PoliziaPenitenziaria Società Giustizia e Sicurezza - anno XXV n.264 settembre 2018 - Polizia Penitenziaria
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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXV • n.264 • settembre 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
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In copertina:
L’immagine della campagna di sensibilizzazione Polizia Penitenziaria
del Sappe contro le aggressioni Società Giustizia e Sicurezza
al personale di Polizia Penitenziaria anno XXV • n.264 • settembre 2018
04 EDITORIALE 12 DIRITTO E DIRITTI 26 CRIMINI & CRIMINALI
Il Sappe protesta per pretendere più sicurezza La concussione - di Giovanni Passaro Il mostro del plenilunio: Roberto Succo
di Donato Capece di Pasquale Salemme
14 REPORTAGE
05 IL PULPITO La vergogna delle nostre caserme
32 MONDO PENITENZIARIO
La Champions league del Sappe
Uno spiraglio nell’oscurità
di Giovanni Battista de Blasis 19 MONDO PENITENZIARIO di Francesco Campobasso
Stipendi delle Forze di polizia europee a confronto
06 IL COMMENTO di Emanuele Ripa
33 SICUREZZA SUL LAVORO
La segnaletica di sicurezza - di Luca Ripa
Le omissioni del Rapporto Antigone sulle caceri
di Roberto Martinelli 20 LO SPORT 34 LETTURE
Fiamme Azzurre: Coppa Campioni di Tiro a volo
08 L’OSSERVATORIO POLITICO Il carceriere Schiller - di Giuseppe Romano
Governo Conte: è arrivato il momento di fare 22 MA CHI SIAMO 36 OPINIONI
qualcosa anche per la Polizia Penitenziaria Si lamenta chi non si accontenta
di Giovanni Battista Durante Quando il Colombo come il lupo perde il pelo
di Chiara Sonia Amodeo di Roberto Martinelli
10 CRIMINOLOGIA 25 CINEMA DIETRO LE SBARRE 38 LETTERE AL DIRETTORE
Le bande criminali minorili
Sulla mia pelle Ancora sul maneggio di denaro pubblico
di Roberto Thomas
a cura di G. B. de Blasis di Laura Gadaleta
PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
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Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
Redazione politica: Giovanni Battista Durante
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On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: settembre 2018
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 3
L’EDITORIALE
Il Sappe protesta per
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
pretendere più sicurezza
Q
uel che è successo nelle ultime settimane nelle Starsene al fresco di un ufficio climatizzato, lontano dalla
carceri italiane testimonia, se ancora ve ne fosse puzza delle celle e dalle violenze che quotidianamente si
stato il bisogno, che la situazione è allarmante consumano, spesso con i poliziotti vittime, non vuol dire
peggio di ogni pur funesta aspettativa. conoscere davvero quel che succede in carcere. E non si
Aggressioni, colluttazioni, risse, ferimenti, tentati suicidi: rende un buon servizio alla collettività quando si sminuisce
non c’è un giorno nel quale non perviene da uno degli oltre quel che avviene nel carcere più affollato d’Italia, pensando
200 penitenziari per adulti e minori il segno tangibile della che si possa nascondere tutto come polvere sotto allo
invivibilità delle nostre carceri, che vedono spesso gli zerbino...
appartenenti al Corpo vittime di queste costanti, continue ed Il Ministro Bonafede disponga con urgenza una ispezione
inaudite violenze. degli uffici ministeriali a Poggioreale e sarà l’occasione per
Violenze, ripeto, continue e inaccettabili, che dovrebbero vedere chi dice cose vere e chi false.
indurre il Ministero della Giustizia ed il Dipartimento Come detto, i certificati medici rilasciati dagli ospedali ad
dell’Amministrazione Penitenziaria a trovare al più presto almeno uno degli Agenti di Polizia Penitenziaria aggrediti a
soluzioni urgenti, come ad esempio la previsione di dotare Poggioreale parlano chiaro, per fortuna.
anche il Corpo di Polizia Penitenziaria del taser in uso ai Noi – primo e più rappresentativo Sindacato della Polizia
colleghi delle altre Forze di Polizia dello Stato. Penitenziaria – continueremo a pretendere una trasparenza
Ed invece, piuttosto che individuare soluzioni concrete, c’è reale della gestione della cosa pubblica, un reale rispetto
la tendenza di alcuni a volere ridimensionare la portata di delle regole e della democrazia in materia di organizzazione
questi gravi eventi critici, quasi come dire che quel che del lavoro dei poliziotti di Poggioreale, di salubrità dei posti
succede nelle carceri sia un reato di lesa maestà. di lavoro, di rispetto dei diritti inviolabili di ogni singolo
Spicca, tra tutti, un articolo pubblicato dal quotidiano Agente, Sovrintendente, Ispettore di Polizia Penitenziaria.
