Approvata la Finanziaria - Cronache Parlamentari
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Cronache Parlamentari Anno XII - n. 7/8 - 15-30 aprile 2013 Quindicinale dellʼAssemblea Regionale Siciliana Edito dalla Fondazione Federico II Approvata la Finanziaria I commenti dei Capigruppo sulla manovra Ok alla doppia preferenza di genere Focus sull’abolizione delle Province regionali
SOMMARIO Cronache Parlamentari
Numero 7/8 - 15/30 aprile 2013
PRIMO PIANO Due cambi all’Ars, Milazzo al posto
di Scoma, Tancredi per Troisi
2 Approvata la manovra finanziaria
21 I temi affrontati dalle Commissioni
4 I commenti dei Capigruppo
8 Il Commissario dello Stato
INNOVAZIONE
impugna alcune norme della Finanziaria
30 Case Eco-Intelligenti a Palermo
10 La doppia preferenza di genere è legge
n u m e r o
SOCIETÀ
FOCUS
32 La sicurezza stradale va
12 Abolite le Province
in corto...metraggio
14
q u e s t o
Consensi e perplessità a Sala d’Ercole
ASSOCIAZIONI
16 Crocetta: risparmieremo
34 Il terzo concerto di primavera,
cento milioni di euro
un impegno che si rinnova
17 “Altro che risparmi, provocherà caos”
i n
Intervista a Giovanni Avanti, Presidente URPS
CULTURA
PARLAMENTO 38 Premio Donnattiva 2013
18 Lavori d’Aula
42 “Anima e animus”
Cronache Parlamentari Quindicinale Direttore Redazione
editoriale PUBBLICITÀ E BANDI
dell’Assemblea Via Nicolò Garzilli, 36
Anno XII - n. 7/8 - 15-30 aprile 2013
Giovanni Ardizzone
Quindicinale dellʼAssemblea Regionale Siciliana
Edito dalla Fondazione Federico II
90141 Palermo
Regionale Siciliana Tel. +390916262833
Direttore responsabile Fax +390916262962
edito dalla Fondazione Federico II Lelio Cusimano cronacheparlamentari@federicosecondo.org
In redazione Stampa
Sergio Capraro Officine Tipografiche
Approvata Registrazione presso Clara Salpietro Aiello & Provenzano Srl
la Finanziaria Via del Cavaliere, 93 - Bagheria
il Tribunale di Palermo n. 21
I commenti dei Capigruppo sulla manovra
Ok alla doppia preferenza di genere Progetto grafico chiuso in redazione
Focus sull’abolizione delle Province regionali
del 13 novembre 1962 Rosy Ingrassia 2 maggio 2013
COMPLESSO MONUMENTALE
PALAZZO REALE
w w w. fed er i cos cond o. or g
APPROVATA
LA MANOVRA
Nella notte tra il 30 aprile e il primo maggio
a Sala d’Ercole
si è chiusa la sessione di Bilancio
I
n extremis l’Ars ha appro- il giornale, n.d.r.) passiamo in un impegno di spesa per circa
vato Bilancio e legge di sta- rassegna i contenuti principali. 4 miliardi e mezzo di euro.
bilità, meglio conosciuta Nel dettaglio l’ok al Bilancio è Partiamo dai precari. Agli ex
come Finanziaria. Entrambi i arrivato alle 6.45, con 59 voti Pip è stato garantito un sussidio
documenti sono stati approvati favorevoli, 13 contrari e 2 aste- di 233 euro al mese. I fondi, 36
nella notte tra il 30 aprile e il nuti. La Finanziaria era stata milioni provenienti dal Piano
primo maggio. Dedicheremo votata alle 6 con 56 sì, 12 no e di azione e coesione del governo
un approfondimento nel numero un astenuto. Una manovra com- nazionale, copriranno tutto il
di maggio. In questo numero plessiva da 26 miliardi di euro 2013.
di aprile (i documenti sono stati con un risparmio di oltre un Rinnovato il contratto di lavoro
approvati poche ore fa, rispetto miliardo rispetto all’anno pre- ai precari dei comuni ma fino
al momento in cui chiudiamo cedente. La finanziaria prevede a luglio, per via di una legge
2 Cronache Parlamentari Siciliane
P R I M O
P I A N O
Bilancio e Finanziaria varati
rispettivamente
con 59 e 56 voti favorevoli
state ampliate le loro compe- pitalizzazione e la copertura di
tenze. un debito. All’Ast anche 19 mi-
Arrivano le proroghe per gli lioni per assicurare il servizio
ex dipendenti dell’Eas transitati nel 2013.
in altri uffici, per i 500 trattoristi Passiamo al personale della Re-
dell’Esa e per oltre mille operai gione. Varato un taglio del 20%
dei consorzi di bonifica. al salario accessorio, cioè la
All’Associazione degli allevatori parte dello stipendio erogata
siciliani (Aras) assegnati due in base al peso dell’ufficio. Il
milioni di euro per il personale. provvedimento riguarda i 27
Stanziati 700 mila euro per sta- dirigenti generali e i 1.800 di
bilizzare 20 vigili urbani di Mes- terza fascia. Rinviati al 2014
sina e per l’assunzione di altri gli arretrati contrattuali ai re-
12 provenienti da altre gradua- gionali (ma solo dopo la firma
torie. Passiamo alle imprese. E’ dei contratti collettivi) e limitata
stato istituito un fondo di mi- al biennio 2010 – 2011 la va-
crocredito per sostenere le azien- canza contrattuale. Ridotto il
de con importi fino a 20 mila personale comandato presso
euro. Nel 2013 il fondo avrà una gli assessorati all’Economia,
dotazione di un milione e mezzo. alla Salute e all’Energia.
Esenzione, inoltre, per tre anni In tema di sanità, diminuisce
dal pagamento dell’Irap per le del 10% il salario accessorio di
imprese femminili e giovanili. manager di Asp e ospedali e
Prevista una moratoria dei debiti dei dirigenti sanitari. Inserita
nazionale. È in corso una trat- delle imprese: saranno dilazio- una norma che obbliga i labo-
tativa con Roma per un’ulteriore nati i pagamenti dei debiti fiscali ratori di analisi convenzionati
deroga: in caso di esito positivo concessi da Riscossione Sicilia a restituire 140 milioni di euro.
sono disponibili 295 milioni. Spa. A disposizione ci sono 20 Ma è in corso una trattativa go-
Approvata la norma che con- milioni di euro: consentiranno verno – sindacati sulle modalità
sente il reimpiego di circa trenta alla Regione di anticipare 6 e sui tempi di restituzione.
operai in servizio presso i dis- mesi di rate alleggerendo le Approvate alcune norme nel-
salatori. aziende in crisi. l’ottica di tagli alla spesa: ridotta
Via libera fino a fine anno a Per quanto riguarda le cave, a 63 milioni per il 2013 (taglio
seimila contrattisti Asu della aumenta il canone di conces- di 5,2 milioni) la spesa per la
Regione che percepiranno circa sione sull’attività di estrazione. Sas, Servizi ausiliari di Sicilia.
