m a n d a t a r i a )
MANENS-TIFS Spa (mandante) - PINEARQ SLP (mandante)
4. F&M INGEGNERIA Spa (mandante) - E-FARM ENGINEERING &
CONSULTING Srl (mandante) - P'ARCNOUVEAU (mandante)
RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di
Modena (mandataria)
5. ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative
(mandante) Techint Spa (mandante)
R T O E T . H . E . M A S r l d i B o lo g n a ( m a n d a t a r i a + i m p r e s a
avvalente)
Lombardini22 Spa (mandante + ausiliaria) - Farrow Partners
Inc. (mandante) - Studio Protecno Srl (mandante) - AIRIS
6. Srl (mandante) - Studio Bellesi Giuntoli (mandante) -
F r a n c h e t t i S p a ( m a n d a n t e ) - B ar o n c i o n i A n d r e a S r l s
(mandante) - B.T.C. Srl (mandante) - Polistudio A.E.S. Srl
(mandante)
RTOE Brunet Saunier Architecture di Parigi (mandataria)
Milan Ingegneria Spa (mandante) - Prisma Engineering Srl
(mandante) - SARL Michel Desvigne Paysagiste (mandante)
I n g . A n t o n i o C o r b o ( m a n d a n t e ) - S t u d i o G e o lo g i c o A s s o c i a t o
7. G r az i a n o e M a s i ( m a n d a n t e ) - P r a s s i e T e o r i a n e l l a R i ce r c a
A r c h e o l o g i c a – P . E T .R . A . S o c i e t à co o p e r a t i v a ( m a n d a n t e )
M I C – M o b i l i t y i n C h a i n ( m a n d a n t e ) - I n g . C e s a r e T r e be s c h i
(mandante) - Dott. Dino Calzavara (mandante)
c o n a t t o d e l i b e r a t i v o n . 1 5 5 6 d e l 2 7 /0 8 / 2 0 2 1 , l ’ A z i e n d a O s p e d a l e
U n i v e r s i t à P a d o v a h a no m i n a t o l a C o m m i s s i o n e g i u d i c a t r i c e , co s ì
composta:
Presidente: Ing. Elisabetta Pellegrini, Direttore Area Infrastrutture,
T r a s p o r t i , L a vo r i P u b b l i c i e D e m a n i o d e l l a R e g i o n e V e n e t o ;
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 4 di 16Regione del Veneto
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Componente: Ing. Massimo Benvenuti, Capo Servizio Opere
Infrastrutturali Manutenzioni e Arredo urbano del Settore Lavori Pubblici
del Comune di Padova;
C o m p o n e n t e : I n g . A l b e r t o S c u t t a r i , D i r e t t o r e G e ne r a l e d e l l ’ U n i v e r s i t à
degli Studi di Padova;
C o m p o n e n t e : I n g . T o m m a s o C a p u t o , D i r e t t o r e UO C S e r v i z i T e c n i c i e
Patrimoniali dell’Azienda ULSS 6 Euganea;
C o m p o n e n t e : Do t t . R a f f a e l e Z a n e l l a , D i r e t t o r e m e d i c o d e g l i O s p e d a l i d i
Agordo, Belluno e Pieve di Cadore e Direttore della Funzione Ospedaliera
aziendale dell’Azienda ULSS 1 Dolomiti;
Segretario verbalizzante: Dott.ssa Paola Izzinoso, Ufficio contrattualistica
pubblica della UOC Direzione Nuovo Polo Ospedaliero;
c o n V e r b a l e n . 2 d e l 1 0 /0 9 / 2 0 2 1 l a C o m m i s s i o n e G i u d i c a t r i c e h a
p r o c e d u t o c o n l e o p e r az i o n i d i a p e r t u r a d e l l a B U S T A B – D o c u m e n t a z i o n e
t e c n i c a - , c o n t e n e n t e l ’ o f fe r t a t e c n i c o / q u a l i t a t i v a , p e r l a v e r i f i c a de l
contenuto rispetto alle prescrizioni del Disciplinare di gara, rilevando la
corrispondenza tra la documentazione richiesta dal Disciplinare di gara e
l a d o c u m e n t a z i o n e t e c n i c a p r e se n t a t a i n p i a t t a f o r m a t e l e m a t i c a p e r t u t t i i
concorrenti;
con Verbali n. 3 del 25/09/2021, n. 4 del 08/10/2021, n. 5 del
1 5 /1 0 / 2 0 2 1 , n . 6 d e l 1 6 /1 0 / 2 0 2 1 , n . 7 d e l 2 2 /1 0 / 2 0 2 1 , n . 8 d e l
2 9 /1 0 / 2 0 2 1 , n . 9 d e l 3 0 / 1 0 / 2 0 2 1 , n . 1 0 d e l 0 5 /1 1 / 2 0 2 1 e n . 1 1 d e l
1 2 /1 1 / 2 0 2 1 , i n s e d u t e t e c n i c h e r i s e r v a t e , l a C o m m i s s i o n e G i u d i c a t r i c e h a
svolto le operazioni di esame delle offerte tecniche (BUSTA B –
D o c u m e n t a z i o n e t e c n i c a ) d e i co n c o r r e n t i c h e h a n n o p r e se n t a t o o f f e r t a ,
dal n. 1 al n. 7, procedendo all’esame e valutazione dei criteri A e B e dei
relativi sub criteri;
C o n V e r b a l e n . 1 2 de l 2 3 / 1 1 / 2 0 2 1 , i n s e d u t a t e l e m a t i c a , l a C o m m i s s i o n e
Giudicatrice ha attribuito i punteggi tecnici e, a seguito dell’apertura
d e l l e o f fe r t e e c o no m i c h e , i p u n t e g g i e c o n o m i c i a i co n c o r r e n t i a m m e s s i ,
predisponendo in automatico la graduatoria finale della gara, da cui si
rileva che l’offerta economicamente più vantaggiosa è quella presentata
dal concorrente RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di
M o d e n a ( m a n d a t a r i a ) c o n u n p u n t e g g i o c o m p l e s s i v o d i 9 9 ,0 9 / 1 0 0 p u n t i ,
riportando sia nel punteggio assegnato all’offerta tecnica che a quello
assegnato all’offerta economica, prima della riparametrazione, un valore
superiore ai 4/5;
c o n n o t a p r o t . n . 7 6 5 1 8 d e l 2 5 /1 1 / 2 0 2 1 , t r a m i t e l a p i a t t a f o r m a
t e l e m a t i c a S i n t e l , l a S t a z i o n e a p p a l t a n t e h a i n v i t a t o i l co n c o r r e n t e R T O E
Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di Modena (mandataria)
- ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative
(mandante) - Techint Spa (mandante) – a presentare spiegazioni - come
p r e v i s t o d a l l ’ a r t . 9 7 d e l D . L g s 5 0 /2 0 1 6 - p e r l a v e r i f i c a d e l l a c o n g r u i t à ,
avendo riportato sia nel punteggio assegnato all’offerta tecnica che a
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 5 di 16Regione del Veneto
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quello assegnato all’offerta economica, prima della riparametrazione, un
valore superiore ai 4/5, come previsto dal Disciplinare di gara;
il concorrente RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di
Modena (mandataria) ha riscontrato la richiesta della Stazione
Appaltante, tramite piattaforma telematica Sintel, trasmettendo le
p r o p r i e g i u s t i f i c a z i o n i d e l l ’ o f f e r t a e x ar t . 9 7 d e l D . L g s . 5 0 / 2 0 1 6 e s . m . i .
