Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo - Aprile, 2019
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Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Aprile, 2019
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Report: Cattaneo Zanetto & Co. Pubblicato il 9 aprile 2019 Foto: European Parliament Strasbourg Hemicycle CC BY-SA 3.0 - Diliff 2
Verso le elezioni europee INDICE Come sarà il nuovo Parlamento europeo? 4 Le previsioni del voto in Italia 6 Verso la definizione delle liste italiane 8 Brexit: alla ricerca di un accordo 9 3
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Come sarà il nuovo Parlamento europeo? Sulla base delle ultime proiezioni pub- Stando alle proiezioni correnti, si con- blicate dal Parlamento europeo a fine ferma una tenuta dei partiti tradizionali, marzo, si delinea per il prossimo Parla- rappresentati in Parlamento dal Gruppo mento un quadro sostanzialmente simi- del Partito popolare europeo (PPE) le a quello attuale. e dei Socialisti e democratici (S&D), che perderanno però la maggioranza Rispetto alle proiezioni precedenti, pub- assoluta dei seggi e dovrebbero ricor- blicate a fine febbraio, non si evidenzia- rere ad alleanze con liberali dell’ALDE no cambiamenti radicali; il Gruppo poli- o con i VERDI per mantenere il control- tico che presenta la differenza maggiore lo dell’Aula. Si evidenzia che entrambi i è quello dell’EFDD, a causa soprattutto Gruppi sono in leggera crescita rispetto della perdita di consensi registrata dal alle precedenti proiezioni di febbraio (+ Movimento 5 Stelle in Italia. 5 seggi per il PPE e +7 per l’S&D). In riferimento alla proiezione, c’è anche Tuttavia, i due Gruppi subiranno un calo da considerare la questione Brexit: se si nel numero dei seggi rispetto alla situa- assisterà a un rinvio dell’uscita del Re- zione odierna. Il PPE manterrà la mag- gno Unito dall’Unione europea, i britan- gioranza relativa, ma a fronte di una per- nici dovranno presentare delle liste di dita di 29 seggi. Questi dati potrebbero eurodeputati, che poi usciranno non ap- tuttavia dover essere rivisti sulla base pena sarà concluso un accordo. In que- delle future mosse della formazione Fi- sto caso, gli equilibri parlamentari subi- desz del presidente ungherese Orban ranno inevitabilmente dei cambiamenti. dopo la frattura col PPE, che ha visto Le proiezioni del Parlamento europeo (29/03) 72 51 188 142 53 30 49 61 52 altri 7 non iscritti Fonte: Parlamento Europeo 4
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Ultima seduta plenaria del PE 2019 15-18 aprile Elezioni europee PE: Parlamento europeo 23-26 maggio CE: Commissione europea Formazione dei gruppi politici al PE giugno Prima plenaria del nuovo PE 2-4 luglio Prime riunioni delle commissioni parlamentari 8-11 luglio Prime opportunità per il PE di eleggere il Presidente della CE 15-18 luglio Audizione dei Commissari indicati nelle commissioni settembre-ottobre Inizio del mandato della nuova CE 1 novembre una sospensione del partito ungherese. parte a seguito della crescita della Lega Secondo gli ultimi sondaggi presentati di Salvini e alle buone performance del dal Parlamento europeo, Fidesz, infatti, partito francese di Marine Le Pen Res- dovrebbe ottenere 13 seggi. semblement National. Bisogna tuttavia sottolineare che se il progetto di Salvi- L’S&D vedrà un calo più consistente, di ni di radunare tutte le forze sovraniste ben 44 seggi, soprattutto a causa dell’u- all’interno del Parlamento europeo do- scita dei laburisti. Per quanto riguar- vesse andare a buon fine, questo blocco da quello che dovrebbe essere il terzo rappresenterebbe la seconda forza poli- gruppo politico, ovvero l’Alleanza dei tica in parlamento, alle spalle del Partito Democratici e dei Liberali per l’Europa Popolare. Anche