600 euro al mese. Per quanto Varierà da 0,25 a 0,40 centesimi Ma soprattutto tagli alle spese
riguarda i forestali ridotto a a metro cubo, in base al mate- degli assessorati (mediamente)
205 milioni, con un taglio di riale estratto. tra il 20 e il 25 per cento.
circa cento milioni, il finanzia- Stanziati 177 milioni per il tra- Tolte le vettura di servizio per
mento per i forestali, che dimi- sporto pubblico locale. All’A- società partecipate, Asp, ospedali
nuiranno le giornate lavorative. zienda siciliana trasporti vanno e enti regionali. Sarà possibile
Al contempo, tuttavia, sono 10 milioni di euro per la rica- avere solo auto in car sharing,
Numero 7/8 - aprile 2013 3
cioè in condivisione e di cilin- delle Miniere, il Ciapi di Palermo,
drata non superiore ai 1300 cc. l’ente di formazione coinvolto in
Autoblu in dotazione solo per varie inchieste per l’uso distorto
il Presidente della Regione e dei fondi europei e gravato da
gli assessori. Alla voce consu- mezzo milione di debiti per con-
lenze si è fissato un limite mas- sulenze. Il personale del Ciapi
simo di un esperto presso Asp, di Palermo (39 dipendenti che
ospedali e partecipate. Saltano costano un milione e 444 mila
i rimborsi per i consulenti e i euro all’anno), così come le fun-
consiglieri di pari opportunità: zioni, passano al Ciapi di Priolo.
sono dieci in tutto in Sicilia e Abolito il cda del Cefpas. Sop-
il risparmio è stimato sui 500 presso anche il Comitato forestale. il riordino dell’assessorato (
mila euro all’anno. Ecco i provvdimenti che riguar- prevede il taglio dei dipartimenti
Cancellato il Consiglio Regionale dano l’agricoltura: approvato da quattro a tre) e il riordino
MAGGIORANZA E OPPOSIZIONE
DIVISE SULLA FINANZIARIA
La manovra finanziaria ha suscitato reazioni e com- verso il futuro. Noi, come avevamo responsabilmente
menti diversi tra i gruppi parlamentari all’Ars. e istituzionalmente promesso, non abbiamo mai
“Questa finanziaria presenta uno straordinario remato contro, per il bene della Sicilia, ma abbiamo
punto di svolta rispetto al espresso il nostro voto finale
passato – ha detto Baldo Guc- avverso alla manovra. Abbia-
ciardi, capogruppo del Pd -. mo mantenuto la nostra po-
Le entrate sono tutte reali e sizione propositiva volta alla
attendibili. E’ la migliore fi- collaborazione al di fuori degli
nanziaria che potessimo fare inciuci sempre avendo obiet-
in questo momento: abbiamo tivo l’approvazione delle leggi
gettato le basi di una piat- indispensabili alla sopravvi-
taforma sulla quale costruire venza della stessa Regione”.
il rilancio della Sicilia. Va dato atto al governo e al- “Però, sicuramente - conclude D’Asero - non erano
l’assessore all’Economia di avere fatto un buon soltanto queste le norme finanziarie delle quali la
lavoro. In questo momento - rileva - era prioritario Sicilia aveva bisogno quanto diazioni concrete di
tagliare gli sprechi, ridurre le spese e garantire un sostegno alle imprese, al turismo, aiservizi, allo
equilibrio sociale che oggi si presenta più delicato sviluppo in genere”.
che mai: abbiamo dato risposte a migliaia di persone
che vedevano a rischio il loro futuro”. “La filosofia che ha ispirato la nostra Finanziaria –
spiega Giancarlo Cancelleri, capogrupppo del M5S
Di senso opposto le dichiarazioni di Nino D’Asero, – è stata animata da una doppia azione, che da un
capogruppo del Pdl: “Niente per le imprese, niente lato mirava a reperire le risorse, vedi gli emendamenti
per lo sviluppo e la crescita, nulla per una forte sulle cave, le acque e sulle royalty petrolifere; e, dal-
azione positiva nei confronti dell’occupazione. Ma l’altro, a trovare gli strumenti per aiutare le imprese”.
soltanto azioni che tendono quasi esclusivamente “Il microcredito – aggiunge Cancelleri – è uno di
alla sopravvivenza e sono scarsamente proiettate questi. Speriamo che altre forze politiche trovino
4 Cronache Parlamentari Siciliane
P R I M O
P I A N O
reni agricoli fra imprese e sin- ogni forma di esenzione o fran-
goli agricoltori. La cessione di chigia. Ogni due anni questa
terreni e fabbricati agricoli sarà tassa si può ritoccare. I due
soggetta a una imposta di re- terzi dell’incasso vanno ai Co-
gistro che scende dal 18 all’1% muni per il recupero ambientale
e saranno esenti dalle imposte dell’area in cui le aziende ope-
di bollo e catastale. rano.
Più cara per le aziende petro- Aumentano anche i canoni per
lifere l’aliquota da versare al- le aziende che imbottigliano ac-
l’erario regionale per l’estrazione qua minerale: i titolari della
di idrocarburi liquidi e gassosi concessione pagheranno, per
degli enti collegati. e di gas diversi dagli idrocar- ogni ettaro di superficie dell’area
Approvata una norma che in- buri. L’aliquota sale dal 10 al di estrazione, un diritto pari a
centiva le compravendite di ter- 20% della produzione. Eliminata 120 euro se estraggono più di
il modo di contribuire a farlo crescere, visto che – conclude Lillo Firetto – e all’autorevole conduzione
fino ad oggi nessuno ha mandato il benché minimo dell’Aula”.
segno in tal senso. Una sorta
di commissione di inchiesta Entra nel dettaglio Giovanni Di Mauro (Partito dei
interna al Movimento si met- Siciliani – Mpa). “Con un contributo da 10 milioni
terà al lavoro per passare ai di euro, la Regione torna a finanziare l’AST, un car-
raggi x tutti gli enti finiti nel rozzone sulla cui gestione recente abbiamo espresso
calderone dell’ex tabella H, pubblicamente numerose perplessità. In aula abbiamo
contro la quale i deputati del formulato la nostra contrarietà
Movimento, in linea con la a questo articolo, questi fondi
loro condotta e con quanto potevano essere destinati agli
dichiarato in Aula, hanno votato contro”. investimenti. Abbiamo otte-
nuto, con una battaglia com-
Positivo il commento di Lillo Firetto, capogruppo patta del Partito dei Siciliani
Udc, “È una Finanziaria che taglia alcuni sprechi sposata da deputati di altri
imperdonabili, ripensa le entrate in una logica am- schieramenti, un incremento
bientalista, contiene la spesa pubblica e in qualche dei fondi destinati ai consorzi
modo la riqualifica, smorza universitari, i cui stanziamenti passano da 1,5 a 4
tensioni sociali, in sintonia milioni di euro. Saranno garantite ad esempio le
con la fragilità del momento attività del Consorzio universitario agrigentino, per
che viviamo. Risponde ai pre- il cui funzionamento in aula abbiamo trovato sen-
cari, ai Forestali, ai Pip, agli sibilità anche da parte dei deputati Cimino e Pane-
Enti Locali e a varie emer- pinto”.
genze aperte. Ciò nonostante
esprime una certa carica in- Voto favorevole “con riserva” per Grande Sud. Ber-
novativa. Contiene, e in certa nadette Grasso, capogruppo, ha spiegato come “sia
misura, qualifica la spesa. È sostanzialmente una evidente che la legge finanziaria regionale risulti
buona finanziaria, certo si poteva attendere qualcosa carente su più fronti e non riesca ad assicurare so-
di più per animare il tessuto produttivo ma le risorse luzioni immediate definitive e certe alle tante emer-
erano obiettivamente esigue. Un plauso al Governo genze siciliane. Rammaricano le scarse attenzioni
Numero 7/8 - aprile 2013 5
20 milioni di litri all’anno o 60 Per venire incontro ai comuni proprietario pagando il valore
euro se sono sotto questa soglia. in crisi, una norma garantisce dell’immobile secondo i dati
L’importo va versato anticipa- sostegno a quelli sciolti per mafia Istat.