i n d a t a 0 1 /1 2 / 2 0 2 1 , s u c c e s s i v a m e n t e i n t e g r a t e i n d a t a 0 2 /1 2 / 2 0 2 1 ;
c o n V e r b a l e d i ve r i f i c a d e l l a c o n g r u i t à d e l 0 4 /1 2 / 2 0 2 1 , i l R e s p o n s a b i l e
unico del procedimento, con il supporto della Commissione giudicatrice,
ha esaminato e valutato la documentazione prodotta dal concorrente
RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di Modena
(mandataria) - AT I p r o j e c t Srl (mandante) - Cooprogetti Società
Cooperative (mandante) - Techint Spa (mandante), non ravvisando
e l e m e n t i t a l i d a c o n s i d e r a r e l ’ o f fe r t a m e d e s i m a a n o r m a l m e n t e b a s s a ;
c o n V e r b a l e n . 1 3 d e l 0 6 / 1 2 / 2 0 2 1 , i n se d u t a t e l e m a t i c a , i l S e g g i o d i g a r a
ha scaricato la BUSTA A - Documentazione amministrativa – Step 1 -
prodotta dal concorrente RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc.
Coop. di Modena (mandataria) - ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti
S o c i e t à C o o p e r a t i v e ( m a n d a n t e ) - T e c h i n t S p a ( m a n d a n t e ) , l a c u i o f fe r t a
è r i s u l t a t a e co n o m i c a m e n t e p i ù v a n t a g g i o s a ; e f f e t t u a t o l ’ e s a m e d e l l a
documentazione di BUSTA A, è stata disposta la definitiva ammissione del
predetto RTOE;
con Verbale n. 14 del 07/12/2021, la Commissione giudicatrice, dopo
a v e r r i e p i l o g a t o i r i s u l t a t i r i p o r t a t i n e i p r e c e d e n t i ve r b a l i d i g a r a e p r e s o
a t t o de l l a v e r i f i c a e f f e t t u a t a s u l l a c o n g r u i t à d e l l ’ o f f e r t a d e l c o n c o r r e n t e
p r i m o c l a s s i f i c a t o , h a p r o p o s t o l ’ a g g i u d i c a z i o n e de l l ’ a p p a l t o , a i se n s i
dell’art. 33, comma 1 del D.Lgs 50/2016, al concorrente RTOE Politecnica
I n g e g n e r i a e d A r c h i t e t t u r a S o c . C o o p . d i Mo d e n a ( m a n d a t a r i a ) -
ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative (mandante)
- T e c h i n t S p a ( m a n d a n t e ) , l a c u i o f fe r t a è r i s u l t a t a e co n o m i c a m e n t e p i ù
vantaggiosa col punteggio complessivo di 99,09/100 punti e con un
ribasso percentuale del 47,440%.
I l R e l a t o r e p r o se g u e r i f e r e n d o c h e :
A . c o n n o t a p r o t . n . 7 8 9 9 7 de l 0 6 /1 2 / 2 0 2 1 e s u c c e s s i v a p r o t . n . 7 9 5 2 5
d e l 0 9 /1 2 / 2 0 2 1 , l a C a p o g r u p p o d e l R T O E r i s u l t a t o s e co n d o i n c l a s s i f i c a h a
sollecitato un approfondimento dell’Amministrazione in merito a notizie
fornite dallo stesso RTOE relativamente alla società Techint Compagnia
T e c n i c a I n t e r n az i o n a l e S p A ( m a n d a n t e d e l R T O E r i s u l t a t o p r i m o i n
c l a s s i f i c a ) ; se g n a t a m e n t e , l ’ a p p r o f o n d i m e n t o so l l e c i t a t o t r ae v a o r i g i n e d a
n o t i z i e d i s t a m p a i n b a s e a l l e q u a l i n . 3 so g g e t t i “ … . . n e l l a q u a l i t à d i
Amministratori della società San Faustin SA (ad oggi ancora tali), nonché
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 6 di 16Regione del Veneto
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l a s t e s s a S a n F a u s t i n S A a i s e n s i de l D . L g s . n . 2 3 1 / 0 1 s ar e b b e r o s t a t i
r i n v i a t i a g i u d i z i o pe r i l r e a t o d i c o r r u z i o n e i n t e r n a z i o n a l e ( a r t . 3 2 2 b i s
CP); il processo risulterebbe attualmente pendente avanti il Tribunale di
M i l a n o . T r a t t a s i t r a l ’ a l t r o d i f a t t i s p e c i e pe n a l e i n c l u s a t r a q u e l l e p e r l e
quali l’art. 32 del Disciplinare di gara configura l’impegno della Stazione
A p p a l t a n t e a l l a r i s o l u z i o n e d e l c o n t r a t t o i n c a s o a n c h e so l o d i r i n v i o a
giudizio. E’ avviso della scrivente che queste notizie siano tali da
richiedere da parte della Stazione Appaltante le necessarie valutazioni sia
i n r e l a z i o n e a l l a c o n f i g u r a b i l i t à d i u n g r a v e i l l e c i t o p r o fe s s i o n a l e i n c a p o
a l l ’ o p e r a t o r e e co n o m i c o T e c h i n t S p a i n r a p p o r t o a l l a f i g u r a d e l s o c i o
s o v r a n o , s i a p e r q u a n t o c o n c e r n e l ’ o b b l i g o d i c h i a r a t i v o a c i ò c o n n e s so ;
ciò in quanto appaiono fattispecie suscettibili di motivare l’esclusione
dalla procedura di gara in forza delle norme sopra citate……”;
B. in applicazione al Protocollo di Vigilanza Collaborativa sottoscritto in
data 30/03/2021 tra l’Azienda Ospedale-Università Padova e l’Autorità
Nazionale Anticorruzione (ANAC), ai fini della verifica preventiva è stata
t r a s m e s s a a l l ’ A N A C , a i se n s i d e l l ’ a r t . 5 d e l c i t a t o Accordo, la
d o c u m e n t a z i o n e d i se g u i t o s p e c i f i c a t a , g i u s t a n o t a v i a p e c p r o t . n . 7 9 6 9 6
del 10/12/2021;
- i v e r b a l i d i g a r a d e l l e s e d u t e t e l e m a t i c h e e t e c n i c h e r i se r v a t e ;
- i l v e r b a l e r e l a t i v o a l s u b p r o c e d i m e n t o d i ve r i f i c a ,
- lo schema del provvedimento di aggiudicazione;
- l e s o p r ar i c h i a m a t e n o t e p r o t . n . 7 8 9 9 7 d e l 0 6 / 1 2 / 2 0 2 1 e p r o t . n .
