Votazione popolare cantonale del 19 maggio 2019

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Votazione popolare cantonale
                               del 19 maggio 2019

                               Spiegazioni del Gran Consiglio

 Iniziativa popolare           Prevedendo lo stralcio dell'art. 11 cpv. 4 e cpv. 5 della legge
       cantonale per           cantonale sulla caccia, l'iniziativa sulla caccia speciale richie-
l'abrogazione della            de l'abrogazione della caccia speciale stessa. Quale alternati-
                               va essa propone che la caccia alta duri 25 anziché 21 giorni e
     caccia speciale           non si svolga più solo in settembre, come previsto dal diritto
     (Iniziativa sulla         vigente, bensì anche in ottobre. Oggi è poi ammessa un'unica
    caccia speciale)           interruzione della caccia di almeno tre giorni consecutivi, men-
                               tre secondo il testo dell'iniziativa in futuro vi potranno essere
                               anche diverse interruzioni della caccia. Inoltre secondo il testo
                               dell'iniziativa viene stralciata la riserva secondo la quale si deve
                               tenere conto del periodo degli accoppiamenti. Infine l'iniziativa
                               richiede che i piani di abbattimento debbano necessariamente
                               essere raggiunti con la caccia ordinaria e in ogni caso entro il
                               31 ottobre. Tale obiettivo andrebbe raggiunto attraverso una
                               maggiore pressione venatoria all'interno delle zone di ­protezione
                               della selvaggina.

                               Il Gran Consiglio respinge l'iniziativa senza controprogetto.

       Spiegazioni da pag. 3   Proposta in votazione pag. 13
Coira, 25 febbraio 2019

                          Care concittadine, cari concittadini,

                  vi sottoponiamo la seguente proposta in votazione:

   Iniziativa popolare cantonale per l'abrogazione della
                         caccia speciale
               (Iniziativa sulla caccia speciale)

Il 4 dicembre 2018 il Gran Consiglio ha di­     «Art. 11 Periodi di caccia, piani di abbat-
scusso l'iniziativa popolare cantonale per      timento
l'abrogazione della caccia speciale (inizia­    1 Il Governo fissa i tempi di caccia nei pe-

tiva sulla caccia speciale) da sottoporre a     riodi giusta il capoverso 2, di modo che
votazione popolare e con 96 voti a 1 e 13       i piani di abbattimento possano essere
astensioni raccomanda al Popolo grigio­         realizzati integralmente entro un periodo
nese di respingerla.                            quanto mai breve, in ogni caso entro la
                                                caccia alta ordinaria. Questi vanno previ-
                                                sti in modo tale che gli effettivi di selvag-
A. La proposta in dettaglio                     gina, tenendo conto degli asili per la sel-
                                                vaggina e della loro posizione, possano
1. Testo e obiettivi dell'iniziativa            essere regolati senza ricorrere alla caccia
                                                speciale.
Il 21 agosto 2013 i rappresentanti del co­      2 I periodi di caccia devono essere fissati

mitato d'iniziativa hanno presentato alla       entro le seguenti date:
Cancelleria dello Stato l'iniziativa popo­      a) caccia alta: nei mesi di settembre e ot-
lare per l'abrogazione della caccia spe­            tobre, complessivamente al massimo
ciale (iniziativa sulla caccia speciale).           25 giorni con la possibilità di interru-
L'iniziativa è redatta sotto forma di pro­          zioni della caccia per la durata di alme-
getto elaborato ai sensi dell'art. 12 cpv. 2        no tre giorni consecutivi;
n. 1 e dell'art. 13 cpv. 1 della Costituzione   b) invariata
del Cantone dei Grigioni del 14 settem­         c) invariata
bre 2003 (Cost. cant.; CSC 110.100). Le fir­    d) invariata
matarie e i firmatari aventi diritto di voto    3 Invariato

chiedono che l'art. 11 della legge canto­       4 Abrogato

nale sulla caccia (LCC; CSC 740.000) sia        5 Abrogato»

modificato come segue (modifiche in
grassetto):                                     La domanda d'iniziativa ha quale ogget­
                                                to e obiettivo l'abrogazione della caccia
                                                speciale regionale, oggi possibile nei
                                                mesi di novembre e di dicembre. I pro­

