Allegato A - Relazione Tecnica - Regione Marche
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Allegato A – Relazione Tecnica
Servizio di sviluppo E-Planner, management, coordinamento, rendicontazione, gestione attività
tecniche e digitali nell’ambito del Progetto STEP-UP - Interreg V-A Italia-Croazia.
1. Premesse
La presente relazione viene redatta ai sensi dell’art. 23 c. 15 del D. Lgs. 50/2016 (Codice dei contratti
pubblici) per l’acquisizione, da parte della Regione Marche, del “Servizio di sviluppo E-Planner,
management, coordinamento, rendicontazione, gestione attività tecniche e digitali nell’ambito del Progetto
STEP-UP - Interreg V-A Italia-Croazia”.
Con DGR n. 417 del 03/04/2018, è stata deliberata la partecipazione della Regione Marche, in qualità di
capofila, al progetto “STEP-UP: Sustainable Transport E-Planner to Upgrade the IT-HR mobility” -
Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia – Priority Axis 4 - Transport -
Specific Objective 4.1, finanziato dal programma di cooperazione transfrontaliera Italia – Croazia
incaricando della fase attuativa la PF Trasporto Pubblico Locale, Logistica e Viabilità.
Il Progetto, come meglio descritto nella Application Form, nasce dalla capitalizzazione delle esperienze
derivanti dai due progetti TISAR (Traveller Information System for the Adriatic Region – IPA CBC 2007-
2013 ) e INTERMODAL (INTERmodality MODel for the development of Adriatic Littoral zone - IPA CBC
2007-2013) attuati nel precedente programma IPA sul tema della mobilità sostenibile, ed ha una spiccata
connotazione tecnologica, desumibile dagli obiettivi che si pone di raggiungere, primo tra tutti lo sviluppo di
un sistema di Travel-planner multimodale e multipiattaforma (di seguito E-Planner) basato sulla
standardizzazione ed integrazione dei dati dei servizi di trasporto dei partners di progetto.
Svolgendo il ruolo di capofila, la PF deve assicurare oltre all’implementazione delle attività tecniche proprie
(tra cui la realizzazione delle azioni pilota di sviluppo di un E-Planner – travel planner) anche il
coordinamento dell’operato di tutto il partenariato sia sotto il profilo tecnologico che tecnico-amministrativo.
Ciò al fine di garantire il perseguimento dei risultati attesi, la produzione degli elaborati previsti dal progetto,
l’attuazione di tutte le azioni pilota, la rendicontazione delle proprie attività, i contatti diretti e costanti con
l’autorità di gestione del programma, rappresentata dalla Regione Veneto, e la gestione delle risorse
assegnate.
Tali attività, vista l’elevata specializzazione del servizio, non può essere interamente realizzata con personale
e mezzi interni all’Amministrazione regionale, per cui, per assicurarne il corretto adempimento, si rende
necessario il ricorso ad operatori specializzati nel settore che abbiano competenze sia sotto il profilo del
management di progetto che della implementazione tecnologica.
Il servizio richiesto è quello di “Sviluppo E-Planner, management, coordinamento, rendicontazione, gestione
attività tecniche e digitali nell’ambito del Progetto STEP-UP - Interreg V-A Italia-Croazia” riconducibile al
CPV 72000000-5 - Servizi Applicativi.
Per l’acquisizione di tale servizio, considerata la tipologia, si intende procedere alla selezione dell’operatore
economico attraverso una procedura elettronica con RDO da pubblicare sul MEPA, nel bando Servizi per
l'Information & Communication Technology.
La selezione dell’operatore deve avvenire con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo o ribasso.
1Gli operatori economici da invitare a presentare offerta sono quelli individuati a seguito della pubblicazione
dell’avviso di indagine di mercato “Indagine di mercato finalizzata all’individuazione di operatori economici da
invitare a presentare offerta, mediante RDO sul MEPA nel bando “Servizi per l'Information & Communication
Technology”, per l’Affidamento del Servizio di “Sviluppo del nuovo E-Planner, management, coordinamento,
rendicontazione, gestione delle attività tecniche e gestione delle attività digitali del progetto europeo STEP-UP –
PROGRAMMA INTERREG ITALIA-CROAZIA” – CUP B39C17000020007” approvato con DDPF n. 810/TPL del
19/06/2018.
Il luogo di svolgimento del servizio è prevalentemente al di fuori della sede della stazione appaltante.
Il CUP è B39C17000020007
Il Responsabile del procedimento è l’ing. Mauro Petraccini - Funzionario della PF Trasporto Pubblico
Locale, Logistica e Viabilità della Regione Marche.
