Un Paese per studenti? - Qualcosa è stato fatto, molto c'è da fare Federica Laudisa - Senato
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Un Paese per studenti?
Qualcosa è stato fatto, molto c’è da fare
Federica Laudisa
7° Commissione (Istruzione) - Senato
30 marzo 2021
«Serve più diritto allo studio»
Una frase di rito
2
I principali interventi a sostegno degli studenti
Borsa di studio
Servizio abitativo
Servizio ristorativo
Esonero tasse universitarie
3
Borsa di studio: cosa è stato fatto?
4
Incremento del Fondo statale integrativo
Il Fondo Statale Integrativo, 2000-2021
350
307,8 307,8
300
254,8
237,2
250 216,8 222,8
milioni di euro
200
162,8 162,6 162,0
149,2
150
103,3 98,6
100
50
2000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Il FIS è quasi duplicato negli ultimi 10 anni.
Oggi sfiora i 308 milioni di euro.
5
Revisione dei criteri di riparto del FIS
Nel 2017 è stata stabilita una corresponsabilità precisa di Stato e
Regioni al finanziamento delle borse.
Considerato pari a 100 il fabbisogno finanziario di
ciascuna regione per pagare le borse:
STATO e REGIONI
coprono
rispettivamente
71,43% 28,57%
Fonte: DI 11 ottobre 2017, art. 2 6
Incremento del numero di borsisti
Numero di aventi diritto e numero beneficiari di borsa in Italia, a.a. 2010/11-2019/20
230.000
210.000
190.000
170.000
150.000
130.000
110.000
90.000
70.000
50.000
2010/11 2014/15 2017/18 2018/19 2019/20
Aventi diritto Borsisti
Oltre 220 mila borsisti nel 2019/20.
Un incremento del 62% in 10 anni.
Fonte: Uff. STAT. MIUR. 7
Quasi tutti gli aventi diritto beneficiano di borsa
N° aventi diritto alla borsa N° borsisti 226.147
220.000 220.659
190.000
160.000
130.000
100.000
70.000
Oltre il 97% degli aventi diritto ha ottenuto la borsa, nel 2019/20.
In media, il 77% degli idonei ha beneficiato di borsa tra il 2002/03 e il 2014/15.
8
Fonte: Ufficio II – MIUR fino al 2013/14; Uff. STAT. MIUR a partire dal 2014/15
5.500 studenti aventi diritto non hanno ottenuto la borsa
Le Regioni in cui non è stata erogata la borsa a tutti gli aventi
diritto, nel 2019/20
% borsisti su aventi
N° idonei senza borsa
diritto
Calabria 99,5% 50
Lombardia 98,2% 463
Molise 93,3% 54
Sicilia 78,8% 4.688
Veneto 98,4% 233
ITALIA 97,6% 5.488
In cinque regioni non è stata garantita la borsa di studio a tutti gli idonei
9
Fonte: Uff. STAT. MIUR
Gli enti/istituti presso cui la copertura delle borse non è stata totale
Regione Ente erogatore % copertura
Università Mediterranea di Reggio Calabria 99,9
CALABRIA
Università per stranieri di Reggio Calabria 68,8
Università L. Bocconi 86,0
Accademia ''Aldo Galli" di Como 40,0
Accademia di Belle Arti ''BRERA" di Milano 78,0
Accademia ''Santagiulia" di Brescia 98,6
Conservatorio ''Giuseppe Verdi" di Milano 83,8
Conservatorio ''Luca Marenzio" di Brescia 45,5
Istituto Europeo del Design (IED) 81,4
Istituto Superiore di Studi Musicali di Pavia 58,3
LOMBARDIA
Libera Accademia di Belle Arti di Brescia 81,5
Libera Università di Lingue e Comunicazione (IULM) 88,5
SSML ''Carlo Bo" di Milano 88,5
Nuova Accademia di Belle Arti di Milano 30,0
"Scuole Civiche" di Milano 63,0
SSML Gonzaga di Mantova 84,4
SSML Unicollege sede di Mantova 22,7
Università ''Vita-Salute" San Raffaele 77,7
ERSU di Enna 53,4
SICILIA
ERSU Palermo 57,2
ESU di Venezia 87,2
VENETO ESU di Verona 84,1
Università IUAV di Venezia 70,8
10
Fonte: Uff. STAT. MIURCosa c’è da fare?
11Nessun idoneo senza borsa
Incrementare il Fondo Statale Integrativo
Per coprire il 71% del fabbisogno di spesa delle regioni, come sancisce
la normativa, nel 2019/20 sarebbero occorsi altri 50 milioni di euro.
ITALIA FRANCIA GERMANIA SPAGNA
Spesa per borse di studio 707 milioni* 2,1 miliardi** 2 miliardi 1,5 miliardi***
* Lo stanziamento statale per aiuti agli studenti si aggira, nel 2020, sui 578 milioni di euro, se si includono i 270 milioni per la no tax area.
