SUBCONTINENTE INDIANO - VOL.18 - N.1 - THE ...
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THE
OCCUPATIONAL
HEALTH & SAFETY +
ENVIRONMENTAL
QUARTERLY
MAGAZINE
Jan-Mar 2020
VOL.18 - N.1
parte 2
l'industria dello shipbreaking nel
SUBCONTINENTE INDIANO
un raro compendio
di problematiche di
sicurezza sul lavoro,
igiene industriale e
salvaguardia ambientale
Campaign to Clean up ship breaking the world’s most dangerous job The workers in this industry suffer precarious working conditions, lack training, and face serious hazards. The industry has a responsibility to provide, and workers have a right to expect, safe, healthy, clean and sustainable jobs. IndustriALL Global Union demands that all member states of the International Maritime Organization (IMO) : Ratify the Hong Kong International Convention for the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships NOW!
HS+E MAGAZINE
Jan-Mar 2020 / VOL. XVIII N.1
Registrazione Tribunale di Ravenna
n. 1200 del 25/02/2003
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04
EDITOR IN CHIEF L'INDUSTRIA DELLO SHIPBREAKING
Roberto Nicolucci nel subcontinente indiano // parte II
EDITING // GRAPHIC DESIGN
Graziela Duarte
editor@hse-mag.com 15 EVENTS CALENDAR
I prossimi eventi del settore
CONTRIBUTORS
Silvia Signorini
Lucia Lontani
16 PRIMO BILANCIO SOCIALE DI ATTIVITÀ
Fondazione Flaminia
22
Roberto Nicolucci RIFLESSIONI SULLA DELEGA FUNZIONI DEL COMMITTENTE
Michela Casadei CSE Planner
Giuseppe Semeraro
COVER IMAGE
By Stéphane M Grueso - Shipwreck-23, a 26 TECHNO NEWS
Le ultime notizie del mondo HSE
screencap from documentary Shipwreck
by Stéphane M. Grueso and Javier
Gómez Serrano, CC BY-SA 2.0, https://
commons.wikimedia.org/w/index.
php?curid=16109269
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dell’Editore e del Direttore responsabile
parte 2
l'industria dello shipbreaking nel
SUBCONTINENTE INDIANO
un raro compendio di problematiche di sicurezza sul lavoro,
igiene industriale e salvaguardia ambientale
Roberto Nicolucci
Per quanto riguarda il PCB - una sostanza Bangladesh e in Pakistan; sebbene l’India
cancerogena per l’uomo e fortemente possa vantare un livello di tutela superiore,
ecotossica - le navi (militari e mercantili) anche in questo paese si incontrano forti
costruite fino agli anni Ottanta del resistenze a modificare lo status quo; la
Novecento presentano, come già ferrea opposizione dell’associazione dei
accennato, contenuti potenzialmente proprietari dei cantieri alla creazione di un
molto elevati soprattutto nelle efficace sindacato dei lavoratori ne è una
apparecchiature elettriche e nei fluidi prova.
idraulici.
Indagini condotte delle testate
Si calcola che una nave costruita negli giornalistiche locali o dalle ONG,
ultimi decenni del Novecento possa ancora evidenziano frequentemente i continui casi
contenere, a seconda delle dimensioni di infortuni mortali nell’industria e di scarsa
e della tipologia, tra i 250 e gli 800 kg di protezione sociale.
sostanze contaminate da PCB.
Il 1 novembre 2016 una esplosione a
Una indagine svolta nel 2005 in Pakistan Gadani in Pakistan a bordo del FPSO Aces
ha portato all’identificazione entro i confini provocò, secondo dati diffusi da alcune
nazionali di circa 56 tonnellate di PCB; di ONG, 31 vittime e una sessantina di feriti;
queste oltre 22 tonnellate provenivano si tratta del più grave incidente sul lavoro
dalle attività di demolizione navale. accaduto nell’industria dello shipbreaking
asiatico, ma certamente non un episodio
Amianto, PCB e in generale l’alto indice di
isolato; l’esplosione fu probabilmente
infortuni sul lavoro sono i principali motivi
provocata dal malfunzionamento di un
per cui l’industria delle demolizioni navali
impianto di ossitaglio; la presenza a bordo
negli ultimi due decenni è stata soggetta
delle navi in demolizione di centinaia di
a forti pressioni soprattutto da parte delle
bombole di gas tecnici utilizzate senza le
ONG e oggetto di provvedimenti mirati da
dovute precauzioni e le approssimative
parte di ILO, IMO e EU.
procedure di bonifica delle atmosfere
La tutela dei lavoratori e dell’ambiente esplosive presenti negli ambienti confinati,
è molto debole in tutti i paesi del
subcontinente indiano, ma in particolare in
rende altamente probabile questo genere
di eventi.
jan-mar 2020 HS+E Magazine 5
L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
fig.1 - i lavoratori sono continuativamente
immersi in una nube di fumi tossici
fig.2 - l’incendio della FPSO “Aces” nel novembre del 2016
6 HS+E Magazine jan-mar 2020
L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
La FPSO Aces, precedentemente battezzata Mobil completata a freddo prima di avviare qualsiasi altra
Flinders, era in origine un tanker costruito per la Mobil attività; un incendio dovuto alla medesima causa era
nel 1982, poi convertito nel 2007 in FPSO; nell’estate avvenuto due settimane prima a bordo della stessa nave,
del 2016 era stato venduto a un cash buyer, sottoposto senza provocare vittime.
ad un cambio di bandiera in Indonesia e poi a Djibouti
A seguito di questo secondo evento, sotto la pressione
e infine arenato sulle spiagge pakistane; secondo fonti
di numerose ONG, il governo pakistano mise al bando la
locali al momento della esplosione la nave aveva a bordo,
demolizione di tanker e gasiere per 18 mesi, senza tuttavia
illegalmente, ancora diverse centinaia (forse migliaia,
intraprendere azioni mirate alla efficace prevenzione di
secondo la ONG francese Robin de Bois) di tonnellate di
questo tipo di episodi. Prova ne sia che a 12 mesi dalla
idrocarburi pesanti e leggeri anche questa una circostanza
tragedia, il Dipartimento dell’Ambiente pakistano, in
non infrequente.
deroga al divieto di demolizione dei tanker, ha autorizzato
L’estinzione dell’incendio, seguente alle ripetute esplosioni la ripresa dei lavori sulla Aces al fine di completarne la
a bordo, ha richiesto diversi giorni anche a causa della demolizione e immediatamente un nuovo incendio si è
insufficiente disponibilità di schiuma estinguente e di sviluppato a bordo per fortuna, anche questa volta, senza
idonei equipaggiamenti per i soccorritori. provocare vittime.
A prescindere da singoli eventi eccezionali i dati
infortunistici aggregati relativi all’attività di shipbreaking
Nel periodo 1991 – 2000 sono stati sono preoccupanti anche considerando il fatto che
riportati infortuni mortali su nonostante l’impegno delle ONG i dati rilevati sono in
2528 navi demolite realtà sempre fortemente sottostimati a causa della
scarsa trasparenza tipica del settore.