Il Direttore dell’esecuzione sarà nominato nell’ambito della PF Trasporto Pubblico Locale, Logistica e
Viabilità della Regione Marche.
2. Oggetto dell’appalto e stima dei costi
L’appalto è costituito da un unico lotto. La separazione del servizio in più lotti non è possibile se non a
rischio di comprometterne l’ottimale fruibilità e fattibilità; difatto l’operatore economico selezionato dovrà
garantire sia la competenza nello sviluppo di Travel planner per la Regione Marche e nel coordinamento
delle azioni pilota dei partners del progetto, che quella nel management finanziario e relazionale.
n. Descrizione servizi CPV Importo
1 Sviluppo E-Planner, management, coordinamento,
rendicontazione, gestione attività tecniche e digitali 72000000-5 155.000,00
nell’ambito del Progetto STEP-UP - Interreg V-A Italia-
Croazia
L’importo a base di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la
sicurezza dovuti a rischi da interferenze. Questi ultimi sono pari a € 0,00 trattandosi, nello specifico, di
servizi intellettuali per i quali non si rilevano rischi interferenziali.
L’importo da porre a base di gara è stato stimato in euro 155.000,00. Per tale stima si è tenuto conto
dell’impegno necessario ai fini dell’espletamento delle attività di cui al presente servizio e descritte nel
capitolato, quantificabili in numero di giornate uomo da moltiplicare per il costo previsto per una giornata
lavorativa per prestazioni di servizi analoghi, il cui importo dipende dal tipo di figura professionale,
prendendo a riferimento i costi della Convenzione attiva CONSIP SERVIZI - Servizi di assistenza tecnica
alle Autorità di Gestione e Certificazione dei POR FSE e FESR 2014-2020. L’Importo indicato nell’avviso
di cui in premessa, costituiva una stima di massima; l’importo da considerare a base della presente gara è
quello di cui alla tabella precedente.
Tale importo è da considerarsi remunerativo complessivamente anche di ogni altro onere a carico
dell’impresa aggiudicatrice, comprese le spese per le trasferte.
Risulta pertanto che i costi dei singoli elementi che hanno determinato la stima della base di appalto sono i
seguenti.
2Figure professionali Costo unitario n. giornate Costo totale
€/giorno
Responsabile attuazione del servizio 500,00 62 31.000,00
Tecnico esperto (informatico - 400,00 212 84.800,00
trasportista – amministrativo finanziario)
Assistente Tecnico 280,00 70 19.600,00
Assistente Amministrativo e finanziario 280,00 70 19.600,00
Totale 155.000,00
Stante quanto sopra il quadro economico del servizio in questione risulta essere:
Servizio da Affidare
n. Euro
A corpo
Sviluppo E-Planner, management, coordinamento, rendicontazione, gestione
1 attività tecniche e digitali nell’ambito del Progetto STEP-UP - Interreg V-A Italia- 155.000,00
Croazia
2 Di cui oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta 0,00
3 Importo complessivo a base d’appalto 155.000,00
Somme a disposizione dell’amministrazione
4 Oneri contributo ANAC (*) 225,00
Incentivo ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 50/2016 - 2% - D.G.R. n. 1624 del
5 2.945,00
27/12/2016 (aliquota 1,90%)
6 I.V.A. 22% (sull'Importo a base d'appalto) 34.100,00
7 Totale SdA 37.270,00
8 Totale QTE (rigo 3 + rigo 7) 192.270,00
Totale per cui assumere prenotazione di impegno di spesa
9 192.045,00
(rigo 3 + rigo 5 + rigo 6)
(*) alla somma di cui al rigo 4 farà fronte la PF Provveditorato Economato e sicurezza nei luoghi di lavoro, con autonomi capitoli di
pesa
3. Durata dell’appalto
L’Appalto si avvia con la sottoscrizione del contratto e terminerà alla conclusione del progetto STEP-UP,
prevista per il 30.06.2019, salvo proroga da parte dell’Autorità di gestione del programma Italia-Croazia. La
stazione appaltante si riserva di autorizzare, ai sensi dell'art. 32 comma 8 del d.lgs. 50/2016, l'esecuzione
d'urgenza del contratto.
4. Requisiti di capacità economica e finanziaria
Nessuno.
35. Requisiti di capacitò tecnica e professionale
Il concorrente deve aver effettuato, con buon esito e senza contestazioni, nell’ultimo triennio antecedente la
data di pubblicazione del presente avviso, su committenza di enti pubblici o aziende pubbliche, almeno:
- b.1. un servizio attinente lo sviluppo e gestione di Travel Planner, per un importo minimo di € 104.800,00
(IVA esclusa);
- b.2. un servizio attinente il coordinamento, gestione e rendicontazione di progetti di Cooperazione
Territoriale Europea per un importo minimo di € 70.000,00 (IVA esclusa).