                                                                                           3
motori dell'iniziativa sostengono che ne­        3. Sfide per la pianificazione della caccia
gli scorsi anni le autorità competenti per
la pianificazione della caccia non sareb­        Un compito centrale della caccia consi­
bero riuscite a regolare gli effettivi di sel­   ste nel provvedere affinché nel paesag­
vaggina durante la caccia ordinaria. Di          gio rurale a utilizzo plurimo gli effettivi
conseguenza negli ultimi anni sarebbe            di selvaggina siano adeguati alla specie
stata disposta senza eccezioni una cac­          e all'offerta degli spazi vitali e che pre­
cia speciale.                                    sentino una struttura naturale per quanto
                                                 riguarda le classi d'età e i sessi. Vi deve
                                                 essere un rapporto equilibrato tra effetti­
2. R
    egolamentazione vigente nella               vo di selvaggina e risorse degli spazi vita­
   legge cantonale sulla caccia                  li. Effettivi troppo elevati devono essere
                                                 ridotti anche nell'interesse della selvag­
Secondo la regolamentazione vigente, il          gina. Uno sfruttamento eccessivo degli
Governo fissa i tempi di caccia; già oggi        spazi vitali conduce a un peggioramen­
si deve fare in modo che i piani di abbatti­     to dello stato di salute degli animali. In
mento possano essere realizzati entro un         questo modo cresce il rischio di malat­
periodo quanto mai breve (art. 11 cpv. 1 e       tie e di importanti morie durante inver­
3 LCC). Conformemente all'art. 11 cpv. 2         ni rigidi. La regolazione degli effettivi ha
lett. a LCC, la caccia alta deve essere svol­    inoltre l'obiettivo di limitare a una misura
ta nel mese di settembre complessiva­            sostenibile i danni provocati dalla selvag­
mente durante al massimo 21 giorni con           gina al bosco (danni da brucatura e scor­
la possibilità di un'interruzione della cac­     tecciatura nel bosco di protezione) e alle
cia per la durata di almeno tre giorni con­      colture agricole nonché di ridurre gli inci­
secutivi. Si deve tener conto del periodo        denti stradali con la selvaggina, che rap­
degli accoppiamenti, in particolare della        presentano la tipologia più frequente di
fregola dei cervi (art. 11 cpv. 1 LCC). Se       incidenti stradali. Ciò rappresenta un'im­
i piani di abbattimento non vengono re­          portante sfida per la pianificazione della
alizzati, conformemente all'art. 11 cpv. 4       caccia, dato che negli ultimi anni è stato
LCC il Governo può disporre cacce spe­           registrato un forte aumento in particolare
ciali fino al massimo al 20 dicembre (co­        degli effettivi di cervo nobile nelle regio­
siddetta strategia a due livelli). In tal caso   ni alpine svizzere e dei Paesi confinanti.
emana le necessarie disposizioni per lo          Tale aumento è dovuto, oltre che all'ele­
svolgimento delle cacce speciali. A se­          vato tasso riproduttivo del cervo nobile,
conda del numero di capi da abbattere            in particolare all'aumento della superfi­
e della grandezza della zona di caccia il        cie boschiva, considerata un rifugio all'in­
Governo può limitare la validità della li­       terno del quale è difficile cacciare, all'in­
cenza di caccia a determinate zone. Dato         tensificazione dell'agricoltura, la quale ha
che nei Grigioni durante la caccia specia­       portato a un miglioramento delle basi nu­
le vengono cacciati soltanto il cervo no­        trizionali anche per il cervo, e in particola­
bile e il capriolo (finora il cinghiale è di     re anche agli inverni miti.
rilievo solo in Mesolcina), l'iniziativa sul­
la caccia speciale interessa attualmente         Un'altra grande sfida per la pianificazio­
queste due specie.                               ne della caccia è costituita dalle popo­