Alcuni studi, analizzando dati ufficiali divulgati dal Gujarat
Maritime Board (GMB) e relativi a 174 plots (un plot
equivale, grosso modo, ad una striscia di spiaggia di
In questo caso alla famiglia di ciascuna vittima è andata larghezza sufficiente a demolire una nave) di Alang riferiti
una compensazione di circa 14.000 USD; ma si è trattato al decennio 1991 – 2000, riportano 258 infortuni mortali
di una compensazione eccezionale “forzata” dalla eco su 2528 navi demolite pari a 19 milioni di tonnellate di
mediatica internazionale; in caso di infortunio mortale rottame ferroso prodotto; si tratta di una media di un
l’indennizzo alle famiglie è previsto solo in Pakistan e in infortunio mortale ogni 10 navi demolite o ogni 75.000
India mentre in Bangladesh è a discrezione del datore mila tonnellate di steel scrap prodotto.
di lavoro; si tratta di cifre molto basse, in nessun caso
Altri dati diffusi dal GMB riportano 372 infortuni mortali tra
compensative del danno biologico ed economico che le
il 1983 (anno di inizio ufficiale delle attività di shipbreaking)
famiglie devono sopportare.
e il 2004.
Usualmente le compensazioni sono infatti nell’ordine
Relativamente al medesimo distretto e
di poche migliaia di USD e in molti casi si ha avuto
approssimativamente in riferimento allo stesso periodo
testimonianza del fatto che le famiglie delle vittime non
(1983 – 2003) alcune organizzazioni indipendenti
abbiano ricevuto alcuna compensazione e addirittura
riportano 470 casi di infortuni mortali.
abbiano dovuto provvedere a proprie spese al rientro
della salma al paese di residenza. Sempre in riferimento alle attività nella zona di Alang
– Sosiya, statistiche diffuse dal Gujarat State Industrial
Sempre a Gadani, a poca distanza di tempo dall’incidente
Safety and Health Department riportano, tra il 1983 e il
della Aces, all’inizio di gennaio del 2017, cinque
2013, oltre 400 incendi ed esplosioni a bordo di navi in
lavoratori sono rimasti uccisi a bordo di un LPG carrier
fase di demolizione e circa 470 infortuni mortali.
il cui taglio delle lamiere era stato avviato senza avere
preventivamente rimosso la coibentazione (probabilmente In questo periodo di riferimento poco meno del 30%
schiuma poliuretanica) dei serbatoi criogenici, rimozione dei decessi è stato attribuito a schiacciamenti dovuti
che seguendo le buone pratiche operative, deve essere a movimenti improvvisi dei blocchi tagliati, a cadute di
jan-mar 2020 HS+E Magazine 7
L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
oggetti pesanti o a urti accidentali, circa il 23%
dei decessi è stato attribuito ad incendi o
esplosioni, oltre il 20% a caduta dall’alto (spesso
conseguente a scivolamenti dovuti alla diffusa
presenza di lamiere contaminate con sostanze
sdrucciolevoli), circa il 10% ad atmosfere
tossiche o sottossigenate; il rimanente circa
15% è attribuibile ad altre cause.
Uno studio che prende in considerazione il
periodo 1999 – 2008 indica in 130 le vittime a
seguito dei soli incendi ed esplosioni.
Secondo NGO Shipbreaking Platform (una
piattaforma che raggruppa alcune decine di
ONG locali e internazionali) dal 2009 al 2018
nel subcontinente indiano si sono registrati 310
infortuni mortali e 195 infortuni non mortali
che hanno comportato gravi menomazioni
permanenti (principalmente l’amputazione di
uno o più arti a causa di schiacciamenti) a fronte
dello spiaggiamento di quasi 6000 navi.
Uno studio svolto da una università di
Chittagong stima che nei cantieri del
Bangladesh nei 20 anni tra l’inizio degli anni
Novanta e l’inizio degli anni Dieci del XXI secolo
si siano verificati almeno 400 infortuni mortali
e almeno 6000 infortuni gravi con lesioni
permanenti.
Secondo dati raccolti dall’ILO nei cantieri del
Bangladesh la media è di un infortunio mortale
alla settimana, che equivarrebbe ad un migliaio
di vittime in venti anni.
Una indagine indipendente condotta all’inizio
degli anni Duemila ha riscontrato che circa l’88%
dei lavoratori intervistati aveva subito infortuni
di varia entità nell’arco dei precedenti 12 mesi.
fig.3 - immagini di lavoratori addetti a varie
mansioni nei canteri del subcontinente indiano
8 HS+E Magazine jan-mar 2020
L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Queste statistiche non tengono naturalmente conto accennava anche precedentemente, difficilmente
della mortalità correlata alle malattie professionali monitorabili nel tempo.
di cui si accennava precedentemente difficilmente
I dati infortunistici di settore vengono usualmente
quantificabile per la assenza di qualsivoglia controllo
raccolti in relazione ad alcune categorie standard di
sanitario al momento dell’inizio dell’attività lavorativa,
lavoratori sebbene risulti poi difficile comparare i dati
per l’elevato ricorso a lavoratori irregolari e, non in
riferiti a India, Pakistan e Bangladesh a causa dalla
ultimo, per la elevata rotazione degli stessi lavoratori,
mancanza di omogeneità nei criteri di raccolta dei dati;
molto spesso provenienti da villaggi rurali distanti
le categorie standard in cui vengono inclusi i lavoratori
centinaia o migliaia di chilometri e quindi, come si
sono le seguenti:
smontano e rimuovono arredi, pannellature,
Addetti allo smontaggio (fitters) apparecchiature e impianti di valore con modalità non
distruttiva
tagliano le lamiere con impianti ossigas (sono i più
Addetti all’ossitaglio (gas cutters)
esperti e meglio pagati)
trasportano e collegano i cavi di acciaio e le catene dei
Movimentatori (cable pullers)
verricelli ai pezzi tagliati da trascinare a riva
raddrizzano con martelli e mazzuoli le lamiere
Addetti al raddrizzamento delle lamiere
non destinate al forno elettrico e riducono in pezzi i
(hammer group)
manufatti in ghisa per la successiva fusione
caricano lamiere e altri materiali sui camion
Facchini (loaders) (rappresentano la categoria più vasta e sono i meno
pagati)
svuotano le cisterne del fuel e degli altri combustibili
Addetti alle cisterne (oil group) e lubrificanti di bordo separando la parte commerciabile
dalle morchie di fondo
sorvegliano e dirigono le attività lavorative delle varie
Capisquadra (foremen)
squadre
Gruisti (crane operators) sono addetti alla guida delle gru semoventi di cantiere
fissano il carico e guidano gli autocarri utilizzati per il
Autisti (truck drivers)
trasporto dei vari materiali
jan-mar 2020 HS+E Magazine 9
L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Considerando che la maggior parte dei
lavoratori addetti alla industria dello
shipbreaking del subcontinente indiano sono
migranti provenienti dalle regioni rurali più
povere, analfabeti e senza alcuna esperienza
nel mondo industriale, è assai improbabile che
posseggano a priori una conoscenza, seppur
vaga, dei pericoli dell’attività che andranno a
svolgere; è altrettanto irrealistico che i brevi
training a cui dovrebbero venire sottoposti
possano fornire loro una consapevolezza dei
rischi lavorativi. Anche laddove vengano forniti
dispositivi di protezione individuale (DPI) questi
vengono scarsamente utilizzati dai lavoratori.
