STATO MAGGIORE DELL'ESERCITO - I Reparto Affari Giuridici ed Economici del Personale - Federazione Lavoratori Militari

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M_D E0012000 REG2019 0000896 03-01-2019

                             STATO MAGGIORE DELL’ESERCITO
                         I Reparto Affari Giuridici ed Economici del Personale
                                                                Via XX settembre, 123/A - 00187 Roma
                                                        Indirizzo telegrafico: STATESERCITO PRIMO ROMA
                                Indirizzo di PEI: statesercito@esercito.difesa.it - Indirizzo di PEC: statesercito@postacert.difesa.it

                                                                                             00187 Roma,
               Allegati: 1                                                                   Ten.Col. CA LDERONI, 3.8121
               Annessi: 1                                                                    francescosalvatore.calderoni@esercito.difesa.it

               OGGETTO: Innovazioni intervenute sul trattamento economico eventuale del personale con il
                                      grado di Maggiore e Tenente Colonnello.

               A                      ELENCO INDIRIZZI IN ALLEGATO

               ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
               Rif. let. n. M_D GM IL REG2018 0735667 in data 24 dicembre 2018 della Direzione Generale per il Personale Militare
               (annessa in copia).
               ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

               1. La Direzione Generale per il Personale Militare, con la lettera alla quale si fa riferimento, ha reso
                  disponibili le proprie valutazioni volte a chiarire taluni dubbi applicativi, sollevati anche da
                  questo Stato Maggiore, conseguenti all’entrata in vigore - dal 1° gennaio 2018 - del Decreto
                  Legislativo 29 maggio 2017, n. 94, relativi alle specifiche disposizioni attinenti il personale con
                  il grado di Maggiore e Tenente Colonnello.
               2. In particolare, la prefata Direzione Generale ha precisato, con riferimento:
                  - al trattamento economico eventuale, il sostanziale allineamento a quanto spettante per il
                      personale con il grado di Colonnello, determinando:
                      ˜ l’elevazione del c.d. “tetto” per compenso per lavoro straordinario a 450 ore
                         (incrementabili del 20%);
                      ˜ per l’invio in missione in territorio nazionale:
                         ..    l’adeguamento dell’importo da rimborsare per i pasti;
                         ..    l’applicazione della percentuale di riduzione della diaria in caso di fruizione di vitto e
                               alloggio a carico dell’A.D.;
                  - alle autorità preposte all’emissione dei documenti di viaggio, che risulta necessario un
                      intervento chiarificatore in sede ordinativa.
               3. Al fine di darne la massima diffusione, copia della presente lettera sarà pubblicata sul sito:
                  - intranet http://www.sme.esercito.difesa.it/giuridicieconomici/Pagine.aspx;
                  - internet “area interna” http://www1.esercito.difesa.it/area_interna/default.asp.
               4. Si resta a disposizione per ogni eventuale ulteriore chiarimento al riguardo.

                                                                                                  IL CAPO REPARTO in s.v.
                                                                                                  Gen.B. Gaetano LUNARDO

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LUNARDO
Date: 2019.01.03 13:02:02 CET
M_D E0012000 REG2019 0000896 03-01-2019