4
lazioni migranti di cervo nobile. Per via        zone di protezione della selvaggina è sta­
delle condizioni climatiche favorevoli nel       ta dimezzata. In questo modo si garanti­
Cantone dei Grigioni, nel tardo autunno          sce che molti animali cacciabili ­siano pre­
e in inverno cospicui effettivi di cervi mi­     senti nella zona di caccia ­aperta. Inoltre
grano nei Grigioni dai Cantoni e dai Paesi       questa diffusione generalizzata, insieme
confinanti. Dato che queste popolazioni          alle possibilità di brucatura a disposizio­
di cervo non si trovano nei Grigioni nei         ne, rappresentano un presupposto im­
mesi di settembre e ottobre, in questo pe­       portante affinché la selvaggina possa
riodo non possono essere cacciate.               prepararsi in modo ottimale ad affronta­
                                                 re l'inverno. Un aumento della pressio­
                                                 ne venatoria sui cervi con corona, sulle
4. L'odierna strategia a due livelli             femmine madri e / o sui capi giovani pro­
                                                 vocherebbe una concentrazione di que­
La strategia a due livelli per la caccia al      sti animali e quindi della popolazione di
cervo nobile e al capriolo (nonché al cin­       cervo nobile in zone prive di disturbi e in
ghiale), consistente nella caccia alta e         cui non è possibile cacciare. Nella media
nella successiva caccia speciale, è stata        pluriennale, per quanto riguarda il cervo
sviluppata per tutti i Grigioni a seguito        nobile il piano degli abbattimenti viene
del problema causato dai cervi intorno           realizzato nella misura di circa tre quarti
al Parco nazionale svizzero dal 1972 al          durante la caccia alta, mentre per quanto
1988. Nel 1989 è stata ancorata nella leg­       riguarda il capriolo tale valore raggiunge
ge cantonale sulla caccia e nel 2006 è sta­      l'88 per cento.
ta ulteriormente sviluppata, sempre a se­
guito di una decisione ­popolare. Durante        Dopo l'occupazione delle dimore inver­
la caccia alta di settembre, in occa­sione       nali, che a seconda dell'altitudine all'in­
della quale tutti i cacciatori h
                               ­ anno diritto    terno del Cantone può variare anche di
di praticare la caccia in t­utto il Cantone      un mese, con la caccia speciale – succes­
per 21 giorni, fanno stato le p  ­ rescrizioni   siva alla caccia alta e facente parte della
tradizionali del sistema con licenza. Il         caccia basata sul sistema della licenza – si
principale presupposto per un successo           completa la regolazione. Una regolazio­
duraturo durante la caccia alta è costi­         ne duratura degli effettivi di cervo nobi­
tuito da una diffusione generalizzata del        le può essere raggiunta solo mediante il
cervo nobile in settembre. Tale diffusio­        prelievo dei capi femmina in età riprodut­
ne viene raggiunta con una rete fatta di         tiva. Poiché la caccia speciale è soggetta
zone di protezione della selvaggina ge­          a un controllo maggiore rispetto alla cac­
neralmente di piccole dimensioni unita           cia alta (numero di cacciatori noto, inter­
a una protezione consapevole dei cervi           ruzione o cessazione della caccia possi­
con corona, delle femmine madri nonché           bile in ogni momento per singoli giorni),
dei capi giovani nati nell'anno in corso. A      essa permette di procedere in modo cor­
tale scopo, negli ultimi 20 anni le zone di      retto e adeguato alle condizioni regionali
protezione della selvaggina sono quasi           alla caccia di capi giovani e di femmine,
raddoppiate, anche se la superficie com­         la quale è necessaria per regolare gli ef­
plessiva è rimasta costante; di conse­           fettivi di cervo nobile e di capriolo. Uno
guenza la superficie media delle singole         sguardo al di là della frontiera mostra che

                                                                                           5
anche nei Cantoni e nei Paesi confinanti           se la caccia prosegue almeno fino a di­
che presentano un effettivo di cervi ele­          cembre.
vato una regolazione è possibile soltanto

                                    Inizio della   Fine della    Sistema di caccia
                                       caccia        caccia