tamente entro il 31 gennaio di che sono impegnati al ripristino Introdotto un ticket di ingresso
ogni anno. Oltre a questo canone della legalità e ai comuni che a per chi vorrà visitare le isole
è stato poi raddoppiato quello causa della mancanza di risorse minori. Stromboli e Vulcano
tradizionale che passa da 1 a non riescono a garantire i servizi sono autorizzati a prevedere
2 euro al metro cubo di acqua essenziali alla cittadinanza e al un secondo ticket di ingresso
imbottigliata. Quest’ultimo ca- territorio.Gli interventi saranno per chi visiterà la sommità del
none può essere dimezzato se erogati dall’assessorato regionale vulcano, tradizionale escursione
l’acqua viene imbottigliata nel alle Politiche agricole. durante il soggiorno alle Eolie.
vetro o ridotto anche del 75% Chi occupa immobili pubblici Entrambi i ticket non potranno
se si imbottiglia in vetro con di proprietà di Comuni o Iacp superare i 5 euro. La norma
vuoto a rendere. da più di 13 anni potrà diventare approvata all’Ars prevede che
riservate allo sviluppo e ad alcune categorie, in par- governo di Rosario Crocetta. Almeno quest’anno
ticolare alle famiglie e alle fasce sociali più deboli non si sono raccontate bugie sui conti della regione”.
e ancora, solo pochissime risorse vengono destinate “Sono soddisfatto inoltre – ha detto ancora Di
agli Enti Locali, rischiando di portarli al fallimento Giacinto - per le risposte concrete date ai Pip, ai
certo”. “Nonostante questo Comuni che hanno ottenuto lo stesso stanziamento
– ha aggiunto - riconosco al dell’anno scorso ed ai precari per i quali Crocetta
Governo una genuina capacità tratterà con Roma per una legge ad hoc che ne san-
di comprensione ed il merito cisca la stabilizzazione piena”.
di aver saputo raccogliere al-
cune idee propositive prove- Di netta contrarietà la posizione del gruppo Lista
nienti dal Parlamento. Ecco Musumeci. “Abbiamo votato contro – afferma il
perché, con senso di respon- capogruppo Santi Formica - perche è una manovra
sabilità e visto il particolare priva di qualsiasi ipotesi di sviluppo, che si è
momento critico che stiamo attraversando, abbiamo limitata a salvaguardare le
votato favorevolmente, auspicando però che le di- esistenze, non trovando so-
sattenzioni lamentate possano trovare quanto prima luzione per nessuno dei pro-
soluzioni praticabili”. blemi aperti, dalla forma-
zione professionale ai fondi
Giovanni Di Giacinto (Il Megafono Lista Crocetta) Pac. Ne è venuta fuori la fi-
ha affermato che per la prima volta dopo tanti anni nanziaria dei tagli e della
la finanziaria è una legge verità. Con il bilancio e conservazione delle esistenze
gli atti allegati vengono de- e senza neppure delle risposte
finite con chiarezza le entrate esaustive, a cominciare dai precari ai quali sono
e il disavanzo per oltre un state date solo risposte a termine, per proseguire
miliardo, pur non in presenza coi forestali per i quali si è assistito ad una decur-
del conto consuntivo che verrà tazione dei fondi”. “Soprattutto abbiamo votato
approvato successivamente. contro la tabella h – conclude Formica - siamo
La trasparenza sul disavanzo, contro per principio e non abbiamo nemmeno
che sarà oggetto di ripiano partecipato alla riunione, infatti non ci sono enti
in tre anni, va a merito del o associazioni da noi sponsorizzati”.
6 Cronache Parlamentari Siciliane
P R I M O
P I A N O
tutte le isole minori possano rizzato anche un mutuo da 360 emendamento “trasversale”
prevedere questi ticket. Sarà milioni. Via libera poi a una consente alle Terme di Sciacca
poi facoltà dei rispettivi Comuni norma che autorizza l’assessore e Acireale, per quanto in crisi,
stabilire se applicare il ticket all’Economia a ricontrattare i di assumere personale stagio-
ed eventualmente quantificarlo vecchi mutui e i derivati per nale.
entro l’inizio di questa estate. fermare le perdite che stanno Sono stati approvati, infine, i
1 milione e 600 mila euro per maturando. contributi per enti, associazioni
le popolazioni del messinese Infine approvati contributi vari: e onlus, quella che giornalisti-
colpite dalle alluvioni degli anni un milione di euro per i tassisti. camente continua ad essere
scorsi: serviranno per la siste- All’Istituto dei ciechi Florio e chiamata “tabella h”. In totale
mazione degli sfollati. Salamone vanno 215 mila euro ammonta a 25 milioni di euro,
Spalmato, infine, il deficit ma- per pagare il personale dell’I- con una riduzione di 11 milioni
turato dalla Regione nel 2012: ridas (Istituto per l’integrazione rispetto all’anno scorso.
un miliardo in tre anni. Auto- dei diversamente abili). Un altro Sergio Capraro
Sostanzialmente positivo il giudizio del Pid-Cantiere il presidente Crocetta per l’abolizione della ex tabella
Popolare che si è astenuto: “Il nostro voto di astensione H. Riteniamo, infatti, questo modello politico di
guarda più al bicchiere mezzo pieno che al bicchiere gestione delle risorse da destinare alle attività as-
mezzo vuoto – ha detto il capogruppo Toto Cordaro sociative, così come formulato, poco chiaro e davvero
-. Esprimiamo soddisfazione superato”. “Ci ripromettiamo a breve – ha concluso
per l’approvazione del bilancio - di produrre una proposta legislativa innovativa e
e della finanziaria regionale. trasparente che sia condivisibile da tutte le forze
Il Cantiere popolare, coeren- politiche di maggioranza ed opposizione”.
temente con il proprio ruolo
di opposizione costruttiva e Per Girolamo Fazio, presidente del Gruppo Misto
responsabile, in una delicata “nella Finanziaria regionale non vi sono risorse per
congiuntura economica e so- lo sviluppo e si continua ad andare avanti con ini-
ciale, ha dato il proprio con- ziative di tipo assistenziali-
tributo, soprattutto per quello che riguarda la po- stico, quando non addirittura
sizione dei precari e il rigore nel contenimento e clientelare, senza porre le
nella razionalizzazione dei costi. In ogni caso – ag- basi per una reale e concreta
giunge Cordaro - adesso dal governo Crocetta at- crescita del territorio. Non
tendiamo le misure per lo sviluppo”. mi pare di avere visto la tanto
sbandierata rivoluzione del
Giuseppe Picciolo ha dichiarato che “i Democratici presidente Crocetta. Si è an-
riformisti per la Sicilia sono i veri grillini della mag- dati avanti con i soliti vecchi
gioranza che, rimanendo fe- metodi ed alla Sicilia, ancora una volta, è stata tolta
deli al patto con il presidente la speranza. Non ci si può trincerare dietro l’esigenza
Rosario Crocetta, stimole- di tutelare i lavoratori e dietro l’aver ereditato da
ranno il governo nel processo altri tale situazione per non dare una svolta decisa
di risanamento della regione. alla nostra regione”. “La vergogna – ha concluso
Il movimento politico dei Fazio - poi è stata raggiunta con la vicenda della
Drs ha deciso di votare, a cosiddetta Tabella H. È sembrato di assistere ad
scrutinio palese ed in piena un vero e proprio assalto alla diligenza, per cercare
libertà, come concordato con di ottenere qualcosa per i propri protetti”. S.C.