Durante le inchieste condotte dalle ONG è
frequentemente emerso il disagio di indossare
tute protettive, guanti, scarpe, occhiali e
maschere di sicurezza a causa dell’elevata
temperatura ambientale e dell’elevato tasso di
umidità; in questo quadro non vanno trascurati
motivi culturali e naturalmente anche la scarsa
disponibilità dei datori di lavori a reintegrare i
DPI danneggiati a fronte delle elevate usure.
Per tutte queste popolazioni lavorative,
all’elevato rischio professionale si aggiunge la
piaga dell’HIV che negli ultimi anni ha subito
una impennata dovuta alle precarie condizioni
sanitarie e allo stile di vita, soprattutto da parte
di chi vive per lunghi periodi lontano dalla
propria famiglia.
Soprattutto in Bangladesh, ad aggravare
ulteriormente lo stato di disagio dei lavoratori,
si aggiungono anche le precarie condizioni di
alloggio dei migranti che molto spesso vivono
in strutture di proprietà dei cantieri in 15-20
persone per stanza.
fig.4 - immagini di lavoratori addetti a varie
mansioni nei canteri del subcontinente indiano
10 HS+E Magazine jan-mar 2020L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Vi sono poi tanti altri fattori sociali ed economici di rilievo. Le operazioni di taglio possono potenzialmente portare
anche alla emissione di diossina (soprattutto nel caso di
In Pakistan, ad esempio, all’inizio degli anni Novanta,
lamiere trattate con vernici contenenti composti clorurati).
il governo istituì una tassazione del 45% sulle navi
destinate alla demolizione andando a penalizzare, Un’altra sostanziale fonte di inquinamento ambientale
di fatto, ulteriormente i livelli di sicurezza e (nonché di danno per la salute) deriva dalla pratica
salvaguardia ambientale dell’industria: la riduzione di bruciare (cospargendoli di benzina) i cavi elettrici
dei margini di guadagno e la contestuale necessità di recuperati dalle navi al fine di eliminarne la guaina per
approvvigionamento di prodotti siderurgici da materiale potere rivendere il rame puro. Questa pratica consente di
di recupero a prezzi comunque calmierati è quasi decuplicare il prezzo al peso del rame. Il denso fumo nero
completamente ricaduta sulla contrazione dei salari e sulla che si leva dalle aree in cui questa attività viene praticata
riduzione dei costi per la sicurezza delle attività. testimonia la presenza certa di un concentrato di sostanze
tossiche che vanno dal dall’acido cianidrico al PCB, dalle
Se la situazione relativamente alla sicurezza e salute dei
diossine all’acido cloridrico.
lavoratori appare critica, quella relativa all’ambiente non è
migliore e le problematiche sono le più variegate. Non sono ad oggi disponibili dati attendibili relativamente
al livello di emissione di POP (diossine e furani) in questi
Per quanto riguarda i metalli pesanti una delle principali
paesi.
cause di dispersione in atmosfera, nel terreno e in
acqua è provocata dal taglio ossiacetilenico dello scafo, Uno studio commissionato alla società di consulenza
delle strutture e delle sovrastrutture verniciate e dalla danese Litehauz ha evidenziato che per una nave di
successiva laminazione delle lamiere non preventivamente 10.000 tonnellate di peso (LDT) almeno 120 tonnellate di
sabbiate; a seconda del ciclo di pitturazione le vernici acciaio e 2-3 tonnellate di pittura vengono perse durante
e le antivegetative applicate alle lamiere, soprattutto il taglio e finiscono nel suolo o in acqua mentre solo una
quando relative agli strati più “datati” che non sempre minima parte viene trascinata dal vento lontano dalle aree
nelle operazioni di carenaggio vengono rimossi mediante dei cantieri.
sabbiatura, possono facilmente contenere elevati livelli di
La dispersione accidentale dei metalli pesanti generata
piombo, TBT, cromo, cadmio, a volte anche PCB e amianto.
dal recupero di anodi sacrificali, accumulatori, cuscinetti,
guarnizioni, materiali d’attrito, ecc. è solitamente molto
più limitata grazie alla più facile manipolazione di questi
componenti e all’interesse al loro integrale recupero.
L’inquinamento delle varie matrici (terreno, acqua e aria)
comporta un notevole impatto sulle attività dell’agricoltura
e della pesca da cui derivano effetti indiretti sulla salute –
a causa dell’ingresso nella catena alimentare - che vanno
a sommarsi a quelli provocati dall’esposizione diretta su
tutta la comunità residente.
Le specie vegetali ed animali tipiche dell’ecosistema del
subcontinente indiano potenzialmente interessate alla
esposizione a sostanze tossiche derivanti dalle attività di
shipbreaking sono migliaia; dal punto di vista della flora
oltre alle specie acquatiche possono venire facilmente
danneggiate le vegetazioni costiere, in particolare le
mangrovie, che a loro volta possono compromettere
fig.5 - un rogo di cavi elettrici deliberatamente provocato indirettamente l’habitat costiero per centinaia di specie
per eliminare la guaina isolante dei cavi in rame faunistiche; queste includono specie ittiche, anfibi, volatili,
animali terrestri.
jan-mar 2020 HS+E Magazine 11L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Uno studio diffuso dalla Commissione Ambiente della
UE, condotto nella zona di Alang-Sosiya e mirato
a valutare l’inquinamento da metalli pesanti (in
particolare manganese, piombo, cadmio, rame, cromo
e zinco oltre al ferro) ha messo in luce dati allarmanti:
rispetto ad una zona di controllo, la concentrazione
di metalli pesanti nei sedimenti della zona intertidale
(detto anche piano mesolitorale) è risultata 100 volte
superiore.
Un altro studio condotto sempre nel distretto di Alang,
direttamente finanziato dalla UE, ha messo in evidenza
come il processo di ossitaglio delle lamiere generi
una quantità non trascurabile di emissioni nocive per
l’ecosistema e per la comunità residente.
In particolare è risultato che per ogni chilometro
lineare di taglio e per millimetro di spessore delle
lamiere vengono mediamente immessi in atmosfera
circa 0,9 kg di prodotti protettivi (antivegetativa o
vernice pigmentata) sotto forma di vapori e gas mentre
1,3 kg precipitano al suolo o in acqua sotto forma di
particolato; a queste emissioni si aggiungano 21,8 kg di
CO2 prodotti dalla combustione ossigas.
