ASPAL Proposta formativa - Regione Sardegna
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Proposta formativa
ASPAL
Torino / Roma, 18 giugno 2021
Prevenzione della corruzione
e trasparenza amministrativa
Formazione di livello specifico
Training on the job RPCT
© 2021 UB LEGAL | Studio Legale Ubaldi
Tutti i diritti sono riservati. É proibita la riproduzione anche parziale in qualsiasi forma senza espresso permesso scritto di UB LEGAL
UB LEGAL
UB LEGAL è uno studio professionale, operante su tutto il territorio A seguire, i principali Clienti verso i quali l’Avv. Alessio Ubaldi ha prestato attività
nazionale, facente capo al founding, Avv. Alessio Ubaldi, amministrativista professionale, anche in seno a più ampi progetti di law firm con le quali ha
iscritto all’Ordine degli Avvocati di Torino, con esperienza pluriennale nelle collaborato:
materie della contrattualistica pubblica (Codice dei contratti pubblici,
D.Lgs. n. 50/2016), prevenzione della corruzione e trasparenza Altre Pubbliche Società pubbliche ed altri enti di
Enti territoriali e
Amministrazioni ed enti diritto privato a rilevanza
amministrativa (l. n. 190/2012 e correlata regolamentazione di Università
pubblici economici pubblicistica
attuazione), governance del settore pubblico (PP.AA. e società pubbliche,
§ Regione Toscana § Ministero Infrastrutture Trasporti § AGSM Verona S.p.A.
D.lgs. n. 175/2016), responsabilità amministrativa degli enti ex D.Lgs. § Regione Piemonte § INPS § ARIA S.p.A.
231/2001, servizi pubblici locali, beni culturali, edilizia e urbanistica, diritto § Regione Veneto § ARERA § Finaosta S.p.A.
§ Regione Calabria § ESTAR Toscana § Finpiemonte S.p.A.
sanitario e farmaceutico, forme di sinergia tra Pubblica Amministrazione e § Regione della Valle d’Aosta § ARTEA § Veneto Sviluppo S.p.A.
privati nell’ambito del Partenariato Pubblico Privato (P.P.P.), anche § Provincia Autonoma di
Bolzano
§
§
Accademia di Brera
ASL Viterbo
§
§
Concessioni Autostradali Venete S.p.A.
Cotral S.p.A.
istituzionalizzato (P.P.P.I.), pubblico impiego e responsabilità erariale. § Città Metropolitana di Napoli § ASP Cosenza § IIT – Istituto Italiano di Tecnologia
§ Università degli Studi di § ASP Messina § Elettra Sincrotrone Trieste
Torino § Policlinico di Tor Vergata § Fondazione Mondo Digitale
Lo Studio supporta numerosi enti italiani - tra PP.AA., enti di diritto § Università degli Studi di § ASL Chieti-Lanciano-Vasto § Fondazione Museo Egizio
Ferrara § Azienda Ospedaliera di Alessandria § Fondazione Ordine Mauriziano
privato a rilevanza pubblicistica e privati propri -, collabora con § Università Parthenope di § Autorità Portuale di Trieste § Attiva S.p.A.
prestigiose law firm nazionali ed internazionali, ed é docente esterno della Napoli § Autorità portuale di Livorno § SMAT S.p.A.
§ Università degli Studi di Pavia § Consorzio Isernia Venafro § Consorzio Asi di Caserta
Scuola Nazionale dell’Amministrazione (SNA) presso la Presidenza del § Università degli Studi di § Consorzio Est Ticino Villoresi § Cassa del Trentino S.p.A.
Consiglio dei Ministri, della School of Management di Torino, del Master Messina § Istituto Nazionale di Astrofisica § Trentino Riscossioni S.p.A.
§ Guardia Costiera e (INAF) § ASM ISA S.p.A.
della Pubblica Amministrazione presso l’Università degli Studi di Torino. È Capitanerie di porto § Ispettorato per la Sicurezza § Armena Sviluppo S.p.A.
componente di Organismi Indipendenti di Valutazione. È, altresì, autore di Nucleare (ISIN) § School of Management – SAA S.c.a.r.l.