se va registrato che i (ALDE), il gruppo otterrà dalle elezioni partiti nazionalisti ungherese, austriaco un incremento di 4 seggi, in leggera fles- e francese hanno disertato la conven- sione rispetto alle precedenti elezioni tion sovranista organizzata a Milano (-3). Nella proiezione, tuttavia, non sono dalla Lega. Da alcuni, inclusi esponenti ricompresi gli eletti del partito francese del Movimento 5 Stelle, questo è stato En Marche di Macron. interpretato come un indebolimento del progetto europeo di Salvini. Tuttavia, la Quasi tutti gli altri gruppi subiranno un Lega ha fatto sapere che non si è trat- calo: i Conservatori e Riformisti (ECR) tato di diserzione, poiché questi partiti (-23 seggi), in leggero aumento rispetto non erano mai stati invitati. alle precedenti proiezioni (+ 2), l’Europa della Libertà e della Democrazia Diret- Si registra che l’esito finale della con- ta (EFDD) (-11), in calo rispetto alle pre- vention di lunedì ha portato alla cre- cedenti proiezioni (-13), di cui fa parte il azione di un nuovo gruppo politico: Movimento 5 Stelle. Per quanto riguar- l’Alleanza europea dei Popoli e delle da la Sinistra Europea (GUE/NGL) (-3), Nazioni (AEPN). Questo nuovo sogget- anche se in leggero aumento rispetto ai to politico raccoglierà membri dell’ECR, dati precedenti (+ 3) e i Verdi/Alleanza dell’ENF, probabilmente nella sua tota- Libera Europea (-1), anche se in aumen- lità, e dell’EFDD, coinvolgendo almeno to rispetto alle scorse proiezioni (+ 6). Il dieci partiti da altrettante nazioni. Al gruppo che invece vedrà una crescita momento dell’annuncio della nascita più marcata è quella dell’Europa del- del nuovo gruppo, hanno subito aderito le Nazioni e della Libertà (ENF), che il partito tedesco (Afd-EFDD), il partito guadagnerà 24 eurodeputati, in buona finlandese (PS-ECR) e il partito olan- 5
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo dese (O-ECR). Questa nuova forma- missione europea prima delle elezioni zione verosimilmente non sarà capace europee. Il candidato del gruppo politi- di stravolgere l’equilibrio dei poteri, co che riceve più voti alle europee sarà ma potrebbe essere capace di propor- quindi nominato dal Parlamento euro- si come quarta forza politica in seno al peo e supportato dal Consiglio europeo Parlamento europeo alle spalle dell’AL- come candidato principale a Presidente DE. Rimane da capire nei prossimi giorni della Commissione europea. Il candida- come questa nuova alleanza sarà capa- to a Presidente della Commissione eu- ce di evolversi. ropea sarà indicato dal Parlamento eu- ropeo nel corso della seconda sessione In merito al calendario dei lavori, gli av- plenaria di Strasburgo prevista per metà venimenti salienti si terranno tra l’estate luglio. e l’autunno prossimo. Va sottolineato che il Consiglio euro- A seguito delle elezioni, e dopo la forma- peo non è vincolato dai trattati a segui- zione dei gruppi politici europei prevista re questo processo e, potrebbe quindi per il mese di giugno, in occasione della presentare un altro candidato, che tut- prima riunione plenaria a Strasburgo del tavia il Parlamento europeo potrebbe 2-4 luglio, si terranno le elezioni del Pre- rigettare. La nomina del Presidente sidente del Parlamento europeo, dei della Commissione europea dovrebbe Vicepresidenti e dei Questori. Nelle set- avvenire prima della pausa estiva 2019, timane successive le Commissioni par- si procederà poi alla definizione dei sin- lamentari si riuniranno per la prima volta goli Commissari. Tra settembre e otto- ed eleggeranno il proprio ufficio di pre- bre si terranno al Parlamento europeo sidenza (Presidente e vicepresidenti). le audizioni dei Commissari designati nelle Commissioni parlamentari di com- Le elezioni del Parlamento europeo petenza. L’elezione