Numero 7/8 - aprile 2013 7
Il Commissario
dello Stato impugna
alcune norme
della Finanziaria
L’Ars promulga la legge senza le parti impugnate
I
l Commissario dello Stato
in Sicilia Carmelo Aronica
(proprio mentre andiamo
in stampa, ndr) ha impugnato
ventuno articoli della legge di
stabilità (meglio conosciuta
come “Finanziaria”). Così il 10
maggio l’Assemblea regionale
siciliana ha approvato l’ordine
del giorno con cui si autorizza
il governo Crocetta a promul-
gare la legge senza le parti im-
pugnate. Il presidente dell’As-
semblea Giovanni Ardizzone
ha spiegato che gli articoli im-
pugnati saranno riesaminati
nelle commissioni competenti.
Le disposizioni della Finanziaria
impugnate sono quelle previste
negli articoli 8, 13, 15, 16, 25,
28, 40, 46, 49, 55, 56, 60, 61,
62, 63, 64, 65, 66, 69, 71, 74, al-
legato 1, relativo all’art. 72. Tra
le norme censurate, figura anche
quella che limita al solo biennio
2014-2015 la maggiorazione
dell’aliquota Irap e dell’addizionale
regionale Irpef che andava estesa
al triennio 2014-2016, dato l’ob-
8 Cronache Parlamentari SicilianeP R I M O
P I A N O
bligo per la Regione di mante- debiti fiscali delle piccole e medie zioni, da anni fruitrici di prov-
nerla per tutta la durata del piano imprese nei confronti di Riscos- videnze pubbliche senza ancorare
di rientro del deficit della sanità, sione Sicilia spa. Tra le norme la scelta operata a precisi e con-
cui è sottoposta. Impugnata bocciate figura anche la discussa facenti parametri di compara-
anche la norma che autorizzava Tabella H contenente 135 enti e zione e valutazione. Il principio
i Comuni delle isole minori a in- associazioni beneficiari di con- di eguaglianza esige che le leggi
trodurre un “ticket di sbarco” tributi. singolari, come la norma in esa-
di 5 euro per i turisti. Un tributo, Su quest’ultima ecco la spiega- me - osserva - corrispondano ad
secondo il commissario, che “ec- zione del Commissario dello obiettive diversità delle condizioni
cede la potestà legislativa regio- Stato: “A fronte di una legisla- considerate rispetto a quelle di
nale”. Bocciata la disposizione zione ordinaria e di principio enti similari, che giustifichino
per lo stanziamento di 700 mila che prevede l’ammissione a con- razionalmente ed obiettivamente
euro in favore dei vigili urbani tributi pubblici di tutti i soggetti la disciplina di privilegio adot-
di Messina. Non passano, poi, pubblici e privati su un piano tata. Ove sussistono situazioni
le norme sul personale a tempo di parità per il mantenimento omogenee rispetto a quelle sin-
determinato dei Consorzi di bo- e l’esercizio di attività di rilevante golarmente considerate si in-
nifica, quelle tendenti ad affidare interesse culturale e sociale frui- corre nella violazione del prin-
a Siciliacque i dissalatori di Porto bili dalla collettività - scrive il cipio di eguaglianza perchè si
Empedocle e di Gela, quella che Commissario dello Stato - l’As- determinano ingiustificate po-
pone a carico della Regione gli semblea regionale interviene sizioni di vantaggio per le isti-
oneri dei mutui accesi da privati nuovamente con un provvedi- tuzioni beneficiarie della norma
per ristrutturare immobili nei mento ad hoc destinato esclu- rispetto a quelle escluse”.
centri storici, la moratoria dei sivamente a determinate istitu- S.C.
Numero 7/8 - aprile 2013 9La doppia preferenza
di genere è legge
Il testo stralcio è stato approvato
con un accordo trasversale Pd-Pdl,
contrari i deputati del MoVimento 5Stelle
che volevano l’introduzione del “seggio unico”
L‘
Assemblea regionale si- preferenza di genere ed il disegno ha rischiato di non essere ap-
ciliana, dopo cinque ore di legge è stato esitato per l’Aula provato per il “no” dei parla-
di seduta, nella notte del nella seduta del 25 marzo. mentari del MoVimento 5Stelle
4 aprile ha approvato il disegno Nella seduta n. 31 del 3-4 aprile, contrari alla doppia preferenza
di legge, composto da un solo relatrice l’onorevole Alice An- di genere “secca” ovvero se non
articolo, che introduce la doppia selmo (Democratici riformisti accompagnata dalla doppia sche-
preferenza di genere. Stralciati per la Sicilia), il provvedimento da e da altri emendamenti.
gli altri articoli e rinviata la di- Poi è arrivato l’accordo Pd-Pdl.
scussione sulla riforma elettorale Proprio il Pdl, primo firmatario
organica. l’ex presidente dell’Ars Francesco
La legge sulla doppia preferenza Cascio, ha presentato nella stessa
di genere ha radici nella legge seduta la mozione per lo stralcio
n. 215 del 23 novembre 2012, dell’art. 1.
che vorrebbe garantire, in sede Dopo la bocciatura di tutti gli
di formazione dei Consigli Co- emendamenti all’art. 1, si è te-
munali, un’adeguata presenza nuta la votazione sul testo stral-
femminile. cio, limitato alla norma che in-
Durante l’iter, la Commissione troduce la duplice preferenza
Affari Istituzionali aveva riunito uomo-donna.
in un unico disegno di legge le Il testo è passato, con accordo
quattro proposte in materia trasversale, con 52 deputati a
avanzate dai vari partiti, intro- favore e 18 i contrari su 72 par-
ducendo anche alcuni emenda- lamentari presenti in aula.
menti specifici, come quello sulla I sì sono arrivati da Pd, Lista
doppia scheda. Crocetta, Udc e Democratici rifor-
Dopo un attento esame del ddl, misti per la Sicilia che compon-
la prima Commissione dell’Ars gono la maggioranza, e da Pdl,
aveva espresso parere positivo Pid e Lista Musumeci (tranne
al disegno di legge sulla doppia il deputato Santi Formica) della
10 Cronache Parlamentari SicilianeP R I M O
P I A N O
minoranza. Il Partito dei sici- preferenze, una deve riguardare doppia preferenza di genere.
liani-Mpa si è astenuto. un candidato di genere maschile Per i comuni con popolazione
I deputati del MoVimento 5Stelle e l’altra un candidato di genere superiore a 5.000 abitanti, la
hanno votato contro la norma, femminile della stessa lista, pena legge, riprendendo un modello
che favorisce le pari opportunità la nullità della seconda prefe- già sperimentato dalla legge
e la presenza delle donne nei co- renza”. elettorale regionale della Cam-
muni, in quanto insieme alla Solo votando un uomo ed una pania, prevede una duplice mi-
doppia preferenza i parlamentari donna della stessa lista, entrambi sura: la quota di lista, secondo
5Stelle volevano l’introduzione i voti saranno validi. L’elettore, la quale nelle liste dei candidati
del “seggio unico” per lo spo- però, non è obbligato a scrivere nessuno dei due sessi può essere
glio. due nomi, può scriverne anche rappresentato in misura supe-
L’intesa parlamentare spinta uno solo, ma se ne vuole espri- riore a due terzi; peraltro, solo
dal Pd e raccolta dal Pdl, si è ba- mere due, queste devono essere nei comuni con popolazione su-
sata proprio sul voto secco alla obbligatoriamente di genere di- periore a 15.000 abitanti il man-
sola doppia preferenza di genere, verso. Qualora le due preferenze cato rispetto della quota può de-
lasciando fuori gli altri tre articoli fossero destinate ad una persona terminare la decadenza della
che avrebbero modificato l’im- dello stesso sesso il secondo voto lista; a cui si aggiunge la doppia
pianto della legge elettorale, a sarà annullato. Ai presidenti di preferenza di genere, che con-
poche settimane dal voto. seggio sarà imposto l’obbligo di sente all’elettore di esprimere
Con l’approvazione della doppia non leggere l’eventuale preferenza due preferenze purché riguar-
preferenza di genere, dalle pros- nulla, per evitare che dal possibile danti candidati di sesso diverso,
sime elezioni amministrative, controllo si passi addirittura a pena l’annullamento della se-
che si terranno il 9 e 10 giugno richieste di segnare la scheda. conda preferenza.