7 9 5 2 5 d e l 0 9 / 1 2 / 2 0 2 1 d e l l a C a p o g r u p p o d e l R T O E r i s u l t a t o se c o n d o
in classifica;
C . m e d i o t e m p o r e , co n n o t a p r o t . n . 8 9 3 7 6 de l 1 3 / 1 2 / 2 0 2 1 , a l f i n e d i
agevolare l’operatività della clausola risolutiva espressa prevista all’art.
5 comma 3 del Protocollo di Vigilanza collaborativa vigente, ANAC ha
trasmesso un “modello dichiarazione” da far sottoscrivere
a l l ’ a g g i u d i c a t a r i o n e l l a p e r s o n a de i s o g g e t t i i m p r e n d i t o r e , co m p o n e n t i
della compagine sociale, dirigenti dell’impresa con funzioni specifiche
relative all’affidamento, alla stipula ed all’esecuzione del contratto,
p r e c i s a n d o c h e “ … . T u t t e l e d i c h i a r a z i o n i co m p i l a t e e s o t t o s c r i t t e
andranno quindi trasmesse all’Autorità a cura di codesta stazione
appaltante, unitamente alla documentazione relativa all’affidamento ed
alla conferma del buon esito delle verifiche di cui all’art. 32 comma 7
d . l g s . n . 5 0 / 2 0 1 6 . T e n u t o co n t o d i q u a n t o r a p p r e se n t a t o , l e p r e s c r i t t e
v e r i f i c h e s u l p o s se s s o d e i r e q u i s i t i d o v r a n n o e s se r e e f f e t t u a t e a n c h e i n
r e l a z i o ne a q u a n t o s e g n a l a t o d a l R T I c o n c o r r e n t e no n a g g i u d i c a t a r i o … ” ;
D . a n c h e i n r e l az i o n e a l l e i n d i c a z i o n i r i c e v u t e d a A N A C co n l a c i t a t a n o t a
p r o t . n . 8 9 3 7 6 / 2 0 2 1 , l a U O C D i r e z i o n e T e c n i c a N uo v o P o l o O s pe d a l i e r o h a
avviato le procedure di verifica in ordine al possesso dei requisiti di
ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e ai criteri di
selezione di cui all’art. 83 del D. Lgs 50/2016 dell’aggiudicatario
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 7 di 16Regione del Veneto
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a t t r a v e r s o i l s i s t e m a A V C p a s s , i l s i s t e m a N e t 4 M a r ke t , l ’ A u t o r i t à G ar a n t e
per la Concorrenza, le Prefetture e le Procure territorialmente
competenti, oltre a specifiche richieste di comprova dei requisiti tecnici –
e c o n o m i c i - o r g a n i z z a t i v i e f f e t t u a t e d i r e t t a m e n t e co n i l co n c o r r e n t e R T O E
primo in classifica;
E . n e l co n t e m p o , c o n no t e p r o t . n . 8 1 0 0 8 d e l 1 5 / 1 2 / 2 0 2 1 , n . 8 4 3 5 4 d e l
3 0 /1 2 / 2 0 2 1 , n . 1 6 1 8 d e l 1 2 /0 1 / 2 0 2 2 , n . 7 2 2 6 d e l 0 2 /0 2 / 2 0 2 2 e n . 1 0 4 0 3
del 15/02/2022, l’Azienda Ospedale Università Padova, in qualità di
s t a z i o n e a p p a l t a n t e , h a r i c h i e s t o a l R T O E p r i m o i n c l a s s i f i c a d i fo r n i r e
c h i a r i m e n t i e / o a p p r o f o n d i m e n t i s u l l e q u e s t i o n i so l l e v a t e d a l R T O E
secondo in classifica, riferite alla compagine societaria della mandante
Techint Compagnia Tecnica Internazionale SpA, la cui documentazione è
stata acquisita agli atti in particolare con note prot. n. 82826 del
2 2 /1 2 / 2 0 2 1 , p r o t . n . 7 2 5 d e l 0 7 /0 1 / 2 0 2 2 , p r o t . n . 4 7 6 4 d e l 2 5 / 0 1 / 2 0 2 2 ,
prot. n. 6125 e n. 6245 del 31/01/2022, prot. n.9099 del 09/02/2022,
prot. n. 14214 del 01/03/2022;
F . c o n no t e p r o t . n . 1 0 6 0 7 d e l 1 5 / 0 2 / 2 0 2 2 e p r o t . n . 1 4 9 0 9 d e l
0 2 /0 3 / 2 0 2 2 , l ’ A z i e n d a O s p e d a l e U n i v e r s i t à P a d o v a h a t r a s m e s s o a l l ’ A N A C
la documentazione integrativa acquisita ai fini delle verifiche ex art. 80
d e l D . L g s 5 0 / 2 0 1 6 e s s m m i i de l R T O E p r i m o i n c l a s s i f i c a , r i fe r i t e i n
p a r t i c o l a r e a l l a c o m p a g i n e so c i e t a r i a d e l l a m a n d a n t e T e c h i n t C o m p a g n i a
T e c n i c a I n t e r n az i o n a l e S p A ;
G . c o n no t e a c q u i s i t e a g l i a t t i p r o t . n . 1 1 5 0 2 d e l 1 8 / 0 2 / 2 0 2 2 e p r o t . n .