della nuova Com- contribuiranno inoltre alla nomina della missione europea è prevista per metà nuova Commissione europea. In base ottobre, essa entrerà in carica a partire all’introduzione del processo “Spitzen- dal 1 novembre 2019 per un mandato di kandidaten (ossia candidato principa- 5 anni. le)”, ciascun gruppo politico designa un candidato a Presidente della Com- Le previsioni del voto in Italia Il caso dell’Italia è particolarmente inte- spinta dell’elezione del nuovo segreta- ressante e dinamico. L’exploit della Lega rio Zingaretti, si attesterebbe sui 18 seg- di Salvini, prima forza politica italiana, gi, (+3 rispetto alle precedenti proiezio- permetterà al partito di guadagnare 21 ni), ma in netto calo rispetto ai 26 seggi seggi, portandosi così a 27 in totale (sta- attuali. Tra le fila del PD c’è da segnalare bile rispetto alle precedenti proiezioni). la candidatura di Sandro Gozi, ex sotto- La delegazione leghista diventerebbe segretario agli Affari europei nei governi così la seconda più grande dopo la CDU di Matteo Renzi e Paolo Gentiloni, nelle tedesca. Per quanto riguarda l’alleato di liste di En Marche di Emanuel Macron, governo, Movimento 5 Stelle, questo in Francia. passerebbe dagli attuali 12 a 18 seggi; si registra tuttavia una flessione rispetto Forza Italia subisce un leggero calo ri- alle precedenti proiezioni di febbraio (- spetto ai seggi attuali (da 10 a 8 seggi), 4 seggi). mantenendosi tuttavia stabile rispetto alle precedenti proiezioni. Inoltre, Fra- Per quanto riguarda gli altri partiti, il telli d’Italia passerebbe da 2 a 4 seggi, Partito Democratico, grazie anche alla lasciando invariate le proiezioni rispetto 6
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Proiezioni: come cambierebbe il Parlamento europeo rispetto al 2014 Seggi 2014 | Seggi 2019 (proiezione febbraio) | Seggi 2019 (proiezioni marzo) 31 30 27 27 25 22 20 18 18 17 Attenzione: il numero dei seggi per l’Italia passerà da 73 a 76, fermo restando la conclusione di un 15 accordo sulla Brexit entro le elezioni. 15 13 10 8 7 5 4 4 5 3 3 1 1 1 0 0 0 0 0 LEGA M5S PD FI FDI SVP NCD TSIPRAS UDC Fonte: Parlamento Europeo a febbraio. te del Movimento 5 Stelle. A gennaio il M5S aveva presentato un manifesto con Si azzererebbero invece i seggi di Ar- altri leader europei: tra questi il partito ticolo 1 - Movimento Democratico e croato Zivi Zid, quello polacco di Pawel Progressista (Art.1-MDP), che oggi ne Kukiz (Kukiz’15), quello finlandese Li- detiene 3, così come quelli di Direzione ike Nyt e, infine, il partito greco Akkel, Italia guidata da Raffaele Fitto (2 seggi) con l’intenzione di dar vita a un nuovo e i partiti che hanno solo 1 seggio, Pos- Gruppo politico. Per quanto riguarda sibile, UDC, Verdi, Sinistra Italiana e poi PiùEuropa, dopo la rinuncia a un’al- Rifondazione Comunista. Scompari- leanza con il PD, è stata sottoscritta a rebbero infine i 6 seggi degli eurode- livello italiano un’alleanza con Italia in putati attualmente non iscritti a nessun comune di Federico Pizzarotti, suggel- gruppo. lata da un nuovo simbolo in comune. A livello europeo, invece, è stata annun- A livello di appartenenza ai gruppi po- ciata l’adesione di PiùEuropa al Gruppo litici europei, rimangono stabili quel- dell’ALDE. L’alleanza Più Europa-Italia le attuali tra Lega e ENF, Forza Italia e in Comune, le cui sorti in merito al supe- PPE, Partito Democratico (alleato con ramento della soglia di sbarramento al Siamo Europei guidato da Carlo Calen- 4% non sono ancora prevedibili, ha però da) e S&D. Si mantiene inoltre costante sancito la fine del sodalizio tra il partito di la recente alleanza tra Fratelli d’Italia di Pizzarotti e i Verdi italiani che correran- Giorgia Meloni e l’ECR. Rimane invece no con Possibile. ancora da capire quali saranno le scel- 7