 Svizzera
    Grigioni                           01.09.        16.12.      Caccia con licenza
    San Gallo                          15.08.        15.12.      Caccia in riserva
    Ticino                             01.09.        15.12.      Caccia con licenza
    Uri                                10.09.        30.11.      Caccia con licenza
    Glarona                            07.09.        20.12.      Caccia con licenza

 Principato del Liechtenstein          01.05.        15.01.      Caccia in riserva

 Austria
    Vorarlberg                         10.05.        14.01.      Caccia in riserva
    Tirolo                             01.06.        31.12.      Caccia in riserva

 Italia
      Alto Adige                       01.05.        15.12.      Caccia in riserva comunale
      Sondrio                          01.09.        08.12.      Caccia con licenza
      Trentino                         02.05.        31.12.      Caccia con licenza

 Germania
    Baviera                            01.06.        31.01.      Caccia in riserva

Nell'intento di garantire la regolazione de­       in Prettigovia è stata autorizzata la caccia
gli effettivi di selvaggina per quanto pos­        ai cerbiatti durante gli ultimi due giorni di
sibile durante la caccia alta, sono state          caccia. La misura ha prodotto un successo
costantemente attuate diverse misure fi­           modesto e non duraturo. I cervi sono ani­
nalizzate ad aumentare il numero di cervi          mali sociali. L'abbattimento di cerbiatti pri­
e di caprioli abbattuti. Nel 1989 la caccia        ma di metà ottobre (prima del termine del
alta è stata prolungata di quattro giorni e        periodo dell'accoppiamento) compromet­
nel 2006 è stata inserita nella legge l'inter­     te i legami sociali, dato che in questo mo­
ruzione della caccia durante la caccia alta.       mento il legame tra femmina madre e cer­
Dal 2013 le zone di protezione della selvag­       biatto è ancora molto forte se paragonato
gina sono oggetto di interventi durante la         al periodo successivo a un nuovo accop­
caccia alta (allontanamento, aperture par­         piamento. A partire da novembre la pro­
ziali, confini flessibili [possibilità di abbat­   duzione di latte della femmina madre cala
tere animali che si trovano nella zona di          in misura importante. Per quanto riguarda
protezione a non più di 150 metri dal confi­       il capriolo tale evoluzione inizia addirittura
ne]). Nel 2018 sono state attuate misure di        sei settimane prima. Questa misura non è
gestione in 70 zone di protezione della sel­       perciò stata portata avanti.
vaggina. Inoltre dal 2013 al 2015 all'interno
di una zona di protezione della selvaggina

6
5. C
    onseguenze di un'accettazione              6. Una seconda caccia svolta mediante
   dell'iniziativa                                  una caccia a regia è costosa