Si tratta naturalmente di valori indicativi poiché molto
dipende dal tipo di acciaio, dalla abilità dell’operatore,
dal gas utilizzato e da altri fattori, ma questi dati
sono tuttavia sufficienti a dare un’idea del livello di
inquinamento prodotto.
fig.6 - proclami chiaramente falsi circa la
sostenibilità dell’industria dello shiprecycling
12 HS+E Magazine jan-mar 2020L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Un ulteriore studio condotto ad Alang nel 2001,
ha mostrato livelli di mercurio e di idrocarburi
almeno 150 volte più elevati di quelli presenti nelle
zone di controllo. Anche l’inquinamento batterico
è stato rilevato 3 o 4 volte superiore alla norma. In
termini qualitativi si è anche visto che circa il 50% delle
forme di inquinamento sono imputabili alla dispersione
di microplastiche che inevitabilmente finiscono nella
catena alimentare; in questi paesi costieri la dieta
è prevalentemente basata sui prodotti della pesca
artigianale.
Analoghe ricerche svolte lungo il litorale di
Chittagong hanno rilevato una concentrazione di
ferro, manganese, cromo e nickel sostanzialmente
entro i valori raccomandati dalle principali norme
internazionali; viceversa zinco, cadmio piombo, rame
e mercurio sono stati rilevati in concentrazioni tali
da limitare la riproduzione e in alcuni casi addirittura
da pregiudicare la sopravvivenza di numerose specie
marine; in particolare in alcune zone sono stati
rilevati livelli di mercurio di quasi 100 volte superiori
al limite raccomandato dalle organizzazioni sanitarie
internazionali un valore che desta preoccupazione per
la nota capacità di questo metallo tossico di entrare
nella catena alimentare e provocare nell’uomo disturbi
al sistema nervoso.
Uno studio del 2001 diffuso da Greenpeace
sull’inquinamento nei principali cantieri asiatici indicava
nei sedimenti della zona di Alang una percentuale di
TBT, tra 10 e 100 milioni di volte più alto rispetto al
TLV (un dato peraltro contestato da diversi ricercatori
in quanto ritenuto poco credibile); lo stesso studio
riportava una presenza di amianto nell’80% dei
campioni di suolo esaminati nei cantieri e nelle zone
residenziali limitrofe.
Una ricerca della Università di Chittagong, svolta nella
zona costiera di Sitakund ha evidenziato come le attività
di shipbreaking siano da considerarsi responsabili della
scomparsa, in quella zona, di 21 specie ittiche (pesci e
crostacei) e della drastica riduzione della presenza di
almeno altre 11 specie.
Sulle spiagge di Sitakund la presenza di metalli pesanti
e di altri elementi chimici è talmente diversificata da
coprire quasi interamente la tavola periodica tanto da
meritarsi l’appellativo di Mendeleev Beaches.
jan-mar 2020 HS+E Magazine 13L'industria dello shipbraking nel subcontinente indiano
Protocollo di Montreal; presenti in forma gassosa, queste
sostanze, sono comunemente rintracciabili negli impianti
di refrigerazione e di soppressione degli incendi.
Assai meno nota (e percepibile) la loro presenza all’interno
delle schiume poliuretaniche a cellula chiusa (quelle
aperte utilizzano per l’espansione generalmente vapore
acqueo) sia preformate che applicate a spruzzo che pur
trattandosi di materiali solidi in effetti contengono grandi
quantità di gas dannoso per l’ambiente intrappolato nelle
microcavità.
Il poliuretano espanso contiene circa 60 – 70 gr di
CFC per ogni kg; per dare una idea, un frigorifero
domestico di medie dimensioni contiene all’incirca 120
gr di gas refrigerante, una presenza nota ed evidente;
ma contiene anche circa 4 kg di schiuma poliuretanica
espansa e quindi ben 250 gr di CFC intrappolato nelle
microcellule del materiale coibente, una quantità che
fig.7 - la lunghezza del tratto di costa in Bangladesh dove si effettuano invece viene usualmente ignorata sebbene maggiormente
le demolizioni è più che quadruplicata in 20 anni
dannosa rispetto al quantitativo presente nel sistema di
raffreddamento.
Alcuni studi hanno stimato che le navi commerciali
Oltre ai citati danni alla foresta di mangrovie causati dalla
possano contenere per ogni milione di GT, circa 7
presenza di numerosi inquinanti, si consideri che nell’arco
tonnellate di ODS (sotto forma di gas refrigerante o
di alcuni decenni le stesse mangrovie sono state oggetto
estinguente) e ben 1.800 tonnellate di ODS (sotto forma
di deforestazione per diversi chilometri del litorale al
di gas espansivo presente all’interno dei pannelli in
fine di recuperare terreno da concedere in locazione ai
materiale schiumato); rappresentano naturalmente una
cantieri.
notevole eccezione a questa media alcune tipologie
Secondo la YPSA (Young Power in Social Action) almeno di navi quali le reefer o i tanker criogenici che ne
60.000 alberi di mangrovie sono stati abbattuti lungo contengono in misura notevolmente superiore.
i 13 km di costa interessata all’attività di shipbreaking
inclusi 14.000 alberi piantati grazie a un programma di
rimboschimento sostenuto dall’ONU nel 2009. A seguito
di quest’ultima deforestazione la Corte Suprema ha
condannato alcuni cantieri alla chiusura delle attività e
Roberto Nicolucci
alla rimpiantumazione immediata, ma nulla poi in realtà è
accaduto. ingegnere meccanico, si occupa da trent’anni di sicurezza
e igiene industriale applicata al settore dell’oil&gas,
Alcune modellizzazione eseguite per simulare le
dello shipping, della petrolchimica e della cantieristica
conseguenze dell’aumento del livello del mare dovuto al
industriale; nel 1999 ha fondato Techno srl di cui è tutt’ora
riscaldamento globale nel periodo 2010 – 2030 stimano
presidente; nel 2016 ha fondato il network internazionale
che la zona di Gadani subirà la sommersione di circa
ReWorx che si occupa di decommissioning; è docente a
8.000 m3 di sabbia altamente contaminata mentre
contratto di “decommissioning civile e industriale” presso
saranno ben 25.000 m3 lungo i 13 km di spiaggia di
il corso di laurea magistrale in ingegneria civile-ambientale
Chittagong.
dell’Università di Ferrara.