in 142 Comuni siciliani, gli elet- La norma sul doppio voto di ge- Per tutti i comuni con popola-
tori siciliani potranno esprimere nere, il 10 aprile, ha ricevuto zione fino a 15.000 abitanti è
due preferenze, una per un can- parere favorevole da parte del comunque previsto che nelle
didato uomo ed un’altra per una Commissario dello Stato ed è liste dei candidati è assicurata
candidata donna. stata pubblicata sulla Gazzetta la rappresentanza di entrambi
La doppia preferenza di genere ufficiale della Regione. i sessi.
modifica la legge regionale n. La doppia preferenza di genere In secondo luogo, il sindaco ed
35/1997, che disciplina “l’elezione mette la Sicilia all’avanguardia il presidente della provincia sono
diretta del Sindaco, del Presidente sulla rappresentanza femminile tenuti a nominare la giunta nel
della Provincia, del Consiglio nel mondo della politica. rispetto del principio di pari op-
comunale e del Consiglio pro- Ai fini della piena attuazione portunità tra donne e uomini,
vinciale”. del principio della parità di ge- garantendo la presenza di en-
Il voto alla lista è espresso “trac- nere, che trova il suo fondamento trambi i sessi e gli statuti co-
ciando un segno sul contrassegno negli articoli 3 e 51 della Costi- munali e provinciali devo stabilire
della lista prescelta. Ciascun elet- tuzione, nel corso della XVI le- norme per “garantire”, e non
tore può esprimere, inoltre, sino gislatura il Parlamento nazionale più semplicemente “promuovere”,
ad un massimo di due voti di aveva approvato la legge n. la presenza di entrambi i sessi
preferenza per candidati della 215/2012, con l’obiettivo di pro- nelle giunte e negli organi col-
lista da lui votata, scrivendone muovere il riequilibrio delle rap- legiali non elettivi del comune
il nome ed il cognome o solo que- presentanze di genere nelle am- e della provincia, nonché degli
st’ultimo sulle apposite righe ministrazioni locali, che modifica, enti, aziende ed istituzioni da
poste a fianco del contrassegno. fra l’altro, il sistema elettorale essi dipendenti.
Nel caso di espressione di due dei comuni, introducendo la Clara Salpietro
Numero 7/8 - aprile 2013 11ABOLITE
le Province Regionali
Ripristinati i Liberi Consorzi di Comuni
già previsti dallo Statuto Siciliano
I
liberi Consorzi di Comuni, Il maxi-emendamento al disegno saranno commissariate, dando
previsti dallo Statuto sici- di legge di abolizione delle Pro- così tempo fino al 31 dicembre
liano, tornano a vivere, al vince siciliane ha sospeso le all’Ars di varare la nuova legge.
posto delle Province regionali elezioni provinciali previste per La stessa legge dovrà inoltre
che sono state cancellate. Il 19 fine maggio, le province infatti definire l’istituzione delle città
marzo l’Assemblea re- metropolitane.
gionale siciliana ha ap- È probabile che gli or-
provato con 53 sì, 28 no gani del governo dei li-
e un astenuto il maxi- beri consorzi siano eletti
emendamento, firmato attraverso un sistema
da Pd, Udc e Lista Cro- indiretto di secondo
cetta, che prevede il ri- grado, dunque i com-
torno ai liberi consorzi ponenti saranno indi-
comunali, in sostituzione cati dai sindaci e non
degli attuali enti. A fa- ci saranno più elezioni
vore hanno votato i de- da parte dell’elettorato
putati del MoVimento 5 per presidenti di Pro-
Stelle, che avevano anche vincia e consiglieri.
depositato un apposito Intanto i nove enti pro-
disegno di legge in com- vinciali della regione
missione Affari istitu- (Agrigento, Caltanis-
zionali. Contrario all’a- setta, Catania, Enna,
bolizione delle Province Messina, Palermo, Ra-
il Pdl, che avrebbe pre- gusa, Siracusa e Tra-
ferito mantenere gli enti pani) verranno com-
e ridurne i costi. Il voto missariate.
formale dell’Aula è ar- Nello specifico, agli or-
rivato il 20 marzo. Il di- gani delle Province re-
segno di legge era stato gionali che cessano per
approvato dalla Giunta scadenza naturale o an-
di governo, guidata dal ticipata nel corso del
presidente Rosario Cro- 2013, si applicherà,
cetta, il 4 marzo. sino al 31 dicembre, la
12 Cronache Parlamentari SicilianeF O C U S disciplina prevista all’articolo Il libero consorzio previsto dal- da parte del commissario dello 145 dell’ordinamento ammini- l’art. 15 dello Statuto siciliano Stato, Carmelo Aronica, sulla strativo degli enti locali (decreto non è un macro comune, ma Gazzetta della Regione siciliana legislativo presidenziale 29 ot- bensì è un ente intermedio, che n. 16 del 29 marzo è stata pub- tobre 1955, n. 6) approvato con svolge funzioni sovra comu- blicata la legge 27 marzo 2013, legge regionale 15 marzo 1963 nali. n. 7, “Norme transitorie per n. 16 e s.m.i. Le Province, quin- Le caratteristiche dei nuovi enti l’istituzione dei liberi Consorzi di, saranno guidate da un Com- saranno: la presenza di organi comunali”. missario Straordinario nomi- di governo (presidente, giunta Intanto l’11 aprile il governatore nato dal Presidente della Re- e consiglio) “di secondo grado”, Rosario Crocetta ha firmato il gione, su proposta dell’Asses- cioè non eletti direttamente dal decreto di nomina, su proposta sore regionale alle Autonomie corpo elettorale, ma designati Locali. dai comuni, scegliendoli tra i Ad istituire le province regionali sindaci ed i consiglieri; la carica, era stata nel 1986 la legge re- in tali consorzi sarà gratuita, gionale n. 9, attribuendo ai co- pur essendo previsti i rimborsi muni un ruolo preminente nella spese; il mantenimento di tutte costituzione, modifica e rego- le funzioni e competenze proprie lazione delle province. delle province, ad eccezione di La legge del 27 marzo 2013, quelle concernenti gli istituti n. 7, recante “Norme transitorie scolastici superiori e le strade; per l’istituzione dei liberi Con- le scuole andrebbero ai comuni, sorzi comunali”, attua il dettato le strade al Genio civile; la pre- dell’art. 15 dello Statuto sici- visione di una circoscrizione dell’assessore alle Autonomie liano, approvato con Regio De- territoriale di almeno 150.000 locali Patrizia Valenti, dei com- creto Legge 15 maggio 1946, abitanti (stando ai numeri si missari nelle Province di Ca- n. 455, e convertito in legge potrebbe arrivare a ben trentatré tania, Ragusa e Trapani. costituzionale 26 febbraio 1948, Liberi Consorzi, ma Crocetta A Trapani è stato nominato il n. 2. ne ipotizza da dodici a quindici); viceprefetto vicario di Forlì, L’articolo 15 stabilisce: “1. Le l’acquisizione delle funzioni del Darco Pellos; a Ragusa è stato circoscrizioni provinciali e gli ciclo dell’acqua e dei rifiuti, confermato il commissario organi ed enti pubblici che ne conseguente all’abolizione delle uscente Giovanni Scarso, anche derivano sono soppressi nel- autorità d’ambito e delle società a Catania conferma per il com- l’ambito della Regione siciliana. di gestione da queste costitui- missario Antonella Liotta. Per 2. L’ordinamento degli enti lo- te. quanto riguarda la Provincia cali si basa nella Regione stessa Ad oggi le nove province sici- di Caltanissetta, l’assessore Va- sui Comuni e sui liberi Consorzi liane costano 700 milioni di lenti, come per gli altri enti, comunali, dotati della più ampia euro l’anno. Inoltre, secondo i aspetta le indicazioni della Pre- autonomia amministrativa e dati dell’Istat del 2009, lo Stato fettura. Alla scadenza naturale finanziaria. 3. Nel quadro di spende per le Province siciliane degli organismi elettivi delle tali principi generali spetta 295 milioni, il trasferimento altre Province (Palermo, Sira- alla Regione la legislazione più imponente in Italia. Il per- cusa, Enna, Agrigento e Mes- esclusiva e l’esecuzione diretta sonale rappresenta quasi il sina), il governo provvederà in materia di circoscrizione, 50% della spesa corrente per alla nomina dei relativi com- ordinamento e controllo degli un totale di 244 milioni annui. missari. enti locali”. Dopo la mancata impugnativa Clara Salpietro Numero 7/8 - aprile 2013 13
Posizioni divergenti all’Ars sul testo approvato
Addio Province,
consensi e perplessità
Maggioranza e opposizione si sono divisi sui con- viabilità, i rifiuti, la gestione idrica e tutto quello
tenuti del testo sull’abolizione delle province, approvato che, in questi anni, i carrozzoni, chiamati enti pro-
all’Ars. Ecco le opinioni di un rappresentante per vinciali regionali, e tutte le partecipate ad esse
ogni gruppo parlamentare e, per il Governo, del Pre- collegate, hanno portato avanti”.