Se nel Cantone dei Grigioni la caccia finis­    Per la caccia speciale il cacciatore ac­
se in ottobre, essa non sarebbe più ido­        quista una licenza e in caso di successo
nea a svolgere la sua importante funzione       durante la caccia paga una tassa di ab­
riguardo alla regolazione degli effettivi di    battimento. Tasse di abbattimento gra­
ungulati. Il Governo giunge a questa con­       duate secondo classi di animali, permet­
clusione nel suo messaggio relativo all'ini­    tono inoltre di aumentare la pressione
ziativa sulla caccia speciale. Ogni anno in     venatoria su quelle classi di animali che
primavera, tra fine marzo e inizio giugno,      andrebbero abbattute di preferenza. La
cospicui effettivi di selvaggina varcano i      preda abbattuta spetta al cacciatore. Per
confini cantonali e fanno ritorno nei Gri­      contro, con una caccia a regia il Canto­
gioni solo a partire da novembre. Perciò,       ne eserciterebbe direttamente il proprio
affinché la regolazione degli effettivi di      diritto di regalia attraverso dipendenti
cervi e capriolo sia efficace anche in futu­    cantonali retribuiti o persone con diritto
ro, una parte della caccia dovrà poter es­      di caccia retribuite. Poiché in conformità
sere svolta a novembre e dicembre, dopo         alla legislazione odierna (art. 21 LCC) le
la caduta delle foglie e quindi in condizio­    spese della caccia devono essere coper­
ni di caccia più semplici e anche dopo il       te dalle tasse di licenza e di abbattimen­
momento dell'arrivo delle popolazioni mi­       to e poiché la regolazione degli effettivi
granti di cervo nobile. Se l'odierna cac­       di selvaggina è un compito centrale della
cia speciale venisse abolita, occorrereb­       caccia, appare ovvio che eventuali spese
be trovare altre soluzioni per adempiere i      generate dalla caccia a regia andrebbero
piani di abbattimento. A tale scopo il Can­     coperte attraverso i proventi dalle altre
tone potrebbe svolgere cosiddette cacce         cacce. Poiché la caccia a regia può anche
a regia. Questo è quanto osservato dal          essere considerata quale compito di in­
Tribunale federale durante il procedimen­       teresse della collettività, la disposizione
to giuridico concernente la validità dell'i­    attuale andrebbe però probabilmente ri­
niziativa sulla caccia speciale. Il Tribuna­    pensata in caso di introduzione della cac­
le federale giunge inoltre alla conclusione     cia a regia e l'indennizzo per questo com­
che la modifica dell'art. 11 LCC cui si mira    pito andrebbe garantito mediante i mezzi
con l'iniziativa si riferirebbe soltanto alla   statali generali.
caccia privata e non alla caccia a regia. In
tal caso non sarebbero più i cacciatori a
cacciare esercitando il diritto sancito dalla   B. Argomenti del comitato
loro licenza, bensì sarebbe il Cantone, di­         d'iniziativa
rettamente in virtù del diritto federale, a
imporre gli obiettivi di caccia a partire dal   Perché votare SÌ all'abrogazione della
1° novembre tramite gli organi di vigilanza     caccia speciale?
della caccia ed eventualmente incarican­
do i cacciatori. Ciò si porrebbe in contrasto   Da anni i cacciatori sono insoddisfatti
con la tradizione della libera caccia grigio­   della gestione della caccia alta, in parti­
nese vissuta da oltre 140 anni.                 colare della caccia speciale. Le prescrizio­

                                                                                          7
ni sempre più restrittive durante la caccia      tivo adeguato. Anche l'Ufficio federale
alta impediscono a molti cacciatori pro­         dell'ambiente (UFAM) scrive che è pos­
vetti di avere successo durante la caccia.       sibile regolare l'effettivo di cervi con un
Durante la caccia alta i cervi si ritirano ne­   pacchetto di misure diverso dalla caccia
gli asili, troppo numerosi e troppo grandi.      speciale. Nella presa di posizione a de­
Anche i giovani cacciatori si concentrano        stinazione del Tribunale federale, l'UFAM
sempre più sulla caccia speciale, poiché         ha scritto inoltre che, conformemente
grazie ai numerosi asili aperti e alle pre­      all'art. 6 dell'ordinanza sul Parco naziona­
scrizioni per l'esercizio della caccia meno      le svizzero, la Commissione federale del
incisive il successo della caccia è garan­       Parco nazionale può ammettere l'abbat­
tito. La caccia speciale è così diventata        timento di cervi nel Parco nazionale o il
sempre più la caccia principale.                 loro allontanamento dallo stesso. Al fine
                                                 di raggiungere le quote di abbattimenti
La caccia speciale praticata oggi è molto        prescritte si intendono rendere più picco­
controversa anche tra le cerchie di popo­        li o sopprimere i rifugi per la selvaggina
lazione che non praticano la caccia, poi­        nonché adeguare e semplificare le pre­
ché gli animali vengono cacciati all'inter­      scrizioni per l'esercizio della caccia.
no delle loro dimore invernali, che si pre­
sume dovrebbero essere sicure, e spinti          I risultati della demarcazione dei cervi
di nuovo verso le dimore estive. Duran­          effettuata in Vorarlberg, nel Principato
te la caccia alta le femmine di cervo che        del Liechtenstein e nei Grigioni hanno
allattano e i loro cerbiatti sono protetti,      confutato la tesi secondo cui i cervi che
dopo la caccia alta sono proprio questi          migrano farebbero ritorno dalla valle di
animali a trovarsi in cima alla lista degli      Montafon soltanto dopo la caccia alta.
abbattimenti, benché le femmine di cer­          Secondo quanto emerso dal monitorag­
vo siano in parte di nuovo gravide già a         gio quadriennale effettuato nel periodo
partire da fine settembre.                       2010 – 2013 con cervi dotati di segnalato­
                                                 re, praticamente tutti i cervi sono torna­
L'iniziativa sulla caccia speciale richiede      ti in Prettigovia e nella Herrschaft a set­
perciò che la caccia si debba svolgere nei       tembre, fatta eccezione per singoli capi
mesi di settembre e ottobre per un massi­        tornati al più tardi all'inizio di ottobre. Il
mo di 25 giorni. A partire dal 1° novembre       fallimento della caccia speciale è dimo­
dovranno essere possibili soltanto ab­           strato dal numero degli abbattimenti re­
battimenti selettivi effettuati dagli organi     gistrati nel 2018 nei distretti di caccia non
di vigilanza della caccia secondo l'art. 31      confinanti con l'estero o con altri Cantoni:
della legge sulla caccia.                        in queste zone il maggior numero di cer­
                                                 vi ha dovuto essere abbattuto durante la
Contrariamente a quanto asserito dal Go­         caccia speciale.
verno, dall'Ufficio per la caccia e la pe­
sca nonché dall'ACGL (Associazione dei           Se i cervi possono occupare indisturba­
cacciatori grigioni con licenza), durante        ti le proprie dimore invernali sono meno
la caccia alta e durante il prolungamen­         stressati, ciò che riduce anche i danni da
to di quattro giorni in ottobre è possibi­       brucatura nei boschi. I danni all'agricoltu­
le ridurre il numero di cervi a un effet­        ra potrebbero essere ridotti se l'effettivo