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Verso la definizione delle liste italiane Il prossimo 16 aprile verranno presentate forma Rousseau: al momento si sono le liste dei candidati italiani alle prossime tenuti due turni di selezioni, il primo su elezioni europee. Sono in discussione in base regionale e il secondo su base cir- queste ore i capilista scelti dai partiti, i coscrizionale. Tutti gli europarlamen- quali se da un lato avranno il vantaggio di tari uscenti sono stati confermati nella godere di una maggiore visibilità a livel- seconda tornata di votazioni: Tiziana lo mediatico, dall’altro avranno l’onere Beghin ed Eleonora Evi nella circoscri- di dover raccogliere le preferenze come zione nord-occidentale, Marco Zullo in ogni altro candidato: i voti assegnati alla quella nord-orientale, Fabio Massimo lista, senza l’espressione di preferenze, Castaldo, Dario Tamburrano e Laura non vengono infatti assegnati automati- Agea al centro, Isabella Adinolfi, Pier- camente al capolista. nicola Pedicini, Rosa D’Amato e Laura Ferrara nella circoscrizione meridionale Da tenere inoltre presente il fatto che, e, infine, Ignazio Corrao in quella insu- nella definizione delle liste, i partiti do- lare. Inoltre, tra i nomi noti si evidenzia il vranno tenere in debito conto la neces- sindaco di Livorno Filippo Nogarin, che sità di avere una congrua rappresen- ha passato i primi due turni di votazione tanza femminile. Se si esprimono due interna. o tre preferenze, esse devono infatti riguardare candidati di genere diverso. Spetta ora a Luigi Di Maio indicare i ca- pilista che, come da lui dichiarato, do- Degli attuali membri italiani del Parla- vrebbero essere tutte donne. Si proce- mento europeo uscenti sono moltissimi derà poi con il terzo turno di votazioni: quelli che intendono ricandidarsi. Men- gli iscritti saranno chiamati a ratificare tre Lega e Movimento 5 Stelle potreb- gli elenchi definitivi, che garantiscono la bero ricandidarne la quasi totalità, sem- rappresentanza di genere e provenien- bra più difficile per gli attuali deputati di za, integrati con le indicazioni di Di Maio Forza Italia ottenere un posto in lista. Si in merito ai capilista. Qualora egli inseri- evidenziano criticità anche per il Parti- sca una capolista, che non è parte delle to democratico, che sta riscontrando attuali liste, e la scelta venisse ratificata, difficoltà a ricandidare gli uscenti, molti l’ultimo della lista uscente dalla seconda dei quali, preoccupati da un’eventuale votazione di Rousseau perderà il posto. sconfitta, preferiscono ritirarsi dalla cor- sa. Per il Partito Democratico, è confermata la posizione di capolista nella circoscri- Gli eurodeputati leghisti, a fronte di zione nord-orientale per il già Ministro una Lega che vedrà aumentare sensi- dello sviluppo economico, Carlo Calen- bilmente il consenso, avranno chance da. Altro nome noto che sarà capolista molte alte di essere rieletti. Tra i deputati nella circoscrizione nord-occidentale, uscenti a cui è già stato confermato un è l’ex Sindaco di Milano, Giuliano Pisa- posto in lista figurano: Angelo Ciocca pia. Potrebbero invece ricoprire la posi- e l’ex pentastellato Marco Zanni. A dif- zione di capolista al centro e nelle isole ferenza di altri partiti, la Lega sta co- rispettivamente le eurodeputate uscen- munque mantenendo più riserbo sulle ti, Simona Bonafé e Caterina Chinnici. candidature. Matteo Salvini dovrebbe Infine, l’ex-magistrato e assessore alla essere indicato come capolista ovun- sicurezza nella giunta campana, Franco que, con l’intenzione di lasciare poi il Roberti, sarà capolista nella circoscri- seggio per incompatibilità con i suoi zione meridionale. ruoli di vicepresidente del Consiglio e Ministro dell’Interno. Per quanto concerne invece Forza Ita- lia, intende scendere in campo come Per quanto riguarda il Movimento 5 candidato; a riguardo, l’ipotesi più ac- Stelle, si sta attualmente svolgendo creditata è che sia capolista ovunque ad un processo di selezione sulla piatta- eccezione della circoscrizione centro, 8