                                             ELENCO INDIRIZZI

             A COMANDO TRUPPE ALPINE                                           BOLZANO
                 COMANDO DEL CORPO DI REAZIONE RAPIDA DELLA NATO     SOLBIATE OLONA (VA)
                 COMANDO LOGISTICO DELL’ESERCITO                                  ROMA
                 COMANDO MILITARE DELLA CAPITALE                                  ROMA
                 COMANDO PER LA FORMAZIONE, SPECIALIZZAZIONE E DOTTRINA
                 DELL’ESERCITO                                                    ROMA
                 COMANDO DELLE FORZE OPERATIVE NORD                             PADOVA
                 COMANDO DELLE FORZE OPERATIVE SUD                               NAPOLI
                 COMANDO DELLE FORZE OPERATIVE TERRESTRI/C.O.E.                    SEDE
                 COMANDO DELLE FORZE OPERATIVE DI SUPPORTO                      VERONA
                 DIPARTIMENTO IMPIEGO DEL PERSONALE DELL’ESERCITO                  SEDE
                 UFFICIO GENERALE DEL C.R.A./ESERCITO ITALIANO                     SEDE
                 UFFICIO GENERALE DEL CAPO DI STATO MAGGIORE ESERCITO              SEDE
                 CENTRO DI SELEZIONE E RECLUTAMENTO NAZIONALE DELL’ESERCITO     FOLIGNO
                 CENTRO UNICO STIPENDIALE DELL’ESERCITO                           ROMA
                 COMMISSIONE DI VALUTAZIONE DEI MARESCIALLI                       ROMA
                 COMMISSIONE DI VALUTAZIONE DEI SERGENTI                          ROMA
                 COMMISSIONE DI VALUTAZIONE PER I GRADUATI                        ROMA
                 SEZIONE ESERCITO DEL CONSIGLIO CENTRALE
                 DELLA RAPPRESENTANZA MILITARE                                     SEDE
             Diramazione interna
                 III REPARTO PIANIFICAZIONE GENERALE                               SEDE
                 IV REPARTO LOGISTICO                                              SEDE
                 V REPARTO AFFARI GENERALI                                         SEDE
                 VI REPARTO SISTEMI C4I                                            SEDE
                 DIPARTIMENTO DELLE INFRASTRUTTURE                                 SEDE
                 DIREZIONE PER IL COORDINAMENTO CENTRALE DEL SERVIZIO DI
                 VIGILANZA E PREVENZIONE E PROTEZIONE                              SEDE
                 UFFICIO GENERALE PIANIFICAZIONE FINANZIARIA                       SEDE
                 UFFICIO GENERALE DI SICUREZZA                                     SEDE
                 UFFICIO DEL SOTTOCAPO DI SME                                      SEDE
                 DIREZIONE DI INTENDENZA                                           SEDE
                 UFFICIO FLUSSI DOCUMENTALI E PROTOCOLLO INFORMATICO               SEDE
                 UFFICIO DI PSICOLOGIA E PSICHIATRIA MILITARE                      SEDE
                 UFFICIO RECLUTAMENTO STATO E AVANZAMENTO                          SEDE
                 UFFICIO GIURIDICO-LEGALE                                          SEDE

Digitally signed by GAETANO
LUNARDO
Date: 2019.01.03 13:02:02 CET
M_D GMIL REG2018 0735667 24-12-2018

                                                         MINISTERO DELLA DIFESA
                                                                 DIREZIONE GENERALE PER IL PERSONALE MILITARE

                                                                                                       Indirizzo Postale: Viale dell’Esercito, 186 00143 ROMA
                                                                                                                 Posta elettronica: persomil@persomil.difesa.it
                                                                                                     Posta elettronica certificata: persomil@postacert.difesa.it
                                          Allegati: 1;
                                          Annessi: //.

                                          OGGETTO: Innovazioni intervenute sul trattamento economico eventuale del personale con il grado di
                                                   Maggiore e Tenente Colonnello - Quesito.

                                          A               (VEDASI ELENCO INDIRIZZI IN ALLEGATO “A”)

                                          ^^^ ^^^ ^^^ ^^^
                                          Riferimenti:
                                          a. M_D SSMD REG2018 0096781 del 22 giugno 2018 di SMD;
                                          b. M_DGSGDNA REG2018 0096021 DEL 18 dicembre 2018 di USG.
                                          Seguito:
                                          a. nota M_DGMIL REG2017 0578891 del 24 ottobre 2017;
                                          b. circolare PERSOMIL M_D GMIL REG2017 0415063 del 14 luglio 2017.
                                          ^^^ ^^^ ^^^ ^^^
M_D E0012000 REG2018 0257025 27-12-2018

                                          1. In esito alle questioni prospettate da codesto Stato Maggiore con il foglio a riferimento, volte a chiarire
                                             taluni dubbi applicativi sollevati da SMD-Ufficio Amministrazione e da SME-I Reparto in conseguenza
                                             dell’entrata in vigore, dall’1 gennaio 2018, delle specifiche disposizioni del D.Lgs. 29 maggio 2017, n.
                                             94, che qualificano per gli Ufficiali una carriera a sviluppo dirigenziale (ruolo cui si accede fin dalla
                                             promozione al grado di Maggiore/Capitano di Corvetta), si svolgono le seguenti di seguito riportate.