8
di selvaggina venisse cacciato in modo         fine di aumentare il numero di capi ab­
efficace già a settembre / ottobre, prima      battuti durante la caccia alta hanno per­
del pascolo autunnale.                         messo di accrescere il numero di cervi
                                               abbattuti durante la caccia alta. Nel 2017
Non è assolutamente vero che vi sareb­         è stato anche raggiunto un record asso­
bero maggiori morie invernali causate          luto per quanto riguarda il numero di capi
dall'abrogazione della caccia speciale,        abbattuti.
come invece asserito dai contrari all'ini­
ziativa (vedi inverno 2017 / 2018, nono­       In sintonia con il Governo, il Gran Consi­
stante la caccia speciale). I promotori        glio è perciò convinto che l'attuale stra­
dell'iniziativa prendono le distanze da        tegia a due livelli rappresenti la soluzio­
una caccia a regia. Con le misure propo­       ne migliore per far fonte alle sfide della
ste i 6000 cacciatori possono regolare         pianificazione della caccia nei Grigioni.
l'effettivo di cervi durante la caccia alta.   Come finora, anche in futuro la caccia
                                               dovrà continuare a evolvere e dovrà co­
È incontestato il fatto che i cacciatori e     stantemente essere ottimizzata in modo
la popolazione si trovano in conflitto da      opportuno al fine di accrescere ulterior­
30 anni per via della caccia speciale. Vo­     mente il numero di capi abbattuti durante
gliamo porre fine a questa situazione.         la caccia alta.
Con l'abrogazione della caccia speciale
garantiamo una valorizzazione della cac­
cia alta e un acquietamento dell'attività      2. La caccia speciale è efficiente e
venatoria.                                         flessibile