sidente della Regione e dell’As- Per Salvino Caputo del Pdl “a fronte di un risparmio
sessore al ramo. Soddisfatto il iniziale di 10 milioni di euro, costo delle elezioni,
Pd, per bocca del suo capogruppo per il resto saranno lacrime e san-
Baldo Gucciardi: “L’abolizione gue . Caos amministrativo, col-
delle Province, voluta con forza locazione del personale, attribu-
dal Pd, può rappresentare il punto zione deleghe e riscossione tributi.
di svolta di questa legislatura, Tutti passaggi complessi e farra-
che adesso deve proseguire nella ginosi che comporteranno tempi
direzione della semplificazione e delle riforme”. biblici e costi stratosferici”. “Que-
“Questa – aggiunge Gucciardi – ci permette di sta operazione frettolosa di can-
scrivere una pagina di democrazia che contribuisce cellatura, con un tratto di penna, delle Province – ha
a riavvicinare la politica e l’opinione pubblica. Questo aggiunto Caputo - ha un solo scopo immediato, quello
parlamento ha la possibilità di fare da apripista in di evitare al Megafono di confrontarsi, a maggio,
un percorso riformatore che può diventare riferimento con l’elettorato. Per quanto riguarda i risparmi, poi,
per il Paese”. Crocetta dovrà fare i conti con i siciliani”.
Sulla stessa lunghezza d’onda il Movimento Giovanni Di Mauro spiega la posizione del suo
Cinque Stelle col suo capogruppo Giancarlo Can- partito: “noi del Partito dei Siciliani siamo molto
celleri: “Siamo un modello per perplessi . Avevamo l’idea dell’abrogazione della
l’Italia. La Sicilia è la prima re- Provincia ma nel contesto di un riequilibrio di
gione che cancella le province. funzioni e di un ruolo da dare a
Siamo passati da ultimi della quello che poteva essere il nuovo
classe a pionieri nella lotta contro organismo periferico rispetto
gli sprechi e agli enti inutili. È alla Regione e d’intermediazione
la prima vera applicazione dello rispetto ai comuni e cioè ai liberi
Statuto siciliano nella sua forma consorzi. Siamo coloro i quali
più pura. I cittadini chiedevano, ormai da tempo, avevano immaginato in passato
a gran voce, che la Province venissero eliminate, un disegno di legge, e lo abbiamo
che venissero abolite semplicemente per il fatto che presentato anche in questa legislatura, perché ci
ne percepiscono lo spreco di denaro e semplicemente fosse l’eliminazione degli enti Provincia, ma solo
per il fatto che vogliono, invece, qualcosa di più di- attraverso un processo di riorganizzazione di quello
namico, che abbia finalmente nei comuni e nella che è la situazione degli enti locali, l’eliminazione,
Regione un’interfaccia pratica a cui potersi rivolgere nel contempo, di una serie di enti che in questo mo-
per riuscire a risolvere i problemi riguardanti la mento sono presenti nel territorio”.
14 Cronache Parlamentari SicilianeF O C U S
“Ho votato contro questo di- un’azione che nasce sotto la
segno di legge – afferma Ber- spinta emotiva di una poltrona
nadette Grasso di Grande Sud in un talk show televisivo, sotto
- perché implica un’elezione in- quattro telecamere, dopo avere
diretta di secondo grado e quindi convocato, fissato la data per
vi è un vulnus di democrazia, le elezioni. Nessuno riuscirà
nega la rappresentatività, nulla mai a convincermi della utilità
dice su come invece devono essere i liberi consorzi, dei liberi Consorzi dei Comuni, chiamate finora
quali sono le funzioni che vanno trasferite ai liberi Province regionali. Non sono state soppresse le
consorzi, che possono assorbire realmente i liberi province, non stiamo sopprimendo i liberi consorzi,
consorzi”. stiamo sopprimendo solo gli organi democratici”.
Positivo il commento dell’Udc con Calogero Perplessità anche dal Pid con Salvatore Cascio:
Firetto: “Credo che oggi noi non compiamo una “non abbiamo né individuato i consorzi, né peri-
riforma, come è stato detto, di metrato le aree, quindi dovrem-
tipo epocale, ma compiamo cer- mo dare tempo ai liberi comuni
tamente un passo utilissimo di attivare quelle procedure che
verso quella condizione di di- porteranno ai consorzi. E non
magrimento della struttura, per può essere per legge messo il
certi aspetti borbonica, che la consorzio, perché io non capisco
Sicilia ha perpetuato anche in quale comune non sapendo le
un recentissimo passato. Anche funzioni, le competenze, po-
il recentissimo passato è figlio e condizionamento trebbe aderire così, a scatola chiusa al libero con-
di quello che sarà lo sviluppo di questa prossima sorzio. Quindi, ci saranno tempi ancora più dilatati.
legislatura. Credo che il prossimo passaggio, quello Nel momento in cui i liberi consorzi finalmente
della ridefinizione di queste competenze periferiche nascono, ci troveremmo - inoltre - un ulteriore
rappresenti il vero momento con il quale ci do- commissariamento poiché il libero consorzio, di
vremmo confrontare e farlo con serietà senza fatto, è attivo quando vengono eletti gli organi,
evocare commissioni di inchiesta o commissioni non è attivo per legge, lo è quando gli organi
di analisi che rappresentano, invece, inutili orpelli vengono eletti, da là inizia la funzione”.