2 8 2 3 2 d e l 1 4 / 0 4 / 2 0 2 2 , l ’ A N A C h a e s p r e s s o l e p r o p r i e o s s e r v az i o n i i n
r e l a z i o ne a l l a d o c u m e n t a z i o n e t r a s m e s s a , i n p a r t i c o l a r e p e r l e t e m a t i c h e
r i g u a r d a n t i l e q u e s t i o n i o g g e t t o d e l l a se g n a l a z i o n e d e l R T O E s e co n d o
c l a s s i f i c a t o ( c o m p a g i n e s o c i a l e e “ s o c i o s o vr a n o ” , c o m p l e t e z z a d e l l e
dichiarazioni rese in sede di gara, verifica dell’insussistenza delle
s i t u a z i o n i p r e v i s t e n e l l a c l a u s o l a r i so l u t i v a e s p r e s s a d i c u i a l l ’ a r t . 5 ,
comma 3, del Protocollo di Vigilanza in essere).
L ’ A N A C h a p r e c i s a t o , n e l l ’ a m b i t o de l P r o t o c o l l o d i V i g i l a n z a i n e s se r e , i l
p r o p r i o o r i e n t a m e n t o i n r e l a z i o n e a i “ c o m p o n e n t i l a co m p a g i n e s o c i a l e ”
d e l l ’ o p e r a t o r e e c o no m i c o co n c o r r e n t e , o v v e r o i s o g g e t t i c h e n e d e t e n g o n o
direttamente le quote sociali.
I n r e l a z i o n e a l l a c o n f i g u r a b i l i t à n e l c a s o d i s p e c i e d e l l a f i g u r a d e l “ so c i o
sovrano”, oltre a citare l’autorevole giurisprudenza disponibile in materia,
l ’ A N A C h a p r e c i s a t o q u a n t o s e g u e : “ … . I l s o c i o so v r a n o , d u n q u e , n o n s i
l i m i t a a d e se r c i t a r e i d i r i t t i a m m i n i s t r a t i v i e p a t r i m o n i a l i c h e d e r i v a n o
dalla sua partecipazione sociale, ma utilizza il potere in godimento per
i m p a r t i r e d i r e t t i v e a g l i a m m i n i s t r a t o r i d e l l a so c i e t à e , d u n q u e , p e r
esercitare il potere di governo della stessa.
Per verificare se, attraverso l’articolata concatenazione societaria del
g r u p p o , g l i a m m i n i s t r a t o r i de l l a S a n F a u s t i n s v o l g o n o u n r u o l o d o m i n a n t e
all’interno dello stesso, tale da poter determinare e condizionare anche
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 8 di 16Regione del Veneto
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l ’ a t t i v i t à d e l l a T e c h i n t C T I S p A , c h e n e è l ’ u l t i m o a n e l l o , o c co r r e
effettuare un’ampia analisi degli Statuti Societari e di eventuali Patti
parasociali o sindacali.
S o l o a l l ’ e s i t o , u n a v o l t a r i s c o n t r a t a l a p r e s e nz a d i i n d i c i c h e co n d u c a n o a
tale conclusione, potrà eventualmente invocarsi sia l’applicazione della
c l a u s o l a r i so l u t i v a e s p r e s s a c h e l a s u s s i s t e n z a d i u n a c a u s a d i e s c l u s i o n e
i n r e l az i o n e a l l a p r e s e n z a d i i n d i c i d i g r a v e i l l e c i t o p r o f e s s i o n a l e a i s e n s i
dell’art. 80, comma 5, lett. c) del D.lgs. 50/2016.”
H . I n o r d i n e a l l a q u e s t i o n e so l l e v a t a d a l R T O E s e co n d o c l a s s i f i c a t o ,
l ’ A z i e n d a O s pe d a l e U n i v e r s i t à d i P a d o v a s i p r e m u r a v a d i a c q u i s i r e m o t u
proprio ulteriore documentazione integrativa relativa alla mandante
Techint Compagnia Tecnica Internazionale SpA, facente parte del
r a g g r u p p a m e n t o p r i m o i n c l a s s i f i c a , r i fe r i t a i n p a r t i c o l a r e a l f a s c i c o l o
inerente il procedimento penale pendente avanti al Tribunale di Milano
c h e c o i n v o l g e r e b b e a l c u n i a m m i n i s t r a t o r i de l l a s o c i e t à S a n F a u s t i n S A , e d
i n p a r t i c o l a r e i l d e c r e t o c h e d i s p o n e i l g i u d i z i o , l e m e mo r i e d e l p u b b l i c o
m i n i s t e r o e l a c r o no l o g i a d e i f a t t i s u l l a b a s e d e l l e p r o ve a s s u n t e i n
d i b a t t i m e n t o co n i r e l a t i v i a l l e g a t i ; t a l e d o c u m e n t a z i o n e è s t a t a , p o i ,
t r a s m e s s a a d A N A C c o n n o t e p r o t . n . 2 3 6 8 3 d e l 0 4 /0 4 / 2 0 2 2 e n . 2 6 6 5 9
del 14/04/2022.
I . I l 1 5 / 0 4 / 2 0 2 2 , co n n o t a p r o t . n . 2 6 8 9 3 , l a s o c i e t à S t e a m S r l ,
c a p o g r u p p o d e l R T O E r i s u l t a t o se c o n d o i n g r a d u a t o r i a , s o t t o p o n e v a a l l a
Stazione Appaltante ulteriori elementi di valutazione circa i rapporti
intercorrenti tra San Faustin SA e Techint Compagnia Tecnica
Internazionale SpA, nonché l’Amministrazione Techint Compagnia Tecnica
Internazionale SpA.