www.sonderjagd-gr.ch                           Il numero di capi abbattuti durante la cac­
                                               cia alta varia da un anno all'altro e pre­
                                               senta differenze regionali. La differenza
C. A
    rgomentazioni del                         tra numero di capi abbattuti e piano degli
   Gran Consiglio                              abbattimenti dipende dal momento in cui
                                               le popolazioni migranti migrano e dalle
1. Un sistema ben rodato                       condizioni atmosferiche durante la cac­
                                               cia alta, quindi da fattori non influenza­
L'odierno sistema grigionese di caccia         bili tramite la pianificazione della caccia
con una caccia alta libera di 21 giorni in     e che possono variare in misura notevo­
settembre e una caccia speciale basata         le da un anno all'altro e a seconda del­
sulle esigenze e adeguata alle condizioni      le regioni. Affinché sia possibile regola­
locali per al massimo dieci mezze giorna­      re gli effettivi di cervi e caprioli, specie
te in novembre e dicembre si è dimostra­       molto prolifiche, è necessario abbattere
to valido. Nella media pluriennale, per        soprattutto le femmine e i capi giovani.
quanto riguarda il cervo nobile il 75 per      Il modo migliore per procedere a questo
cento degli abbattimenti viene effettua­       intervento impegnativo è rappresentato
to durante la caccia alta, mentre il 25 per    dalla regolazione venatoria fine e con­
cento avviene durante la caccia speciale.      trollata durante la caccia speciale. Oggi
Negli scorsi anni le misure introdotte al      tale regolazione fine viene svolta da circa

                                                                                         9
2000 cacciatori grigionesi a seconda del         dovrebbe abbattere. Poiché dopo fine ot­
bisogno, in modo adeguato alla situazio­         tobre non sarebbe più permessa la caccia
ne regionale, durante un periodo variabi­        privata, in futuro sarebbe necessaria una
le tra mezza giornata fino a un massimo          caccia a regia organizzata dallo Stato.
di dieci mezze giornate in novembre e di­
cembre. I disturbi all'interno delle dimore
invernali sono ridotti al minimo. Nessun         5. A
                                                     rischio la libera caccia grigionese
altro modello permette di raggiungere               basata sul sistema della licenza
questo grado di flessibilità e di efficienza.
                                                 Il Gran Consiglio vorrebbe evitare l'intro­
                                                 duzione di una tale caccia a regia. Esso
3. No a esperimenti a spese del bosco           ritiene che i piani degli abbattimenti deb­
    di protezione                                bano continuare a essere realizzati per
                                                 mano dei cacciatori grigionesi. Ciò è però
Nei Grigioni il bosco ci protegge da va­         possibile soltanto con una seconda caccia
langhe, cadute di massi, piene e colate          nei mesi di novembre e dicembre nel qua­
detritiche. Senza una regolazione suffi­         dro della caccia basata sul sistema della
ciente degli effettivi di selvaggina, anche      licenza (popolazioni migranti, condizioni
la rinnovazione naturale del bosco di pro­       atmosferiche, ecc.). L'accettazione dell'i­
tezione risulta pregiudicata a seguito dei       niziativa impedirebbe alla caccia basa­
danni da brucatura. Le sperimentazioni           ta sul sistema della licenza di adempiere
relative ai modi per evitare i danni causa­      questo compito al servizio della colletti­
ti dalla selvaggina al bosco di protezione       vità. La conseguenza sarebbe una parzia­
non sono opportune e vanno evitate.              le statalizzazione della caccia. Evidente­
                                                 mente questo non è interesse di nessuno,
                                                 rappresenta però una conseguenza inevi­
4. L'iniziativa manca il proprio obiettivo       tabile dell'accettazione dell'iniziativa.

I promotori dell'iniziativa sono contrari a
interventi venatori dopo fine ottobre. Af­       6. Non mettere a repentaglio un
finché la regolazione degli effettivi sia suf­       modello di successo
ficiente, tali interventi sono tuttavia indi­
spensabili. Anche in caso di ­accettazione       Il Gran Consiglio è convinto della validi­
dell'iniziativa si deve ritenere che i piani     tà dell'attuale sistema di caccia con cac­
di abbattimento per il cervo nobile ver­         cia alta e successiva caccia speciale. Tale
rebbero mancati di circa 600 – 1800 capi,        sistema viene praticato da oltre 40 anni
a seconda delle condizioni atmosferiche          e si è dimostrato valido. Le strategie di
durante la caccia alta. Perciò anche in fu­      caccia sono state sviluppate nel corso di
turo sarà necessario procedere alla cac­         un dialogo pluriennale tra i diversi uffici
cia tardo autunnale e invernale, così come       coinvolti e rappresentanti dei cacciatori.
avviene nei Cantoni e nei Paesi confinanti.      L'accettazione dell'iniziativa metterebbe
In caso di accettazione dell'iniziativa non      in discussione queste strategie di caccia
si porrebbe perciò in primis la questione        ben funzionanti nonché il loro sviluppo e
se e quando abbattere i cervi, bensì chi li      la loro ottimizzazione su base continua.