Saranno presi in considerazione i servizi ancorché avviati in anni precedenti, ma comunque conclusi entro il
periodo temporale di cui sopra.
Il presente requisito può essere posseduto anche con riferimento ad un unico servizio nel quale sia
rinvenibile che le prestazioni svolte attengono sia allo sviluppo e gestione di Travel Planner, per un importo
minimo di 104.800,00 (IVA esclusa), che al coordinamento, gestione e rendicontazione di progetti di
Cooperazione Territoriale Europea per un importo minimo di € 70.000,00 (IVA esclusa).
In caso di raggruppamenti temporanei d’impresa o in caso di consorzi ordinari, costituiti o non costituiti, il
requisito di cui al punto b) può essere posseduto cumulativamente dal raggruppamento o dal consorzio, nel
suo complesso, fermo che il requisito di qualificazione di cui al punto b.1 dovrà essere posseduto dalla
mandataria.
6. Criterio di aggiudicazione e di valutazione dell’offerta tecnica
Il servizio è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla
base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
PUNTEGGIO
MASSIMO
A Offerta tecnica 80
B Offerta economica 20
TOTALE 100
A - Valutazione offerta tecnica – Peso totale 80
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri elencati nella sottostante tabella con la
relativa ripartizione dei punteggi.
La Ditta deve presentare l’offerta tecnica, attraverso la compilazione del relativo schema (“Schema – offerta
tecnica), dal quale emergano gli elementi per la valutazione qualitativa punteggi (A1 - Qualità e adeguatezza
del servizio offerto).
Per quanto riguarda l’attribuzione dei punteggi quantitativi (A.2 - Requisiti quantitativi richiesti e del livello
dei servizi garantito (SLA)) la stessa avverrà automaticamente sulla base dell’offerta tecnica presentata dal
concorrente. Nel caso il concorrente presenti un’offerta priva di valori quantitativi ovvero non indichi
chiaramente tali valori, la commissione potrà assegnare, per quei requisiti, un coefficiente pari a zero.
4Peso
A Valutazione offerta tecnica
80
CRITERIO A1 Qualità e adeguatezza del servizio offerto Peso
65
Subcriterio A1.1 Capacità operativa dell’impresa ed organizzazione del servizio 45
Descrittore A1.1a Analisi e conoscenza del contesto di riferimento 5
Descrittore A1.1b Piano operativo per lo svolgimento del servizio: (metodologia realizzativa della 15
proposta per lo sviluppo dell’E-Planner e per le attività di management,
coordinamento e gestione delle attività progettuali, cronoprogramma, valutazione
delle possibili criticità e relative soluzioni ipotizzabili)
Descrittore A1.1c Qualità della soluzione software per l’implementazione del E-Planner con riferimento 25
ai requisiti funzionali di cui all’Allegato al capitolato tecnico.
Subcriterio A1.2 Qualità della struttura organizzativa del Gruppo di Lavoro con 20
riferimento alle caratteristiche del Servizio
Descrittore A1.2a Completezza ed adeguatezza della struttura organizzativa proposta 5
Descrittore A1.2b Competenze specifiche del gruppo di lavoro proposto. 10
Elementi, servizi aggiuntivi e aspetti migliorativi offerti anche in relazione alle 5
Descrittore A1.2c specifiche attività sopra elencate, con proposte relative alla possibilità di garantire la
prosecuzione dell’attività del Travel Planner
CRITERIO A2 Requisiti quantitativi richiesti e del livello dei servizi garantito Peso
(SLA) 15
Descrittore A2.a Numero di ulteriori giornate/uomo rese disponibili presso la sede regionale e per gli
incontri di coordinamento, gli Steering Group e altre attività progettuali, rispetto alle 15
50 giornate/uomo minime da prestare nell’arco dell’intero servizio
Nel caso il concorrente non indichi chiaramente gli elementi oggetti di valutazione, la commissione potrà
assegnare, per quei requisiti, un coefficiente pari a zero. Nel caso un requisito offerto sia difforme dalle
specifiche del capitolato tecnico, la commissione assumerà come prevalente la dichiarazione del concorrente
dove si impegna a rispettare le specifiche di capitolato ma dovrà porre a zero il valore di tale requisito,
segnalando tale anomalia al responsabile del procedimento che dovrà accertare, in caso di aggiudicazione,
che tale requisito venga realmente soddisfatto.
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