L. Con nota prot. n. 27406 del 19/04/2022, in ottemperanza alle
indicazioni date da ANAC con le note sopra richiamate sub G, l’Azienda
Ospedale Università Padova ha richiesto al RTOE primo in classifica di
i n t e g r a r e l a d o c u m e n t a z i o n e a g l i a t t i me d i a n t e t r a s m i s s i o n e d e l l o S t a t u t o
s o c i a l e d e l l e i m p r e s e a p p a r t e n e n t i a l l a “ c a t e n a so c i e t a r i a ” a f f e r e n t e a l l a
mandante Techint Compagnia Tecnica Internazionale SpA, nonché di
eventuali patti parasociali o sindacali intercorrenti tra tutte le Società
della “filiera”; la suddetta documentazione integrativa è stata acquisita
a g l i a t t i c o n n o t a p r o t . n . 2 9 5 0 9 de l 2 8 /0 4 / 2 0 2 2 .
I l R e l a t o r e p r o se g u e r i f e r e n d o c h e :
all’esito degli approfondimenti eseguiti su tutta la documentazione
acquisita in merito alla Techint Compagnia Tecnica internazionale SpA, ivi
compresa quella da ultimo acquisita in ottemperanza alle indicazioni di
cui alla nota ANAC prot. n. 28232 del 14/04/2022:
- n o n è s t a t a r i s c o n t r a t a l a p r e s e nz a d i e l e m e n t i e / o i n d i c i c h e
c o n s e n t a n o d i r a v v i s a r e l a f i g u r a de l c . d . “ s o c i o s o v r a n o ” , co s ì
c o m e e l a b o r a t a ne l t e m p o d a l l a g i u r i s p r u d e n z a , i n c a p o a l l a s o c i e t à
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 9 di 16Regione del Veneto
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San Faustin S.A., trattandosi di holding che si limita a esercitare i
diritti amministrativi e patrimoniali derivanti dalla sua
p a r t e c i p a z i o n e s o c i a l e , se n z a i n g e r e n z e “ o p e r a t i v o - g e s t i o n a l i ” s u l l e
società controllate;
- conseguentemente, non può ravvisarsi con riferimento alla
mandante del RTOE primo classificato alcun grave illecito
p r o f e s s i o n a l e e x a r t . 8 0 , c o m m a 5 , l e t t . c ) , d e l D . L g s . n . 5 0 /2 0 1 6
i n d i p e n d e n z a d a l l e v i c e n d e c he h a n n o a t t i n t o l a h o l d i n g S a n
F a u s t i n S . A . , t e n u t o c o n t o c he q u e s t ’ u l t i m a n o n r i v e s t e l a p o s i z i o n e
di “socio sovrano” e che non può, dunque, prodursi “contagio” nei
termini delineati dalla giurisprudenza in materia; né , p e r l e
medesime ragioni, può ravvisarsi alcuna violazione di obblighi
d i c h i a r a t i v i ( a r t . 8 0 , co m m a 5 , l e t t . c - b i s , D . L g s . n . 5 /2 0 1 6 ) i n
merito alle vicende della holding San Faustin S.A.;
- deve, di conseguenza, anche escludersi l’applicazione della clausola
risolutiva espressa di cui all’art. 32 del Disciplinare di gara,
dovendosi, infatti, ribadire che dagli statuti delle imprese facenti
p a r t e de l l a “ c a t e n a s o c i e t a r i a ” n o n e me r g e a l c u n r u o l o d o m i n a n t e
e/o condizionante degli amministratori di San Faustin SA nei
c o n f r o n t i de l l ’ a t t i v i t à d e l l a so c i e t à T e c h i n t C o m p a g n i a T e c n i c a
Internazionale SpA, e, d’altra parte, dalla dichiarazione resa dal
L e g a l e R a p p r e se n t a n t e d i T e c h i n t e x D . P . R . n . 4 4 5 / 2 0 0 0 r i s u l t a c h e
” … , n é fr a l e s o c i e t à f a c e n t i p a r t e d e l l a c a t e n a s o c i e t a r i a d e l l a
Techint - Compagnia Tecnica Internazionale SpA, sino a Techint
E&C S.A. (società che e se r c i t a attività di direzione e
coordinamento) né con San Faustin S.A. sono in essere patti
parasociali o patti di sindacato”;
- q u a n t o a g l i e le m e n t i d a u l t i m o se g n a l a t i d a l l a s o c i e t à S t e a m S r l ,
c o n n o t a p r o t . n . 2 6 8 9 3 d e l 1 5 /0 4 / 2 0 2 2 , s i o s se r v a c h e : i ) i n
merito ai rapporti intercorrenti tra San Faustin SA e Techint
C o m p a g n i a T e c n i c a I n t e r n a z i o n a l e S p A , p u r r i l e v a n d o l a p r e s e nz a d i
rapporti tra holding e subsidiaries, l’approfondimento eseguito sullo
statuto della Società San Faustin S.A. (art. 4) ha evidenziato che
“ … . . L a S o c i e t à h a co m e o g g e t t o s o c i a l e l a c r e a z i o n e , l a d e t e n z i o n e ,
l o s v i l u p p o e l a r e a l i z z a z i o ne d i u n p o r t a f o g l i o c o m p o s t o d a
partecipazioni e diritti di qualsiasi tipo, e qualsiasi altra forma di
investimento in persone giuridiche nel Granducato di Lussemburgo
e in persone giuridiche estere, esistenti o di futura costituzione, in
particolare mediante sottoscrizione, acquisizione tramite acquisto,
vendita o scambio di titoli o diritti di qualsiasi tipo, quali titoli
r a p p r e s e n t a n t i q u o t e , t i t o l i d i d e b i t o , b r e v e t t i e l i c e n z e , no n c h é l a
g e s t i o n e e i l co n t r o l l o d i t a l e p o r t a f o g l i o … . . ” . Pe r t a n t o l e l o c u z i o n i
“holding” e “subsidiaries” devono essere intese e limitate all’ambito
d e l l e a t t i v i t à o g g e t t o d e l l o s t a t u t o so c i e t a r i o ; i i ) i n m e r i t o
all’amministrazione Techint Compagnia Tecnica Internazionale SpA,
la posizione del soggetto che ricopre il ruolo di Presidente della
T e c h i n t C o m p a g n i a T e c n i c a I n t e r n a z i o n a l e S p A e d a n c h e i l r uo l o d i
Consigliere nel Consiglio di Amministrazione di San Faustin S.A.,
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 10 di 16Regione del Veneto
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r i s u l t a e s s e r e s t a t a v a l u t a t a c o me p e n a l m e n t e i r r i l e v a n t e d a l
Tribunale di Milano in quanto “…l’istruttoria dibattimentale ha
c o n f e r m a t o i l r u o l o p r a t i c a m e n t e f o r m a l e d e i c o m p o n e n t i de l
consiglio di amministrazione della società San Faustin che appare
diretta esclusivamente dagli imputati, che rivestono le cariche di
presidente, vicepresidente e chairman…”, come si rileva dalla citata
documentazione acquisita agli atti.