§ Stazione Anton Dohrn § Trasimeno Servizi Ambientali S.p.A.
numerose pubblicazioni scientifiche su riviste e articoli su quotidiani § SFIRS S.p.A.
§
giuridici a diffusione nazionale afferenti ai principali gruppi editoriali italiani, §
SoGeal S.p.A.
Azienda Siciliana Trasporti S.p.A.
a valere sulle materie del diritto amministrativo, penale e civile. § Seus 118 S.c.p.a.
§ SGM Lecce S.p.A.
§ Soris Riscossioni Torino S.p.A.
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I corsi di formazione UB LEGAL
Alcuni esempi
UB LEGAL progetta e svolge, in tutto il territorio
nazionale, corsi di alta formazione, rapportati alle PUBBLICAZIONE
MANTENIMENTO
reali ed effettive esigenze formative del singolo
TEMPESTIVA
• per le pubblicazioni obbligatorie
Introduzione: cenni al quadro regolatorio in materia di anticorruzione e trasparenza TRIMESTRALE AGGIORNAMENTO COSTANTE CONSERVAZIONE
Le fonti del «Sistema 190» SEMESTRALE
Ente. ANNUALE DURATA
• 5 anni decorrenti dal 1° gennaio
ACCESSIBILITA'
• Regime: accesso civico ex art. 5
CONVENZIONE ONU CONVENZIONI CIVILE E PENALE successivo alla pubblicazione
31 OTTOBRE 2003 DI STRASBURGO DEL 1999,
Ogni progetto formativo è oggetto di attenta
• Finché gli atti producono effetti
(CONVENZIONE DI MERIDA) SULLA CORRUZIONE
RATIFICATA CON LEGGE 116/2009 LEGGE RATIFICATE CON
• Sono salvi i diversi termini previsti dalla
L'A.N.AC., sulla base di una valutazione del
LEGGI 110/2012 E 112/2012 rischio corruttivo, delle esigenze di
normativa privacy o da specifiche
190/2012
analisi preliminare, volta ad individuare le esatte DECRETI ATTUATIVI
prevenzione trasparenza
disposizioni semplificazione e delle richieste di accesso,
determina, anche su proposta del Garante per la
protezione dei dati personali, i casi in cui la
tematiche oggetto di trattazione, le modalità di
durata della pubblicazione del dato e del
documento può essere inferiore a 5 anni
D.LGS. 235/2012 D.LGS. 33/2013 D.LGS. 39/2013 D.P.R. 62/2013
erogazione del corso, il taglio scientifico, e – incandidabilità trasparenza inconferibilità e
incompatibilità
Codice di
comportamento dei
soprattutto - gli obiettivi aziendali avuti di mira. REGOLAZIONE ATTUATIVA
dipendenti pubblici
INTEGRITÀ
COSTANTE AGGIORNAMENTO
COMPLETEZZA
I materiali formativi dei percorsi formativi sono CODICE DI
COMPORTAMENTO
P.T.P.C.T.
PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE
ULTERIORI
PRESIDI
TEMPESTIVITÀ
SEMPLICITÀ DI CONSULTAZIONE
curati con la massima dedizione, sotto il profilo DELLA CORRUZIONE E DELLA
TRASPARENZA
COMPRENSIBILITÀ
didattico ed estetico, al fine di offrire al Cliente un OMOGENEITÀ
FACILE ACCESSIBILITÀ
corredo documentale di immediata fruibilità e L'esigenza di assicurare adeguata qualità delle
informazioni diffuse non può costituire motivo per
CONFORMITÀ AGLI ORIGINALI
TRACCIABILITÀ (PROVENIENZA)
utilità. l'omessa o ritardata pubblicazione dei dati, delle
informazioni e dei documenti Art. 9, D.lgs. 33/2013
Introduzione: cenni al quadro regolatorio in materia di anticorruzione e trasparenza
I professionisti dello Studio, tra i principali esperti Misure di prevenzione dei rischi corruttivi
della materie trattate, sono a disposizione del PERTINENZA
Avvertenze del Garante della
Cliente prima, durante e dopo l’intervento Misure di Si intendono le misure introdotte dalla l. n.