10
D. Proposta

Nella sessione di dicembre 2018 il Gran
Consiglio ha respinto l'iniziativa popolare
cantonale per l'abrogazione della caccia
speciale (Iniziativa sulla caccia speciale)
con 96 voti a 1 e 13 astensioni. Ha rinun­
ciato a presentare un controprogetto. Vi
invitiamo, care concittadine e cari concit­
tadini, a respingere l'iniziativa popolare
cantonale per l'abrogazione della caccia
speciale (Iniziativa sulla caccia speciale).

In nome del Gran Consiglio:

La Presidente:
Tina Gartmann-Albin

Il Cancelliere:
Daniel Spadin

                                               11
Proposta in votazione

Decreto del Gran Consiglio concernente l'iniziativa
popolare cantonale per l'abrogazione della caccia
speciale (Iniziativa sulla caccia speciale)

Adottato dal Gran Consiglio il 4 dicembre 2018

1. Si entra nel merito della proposta.

2. Si raccomanda al Popolo di respingere l'iniziativa popolare cantonale
   per l'abrogazione della caccia speciale (Iniziativa sulla caccia specia-
   le).

3. Si rinuncia a presentare un controprogetto.

                 Testo dell'iniziativa popolare

In virtù dell'art. 12 cpv. 2 della Costituzione cantonale, le sottoscritte e i
sottoscritti aventi diritto di voto presentano la seguente domanda (modifi-
che alla legge cantonale sulla caccia [LCC; CSC 740.000] evidenziate):

Art. 11 Periodi di caccia, piani di abbattimento
1
   Il Governo fissa i tempi di caccia nei periodi giusta il capoverso 2, di
modo che i piani di abbattimento possano essere realizzati integralmente
entro un periodo quanto mai breve, in ogni caso entro la caccia alta or-
dinaria. Questi vanno previsti in modo tale che gli effettivi di selvag-
gina, tenendo conto degli asili per la selvaggina e della loro posizione,
possano essere regolati senza ricorrere alla caccia speciale.
2
   I periodi di caccia devono essere fissati entro le seguenti date:
a) caccia alta: nei mesi di settembre e ottobre, complessivamente al
      massimo 25 giorni con la possibilità di interruzioni della caccia per la
      durata di almeno tre giorni consecutivi;
b) invariata
c) invariata
d) invariata
3
  Invariato
4
   Abrogato
5
   Abrogato

                                                                                 13
Votare è più facile di quanto si pensi!

Se la domenica di votazione dovesse
essere assente o non potesse recarsi alle
urne, ha le seguenti possibilità per vota-
re:

1. Voto anticipato

Anche nel Suo
           Suo Comune,
                 Comune durante almeno
due dei quattro giorni che precedono il
giorno della votazione ha l’opportunità
– di recarsi alle urne
   oppure
– di consegnare la scheda di voto
   in busta chiusa presso un ufficio
   del Comune.

2. Voto per corrispondenza

La necessaria documentazione (busta di
trasmissione, busta per le schede) Le vie-
ne spedita automaticamente dal Comune.
La busta di trasmissione o la carta di legit-
timazione deve assolutamente essere fir-
mata da Lei, in caso contrario il Suo voto
è nullo.
In seguito ha due possibilità per votare per
corrispondenza: consegnare la busta di
trasmissione alla posta oppure imbucar-         La Sua cancelleria comunale risponderà
la in una delle bucalettere dell’ammi-          a tutte le domande relative al voto anti-
nistrazione comunale designate dal              cipato e per corrispondenza. Voglia
Comune.                                         inoltre leggere le pubblicazioni ufficiali.
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