** Lo stanziamento totale è pari a 3,7 miliardi di euro per aiuti diretti (borse di studio su criteri sociali, contributi affitto, borse per merito)
***Lo stanziamento include la borsa di studio e altri aiuti finanziari per gli studenti.
Nota: il dato italiano si riferisce all’a.a. 2019/20
Fonte: Uff. Stat. MIUR; publication.enseignementsup-recherche.gouv.fr; Statistisches Bundesamt
12
(Destatis); Datos y cifras del Sistema Universitario Español. Publicación 2019-2020Aumentare i borsisti
Incrementare il numero di borsisti: almeno il 20% degli studenti dovrebbe
ricevere la borsa di studio
Percentuale di borsisti su iscritti
32,5%
28%
22%
13%
ITALIA FRANCIA GERMANIA SPAGNA
Nota: il dato italiano si riferisce all’a.a. 2019/20 e include tutti gli studenti, anche gli iscritti AFAM
Fonte: Uff. Stat. MIUR; National Student Fee and Support Systems in European Higher Education
13
2018/19, Eurydice; Datos y cifras del Sistema Universitario Español. Publicación 2019-2020Maggiore uniformità nazionale
Fissare delle soglie ISEE e ISPE per accedere alla borsa univoche su tutto il
territorio nazionale (perché lo Stato definisce i LEP)
Creare un’unica piattaforma online per la richiesta di borsa
14I limiti ISEE e ISPE per accedere alla borsa, per regione, a.a. 2020/21
Limite ISEE Limite ISPE
(euro) (euro)
D.M.(max) 23.626 51.362
Abruzzo
Basilicata
Calabria
Friuli Venezia Giulia
Lazio
Liguria 23.626 51.362
Piemonte
Sardegna
Sicilia*
Umbria
Valle d'Aosta
Veneto 23.626 36.400
Toscana 23.600 51.300
Emilia Romagna
Lombardia 23.000 50.000
Puglia
Campania 21.000 40.000
Marche 21.000 38.000
Molise 17.324 32.321
D.M.(min) 15.749 27.560
*Nel 2020/21, l'ERSU di Palermo ha stabilito una soglia ISEE differente dagli altri enti siciliani, pari a 20.626,32 euro.
Fonte: Rilevazione IRES Piemonte-Osservatorio DSU dai Bandi degli 15
enti per il diritto allo studio pubblicati sui siti Internet.Circa 40 bandi in Italia.
In Francia e Germania un unico
«bando» su tutto il territorio
nazionale
16Il servizio abitativo: cosa è stato fatto
17Incremento dei posti letto
Numero di posti letto in Italia, 2005-2019
55.000 In Italia, sono stati realizzati 13.900
posti letto nell’arco di 14 anni
45.000
35.000
25.000
15.000
L’incremento è avvenuto grazie
soprattutto al cofinanziamento
5.000 statale (L. 338/00)
2005 2019
Posti letto enti regionali Posti letto collegi Posti letto atenei
Nel 2019 si sfiorano i 52mila posti letto
Fonte: ustat.miur.it. 18Numero di posti letto in Italia, Francia e Germania, 2019
194.268
175.000
51.672
ITALIA FRANCIA GERMANIA
…Ma l’Italia ha meno di un terzo della disponibilità abitativa di Francia e Germania
Nota: i dati dell’Italia si riferiscono al 2019, quelli di Francia e Germania al 2018/19. 19
Fonte: ustat.miur.it, CROUS, Studentenwerke.Cosa c’è da fare
Arrivare a quota 150mila posti letto
Per soddisfare la domanda dei 100mila borsisti fuori sede e destinare 50mila
posti agli studenti residenti fuori regione (oltre 410mila)
Introdurre un contributo affitto per gli studenti
(in luogo della detrazione fiscale del 19% su una spesa massima di 2.633
euro che consente di recuperare – a posteriori – massimo 500 euro)
20Esonero totale delle tasse universitarie
La no tax area, introdotta con la Legge di Bilancio per l’anno finanziario 2017,
prevede l’esenzione totale dal pagamento delle tasse:
o dal 2020/21, per ISEE familiari fino a 20mila euro
La sola e unica nuova misura finalizzata ad incrementare l’accesso
all’istruzione terziaria degli studenti in condizioni disagiate.
Mediaticamente, questa riforma è passata sotto silenzio
Ampliare la fascia di esenzione totale, fino a 30mila euro di ISEE
2122
Perché?
Perché siamo uno dei Paesi meno istruiti in Europa
Popolazione di età compresa tra 30-34 anni, per livello di istruzione, 2019
Non diplomati Diplomati Laureati
Media UE 16,2% 43,5% 40,3%
ITALIA 26,7% 45,7% 27,6%
Nota: i non diplomati hanno conseguito al massimo un titolo di scuola secondaria inferiore.
23
Fonte: Eurostat, 2020.Non è una mission impossible
Si può fareeee
…ma occorre la volontà politica
24Contatti
laudisa@ires.piemonte.it
www.ires.piemonte.it
www.ossreg.piemonte.it
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