190/2012 e dal PNA. Tali misure sono
Privacy
Linee Guida 2014
prevenzione
formativo, nell’ottica di garantire un servizio a
NECESSITÀ NON ECCEDENZA
indicate dal RPCT.
Linee guida in materia di trattamento di
Generali
Misure di
dati personali, contenuti anche in atti e
360° in grado di raggiungere tutti gli obiettivi
documenti amministrativi, effettuato per
finalità di pubblicità e trasparenza sul web
da soggetti pubblici e da altri enti obbligati
prevenzione Si intendono i presidi in essere presso
prefissati in sede di progettazione. Misure di
l’Agenzia in relazione allo specifico processo
considerato, che possono essere considerati
RISPETTO DELLA
PRIVACY
PERMANENZA
online LIMITATA
utili anche ai fini dell’abbattimento del rischio ESATTEZZA NELL'ATTIVITÀ DI NEL TEMPO per
prevenzione corruttivo (es. procedure, protocolli, flussi PUBBLICAZIONE DATI PERSONALI
Specifiche informativi, audit interni, verifiche di Autorità PRINCIPI GENERALI
esterne, formazione tecnica di
aggiornamento, etc.).
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La proposta formativa: inquadramento
Il Progetto è costruito in stretta correlazione a quanto previsto, relativamente alla formazione in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza amministrativa,
dalla l. n. 190/2012 e dal Piano Nazionale Anticorruzione (cfr. p.to 3.1.12, pag. 48 della Delibera Civit n. 72/2013 nonché, più recentemente e analiticamente, pag.
13, par. 5, della Determinazione n. 12/2015 su il “Ruolo strategico della formazione”, ed ancora, da ultimo, il P.N.A. 2019 - 2021), e segnatamente dall’obbligo - anche
su iniziativa del RPCT - di somministrare puntuali percorsi di formazione in materia, selezionando il personale interessato, ed articolati nei seguenti termini:
q Formazione di livello generale verso i dipendenti del comparto, sui temi dell’etica e della legalità, con particolare riferimento al Codice di comportamento
dell’Istituto;
q Formazione di livello specifico, rivolta al RPCT, ai Referenti, ai Componenti degli organismi di controllo, ai Dirigenti/Responsabili e Funzionari addetti alle aree a
rischio.
Il Progetto verticalizza l’attenzione sulla formazione al personale quadro dell’Ente ovvero dei Referenti anticorruzione e trasparenza e, contestualmente, del RPCT,
quali immediati destinatari del governo dei rischi corruttivi e delle corrispondenti misure di prevenzione.
Aggiornare - in via adeguata - le competenze del personale in tema di risk management e trasparenza (formazione professionalizzante)
OBIETTIVI
Manutenere il sistema di controllo interno / trasparenza (PTPCT / MOG 231) secondo elevati standard di compliance
PROGETTUALI
Garantire il necessario ed imprescindibile coordinamento, anche in termini di strategia condivisa, tra Apicali/Referenti e RPCT
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La proposta formativa: struttura
Il Progetto si articola in n. 2 (due) distinti Moduli formativi, per un totale di n. 6 (sei) giornate formative e un corrispondente monte ore formative di
complessive n. 32 ore.
IL PROGETTO
MODULO 1 MODULO 2 FORMATIVO SI
CONCENTRA
Formazione di livello specifico Training on the job SULLE
NUMEROSE
per Dirigenti e Referenti RPCT INNOVAZIONI
INTRODOTTE
DALL’A.N.AC.