I l R e l a t o r e r i c o r d a , i n o l t r e , c he ne l l ’ a t t i v i t à i s t r u t t o r i a p r o d r o m i c a
a l l ’ a d o z i o n e d e l p r e se n t e p r o v v e d i m e n t o è s t a t o a s s i s t i t o d a l l o S t u d i o
L e g a l e C a l e g a r i C r e u s o L a g o ( n e l l e p e r s o ne d e g l i a v v . t i N i c o l a C r e u s o e
Stefania Lago) e dallo Studio Pinelli Avvocati (nella persona dell’avv.
Fabio Pinelli), i quali hanno operato nell’ambito dell’attività di supporto al
R e s p o n s a b i l e U n i c o de l P r o ce d i m e n t o a l l ’ u o p o a f f i d a t a .
Rilevato che la UOC Direzione Tecnica Nuovo Polo Ospedaliero, tenuto
conto anche delle indicazioni fornite da ANAC nell’ambito del Protocollo di
Vigilanza Collaborativa vigente per l’appalto, ha dato avvio alle attività di
v e r i f i c a i n o r d i n e a l p o s se s s o d e i r e q u i s i t i d i o r d i n e g e ne r a l e d i c u i a l l ’ a r t .
8 0 d e l D . L g s . 5 0 /2 0 1 6 e a i c r i t e r i d i s e l e z i o n e d i c u i a l l ’ a r t . 8 3 d e l D . L g s
5 0 /2 0 1 6 d e l R T O E r i s u l t a t o p r i m o i n c l a s s i f i c a , c he so n o i n f a s e d i
completamento.
Con nota prot. n. 31579 del 06/05/2022 l’Azienda Ospedale Università
Padova ha inviato all’ANAC lo schema del presente atto deliberativo, in
a p p l i c a z i o n e d e l l ’ a r t . 4 d e l P r o t o c o l l o d i a z i o n e d i v i g i l a n z a co l l a b o r a t i v a
i n e s se r e , a v e n t e pe r o g g e t t o “ P r o c e d i m e n t o d i v e r i f i c a ” ( p r e v e n t i v a ) .
Con nota a firma del Presidente ANAC Avv. Giuseppe Busia prot. n. 36657
d e l 1 3 /0 5 / 2 0 2 2 , a c q u i s i t a a g l i a t t i co n p r o t o c o l l o n . 3 3 4 4 2 d e l
1 3 /0 5 / 2 0 2 2 , l ’ A N A C h a i n f i n e r i s c o n t r a t o , s e n z a o s s e r v az i o n i , l a p r e d e t t a
comunicazione.
C o n s i d e r a t o c h e l e o pe r a z i o n i d i g a r a s i s o n o s v o l t e r e g o l a r m e n t e e n e l
rispetto sia della normativa vigente che delle condizioni e prescrizioni
della lex specialis.
P e r t u t t o q u a n t o so p r a p r e m e s s o e co n s i d e r a t o , s i p r o p o n e q u a n t o s e g u e :
- di approvare la proposta di aggiudicazione di cui ai Verbali di gara,
i n s e d u t e p u b b l i c h e e d i n se d u t e r i s e r v a t e , s o p r a s p e c i f i c a t i ;
- di aggiudicare, ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016, il Servizio
d i p r o g e t t a z i o n e f a t t i b i l i t à t e c n i c a e d e c o no m i c a ( P F T E ) , C O N
O P Z I O N E d i a f f i d a m e n t o d e l l a p r o g e t t a z i o n e de f i n i t i v a ( P D ) ,
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 11 di 16Regione del Veneto
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p r o g e t t a z i o n e e se c u t i v a e c o o r d i n a m e n t o s i c u r e z z a i n f a s e d i
progettazione (PE e CSP), direzione lavori (DL) e coordinamento
s i c u r e z z a i n f a s e d i e s e c u z i o ne ( C S E ) p e r i l a v o r i d i r e a l i z z a z i o n e
d e l N u o v o P o l o O s p e d a l i e r o n e l l ’ a r e a P a d o v a E s t – S a n L az z ar o a l
concorrente RTOE Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop.