                                          2. Al riguardo, per motivi sistematici, si distinguono le considerazioni in due distinte tipologie:
                                             a. Trattamento economico eventuale a favore del personale con il grado di Maggiore e Tenente
                                                Colonnello e gradi corrispondenti
                                                La nuova formulazione degli artt. 1823 “Missioni e trasferimento degli Ufficiali Generali e degli
                                                Ufficiali Superiori” e 1825 “Compenso per lavoro straordinario agli Ufficiali Generali e Ufficiali
                                                Superiori” del Codice dell’ordinamento militare, nel testo modificato dall’art. 11, comma 2, del
                                                D.Lgs. n. 94/2017 con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2018, comporta, come anche osservato
                                                da codesto SMD, l’estensione agli Ufficiali con il grado di Maggiore e Tenente Colonnello, e gradi
                                                corrispondenti, dello stesso trattamento economico in precedenza spettante per il grado di
                                                Colonnello (e corrispondente).
                                                Ciò, nello specifico, determina, per il personale inviato in missione in territorio nazionale,
                                                l’adeguamento dell’importo da rimborsare per il pasto o i due pasti consumati nella stessa giornata
                                                solare e l’applicazione della percentuale di riduzione della diaria valevole per il Colonnello, in caso di
                                                fruizione di vitto e alloggio a carico dell’Amministrazione nonché la possibilità di non apporre i visti di
                                                arrivo e partenza nel luogo di destinazione.
                                                Analogamente, appare consentita l’elevazione del c.d. “tetto” per il compenso per lavoro
                                                straordinario a 450 ore (incrementabili del 20%), come previsto dall’art. 1 del Decreto
                                                Interministeriale Difesa-Tesoro 17 marzo 2005.
                                                                                               -1-

                    Digitally signed by MASSIMO
                    CROCE
                    Date: 2018.12.24 14:11:46 CET
In sintesi, si realizza un sostanziale allineamento per tutti gli Ufficiali Superiori al trattamento
                                                economico spettante per il grado di Colonnello e corrispondete.

                                             b. Autorità preposte all’emissione dei documenti di viaggio
                                                La problematica sollevata attiene, in realtà, ad aspetti di natura prettamente ordinativa, non
                                                direttamente rientranti nelle attribuzioni della scrivente Direzione Generale.
                                                Ciononostante non può non osservarsi come la lettura coordinata dell’art. 632 (Corrispondenza dei
                                                gradi militari con le qualifiche degli appartenenti alle Forze di Polizia a ordinamento civile) del COM,
                                                della Tabella G (Ordinamento gerarchico dei ruoli e corrispondenza delle qualifiche e dei gradi del
                                                personale delle categorie dei Funzionari e degli Ufficiali e dei ruoli degli ispettori, dei sovrintendenti e
                                                dei ruoli iniziali delle Forze di Polizia) allegata al D.Lgs. 29 maggio 2017, n. 95, e degli artt. 8, e 13,
                                                comma 1, della Legge 18 dicembre 1973, n. 836, come modificata dalla Legge 26 luglio 1978, n.
                                                417 (contenente disposizioni di carattere generale in materia di trattamento economico di missione e
                                                di trasferimento per i dipendenti dello Stato), dovrebbe consentire di trovare risposta ai quesiti di che
                                                trattasi.
                                                In primis, non sembra dubitabile che un Ufficiale nel grado di Tenente Colonnello, che riveste
                                                l’incarico di Comandante di Reparto/Comando/Battaglione autonomo, possa emettere e
                                                sottoscrivere i fogli di viaggio del personale dipendente, come ritenuto da SME-I Reparto.
                                                Diversamente, l’art. 13, comma 1, della Legge n. 836/1973, stabilendo che l’uso di trasporti
                                                marittimi e aerei deve essere autorizzato “…da altro capo ufficio avente qualifica non inferiore a
                                                quella di primo dirigente o equiparata”, indurrebbe a confermare il valore preclusivo nei confronti
                                                del Maggiore e del Tenente Colonnello in quanto equiparati, rispettivamente, al Vice Questore e al
                                                Vice Questore aggiunto (laddove il Colonnello corrisponde al “Primo dirigente”).
                                                Al riguardo, peraltro, da una parte non risulterebbe dirimente il richiamo al disposto dell’art. 540 del
M_D E0012000 REG2018 0257025 27-12-2018