CON IL
P.N.A 2019 –
2021
12 ore (IN PARTICOLARE,
5 ore 5 ore 5 ore 5 ore L’ALL. 1), A
(due giornate da
MEZZO DEL
FORMAZIONE 6 ore) GOVERNANCE
MONITROAGGIO,
RIESAME E QUALE È STATA
ANTICORRUZIONE E TRASPRANZA TECNICHE
FLUSSI REVISIONATO
RPCT REDAZIONALI TRASPARENZA,
INFORMATIVI ACCESSO CIVICO
DEL PTPCT L’APPORCCIO
REFERENTI E DIRIGENTI MISURE DI e
RELAZIONE PRIVACY GENERALE ALLA
PREVENZIONE GESTIONE ANNUALE E
DI LIVELLO “GESTIONE DEL
APPROCCIO OPERATIVO DEL RISCHIO PIATTAFORMA
GENERALE ANAC RISCHIO”
PROGRAMMA PERSONALIZZATO
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La proposta formativa: Modulo 1
I singoli Moduli verteranno su tutti i contenuti richiesti dalla Società e sono altamente personalizzabili, coerentemente agli obietti progettuali.
Si riporta, a seguire, un esemplificazione delle tematiche affrontate nel corso del Modulo 1 (formazione di livello specifico per Apicali /Referenti)
Inquadramento normativo e di prassi
QUADRO NORMATIVO E La l. 190/2012
Il D.Lgs. 33/2013 (Decreto Trasparenza) Particolare attenzione è dedicata al PNA 2019 – 2021, con
PRASSI DI RIFERIMENTO IN
Il D.Lgs. 39/2013 (Inconferibilità e Incompatibilità) particolare riferimento all’All. 1.
MATERIA DI Il D.P.R. 62/2013 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici)
ANTICORRUZIONE E Le novità introdotte dal D.Lgs. 97/2016 (Decreto “FOIA”)
TRASPARENZA (CENNI) Il ruolo e la prassi di A.N.AC.: il P.N.A.
Il Corso prevede la trattazione dedicata della gestione del
Le principali leve di contrasto ai fenomeni corruttivi
Il PTPCT rischio in relazione alle specifiche risultanze del PTPCT
Aree di rischio e gestione del rischio 2019-2021 dell’Ente
Analisi del contesto
Valutazione del rischio
PREVENZIONE DELLA Trattamento del rischio
CORRUZIONE Le misure di prevenzione obbligatorie e generali
Le misure di prevenzione specifiche ed ulteriori Il Corso prevede la trattazione delle Aree di rischio
Articolazione delle responsabilità in materia di prevenzione della corruzione selezionate dal Cliente (es. Acquisti, Personale, etc.)
Esame del PTPCT aziendale ed esercitazioni
Gli obblighi di pubblicazione e l’accesso civico (semplice e generalizzato)
La sezione “Trasparenza” del PTPCT
L’applicazione del Decreto Trasparenza
L’articolazione di funzioni e responsabilità connesse ai singoli obblighi di pubblicazione nella sezione “AmministrazioneTrasparente” del sito istituzionale: l’identificazione dei soggetti preposti all’elaborazione, trasmissione,
pubblicazione e monitoraggio dei singoli dati/informazioni
Disamina dei principali obblighi di pubblicazione con particolare riferimento a quelli da ultimo introdotti dal D. Lgs. n. 97/2016 (affidamenti, pagamenti dell’amministrazione, patrimonio, etc.)
TRASPARENZA Gli obblighi di pubblicazione relativi agli incarichi di collaborazione, di consulenza e agli ulteriori incarichi professionali (art. 15 bis, D. Lgs. n. 33/2013): le modifiche introdotte dal D. Lgs. 97/2016
AMMINISTRATIVA E ACCESSO Trasparenza Vs Privacy
CIVICO Il regime sanzionatorio in materia di trasparenza, con particolare riferimento alle sanzioni pecuniarie
Accesso civico, semplice e generalizzato:
- La regolamentazione interna delle diverse modalità di accesso a documenti, dati e informazioni detenute dagli Enti
- Esclusioni e limiti alle istanze di accesso civico generalizzato: analisi della casistica più ricorrenti e le istanze di accesso civico generalizzato cd. “paralizzanti” o “massive”
- Le sanzioni correlate al ritardo o al mancato riscontro delle istanze di accesso civico
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La proposta formativa: Modulo 2
I singoli Moduli del training sono altamente personalizzabili, coerentemente agli obiettivi e delivery progettuali.