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo che intende riservare al Presidente del solini, un passato da ufficiale di Marina e Parlamento europeo, Antonio Tajani. da dirigente di Finmeccanica, bisnipote Saranno poi ricandidati molti degli at- di Benito Mussolini. Giorgia Meloni sarà tuali deputati, come Lara Comi, Fulvio invece molto probabilmente capolista in Martusciello, Aldo Patriciello e Salva- tutte le circoscrizioni. tore Cicu, ma la competizione sarà più serrata rispetto al 2014. Infine, tra gli attuali eurodeputati mag- giormente noti che hanno deciso di non Fratelli d’Italia, oltre all’eurodeputato ricandidarsi, figurano Sergio Cofferati uscente Stefano Maullu, potrebbe can- (SI), Alessia Mosca (PD), Silvia Costa didare, fra gli altri, Daniela Santanché (PD), Flavio Zanonato (MDP) e Paolo e l’ex membro del Parlamento europeo De Castro (PD), anche se per quanto nella legislatura 2009-2014, Carlo Fi- riguarda quest’ultimo non si escludono danza. È inoltre già stata confermata la ripensamenti. candidatura di Caio Giulio Cesare Mus- Brexit: alla ricerca di un accordo L’uscita del Regno Unito dall’Unione senza mai approvarlo. europea inizialmente prevista per il 29 marzo 2019, è attualmente slittata al 12 Il voto del Parlamento britannico, tenu- aprile 2019, salvo che la richiesta di pro- tosi il 1° aprile e conclusosi con un nulla roga da parte del Regno Unito, sia ac- di fatto, ha riguardato delle proposte cordata dall’Unione europea. A seguito alternative all’uscita senza accordo: del via libera da parte del Consiglio eu- la permanenza di Londra post-Brexit ropeo e della premier del Regno Unito, nell’Unione doganale, quello per l’ap- Theresa May, alla bozza di accordo per partenenza al mercato unico in stile l’uscita del Regno Unito dall’Unione norvegese, la richiesta di un secondo europea definita lo scorso novembre, la referendum su qualsiasi piano approvi Camera dei Comuni britannica ha vota- il Parlamento e un ulteriore rinvio della to tre volte il testo, con lievi modifiche, Brexit per evitare il No Deal. La boccia- Foto: Theresa May, Primo Ministro, Regno Unito - CC BY 2.0 - Aron Urb 9
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo Articolo 50: come funziona? Articolo 50 UE 27 Consiglio europeo Notifica Adozione di UE 27 ORIENTAMENTI orientamenti Consiglio europeo (mandato politico per il negoziato) UE 27 Consiglio europeo Avvio del negoziato Autorizza l’avvio dei negoziati NEGOZIATI UE 27 Nomina la Orientamenti Consiglio europeo Commissione Squadra Commissione come Relazioni negoziatore UE & europea Negoziale UK Consiglio Adotta direttive di negoziato In i n fo io C az rm ti o u C orm n az ib tr tr io ib f n n u In i o ti PARLAMENTO EUROPEO Fine dei negoziati Parlamento europeo Approvazione del PE Consiglio UE 27 Conclusione dell’accordo Firma dell’accordo di recesso Fonte: Consgilio UE Entrata in vigore 10
Verso le elezioni europee: previsioni sulla composizione del nuovo Parlamento europeo tura di tutte le proposte presentate ha stringenti clausole a una proroga di un creato una situazione di stallo a livello anno, a partire dalla continuazione dei istituzionale. Mercoledì 3 aprile il Parla- contributi britannici al budget comuni- mento britannico ha approvato una pro- tario. Inoltre insisterebbero affinché il posta di legge che impedisce un’uscita governo britannico si impegni formal- senza accordo del Regno Unito dall’U- mente a astenersi su alcune decisioni nione europea, tale votazione obbliga la