                                                COM (inserito nel Libro III “Amministrazione e Contabilità”), che concerne i poteri di spesa nelle
                                                procedure contrattuali a cura degli Enti e Reparti delle Forze Armate. D’altra parte, invece, si può
                                                evidenziare la contraddittorietà della soluzione negativa al quesito, fondata sul testo letterale del
                                                comma sopracitato, rispetto alla riconosciuta capacità di emettere il documento di viaggio, a maggior
                                                ragione ove si consideri che la specifica attenzione riservata al tempo all’uso del vettore (marittimo e)
                                                aereo è ormai venuta meno per effetto della concorrenza e dell’ingresso sul mercato di compagnie
                                                low cost per cui l’utilizzo del mezzo aereo può spesso risultare più conveniente ed economico. Il che
                                                conferma l’esigenza di un appropriato intervento chiarificatore in sede ordinativa.

                                          3. Tanto si rappresenta per quanto di diretta competenza di questa Direzione Generale e fatte salve le
                                             competenze attribuite all’Ufficio Centrale del Bilancio e degli Affari Finanziari in materia di missioni in
                                             campo internazionale, restando a disposizione per eventuali ulteriori approfondimenti congiunti nella
                                             materia e ferma restando l’opportunità di definire linee direttrici ordinative concernenti il personale
                                             interessato dal processo di “dirigenzializzazione” decorrente dal l° gennaio 2018, con riferimento ai loro
                                             compiti e al loro impiego concreto, a similitudine di quanto avvenuto a cura del Dipartimento di Pubblica
                                             Sicurezza per il personale delle Forze di Polizia ad ordinamento civile.

                                                                                                         IL VICE DIRETTORE GENERALE
                                                                                                         Brig. Gen. C.C.r.n. massimo CROCE
M_D GMIL REG2018 0735667 24-12-2018

                                                                                                    Allegato “A”

                                                                              ELENCO INDIRIZZI

                                          Per competenza:
                                          STATO MAGGIORE DELLA DIFESA                                    ROMA
                                          I Reparto - Personale

                                          SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA                             ROMA
                                          E DIREZIONE NAZIONALE DEGLI ARMAMENTI
                                          I Reparto
                                          Direzione di Amministrazione Interforze

                                          e, per conoscenza:
                                          STATO MAGGIORE DELL’ESERCITO                                   ROMA
                                          I Reparto Affari Giuridici ed Economici del Personale

                                          STATO MAGGIORE DELLA MARINA                                    ROMA
                                          I Reparto Personale
M_D E0012000 REG2018 0257025 27-12-2018

                                          STATO MAGGIORE DELL’AERONAUTICA                                ROMA
                                          I Reparto Ordinamento e Personale

                                          UFFICIO CENTRALE DEL BILANCIO E DEGLI AFFARI FINANZIARI        ROMA

                                          UFFICIO CENTRALE PER LE ISPEZIONI AMMINISTRATIVE               ROMA

                     Digitally signed by MASSIMO
                     CROCE
                     Date: 2018.12.24 14:11:46 CET
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