Il Dubbio il 31 agosto scorso dal titolo esemplificativo - Dicendo quel che avviene in carcere, anche la realtà che ad
BONAFEDE: "COSI' IL SAPPE NON RENDE UN BUON alcuni evidentemente da fastidio. E per farlo abbiamo
SERVIZIO". manifestato e manifestiamo davanti al DAP ed alle carceri
Nella foto: Il Ministro della Giustizia, o chi per lui ha redatto il delle principali carceri italiane – del Nord, del Centro e del
nascondere comunicato stampa citato da Il Dubbio, ha inteso infatti Sud – per denunciare proprio l’ira del SAPPE e dei suoi
la polvere
sotto
presentare, così come il direttore del carcere di aderenti all’assenza di provvedimenti concreti ministeriali
il tappeto Poggioreale, una realtà diversa da quella che effettivamente rispetto alle numerose e continue aggressioni.
contraddistingue la casa circondariale di Poggioreale a Ultima considerazione. Dal 10 settembre scorso ha preso
Napoli. L’incremento di eventi critici che stanno minando sia avvio, nelle diverse Scuole del Corpo di Polizia Penitenziaria
l’ordine che la sicurezza dell’Istituto e quindi l’incolumità dislocate sul territorio nazionale il corso di formazione per
degli Agenti ivi operanti è sotto gli occhi di tutti. Eppure, dal vice Ispettori, provenienti dai ruoli interni del Corpo.
14 luglio alla data di pubblicazione di quell’articolo, per Si tratta di circa 1.000 unità, già appartenenti alla Polizia
indicare un arco di tempo di 40 giorni circa, a Poggioreale Penitenziaria, che per sei mesi saranno coinvolti nella
si sono verificate una rissa tra stranieri, un materasso dato a frequenza del corso.
fuoco e una rivolta, tre suicidi, aggressioni a poliziotti, Il corso, come detto, ha avuto inizio il 10 settembre scorso
rinvenimento di droga e cellulari. E anche l’ultima e terminerà a fine febbraio, coinvolgendo diverse Scuole del
aggressione denunciata dal SAPPE contro la Polizia Corpo in tutta Italia, strutture di eccellenza nella formazione
Penitenziaria c’è stata, eccome, attestata dai certificati e nell’aggiornamento professionale degli appartenenti non
medici dell’Ospedale, in nostro possesso. solamente al Corpo di Polizia Penitenziaria ma anche alle
Chi non rende un buon servizio, dunque? Chi dice quel che altre Forze di Polizia.
succede, anche se è sgradevole, o chi tace? A Cairo Montenotte frequentano il Corso 88 uomini e 33
Il Ministro della Giustizia e il Direttore del carcere di donne, a Catania 150 uomini e 21 donne, a Parma 113
Poggioreale tentano solo di sminuire la grave tensione uomini e 14 donne. Sono coinvolte anche le Scuole di
subìta ancora una volta dai poliziotti penitenziari, come Portici, con 81 uomini e 12 donne, Roma, con 189 uomini
sempre in prima linea a gestire – per altro con grande e 59 donne, Sulmona, dove sono presenti 108 uomini e 23
professionalità – questi continui eventi critici, conseguenza donne, ed infine la Scuola di Verbania, con 66 uomini e 29
anche dell’eccessiva tolleranza verso chi dovrebbe scontare donne. Alle donne e agli uomini del Corpo impegnati in
una pena con responsabilità e non mettendo a soqquadro questo importante ed ambizioso sviluppo professionale, che
l’ordine e la sicurezza. Ma la realtà dei fatti è evidente a tutti sottrarranno tempo alle famiglie per raggiungere un
e non si deve omettere di fare conoscere all’opinione importante traguardo di carriera, va l’augurio del SAPPE per
pubblica quel che accade nelle carceri. un sereno percorso formativo, da coronare con successo. F
4 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018
IL PULPITO
Uno spiraglio di individuare quelle eventualmente
idonee ad un regime penitenziario
“chiuso”.
luce nell’oscurità Ovviamente, per adesso siamo
soltanto alle manifestazioni di intenti.