Pur non tossiche per l’uomo, da un punto di vista
ambientale, meritano un breve cenno anche le cosiddette
ODS (Ozone Depleting Substances) messe al bando dal
14 HS+E Magazine jan-mar 2020Agenda
EVENTS calendar
INTERSEC
Fiera internazionale per la sicurezza e protezione antincendio 19 - 21
Dubai - UAE GEN
SECURA NORTH AFRICA
Fiera internazionale per la sicurezza e la prevenzione incendi 11 - 13
Algeri - Algeria
FEB
SICUR
Fiera internazionale per la sicurezza e protezione antincendio
25 - 28
FEB
Madrid - Spagna
GLOBAL OIL&GAS ATYRAU
Fiera internazionale Oil&Gas
8 - 10
Atyrau - Kazakhstan
APR
SECURIKA
Fiera internazionale per la sicurezza e protezione antincendio 13 - 16
Mosca - Russia APR
HEALTH AND SAFETY NEC
Fiera internazionale per la sicurezza sul lavoro 28 - 30
Birmingham - UK APR
Le date indicate potrebbero subire variazioni o alcune manifestazioni potrebbero venire annullate.
Prima di recarsi alle manifestazioni si consiglia di verificare con gli organizzatori dei singoli eventi la correttezza delle date indicate.
jan-mar 2020 HS+E Magazine 15
Michela Casadei
Fondazione Flaminia
PRIMO BILANCIO SOCIALE DI ATTIVITÀ
IN 30 ANNI OLTRE 50 MILIONI DI EURO DI RISORSE EROGATE
PER L’INSEDIAMENTO UNIVERSITARIO A RAVENNA
A mmontano a oltre 50 milioni di euro, di
cui 41.845.520 ricevuti dai soci, le risorse
che Fondazione Flaminia ha, tra il 1989 e
il 2018, complessivamente destinato all’insediamento
universitario ravennate. I soci (32 nei trent’anni, 25
promozione dell’offerta formativa; attività culturali. A tale
gruppo sono andati 28.208.222 euro. In questo secondo
ambito lo sforzo finanziario maggiore (14.170.121 euro)
riguarda il finanziamento di docenze, tutoraggio e attività
laboratoriali. Significativo è l’impegno per radicare i
attualmente) che hanno maggiormente contribuito docenti nel Campus: 6.607.612 euro con cui sono stati
in questo arco temporale sono: Fondazione Cassa di finanziate le posizioni di 1 professore ordinario e di 32
Risparmio di Ravenna (14.281.735 euro), Comune di ricercatori, in prevalenza junior. Un’altra voce significativa
Ravenna (9.954.793 euro), Comune di Faenza (3.429.899 sono poi le attività culturali con 3.031.471 euro (138
euro), Provincia di Ravenna (2.940.204 euro), C.C.I.A.A. iniziative tra convegni, conferenze, congressi in città per
di Ravenna (2.784.558 euro), Regione Emilia Romagna un totale di oltre 10 mila partecipanti dal 2014 al 2018 a
(2.483.383 euro), Fondazione del Monte (non più socia cui Flaminia ha fornito proprie risorse e proprio supporto
dal 2012, ma presente con contributi finalizzati a progetti organizzativo).
specifici pari a 1.151.849 euro), Confindustria Romagna
Negli ultimi 30 anni, esattamente 8.701.026 euro
(1.146.128 euro). La cifra mobilitata da Flaminia nei
sono poi andati all’attività di supporto agli studenti.
suoi 30 anni è stata investita in tre principali settori di
Nello specifico si tratta di: orientamento in entrata;
intervento: attività di supporto ai corsi, alle sedi e attività
borse di studio, tirocini, borse lavoro e orientamento
culturali; attività di supporto agli studenti; progettazione
in uscita; biblioteche e Punto ristoro; servizio abitativo;
europea, supporto alla ricerca e all’innovazione
associazionismo, sport, cultura e sanità; servizi di
tecnologica e sociale.
internazionalizzazione; attività post laurea. In questo
Le risorse destinate all’attività di supporto ai corsi, alle ambito significativo è l’impegno per il ‘post laurea’
sedi e attività culturali sono pari a 37.641.058 euro. Nel con 4.366.922 euro in cui figurano master, corsi
supporto alle sedi figurano: interventi edilizi su immobili; di alta formazione, summer/winter school, corsi di
manutenzione e servizi ausiliari; arredi e attrezzature; aggiornamento, corsi di formazione professionale e
impianti dei laboratori. A questo gruppo di attività sono corsi di formazione permanente. Le prime iniziative di
andati complessivamente 9.432.836 euro. Il supporto ai Flaminia nel settore risalgono al 1991, ma è nel 2013 che
corsi e alle attività culturali comprende: agevolazioni al il CdA dell’Università di Bologna individua formalmente
corpo docente; docenze, tutoraggio e attività laboratoriali; la Fondazione Flaminia come soggetto gestore esterno
assegni di ricerca e dottorati; ricercatori e docenti; a cui affidare la gestione amministrativa contabile dei
16 HS+E Magazine jan-mar 2020corsi di formazione post laurea attivati nel territorio di Università, Progetto EUCH, Unilav) per un totale
Ravenna. Complessivamente dal 2003 al 2018 sono di 1.235.725 euro dal 1990 a oggi. La parte poi di
stati avviati 50 summer school, 47 master e 32 corsi risorse destinate all’ampliamento degli orari di
di alta formazione. apertura serale delle biblioteche (Oriani e di Palazzo
Corradini) e la realizzazione e gestione del Punto
Nell’ambito dei servizi rivolti alla comunità
ristoro è pari a 328.575 euro.
universitaria, è poi il servizio abitativo a risultare
tra i più consistenti con 1.999.553 euro. Negli ultimi Ammonta infine a 3.947.652 euro l’investimento
5 anni, tale servizio ha fornito 60 posti letto annui di risorse fatto da Flaminia su progettazione
(diventati 68 a settembre 2018 e 74 nel 2019) e, europea, supporto alla ricerca e all’innovazione
considerando il valore di affitto a mercato di una tecnologica e sociale, attività che hanno avuto
stanza a Ravenna, Flaminia ha consentito 45.360 sviluppo prevalentemente nella più recente fase
euro di risparmio annuo agli studenti, ovvero 756 dal 2013 al 2019 e dal 2015 confluite nel Centro
euro annui di risparmio annuo a studente. per l’Innovazione Cifla. In questo caso lo sforzo
finanziario risulta così ripartito: progetti di ricerca e
Come terza voce più rilevante nell’ambito dei servizi
progetti con il territorio (1.615.147 euro) e progetti
agli studenti figurano i progetti volti a favorire
europei (427.679 euro); attività di palazzo dei
l’acquisizione di competenze mirate al mercato del
Congressi (593.384 euro); Centro per l’Innovazione
lavoro, percorsi di incontro tra domanda e offerta
Cifla (1.311.443 euro).
di lavoro (progetto Borse Lavoro, Lavoro cerca
“Le significative risorse erogate negli anni dai soci o Siamo orgogliosi di presentare, attraverso questo primo
l’efficacia con cui le stesse sono state spese, così come Bilancio sociale, un articolato quadro delle attività
ampiamente documentato in questo primo Bilancio svolte da Flaminia in questi trent’anni: riteniamo sia
sociale, sono elementi importanti, ma non sufficienti a il modo migliore per ringraziare i tanti soci che hanno
spiegare la storia di Flaminia – commenta il presidente creduto e continuano a credere nel progetto di crescita
di Fondazione Flaminia Lanfranco Gualtieri -. C’è molto culturale, economica e sociale sotteso al decentramento
di più. dell’Università di Bologna in Romagna.