per essere autoreferenziali e non guardare al cuore Alice Anselmo ha affermato che “il Gruppo
delle questioni”. Democratici Riformisti per la Sicilia” ha votato a
Per Antonio Malafarina (Il Megafono Lista favore perché condivide la rifor-
Crocetta) “la legge mira a riorganizzare una mac- ma. Questo disegno di legge ov-
china amministrativa fossiliz- viamente non è il punto d’arrivo,
zata, che non funziona, che ma il punto d’inizio di una gran-
succhia risorse allo Stato, che de riforma delle Amministrazioni
spende centinaia di milioni di locali. È stato dato seguito al-
euro in modo improduttivo e, l’esplicita richiesta europea di
soprattutto, che ha ridotto que- un forte impegno ad abolire, o
sta Italia e questa Europa alla comunque a fondere, alcuni strati amministrativi
miseria. La gente non ha che intermedi come le Province. In questo contesto si
cosa mangiare e noi ancora ci accapigliamo se è inserita la legge, il cui senso non è certamente
dobbiamo difendere o no il posto del consigliere una riforma incostituzionale, ma è quello di rior-
provinciale”. ganizzare le autonomie locali, ai sensi dell’articolo
Secondo Nello Musumeci (Lista Musumeci) 14 e 15 dello Statuto”.
“non può passare come lotta per il rinnovamento S.C.
Numero 7/8 - aprile 2013 15Il Governatore soddisfatto per l’abolizione delle Province
Crocetta: “risparmieremo
circa cento milioni di euro”
S
ostenitore del testo, ov-
viamente, il Governo re-
gionale. Il Presidente della
Regione Rosario Crocetta ha
affermato che “solo sulle in-
dennità di carica risparmieremo
oltre 10 milioni di euro all’anno,
per le attività istituzionali altri
50 milioni di euro all’anno. Se
poi ci mettiamo anche le società
partecipate e i debiti che fanno,
raggiungiamo la somma di un
risparmio di circa 100 milioni
l’anno”.
“La clausola inserita nel testo
– ha aggiunto Crocetta - che
indica i nuovi liberi consorzi
di Comuni come organismi di
secondo livello, dovrebbe evitare
costi ulteriori. Per noi, ad ogni abitanti - aggiunge - ne preve- Si tratta di enti che hanno pre-
modo, saranno enti di program- diamo nell’area di Marsala, Cal- sidenti e consigli di ammini-
mazione e non di gestione della tagirone, ma anche nei Pelori- strazione, collegi dei revisori e
spesa. I Consorzi di liberi Co- tani e nei Nebrodi”. quindi razionalizzare tutti questi
muni potranno organizzarsi Per l’assessore regionale per le enti potrà produrre risparmi
per quote consortili ma non po- Autonomie locali Patrizia Valenti per 50 milioni di euro annui.
tranno assumere debiti, contratti “l’obiettivo dell’abolizione delle Nelle Province, come nei Comuni,
o altro”. Nel progetto originario province è quello di ridurre i gli eletti che hanno un impiego
sono previste aree metropolitane costi dell’intervento pubblico. in altri enti o aziende, percepi-
come Palermo, Messina e Ca- Dobbiamo considerare che l’in- scono sia il compenso da con-
tania, che non faranno parte tero apparato tra presidenze as- sigliere che, sotto forma di rim-
dei consorzi. “Sono realtà a sè sessori e consigli delle province borso erogato dalla Provincia,
stanti che salviamo dal dissesto oscillava tra i 10 o 15 milioni lo stipendio che avevano presso
e diamo un momento di respiro di euro annui. Nel momento in il primo datore di lavoro. È un
a queste città”, ha commentato cui si istituiranno i consorzi si costo introdotto dalla legge 30
Crocetta. “Tra i nuovi Consorzi provvederà ad un’organizzazione del 2006 che non può ancora
che nasceranno dalla fusione di tutti gli altri enti che a livello essere quantificato”.
di territori con più di 150 mila provinciale ci sono sul territorio. S.C.
16 Cronache Parlamentari SicilianeF O C U S
La parola al Presidente dell’Urps Avanti
“Altro che risparmi,
provocherà il caos”
L
a risposta delle Province avrebbe evitato decisioni prese
ha il volto di Giovanni sull’onda dell’emotività e di spinte
Avanti, in qualità di Pre- varie che rischiano di avere pe-
sidente dell’Unione regionale santi conseguenze sui cittadini
Province Siciliane, nonché Pre- e sulla finanza pubblica nell’im- Province anche il fatto che i liberi
sidente della Provincia di Palermo. mediato futuro”. consorzi dei comuni “non po-
Ha difeso a spada tratta gli enti, Avanti attacca nel merito l’isti- tranno attivare alcun tipo di tas-
sostenendo la sopravvivenza pri- tuzione dei Liberi consorzi di co- sazione locale”.
ma, durante e dopo l’approvazione muni. “Questa legge – aggiunge “La verità – aggiunge Avanti –
all’Ars delle legge che, infine, Avanti – aumenterà in misura è che le Province sono diventate
ha sancito l’abolizione delle Pro- esponenziale il nascere di nuovi lo scalpo da gettare in pasto al-
vince. Conferenze stampa, un soggetti giuridici. Avremo più l’opinione pubblica, una sorta
incontro col Commissario dello liberi consorzi dei comuni rispetto di finta panacea contro i mali
Stato, dossier sui costi, ma non alle nove province con un ag- della pubblica amministrazione,
è bastato: “L’Unione delle Province gravio dei costi. A parte il fatto con l’unico obiettivo di distogliere
siciliane – afferma Avanti – non che i liberi consorzi dei comuni l’attenzione dai veri sprechi e
si era limitata a criticare la pro- già esistono e non sono altro che costi della politica e della gestione
posta del governo ma aveva pre- le Province regionali così come dell’elefantiaco apparato della
sentato una proposta legislativa definite dalla legge regionale 9 Regione Siciliana e dei suoi 206
che prevedeva la riforma delle del 1986 e alle quali i comuni enti collegati che costano da soli
Province attraverso quattro punti siciliani hanno aderito con de- quasi 29 milioni di euro all’anno.
principali: la conferma dell’ele- libera dei rispettivi consigli co- Una legge che non è supportata
zione diretta del Presidente e del munali. Nel 1986 il legislatore da alcun ragionamento di carat-
Consiglio, un taglio del 50% del regionale mantenne la dizione tere tecnico-amministrativo, or-
numero di assessori e consiglieri, Province per rimanere nell’ambito ganizzativo e finanziario, mal-
una rivisitazione organica delle del dettato costituzionale che grado i numeri sbandierati ogni
competenze fra Regione, Comuni prevede appunto le Province. giorno a casaccio dal Governo.
e Province, l’accorpamento in L’abolizione presenta, quindi, a Tutto è estremamente vago e fu-
capo alle Province di tutta una nostro avviso profili di incosti- moso, fra un anno ci ritroveremo
serie di enti e carrozzoni inutili, tuzionalità. La legge 9 fra l’altro con decine di consorzi di comuni,
dagli Ato, agli Iacp fino ai Con- prevedeva l’istituzione dell’area con un frazionamento di com-
sorzi di Bonifica che costano alla metropolitana, che avrebbe dovuto petenze che va contro la sempli-
Regione 50 milioni di euro l’anno. comprendere 27 comuni dell’hin- ficazione dell’amministrazione
Una proposta ragionevole, frutto terland, ma che non è mai stata pubblica in Sicilia e con un sicuro
di studi e di analisi, oltretutto in realizzata proprio per le resistenze aumento di costi rispetto alle at-
armonia con l’intero sistema della Regione”. tuali nove Province”.
degli enti locali siciliani, che Fra i rilievi posti dall’Unione S.C.