Siamo nella fase, per dirla alla De
Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Niro, “tutta chiacchiere e deblasis@sappe.it
distintivo”, ma ciò non significa
F
escludere che si possa passare ad una
rancesco Basentini è un lucano Capo Dap parli una lingua diversa dagli fase successiva.
doc; il cognome, infatti, altri. Oserei dire che parla la lingua Immancabilmente, anche Basentini
discende dalla toponomastica della Polizia Penitenziaria. dovrà fare i conti con l'opposizione
dei luoghi: il fiume Basento, che Al termine di un incontro coi sindacati dei soliti benpensanti e, soprattutto,
scorre nell’omonima valle. sulla grave emergenza delle dovrà far fronte all'ostruzionismo dei
Basentini arriva dalla Città Verticale aggressioni al personale, Basentini ha dirigenti del suo stesso dipartimento,
(800 m slm, il capoluogo di regione accennato ad alcune iniziative che, a quando lo costringeranno a muoversi
più alto d’Italia) e per questo, mio avviso, sembrano andare nella in mezzo alla melma e all'appiccicume
probabilmente, è abituato a guardare direzione giusta. del boicottaggio.
tutti dall’alto in basso. Nello specifico, il Capo Dap ha parlato Basentini non dovrà, mai e poi mai,
La città di Roma è insediata a soli 20 di nuovi modelli operativi e nuove dimenticare che si trova a capo di un
m slm e l'atteggiamento delle regole d'ingaggio per la Polizia dipartimento composto dagli stessi
popolazioni lucane, e di Potenza in Penitenziaria. dirigenti che hanno assecondato,
particolare, nei suoi riguardi è sempre
stato di aperta ostilità, fin dal III
secolo avanti Cristo.
I lucani si sono sempre schierati
contro Roma, alleandosi prima coi
Sanniti, poi coi Bruzi ed, infine, coi
cartaginesi di Annibale.
Ci è sempre stato insegnato che la
storia è maestra di vita, che è fatta di
corsi e ricorsi, anche se non sempre
certi fatti si ripetono.
Yasser Arafat si presentò all’ONU nel Ha manifestato l’intenzione di istituire sostenuto e, probabilmente, anche Nelle foto:
sopra
1974 dicendo "Sono venuto portando reparti di pronto intervento in ogni alimentato la politica di indebolimento
il nostro slogan
un ramoscello d'ulivo e il fucile di istituto, da attrezzare con moderne e depotenziamento dell’organizzazione “BASTA
un combattente per la libertà. Non dotazioni antisommossa. e dell’operatività del Corpo di Polizia AGGRESSIONI !”
lasciate che il ramoscello d'ulivo mi Per quanto riguarda, poi, il gravissimo Penitenziaria, del Ministro Orlando.
a sinistra
cada di mano". problema delle aggressioni ai poliziotti E pur tuttavia, io continuo ad essere Franmcesco
Noi siamo disposti a fare di tutto penitenziari, Basentini ha assicurato un inguaribile ottimista e ho Basentini
affinché il ramoscello non cada di l’emanazione di precise direttive ai l'impressione che, finalmente,
mano. dirigenti penitenziari affinché gli stessi qualcosa inizi a muoversi nella
Francesco Basentini è un magistrato, garantiscano che ad ogni azione direzione giusta.
ed ha sempre svolto le funzioni di aggressiva da parte dei detenuti Nel frattempo, noi del Sappe stiamo
Pubblico Ministero. corrisponda immediatamente una girando l’Italia a manifestare, carcere
Probabilmente, non sarà facile per lui corrispondente sanzione disciplinare. per carcere, il nostro malessere e il
liberarsi da quella deformazione Allo stesso tempo, ha assicurato che da nostro disagio per condizioni di
professionale che lo induce a cercare adesso in poi i detenuti che si lavoro diventate insostenibili e
sempre il dolo nelle azioni degli altri. renderanno responsabili di violazioni inaccettabili.
Tuttavia, Basentini è una persona ai regolamenti saranno Lo slogan è sempre lo stesso:
intelligente e come diceva Stephen immediatamente trasferiti in altre sedi, BASTA AGGRESSIONI!