In questi anni Flaminia oltre ad essere lo strumento in Un progetto che può essere ulteriormente perfezionato e
grado di investire con efficacia ed efficienza le risorse irrobustito, che richiede continue cure e “manutenzione”
dei soci per supportare la crescita del decentramento perché i risultati non sono mai acquisiti una volta per
universitario ravennate, ha saputo porsi come tutte.
intermediario tra il territorio e l’Ateneo, aiutando
Un progetto che per i prossimi trent’anni ha ancora
quest’ultimo nella concreta realizzazione della ‘terza
bisogno di risorse, competenze, idee: un progetto che ha
missione’.
ancora bisogno di Fondazione Flaminia”.
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RIFLESSIONI SULLA DELEGA
FUNZIONI DEL COMMITTENTE
Quali sono gli obblighi delegabili e non delegabili
INTRODUZIONE OBBLIGHI DEL COMMITTENTE
Recentemente è stata posta la questione Gli obblighi del Committente sono
di quali siano gli obblighi del Committente rinvenibili nel D.Lgs. 81/08 agli articoli
di lavori edili o di ingegneria civile sanciti 90 (sugli obblighi del committente o del
dal D.Lgs. 81/08 delegabili al cosiddetto responsabile dei lavori), 92 (per la verità
Responsabile dei lavori e quali non siano si tratta di un obbligo, se così può essere
invece delegabili. A latere di ciò ricorre ancora definito, derivato dall’obbligo del CSE di
la questione di stabilire se è necessario il segnalazione al committente/responsabile
conferimento di idoneo potere di spesa al violazioni che richiedono la sospensione
delegato per adempiervi. dei lavori, l’allontanamento delle imprese
o dei lavoratori interessati dal cantiere o la
Intanto è opportuno rammentare che il
risoluzione del contratto), 99 (sulla notifica
Responsabile dei lavori è definito dalla
preliminare), 100 (sui piani di sicurezza) e 101
legge (art. 89 c. 1 lett. c D.Lgs. 81/08)
(sugli obblighi di trasmissione dei piani di
come il soggetto che può essere incaricato
sicurezza).
dal Committente per svolgere i compiti
ad esso attribuiti dal D.Lgs. 81/08 e che Gli obblighi in questione riguardano tutte
l’esonero delle responsabilità connesse e tre le fasi necessarie alla realizzazione
con l’adempimento di tali obblighi opera di un’opera o di lavori edili o di ingegneria
limitatamente ai compiti conferiti al civile, dalla fase della progettazione a quelle
Responsabile dei lavori (art. 93 c. 1 D.Lgs. dell’appalto sino a quella dell’esecuzione dei
81/08). lavori.
Per stabilire quali compiti del Committente
siano delegabili e quali non lo siano è
necessario quindi analizzarli uno per uno.
22 HS+E Magazine jan-mar 2020OBBLIGHI DEL COMMITTENTE 1. Verifica dell'idoneità tecnico-professionale, con le
NELLA FASE DELLA PROGETTAZIONE modalità di cui all'allegato XVII, delle imprese e dei
lavoratori autonomi (art. 90 c. 9 lett. a) e b) e all. XVII
In questa fase il committente è chiamato ad d.lgs. 81/2008)
adempiere ai seguenti obblighi:
2. Verifica se designare e designa un coordinatore per
1. Verifica se designare e designa un CSP (art. 90 cc. 3 l’esecuzione (CSE) (art. 90 cc. 4 e 5 d.lgs. 81/2008)
d.lgs. 81/2008, fatto salvo quanto disposto dal successivo c.
3. Non sottopone a ribasso i costi della sicurezza del PSC
6)
(se redatto) (Allegato XV punto 4 d.lgs. 81/2008)
Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese
In riferimento a tele obbligo va rammentato che i
esecutrici, anche non contemporanea, il committente,
costi della sicurezza del PSC sono quelli di cui al
pure nei casi di coincidenza con l'impresa esecutrice, o il
p.to 4 dell'allegato XV al d.lgs. 81/2008 e non si
responsabile dei lavori, contestualmente all'affidamento
devono confondere con gli oneri che comunque le
dell'incarico di progettazione, designa il CSP (art. 90 c.
imprese affidatarie ed esecutrici devono sostenere
3 d.lgs. 81/2008), tenuto conto che, qualora in possesso
per gli adempimenti diretti derivanti dal D.Lgs.
dei requisiti di cui all'articolo 98, ha facoltà di svolgere
81/2008;
le funzioni sia di coordinatore per la progettazione sia di
coordinatore per l'esecuzione dei lavori (art. 90 c. 6 d.lgs.
81/2008) 4. Effettua, se del caso, la Notifica preliminare (art. 99 c. 1
d.lgs. 81/2008)
2. Verifica la fattibilità dei lavori sotto il profilo
5. Trasmette/comunica i seguenti documenti/informazioni
prevenzionistico (artt. 90 cc. 1 e 2 e 93 c. 2 d.lgs. 81/2008)
sulla sicurezza al concedente il titolo abilitativo, prima
Il committente si attiene ai principi e misure dell'inizio dei lavori oggetto del titolo edilizio abilitativo
generali dell'art. 15 nella fase di progettazione (art. 90 c. 9 lett. c) d.lgs. 81/2008):
(art. 90 c. 1 d.lgs. 81/2008):
• Copia notifica preliminare (se redatta)
a) al momento delle scelte architettoniche,
tecniche ed organizzative, onde pianificare i • DURC imprese e lavoratori autonomi
vari lavori o fasi di lavoro che si svolgeranno
• Dichiarazione attestante l’avvenuta verifica
simultaneamente o successivamente
della ulteriore documentazione di cui alla
b) all'atto della previsione della durata di verifica d'Idoneità tecnico professionale e di
realizzazione di questi vari lavori o fasi di regolarità dei lavoratori
lavoro
6. Comunica alle imprese affidatarie, alle imprese
Allo scopo è tenuto a prendere in considerazione
esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del
il piano di sicurezza e coordinamento (PSC) e
coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore
il fascicolo dell’opera (FO) (art. 90 c. 2 d.lgs.
per l’esecuzione dei lavori. Tali nominativi sono indicati
81/2008) e a verificare l'adempimento degli
nel cartello di cantiere (art. 90 c. 7 d.lgs. 81/2008)
obblighi del CSP (art. 93 c. 2 d.lgs. 81/2008)
7. Trasmette il piano di sicurezza e di coordinamento
a tutte le imprese invitate a presentare offerte per
OBBLIGHI DEL COMMITTENTE NELLA FASE
l’esecuzione dei lavori. In caso di appalto di opera
DELL'APPALTO
pubblica si considera trasmissione la messa a disposizione
del piano a tutti i concorrenti alla gara di appalto (art.