Si riportano, a seguire, gli elementi caratterizzanti del Modulo 2:
È prevista, per ogni giornata formativa, una sessione teorica, IL TRAINING ON THE
AGGIORNAMENTO avente ad oggetto la rappresentazione articolata delle ultime JOB È PROGETTATO PNA 2019
novità normative, giurisprudenziali e di prassi A.N.AC. PER TRASFERIRE
ALL. 1 ALL. 2 ALL. 3
AL RPCT
LE COMPETENZE
TEORICHE E Nuova
metodologia di
La rotazione
RPCT
Il docente, a seguito di uno studio approfondito del PTPCT
“ordinaria” del
IMMEDIATAMENTE Atto a vocazione “ricognitiva”
gestione del
rischio
personale
PERSONALIZZAZIONE aziendale, riserverà particolare attenzione agli aspetti di PRATICHE (di parte generale),
PER GESTIRE I parzialmente innovativo
maggiore interesse per l’Ente, come individuati dal RPCT
NUMEROSI VERSANTI
DELLA PREVENZIONE
Il training on the job ha la finalità di trasferire ai partecipanti DELLA CORRUZIONE E
(RPCT e relativa Struttura di supporto) le competenze tecnico- DELLA
APPROCCIO operative per l’implementazione del sistema di prevenzione TRAPSARENZA, PRINCIPI STRATEGICI PRINCIPI METODOLOGICI PRINCIPI FINALISTICI
OPERATIVO della corruzione e trasparenza amministrativa (Sezione SPECIALMENTE A Coinvolgimento dell’organo di
indirizzo politico-amministrativo
Prevalenza della sostanza sulla
forma
Effettività
“Amministrazione Trasparente”), anche attraverso l’esame di SEGUITO DELLE Cultura organizzativa diffusa di Gradualità Orizzonte del valore pubblico
gestione del rischio
NUOVE METODOLOGIE
modelli, format e best practice Collaborazione tra amministrazioni Selettività
DI GESTIONE DEL
RISCHIO SUGGERITE Integrazione
Focus mirati su metodologie e casi pratici in tema di gestione DALL’A.N.AC, CON IL Miglioramento e apprendimento
continuo
METODOLOGIE
E CASI PRATICI
del rischio e organizzazione della trasparenza amministrativa PNA 2019 - 2021
(obblighi di pubblicazione e accesso civico) e whistleblowing
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Effort
Prezzo
Profili organizzativi
Il Progetto formativo è tenuto presso a distanza (piattaforma, diretta
streaming). N. GIORNATE IMPORTO COMPLESSIVO
Il Progetto formativo, ha una durata complessiva di 32 ore da realizzarsi
in 6 (sei) giornate, non consecutive. È possibile aumentare o ridurre il
numero delle giornate di formazione, salvo revisione prezzi.
6 gg (32 ore)
I corsi potranno essere erogati da marzo 2021 sino a tutto dicembre Euro 6.500 + CPA (4% DI LEGGE)
2021. Inclusa
(IVA ESENTE)
progettazione
Il corrispettivo, da intendersi a corpo, comprende:
Materiali formativi • la progettazione e il coordinamento scientifico del progetto formativo
A supporto della docenza, saranno proiettate slide e sarà fornita tutta la • gli emolumenti per la docenza
• il materiale didattico di supporto alla docenza (consegnato in forma
documentazione necessaria per permettere, anche successivamente
elettronica)
all’intervento formativo, una efficace gestione e condivisione delle
• Il rilascio degli attestati di partecipazione
competenze acquisite. • test di valutazione della docenza
La documentazione messa a disposizione dal docente (slide, • test di apprendimento
documentazione normativa e regolamentare) sarà resa disponibile in
formato digitale. Ove il Cliente richiedesse l’erogazione del corso on site, è prevista una
maggiorazione di 400 euro/gg.
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TORINO MILANO ROMA
Corso Re Umberto n. 97 Via del Vecchio Politecnico, n. 5 Salita del Grillo, n. 10
10128 Torino (TO) 20121 Milano (MI) 00184 – Roma (RM)
sede legale
www.ublegal.it
Tel e Fax +39 011 648 52 99
Mail info@ublegal.it
PEC alessioubaldi@pec.ordineavvocatitorino.it
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