Hawking "L'intelligenza è la capacità a prescindere dal principio di E continueremo a gridarlo fino a
di adattarsi al cambiamento". territorialità della pena. quando non saremo di nuovo messi
Dal mio punto di vista, dopo tanti anni A tal riguardo, Basentini ha anche nelle condizioni di fare il nostro
di buio, mi sembra di intravedere un aggiunto di aver disposto un lavoro con dignità, senza rischiare
piccolo spiraglio di luce. monitoraggio di tutte le strutture ogni giorno la nostra incolumità
A me è sembrato che questo nuovo carcerarie italiane al fine di personale. F
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 5
IL COMMENTO
Le omissioni del Rapporto
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Antigone sulle carceri
martinelli@sappe.it
O
rmai da molti anni minimo, dei detenuti non un carcere, ma anche sbagliata dal
l’Associazione Antigone, “Per i corrisponda un incremento degli punto di vista della politica
diritti e le garanzie nel ingressi dalla libertà in carcere. criminale", osserva Antigone,
sistema penale”, edita un Rapporto Plausibilmente segno di una stasi nel secondo cui "il problema non si
annuale sulle condizioni di numero degli arresti, della maggiore risolve neanche pensando di
detenzione. Dal 1998 l'Associazione durata della condizione di persona espellere tutti gli
Antigone è infatti autorizzata dal in custodia cautelare, di pene inflitte stranieri detenuti in Italia. Molti
Ministero della Giustizia a visitare gli più lunghe, di un basso investimento Paesi, come quelli del Maghreb, non
oltre 200 gli Istituti penitenziari italiani nelle misure alternative". hanno mai ratificato la Convenzione
e ogni anno dal 2007 (prima era Nei penitenziari italiani, si legge ancora di Strasburgo sul trasferimento delle
biennale) redige un rapporto annuale nel dossier, "non c'è un'emergenza persone condannate e non daranno
– oggi giunto all’edizione numero 14 - stranieri" ne' "un'emergenza mai il consenso a ospitarli nelle
sicurezza connessa agli stranieri": il loro carceri. Inoltre, vi sono i giusti
tasso di detenzione degli stranieri in vincoli dati dalle leggi internazionali
Italia, osserva Antigone, è diminuito di e interne sulla tortura. Nessuno può
oltre 2 volte negli ultimi 10 anni. essere trasferito in un Paese dove vi
I detenuti stranieri sono addirittura sia il rischio concreto di subire
diminuiti in termini assoluti rispetto al tortura". Considerazione singolare,
2008, quando il numero dei non quest’ultima. Visto che proprio per
italiani residenti in Italia regolarmente Antigone anche in Italia sarebbe stata
o irregolarmente era la metà. praticata in più casi la tortura, come si
Gli stranieri, oggi, sono il 33,8% della conciliano “i giusti vincoli dati dalle
popolazione detenuta, quelli non leggi internazionali e interne sulla
europei sono 13.490, ossia il 22,9% tortura” con la permanenza in un
del totale dei reclusi. Nell'ambito di Paese che – a loro avviso – pratica
questo 22,9%, la presenza di tortura? In questo contesto va invece
detenuti con regolare permesso di apprezzato l’intendimento del Ministro
Nella foto: sulle condizioni di detenzione in Italia, soggiorno, seppur non stimata della Giustizia Bonafede che,
il logo
che è certamente strumento di ufficialmente, è, afferma Antigone rispondendo alla Camera dei Deputati
dell’Associazione
Antigone conoscenza per chiunque si avvicini citando indagini a campione effettuate ad una interrogazione parlamentare
alla realtà carceraria: media, studenti, nei grandi istituti di pena, inferiore al proprio sull’elevata presenza dei
esperti, forze politiche. 20%. detenuti stranieri in Italia, ha
Lo scorso 30 luglio a Roma Antigone Sono quasi 10mila le persone recluse informato di avere deciso di dare
ha presentato alla stampa il Rapporto in carcere che non sono state ancora "indicazioni alle competenti
di metà anno delle carceri riferite al sottoposte a un processo. articolazioni ministeriali di
2018, ma rispetto ai dati diffusi il Il 33,4% dei detenuti è in custodia assumere iniziative affinché i
SAPPE ha avuto qualcosa da dire... cautelare, si legge nel dossier, e di trattati e gli accordi già in vigore -
Ma andiamo con ordine. Secondo questi, la metà – pari al 16,4% del tra i quali particolare attenzione va
Antigone, gli ingressi in carcere dalla totale - non ha avuto neanche un riservata, dato il numero di detenuti
libertà sono stati 24.380 nei primi primo provvedimento di condanna. presenti nei nostri istituti, a quelli
mesi del 2018, in calo rispetto alle Sono 8.127 i detenuti in più rispetto conclusi con Albania e Romania -
25.144 persone entrate nel primo alla capienza regolamentare possano esplicare nel modo più
semestre del 2017. dei penitenziari italiani, ma al ampio possibile la loro portata
I detenuti, che sono 58.759, "sovraffollamento non si risponde applicativa, sinora non ancora
aumentano ma di poco, con 672 unità con la costruzione di nuove carceri". soddisfacente sul piano statistico".