Nella fase dell’appalto il Committente deve
101 c. 1 d.lgs. 81/2008)
adempiere ai seguenti obblighi:
jan-mar 2020 HS+E Magazine 23CSE Planner
OBBLIGHI DEL COMMITTENTE NELLA FASE 4. Adotta i provvedimenti del caso in occasione delle
DELL'ESECUZIONE DEI LAVORI segnalazioni da parte del CSE con proposta di sospensione
delle lavorazioni a rischio
Nella fase dell’esecuzione dei lavori il Committente
I provvedimenti sono la sospensione delle
deve adempiere ai seguenti obblighi:
lavorazioni a rischio e allontanamento delle imprese
1. Verifica l'idoneità tecnico-professionale, con le e lavoratori autonomi colpevoli o la risoluzione del
modalità di cui all'allegato XVII, e della regolarità dei relativo contratto d’appalto/subappalto.
lavoratori (art. 90 c. 9 lett. a) e b) d.lgs. 81/2008)
2. Verifica l'adempimento degli obblighi del CSE QUALI OBBLIGHI SONO DELEGABILI
relativamente a quanto stabilito dall'art. 92, comma 1, E QUALI NON DELEGABILI
lettere a), b), c), d ed e) (art. 93 c. 2 d.lgs. 81/2008)
Dopo aver rammentato gli obblighi del
A riguardo va segnalato che salvo che per cantieri
Committente si premette che non è rinvenibile
particolari, come quelli all'interno delle aziende
nella legge un esplicito divieto a trasferire alcuno
dove vi è una costante presenza del Committente
di tali obblighi.
/ Responsabile dei lavori o vi sia condivisione
di spazi e attrezzature, la verifica non richiede È del tutto ovvio, però, che è facoltà del
necessariamente il controllo diretto interno al Committente conferite l’adempimento di tutti o di
cantiere delle condizioni di sicurezza. Normalmente parte di tali obblighi al Responsabile dei lavori, e
tale verifica è effettuata mettendo a regime un che l’esonero di responsabilità nell’adempimento
sistema di controllo dell'operato del CSE, fatto degli stessi opera “limitatamente” all’incarico
mediante l'obbligo di rendicontare periodicamente conferito al Responsabile dei lavori.
e secondo necessità per iscritto le condizioni del
Pertanto, se da un lato il Committente è
cantiere, di allegare le evidenze scritte delle sue
combattuto dal desiderio di delegare ogni obbligo
attività sul campo e di agire di conseguenza nei
proprio al Responsabile dei lavori, ciò ai fini
casi in cui è necessario adottare provvedimenti a
dell’esonero delle relative responsabilità, dall’altro
riguardo
un’attenta analisi della natura degli stessi obblighi
potrebbe consigliare al Committente di delegare
3. Assicura l’attuazione degli obblighi a carico del datore
l’attuazione solo di parte di questi o impedire
di lavoro dell’impresa affidataria previsti dall’articolo 97,
di delgarne alcuni, riservandosi in via esclusiva
comma 3-bis e 3-ter (art. 100 c. 6-bis) d.lgs. 81/2008)
l’adempimento di questi ultimi, per esempio,
Ciò riguarda la verifica in occasione dei pagamenti quelli che comportano un potere di spesa. Va
all’appaltatore dell'avvenuto pagamento di quanto rammentato a riguardo che qualora si conferisse
dovuto dai subappaltatori, senza alcun ribasso dei l’adempimento di un obbligo al Responsabile dei
costi della sicurezza, e può comportare l'eventuale lavori che comporta un potere di spesa e questo
sospensione del pagamento nel caso in cui la verifica non sia realmente conferito, l’esonero dalle relative
sia negativa fino alla relativa regolarizzazione della responsabilità è inefficace.
situazione
Vediamo allora fase per fase l’adempimento di
Inoltre comporta la verifica preventiva dei requisiti quali obblighi potrebbe non essere conferito al
dei soggetti indicati dal datore di lavoro dell'impresa Responsabile dei lavori.
affidataria per l'assolvimento dei compiti di cui
Nella fase della progettazione potrebbe essere
all'art. 97 e la verifica in corso d'opera, con la
conferito al Responsabile dei lavori l’obbligo
collaborazione del CSE (che vi è obbligato dal
di verificare se l’intervento richiede o meno la
D.Lgs. 81/08) o del DL, che questi soggetti e non
designazione di un CSP, ma potrebbe essere
altri siano quelli che effettivamente assolvono ai
conservato l’obbligo che comporta un potere di
predetti compiti in cantiere
spesa, ciò quello di designazione dello stesso CSP.
24 HS+E Magazine jan-mar 2020CSE Planner
Analogamente nella fase dell’appalto potrebbero f ) prima della consegna dei lavori, tiene conto delle
non essere conferiti gli obblighi seguenti: eventuali proposte integrative del piano di sicurezza e
di coordinamento formulate dagli operatori economici,
• designazione del CSE, poiché comporta un
quando tale piano sia previsto ai sensi del decreto
potere di spesa, ma non quello di verificare se
legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
l’intervento richieda o meno la designazione di
un CSE g) trasmette agli organi competenti dell’amministrazione
aggiudicatrice, sentito il direttore dei lavori, la proposta
• non sottoporre a ribasso di gara i costi della
del coordinatore per l’esecuzione dei lavori relativa
sicurezza del PSC (se redatto), poiché incidono
alla sospensione, all’allontanamento dell’esecutore o dei
sull’importo complessivo dell’intervento
subappaltatori o dei lavoratori autonomi dal cantiere o
alla risoluzione del contratto;
Nella fase dell’esecuzione dei lavori potrebbero
non essere conferiti gli obblighi seguenti: o) dispone la ripresa dei lavori e dell’esecuzione del
contratto non appena siano venute a cessare le cause della
• verifica, in occasione dei pagamenti
sospensione e indica il nuovo termine di conclusione del
all’appaltatore, dell'avvenuto pagamento dei
contratto, calcolato tenendo in considerazione la durata
costi della sicurezza dovuti ai subappaltatori,
della sospensione e gli effetti da questa prodotti;
senza alcun ribasso, poiché può comportare
l'eventuale sospensione del pagamento r) propone la risoluzione del contratto ogni qual volta se
all’appaltatore nel caso in cui la verifica sia ne realizzino i presupposti.
negativa, fino alla relativa regolarizzazione della
In sintesi, per alcuni obblighi per i quali serve il potere di
situazione
spesa, come nelle varianti in corso d’opera per motivi di
• di adozione dei provvedimenti del caso su sicurezza o nella sospensione del lavoro delle imprese che
segnalazione da parte del CSE con proposta di commettono violazioni a seguito di segnalazione da parte
sospensione delle lavorazioni a rischio del CSE, il RUP non adotta direttamente i provvedimenti
del caso ma si limita a segnalarli a chi di competenza, il
committente.