di Modena (mandataria) - ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti
Società Cooperative (mandante) - Techint Spa (mandante), facendo
s a l v a l ’ e f f i c a c i a d e l l a s t e s s a a d a v v e n u t o co m p l e t a m e n t o d i t u t t e l e
verifiche sopra citate;
- d i n o m i n a r e i l D i r e t t o r e e se c u z i o n e d e l c o n t r a t t o ( D E C ) , i n
a p p l i c a z i o n e d e g l i a r t i c o l i 1 0 2 e 1 1 1 , c o m m a 2 , d e l D . L g s 5 0 /2 0 1 6
e ssmmii, l’ing. Stefano Paluan, funzionario tecnico della UOC
D i r e z i o ne T e c n i c a N u o vo P o l o O s p e d a l i e r o , i d o n e o a s v o l g e r e i
c o m p i t i de l D E C t e n u t o co n t o d e l l e c o m p e t e n z e p r o f e s s i o n a l i e
dell’esperienza maturata in materia di contratti pubblici;
- d i a g g i o r n a r e i l q u a d r o e co n o m i c o d i s p e s a , a se g u i t o d e l l e
e c o n o m i e d i g a r a , co m e d i s e g u i t o r i p o r t a t o :
Descrizione Q.E. Q.E. di
di gara aggiudicazion
Importo e
(in euro) Importo
(in euro)
A - Servizio di ingegneria ed 4 .2 0 0 . 6 0 7 , 9 1 2.207.839,52
architettura
Progettazione Fattibilità tecnica
Economica (PFTE)
SOMME A DISPOSIZIONE
AMMINISTRAZIONE
Imprevisti ed arrotondamenti 2 8 .6 6 5 , 6 8 3.665,68
Economie di gara ==== 2.528.424,54
O ne r i d i L e g g e 4 % 168.024,32 88.313,58
I n c e n t i v i e x ar t . 1 1 3 ( 0 , 5 % s u
importo di € 4.200.607,91 per 2 1 .0 0 3 , 0 0 21.003,00
se r v i z i d i P F T E p o s t o a b a s e d i
gara)
Compenso per Commissione ==== 25.000,00
Giudicatrice
Contributo ANAC (Stazione 600,00 600,00
appaltante)
Spese di Pubblicazione 1 0 .0 0 0 , 0 0 10.000,00
IVA (22%) 961.099,09 505.153,68
B - TOTALE SOMME A 1 .1 8 9 . 3 9 2 , 0 9 3.182.160,48
DISPOSIZIONE
IMPORTO TOTALE (A+B) 5 .3 9 0 . 0 0 0 , 0 0 5.390.000,00
- di precisare che il compenso relativo alle attività svolte dalla
C o m m i s s i o n e g i u d i c a t r i c e , n o m i n a t a co n a t t o d e l i b e r a t i v o n . 1 5 5 6
d e l 2 7 /0 8 / 2 0 2 1 , d a c a l c o l a r e i n a p p l i c a z i o n e d e l R e g o l a m e n t o p e r l a
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 12 di 16Regione del Veneto
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nomina, composizione e funzionamento de l l e co m m i s s i o n i
g i u d i c a t r i c i e d e i s e g g i d i g a r a n e l l e p r o c e d u r e pe r l ' a g g i u d i c a z i o n e
dei contratti pubblici (art. 216, comma 12, del D.Lgs 50/2016),
trova copertura nel sopra riportato quadro economico.
T u t t o c i ò p r e m e s so
I L DI R E T T O R E G E N E R A L E
PRESO ATTO della suestesa proposta e accertato che il Direttore della
U O C D i r e z i o n e T e c n i c a N uo v o P o lo O s p e d a l i e r o ha attestato
l ’ a v v e n u t a r e g o l a r e i s t r u t t o r i a de l l a p r a t i c a , a n c h e i n o r d i n e a l l a
conformità con la vigente legislazione statale e regionale, nonché la
c o p e r t u r a d e l l a s p e s a p r e v i s t a n e l b u d g e t a s s e g n a t o p e r l ’ a n n o i n c o r so ;
R I T E N U T O d i d o v e r a d o t t a r e i n m e r i t o i p r o v v e d i m e n t i n e ce s s a r i ;
VISTO il D.Lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto Legislativo n. 502/92 e successive modifiche ed
integrazioni e le leggi regionali n. 55 e n. 56 del 1994 e successive
modifiche ed integrazioni;
ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del
Direttore Sanitario per quanto di rispettiva competenza;
I N B A S E a i p o t e r i co n f e r i t i g l i d a l D . P . G . R . n . 2 9 d e l 2 6 . 0 2 . 2 0 2 1 .
DELIBERA
1. d i a p p r o v a r e , a i s e n s i d e l l ’ a r t . 3 3 , c o m m a 1 , d e l D . L g s 5 0 / 2 0 1 6 , l a
p r o p o s t a d i a g g i u d i c a z i o n e d i c u i a i V e r b a l i d i g a r a , i n se d u t e p u b b l i c h e
e d i n s e d u t e r i s e r v a t e , s p e c i f i c a t i ne l l e p r e m e s s e , d e p o s i t a t i a g l i a t t i
d e l l a U O C D i r e z i o n e T e c n i c a N u o vo P o l o o s pe d a l i e r o e no n a l l e g a t i a l
p r e s e n t e p r o v v e d i m e n t o p e r e co n o m i a p r o c e d i m e n t a l e , r e l a t i v i a l l a
procedura aperta, sopra soglia comunitaria, ai sensi degli artt. 60 e 95,
c o m m a 3 , l e t t . b ) d e l D . L g s 5 0 / 2 0 1 6 , me d i a n t e p i a t t a f o r m a t e l e m a t i c a
Sintel, per l'affidamento del “Servizio di progettazione fattibilità tecnica
e d e co n o m i c a ( P F T E ) , C O N O P Z I O N E d i a f f i d a m e n t o d e l l a p r o g e t t a z i o n e
d e f i n i t i v a ( P D ) , p r o g e t t a z i o n e e se c u t i v a e co o r d i n a m e n t o s i c u r e z z a i n
fase di progettazione (PE e CSP), direzione lavori (DL) e coordinamento
s i c u r e z z a i n f a s e d i e s e c u z i o ne ( C S E ) p e r i l a v o r i d i r e a l i z z a z i o n e d e l
N u o v o P o l o O s p e d a l i e r o n e l l ’ a r e a P a d o v a E s t – S a n L az z ar o ” ;
2 . d i a g g i u d i c a r e , a i s e n s i d e l l ’ a r t . 3 2 , c o m m a 5 , de l D . L g s 5 0 / 2 0 1 6 , i l
s e r v i z i o d i i n g e g n e r i a e d a r c h i t e t t u r a i n o g g e t t o a l co n c o r r e n t e R T O E
Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. di Modena (mandataria)
- ATIproject Srl (mandante) - Cooprogetti Società Cooperative
(mandante) - Techint Spa (mandante), la cui offerta è risultata
e c o n o m i c a m e n t e p i ù v a n t a g g i o s a c o l p u n t e g g i o c o m p l e s s i v o d i 9 9 ,0 9 / 1 0 0
punti e con un ribasso percentuale del 47,44% da applicare sull’importo
posto a base di offerta pari ad € 4.200.607,91 per il servizio di
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 13 di 16Regione del Veneto
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p r o g e t t a z i o n e d i f a t t i b i l i t à t e c n i c a e d e c o no m i c a e q u i n d i p e r u n i m p o r t o
n e t t o d i co m p l e s s i v i € 2 . 2 0 7 . 8 3 9 , 5 2 , o l t r e I V A e o ne r i d i l e g g e ;
3 . d i c o n f e r m a r e c he l ’ a f f i d a m e n t o d e i s e r v i z i t e c n i c i “ o p z i o n a l i ” , me g l i o
s p e c i f i c a t i n e l l a d o c u m e n t a z i o n e d i g a r a , p o t r à a v v e n i r e , e ve n t u a l m e n t e ,
nei limiti e nei modi stabiliti dalla documentazione di gara e solo allorchè
si determineranno i presupposti di sostenibilità finanziaria anche di tali
servizi di ingegneria ed architettura, allo stato attuale non sussistenti,
come disposto con il citato atto deliberativo n. 898 del 18/05/2021 di
indizione della procedura di gara;
4 . d i a g g i o r n a r e i l q u a d r o e c o n o m i c o d i s p e s a co m e s p e c i f i c a t o n e l l e
premesse;
5 . d i s t a b i l i r e c h e i l co m p e n s o r e l a t i v o a l l e a t t i v i t à s v o l t e d a l l a
C o m m i s s i o n e g i u d i c a t r i c e , n o m i n a t a co n a t t o d e l i b e r a t i v o n . 1 5 5 6 d e l
2 7 / 0 8 / 2 0 2 1 , d a c a l c o l a r e i n a p p l i c a z i o n e d e l R e go l a m e n t o p e r l a n o m i n a ,
composizione e funzionamento delle commissioni giudicatrici e dei seggi
di gara nelle procedure per l'aggiudicazione dei contratti pubblici (art.