Numero 7/8 - aprile 2013 17Un mese
di lavori d’Aula
Cambi all’Ars:
nel Pdl Milazzo al posto
di Scoma che opta
per il Senato, Tancredi
al posto di Troisi,
dimissionario, nel M5S
L’attività di Sala d’Ercole condizionata
dalla sessione di bilancio.
Ma c’è il tempo di approvare la doppia
preferenza di genere
Il mese di aprile a Sala d’Ercole Giuseppe Milazzo Si è trattato di una seduta straor-
è condizionato dall’arrivo in aula dinaria con carattere d’urgenza.
proclamato deputato
dei documenti finanziari, priorità Dopo avere comunicato le deci-
assoluta dell’Ars. Nella prima Seduta del 3 aprile 2013. sioni della Conferenza dei Capi-
decade, tuttavia, è stata approvata Ancora uno stop al ddl elettorale gruppo sul ddl elettorale, il pre-
la legge sulla doppia preferenza “Norme in materia di rappre- sidente dell’Ars, Giovanni Ar-
di genere, da tempo attesa. Il sentanza e doppia preferenza di dizzone, su richiesta di alcuni
Presidente dell’Ars Ardizzone, genere. Modifiche di norme in parlamentari ha aperto il dibattito
il suo predecessore Francesco materia di soglia di sbarramento sulle comunicazioni fatte dal go-
Cascio e il Governatore Crocetta per l’elezione dei consigli comu- vernatore Rosario Crocetta in
hanno votato il Presidente della nali e di rimborsi dei permessi merito alla revoca delle deleghe
Repubblica a Roma dopo essere retribuiti dagli amministratori a Franco Battiato e ad Antonio
stati “scelti” all’Ars. Costituiti locali”. Manca ancora l’accordo Zichichi e alla nomina dei nuovi
due interruppi parlamentari. tra i gruppi parlamentari. Il pre- assessori Michela Stancheris
Nel prossimo numero la cronaca sidente dell’Ars, Giovanni Ar- (Turismo) e Mariarita Sgarlata
delle sedute che hanno portato dizzone, ha fissato il termine per (Beni culturali). A conclusione
all’approvazione di bilancio e fi- la presentazione di emendamenti del dibattito sulla giunta Crocetta,
nanziaria. al giorno seguente. il presidente dell’Ars, Giovanni
18 Cronache Parlamentari SicilianePA R L A M E N TO
Ardizzone, ha sospeso i lavori e Vincenzo Figuccia (Partito dei cora di attesa per il Bilancio, che
parlamentari. Comunicate, infine, Siciliani – Mpa), Santi Formica sarà affrontato in aula il 17
le dimissioni dell’onorevole Fran- (Lista Musumeci), Francesco Ca- aprile. Ardizzone ha, inoltre, co-
cesco Scoma (Pdl-Verso il Ppe) scio e Marco Falcone (Pdl verso municato che si è costituito all’Ars
che è stato eletto senatore della il Ppe), Salvatore Cordaro (Pid l’intergruppo denominato “Gio-
Repubblica. Proclamato deputato – Cantiere Popolare), Annunziata vani Energie”. Ne fanno parte
il primo dei non eletti del Pdl, Luisa Lantieri (Grande Sud), per gli onorevoli Vincenzo Figuccia
Giuseppe Milazzo. porre la questione pregiudiziale (Pdl–Verso il Ppe, Presidente),
ai sensi dell’articolo 101 del Re- Alice Anselmo (Democratici Rifor-
Ok alla doppia golamento interno e, pertanto, misti per la Sicilia, Vicepresi-
preferenza di genere per non procedere oltre nella di- dente), Salvatore Siragusa (Mo-
scussione del disegno di legge. vimento Cinque Stelle), Salvatore
Seduta del 4 aprile 2013. Al riguardo, nella nota, è stata Lombardo (Partito dei Siciliani-
Approvato con 52 voti favorevoli, citata una sentenza della Corte Mpa, segretario), Gianluca Mic-
18 contrari e 2 astenuti l’articolo europea dei diritti dell’uomo, IV cichè (Udc, cassiere), Giambattista
1 del disegno di legge “Norme sezione, 6 novembre 2012. La Coltraro (Il Megafono Lista Cro-
in materia di rappresentanza e pregiudiziale, messa in votazione cetta), Anthony Barbagallo (Pd)
doppia preferenza di genere. Mo- per alzata e seduta, è stata re- e Fabrizio Ferrandelli (Pd).
difiche di norme in materia di spinta. Nel corso del dibattito
soglia di sbarramento per l’ele- sono intervenuti deputati di tutti Ardizzone, Cascio e
zione dei consigli comunali e di i gruppi. Il Presidente Ardizzone
rimborsi dei permessi retribuiti ha comunicato, inoltre, che è
Crocetta grandi elettori
dagli amministratori locali”. pervenuta comunicazione da Seduta del 9 aprile 2013.
Stralciati gli articoli 2, 3 e 4. parte dell’onorevole Nino D’Asero, Il Presidente dell’Assemblea re-
Alla fine dei lavori sono stati ac- che é stato eletto Presidente del gionale siciliana, Giovanni Ar-
cettatati come raccomandazione Gruppo parlamentare Pdl-Verso dizzone, l’onorevole Francesco
dal Governo gli ordini del giorno il Ppe, Vicepresidente Marco Fal- Cascio e il Presidente della Re-
“Iniziative in materia di gestione cone. gione, Rosario Crocetta sono stati
provvisoria delle Province re- eletti dall’Assemblea regionale
gionali” e “Iniziative concernenti Costituito Intergruppo siciliana quali delegati della Re-
la cenere vulcanica”. gione siciliana che si recheranno
E’ quanto avvenuto in questa
“Giovani Energie” a Roma per le procedure di ele-
seduta straordinaria con carattere Seduta dell’8 aprile 2013. zione del Presidente della Repub-
d’urgenza, avanzata ai sensi del- Il Governo sta riscrivendo il Bi- blica durante la riunione delle
l’articolo 11 dello Statuto della lancio, così i tempi non sono ma- Camere in seduta comune. Hanno
Regione siciliana, dal Presidente turi per svolgere la discussione ricevuto rispettivamente 46, 33
della Regione Rosario Crocetta dei documenti finanziari. Il Pre- e 29 voti. Questo il riepilogo com-
nella Conferenza dei presidenti sidente dell’Ars Giovanni Ardiz- pleto dei voti: Gianina Ciancio
dei Gruppi parlamentari del 26 zone è stato così costretto a rin- (16 preferenze), Marco Falcone
marzo 2013, presieduta dal Pre- viare i lavori al’indomani, martedì (2 preferenze), Nello Musumeci
sidente dell’Ars Giovanni Ardiz- 9 aprile, con all’ordine del giorno (2 preferenze) e Salvatore Cascio
zone. Nel corso dei lavori lo stesso l’elezione dei tre delegati della (2 preferenze). Un voto ciascuno
Ardizzone ha comunicato che è regione Siciliana che si reche- invece per Valeria Sudano, An-
stata presentata una nota, a ranno a Roma per le procedure tonio Malafarina, Antonino D’A-
firma degli onorevoli Giovanni di elezione del Presidente della sero, Toto Cordaro, Roberto Cle-
Di Mauro, Salvatore Lombardo Repubblica. Qualche giorno an- mente, Antonio Venturino, Raf-
Numero 7/8 - aprile 2013 19Puoi anche leggere