IL CASO DEI LLPP
D’altronde già nei lavori pubblici, per precisa scelta CONCLUSIONI
del legislatore, l’adempimento di alcuni obblighi
del Committente non è pienamente trasferito al Riguardo alla possibilità di conferire al
Responsabile dei lavori. Responsabile dei lavori l’adempimento di tutti
gli obblighi propri del Committente, non si rileva
In tali casi, infatti, il Resaponsabile unico del
nel D.Lgs. 81/08 alcun motivo ostativo affinché
procedimento (RUP), che ex lege assume il ruolo
ciò avvenga. Solo per ragioni di opportunità il
di Responsabile dei lavori, non deve adempiere
Committente potrebbe non conferire alcuni di
completamente a tutti gli obblighi del Committente,
questi obblighi, ai quali potrebbe preferire di
cioè del Dirigente con potere decisionale e di
adempiervi direttamente, così come in parte
spesa nello specifico appalto di lavori. Per alcuni di
avviene nei contratti pubblici. Va sottolineato,
questi, infatti, vi adempie parzialmente o in forma
infatti, che un limite dell’efficacia esimente della
mediata. Vediamo quali.
delega al Responsabile dei lavori è rappresentato
Secondo le Linee guida n. 3 dell’ANAC, sezione 6, dall’assenza o carente potere di spesa conferito.
nella fase di esecuzione il RUP: Proprio ciò potrebbe consigliare il Committente a
non delegare al Responsabile dei lavori gli obblighi
c) adotta gli atti di competenza a seguito delle iniziative e
che richiedono un potere di spesa per adempiervi
delle segnalazioni del coordinatore per la sicurezza in fase
correttamente.
di esecuzione sentito il direttore dei lavori, laddove tali
figure non coincidano;
jan-mar 2020 HS+E Magazine 25TECHNOnews
SICUREZZA E IGIENE INDUSTRIALE
RISCHIO CEM GUIDA DELLA DIRETTIVA
quali requisiti del personale che MACCHINE
svolge la valutazione? un nuovo aggiornamento
In questi anni sta aumentando sempre Dal 29/12/2009 è in vigore la “nuova direttiva
più l’attenzione verso il rischio da campi macchine”, Direttiva 2006/42/CE del Parlamento
elettromagnetici (CEM); vista la complessità europeo e del Consiglio del 17 maggio 2006, la
della tipologia di esposizione è importante quale è stata recepita in Italia con il Decreto
che la valutazione del rischio sia effettuata da Legislativo 27 gennaio 2010, n. 17 e stabilisce i
personale qualificato e in possesso di specifiche requisiti essenziali per la salute e la sicurezza
conoscenze in materia. relativi alla progettazione e alla costruzione delle
macchine con il fine di migliorare la sicurezza dei
La Consulta Interassociativa Italiana per la
prodotti immessi sul mercato europeo.
Prevenzione (CIIP), in collaborazione con il
Gruppo di lavoro Agenti Fisici del Coordinamento In relazione all’importanza di questa direttiva
Interregionale Sicurezza e Salute nei luoghi e alle conseguenze dirette sulla sicurezza delle
lavoro, ha prodotto il documento “Requisiti di macchine immesse sul mercato, è importante
conoscenza, abilità e competenza del personale sapere che Commissione Europea per favorire
qualificato per la valutazione dei rischi da una corretta applicazione della direttiva ha
esposizione a campi elettromagnetici (0 hz- pubblicato delle guide all’applicazione della
300 GHz nei luoghi di lavoro)” per fornire direttiva macchine 2006/42/CE.
informazioni e indicazioni sulle abilità e
Nel mese di ottobre 2019, dopo poco più di
competenze degli esperti nella valutazione dei
due anni dalla pubblicazione dell’edizione
rischi da campi elettromagnetici (ECEM). Tale
2.1 della guida è stato pubblicato un nuovo
documento aggiorna e sostituisce il precedente
aggiornamento, la versione 2.2, per ora solo in
predisposto dalla Consulta Interassociativa in
lingua inglese.
data 26 novembre 2006.
26 HS+E Magazine jan-mar 2020PREVENZIONE INCENDI
compartimentazione, alla determinazione dei profili
IN VIGORE IL NUOVO di rischio ed al controllo dell’incendio.
codice di prevenzione incendi
Il D.M. 18/10/2019 ha infatti chiarito alcuni aspetti
Sulla Gazzetta Ufficiale n. 256 del 31/10/2019 S.O. n.
che rendevano particolarmente complessa, se non
41, è stato pubblicato il D.M. 18/10/2019: Modifiche
irrealizzabile, e comunque per lo più sconveniente, la
all'allegato 1 al decreto del Ministro dell'interno
progettazione con il Codice di Prevenzione Incendi,
3 agosto 2015, recante «Approvazione di norme
in particolare, quando le Regole tecniche Orizzontali
tecniche di prevenzione incendi, ai sensi dell'articolo
(RTO) si dovevano integrare con le Regole Tecniche
15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139».
Verticali (RTV) successivamente emanate: uffici
L’allegato tecnico è una profonda e sostanziale (V.4), alberghi (V.5), autorimesse (V.6), scuole (V.7),
riscrittura del Codice del 2015 finalizzata a risolvere locali commerciali (V.8); soprattutto nel caso di
le criticità che sono emerse nei quattro anni di valutazioni di attività esistenti per le quali il Codice
doppio binario, in merito, soprattutto, all’esodo, alla non ammetteva norme transitorie.
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ER V I C E SDocumentazione di cantiere e ruolo del CSE Guida per imprese e coordinatori per la sicurezza Semeraro Giuseppe Una guida snella, rigorosamente pensata per gli addetti ai lavori, in particolar modo per le imprese, i coordinatori per la sicurezza nei cantieri e i consulenti in materia di salute e sicurezza nel lavoro. Nonostante il tentativo di farla apparire semplice adempimento burocratico, la documentazione di sicurezza è alla base della prevenzione infortuni nei cantieri, in quanto consente di stabilire a priori la conformità a requisiti legislativi e regolamentari di determinati aspetti del cantiere, di accertare l’adeguatezza dell’elemento al lavoro specifico e di prendere conoscenza delle regole prevenzionistiche a cui attenersi durante l’esecuzione dei lavori. In questa guida è presa in esame la documentazione di sicurezza che deve essere presente in cantiere, a seconda della sua tipologia, che all’occorrenza deve essere esibita agli organi di vigilanza. Sono stati considerati settantacinque documenti che variano dagli aspetti generali a quelli particolari del cantiere. La verifica di tutti questi documenti è attribuita, nelle diverse fasi preliminari e poi in itinere nel cantiere, in maniera differenziata ai diversi soggetti che hanno specifiche responsabilità in materia prevenzionistica. Molti dei documenti inseriti nel volume possono essere scaricati in formato .doc dagli acquirenti del volume. Edizione: febbraio 2018 Pagine: 248 Formato: 150x210 mm ISBN: 978-88-6310-793-7 EPC Editore
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