2 1 6 , co m m a 1 2 , d e l D . L g s 5 0 /2 0 1 6 ) , t r o v a c o p e r t u r a ne l q u a d r o
economico aggiornato riportato nelle premesse;
6 . d i c o n f e r m a r e , c o m e d i s p o s t o c o n i l c i t a t o a t t o d e l i b e r a t i v o n . 8 9 8 de l
18/05/2021 di indizione della procedura di gara, che la spesa complessiva
p e r l ’ e s e c u z i o n e d e i s e r v i z i d i i n g e g n e r i a e d ar c h i t e t t u r a d i p r o g e t t a z i o n e
di fattibilità tecnica ed economica sopra specificato sarà sostenuta con i
f o n d i d i c u i a l l a DG R V n . 2 5 7 d e l 0 9 / 0 3 / 2 0 2 1 , o v v e r o m e d i a n t e u t i l i z z o
delle risorse di cui alla DGRV n. 2132/2016 residuali a seguito
dell’assegnazione per la nuova Pediatria, giusta deliberazione n. 466 del
06/04/2017;
7. di condizionare l’efficacia della suddetta aggiudicazione al
c o m p l e t a m e n t o d e l l a v e r i f i c a i n o r d i n e a l p o s s e s so de i p r e s cr i t t i r e q u i s i t i ,
a i s e n s i de l l ’ a r t . 3 2 , co m m a 1 2 , d e l D . L g s 5 0 /2 0 1 6 ;
8 . d i s t a b i l i r e c h e i l c o n t r a t t o d ’ a p p a l t o d o vr à e s s e r e s t i p u l a t o d o p o c h e
l’aggiudicazione sarà divenuta efficace, in ottemperanza all’art. 32,
c o m m a 7 de l D . L g s . 5 0 / 2 0 1 6 ;
9 . d i n o m i n a r e D i r e t t o r e E s e c u z i o n e d e l co n t r a t t o ( D E C ) l ’ i n g . S t e f a n o
Paluan, funzionario tecnico della UOC Direzione Tecnica Nuovo Polo
Ospedaliero;
1 0 . d i p r o v v e de r e a l l a p u b b l i c a z i o n e d e l l ’ e s i t o d e l l a p r o c e d u r a d i g a r a c o n
le stesse modalità di indizione, e precisamente nelle forme indicate dagli
a r t i c o l i 7 1 , 7 2 e 7 3 d e l D . L g s 5 0 /2 0 1 6 e d e l De c r e t o m i n i s t e r i a l e
infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016;
11. di delegare il Direttore della UOC Direzione Tecnica Nuovo Polo
Ospedaliero ad attuare ogni ulteriore adempimento previsto dalle norme
legislative nazionali e regionali vigenti in materia di appalti pubblici;
12. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Edilizia
O s p e d a l i e r a a F i n a l i t à C o l l e t t i v e d e l l ' A r e a S a n i t à e S o c i a l e de l l a R e g i o n e
Veneto, per le attività di competenza;
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 14 di 16Regione del Veneto
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13. di trasmettere il presente provvedimento all’ANAC unitamente a copia
d e l l a d o c u m e n t a z i o n e a p p r o v a t a c o n i l p r e se n t e p r o v v e d i m e n t o ;
1 4 . d i d a r e a t t o c he i l p r e s e n t e p r o v v e d i m e n t o è s o g g e t t o a p u b b l i c a z i o n e
a i s e n s i de l l ’ a r t . 2 3 d e l D . L g s 3 3 / 2 0 1 3 ;
15. di precisare che gli atti relativi al presente provvedimento di
a g g i u d i c a z i o n e so n o i m p u g n a b i l i c / o i l T A R V e ne t o , e n t r o i l t e r m i n e d i 3 0
g i o r n i d e co r r e n t i d a l l a r i c e z i o n e d e l l a c o m u n i c a z i o n e d i c u i a l l ’ a r t . 7 6 d e l
D . L g s 5 0 /2 0 1 6 , a i s e n s i d e l l ’ a r t . 1 2 0 , co m m i 1 e 5 , d e l D . L g s 1 0 4 /2 0 1 0 .
Il Direttore Generale
F.to Dr.Giuseppe Dal Ben
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 15 di 16ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE
La presente deliberazione e' stata pubblicata in copia all’Albo di questa Azienda
Ospedaliera di Padova per 15 giorni consecutivi dal
Il Direttore
UOC AFFARI GENERALI
(Avv.Maria Grazia Cali)
___________________________________________________________________________
CERTIFICAZIONE DI ESECUTIVITA'
La presente deliberazione e' divenuta esecutiva il 13/5/2022
Il Direttore
UOC AFFARI GENERALI
(Avv.Maria Grazia Cali)
___________________________________________________________________________
Copia composta di n°16 fogli ( incluso il presente ) della delibera n. 1058 del 13/5/2022
firmata digitalmente dal Direttore Generale e conservata secondo la normativa vigente presso
Infocert S.p.a.
Padova, li
Il Direttore
UOC AFFARI GENERALI
(Avv.Maria Grazia Cali)
___________________________________________________________________________
deliberazione n. 1058 del 13/5/2022 pagina 16 di 16Puoi anche leggere