chiave della prossima legislatura. come premier a chiedere un rinvio all’UE, nel la nomina del presidente della Commis- caso entro il 12 aprile, non si fosse ancora sione e degli altri vertici delle istituzioni trovato un accordo sulla Brexit. comunitarie o l’accordo sul bilancio plu- riennale 2021-2027. Va considerato che, Per cercare una nuova soluzione There- l’idea di una proroga lunga, mettereb- sa May si è detta disponibile a trovare un be la Brexit in pausa, e questo sarebbe accordo alternativo con il leader labu- inaccettabile per buon parte del gover- rista Jeremy Corbyn per un piano con- no e del partito conservatore. diviso sulla Brexit. La premier ha quindi chiesto un’estensione dell’art.50, per Il capo negoziatore dell’Unione europea evitare così una Brexit senza accordo, Michel Barnier, ha affermato che l’ac- oltre la data limite del 12 aprile. L’esten- cordo di divorzio di novembre è l’unico sione proposta alle istituzioni europee è modo per il Regno Unito di lasciare l’Ue fissata al 30 giugno, ma con una clauso- in maniera ordinata. L’Unione europea la di flessibilità in modo da poter uscire è aperta ad accettare un’unione doga- anche prima. Londra è pronta a parteci- nale o una relazione sul modello della pare alle elezioni europee, che si terran- Norvegia, tuttavia la prospettiva attual- no il 23 maggio: tuttavia spera ancora di mente più probabile sembra quella del riuscire a fra approvare un accordo sulla No Deal. In più occasioni ha precisato Brexit prima di quella data, in modo da che un’uscita senza accordo avrebbe uscire subito dall’Unione europea e non un effetto negativo nelle future relazio- far svolgere il voto. Già a metà marzo la ni tra il Regno Unito e l’Unione europea, premier aveva chiesto una proroga al 30 in quanto non eliminerà dal dibattito giugno, che fu bocciata dal Consiglio questioni come l’Irlanda e il contributo europeo. Nel frattempo, il presidente finanziario del Regno Unito all’Unione del Consiglio europeo, Donald Tusk, ha europea in quanto, non appena il Regno affermato di voler proporre un rinvio Unito aprirà i colloqui commerciali con “flessibile” di 12 mesi per la Brexit. Il l’Ue, queste questioni ricompariranno. suo piano permetterebbe al Regno Uni- I temi della Brexit che saranno ancora to di lasciare l’Ue prima, se il Parlamento presenti riguardano: l’Irlanda, la risolu- britannico ratificherà un accordo, ma la zione finanziaria, gli obblighi legali del proposta dovrà essere accettata dai lea- Regno Unito, le questioni dei cittadini e i der europei al vertice straordinario della diritti dei cittadini. Barnier ha evidenzia- prossima settimana. to che se non c’è un accordo e il Regno Unito vuole discutere di commercio o di La richiesta di estensione della May e la altri argomenti, gli stessi argomenti ver- proposta di Tusk saranno vagliate dagli ranno rimessi sul tavolo. Stati membri al vertice straordinario del 10 aprile, tuttavia è probabile che Nel caso in cui non si riesca a trovare un ci saranno alcune resistenze. In caso terreno comune, la distanza delle posi- di mancato accordo, la Commissione zioni del governo britannico e dell’Unio- europea e gli Stati membri si sono det- ne europea non escludono la possibilità ti aperti all’estensione solo nel caso di di un no deal accidentale, tuttavia, negli nuove elezioni o di un secondo referen- ultimi giorni entrambe le parti hanno dum. Sembrerebbe che gli Stati membri espresso la volontà di trovare un accor- reputino poco efficace una proroga al do per evitare il caos. 30 giugno, e siano propensi a offrire una proroga lunga della Brexit, almeno di un anno, in modo che la situazione po- litica a Londra trovi il tempo di chiarirsi. Gli Stati membri aggiungerebbero delle 11
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