in più in 5 mesi, e per questo ha Scegliere questa strada, dunque, "è Questa è, a mio avviso, la strada da
evidenziato come "all'aumentare, una scelta costosa, inefficace, perchè perseguire.
seppur ancora fortunatamente ci vogliono anni per costruire Tornando ad Antigone, il
6 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018
IL COMMENTO
2018. 2006 erano 13.152, nel 2014 erano
I decessi per cause naturali sono stati 17.462, il 30 giugno 2018 erano
46 (furono 43) ed i suicidi 24 (22 nel 19.868, il 34% circa dei presenti. Nella foto
primo semestre 2017). Le evasioni La maggior parte di loro sono in a snistra:
una rissa
sono state 2 da istituto, 27 da permessi carcere per i reati di spaccio di in carcere
premio, 7 da lavoro all’esterno, 7 da sostanze stupefacenti (il 38,5%), di
semilibertà, 17 da licenze concesse a furto e rapina (23,2%), di lesioni
sovraffollamento, si legge nel rapporto, internati. E la cosa grave è che questi personali volontarie, violenza,
si contrasta "con politiche criminali numeri si sono concretizzati proprio resistenza e oltraggio a pubblico
sagge, diversificando il sistema quando sempre più carceri hanno ufficiale. Anche sui numeri forniti da
sanzionatorio e non puntando solo introdotto la vigilanza dinamica ed il Antigone sulle misure alternative i
sul carcere quale unica pena". regime penitenziario ‘aperto’, ossia numeri sono altri: non i 28.621 citati
Oggi sono 28.621 i detenuti sottoposti con i detenuti più ore al giorno liberi ma ben 53.941, come risulta dai dati
a misure alternative (16.554 in di girare per le Sezioni detentive con ministeriali. Antigone infatti omette
affidamento in prova al servizio controlli sporadici ed occasionali della maliziosamente di citare nell’area
sociale, 11.159 in detenzione Polizia Penitenziaria. penale esterna i dati riferiti ai
domiciliare, 908 in semilibertà) ma E questo conferma quel che il SAPPE beneficiari della messa alla prova
"potrebbero essere 50mila se non si dice da tempo: lasciare le celle aperte (13.785), ai lavori di pubblica utilità
chiudesse la porta del carcere agli più di 8 ore al giorno senza far fare (7.499), alla libertà vigilata (3.843),
oltre 20mila che potrebbero averne nulla ai detenuti – lavorare, studiare, alla libertà controllata (189) e financo
diritto avendo pene residue basse". essere impegnati in una qualsiasi i 4 in semidetenzione.
Dunque, per Antigone, il problema attività – è controproducente perché
sovraffollamento non si risolve certo lascia i detenuti nell’apatia: non
espellendo ad esempio i quasi 20mila riconoscerlo vuol dire essere
detenuti stranieri oggi in carcere in demagoghi ed ipocriti.
Italia, ma aprendo le porte delle celle Quel che Antigone non dice è che tutto
ai condannati con pene brevi da questo nasce dallo smantellamento
scontare, che – va ricordato – sono delle politiche di sicurezza delle
delinquenti riconosciuti colpevoli di carceri favorito dalle politiche degli
avere commesso un reato. ultimi Governi finti tecnici e di sinistra
Quel che Antigone non dice è che - che hanno dato vita a leggi
all’interno delle carceri italiane sono cervellotiche e sciagurate, come quella
aumentati gli episodi violenti, e con il di non far entrare in carcere coloro
regime penitenziario ‘aperto’ e la giudicati colpevoli e condannati a pene
vigilanza dinamica, ossia con controlli fino a 4 anni o quella ancor più grave
ridotti della Polizia Penitenziaria, la di avere previsto sconti di pena e
situazione si è ulteriormente aggravata. addirittura un indennizzo economico Ma c’è altro che Antigone non dice. Nella foto:
una sezione
Quel che Antigone non dice è che la ai delinquenti e criminali che hanno Ancora una volta si trascura di citare
detentiva
situazione si è notevolmente aggravata vissuto in celle sovraffollate...-, che per un dato oggettivo: ossia che nelle
rispetto agli anni precedenti. I numeri le carceri hanno imposto alla Polizia carceri italiane mancano Agenti di
riferiti agli eventi critici avvenuti tra le Penitenziaria una vigilanza dinamica in Polizia Penitenziaria, ridotti nel
sbarre nel primo semestre del 2018, favore di un regime penitenziario numero per effetto della cervellotica
confrontati con quelli avvenuti nello aperto, con detenuti fuori dalle celle riforma Madia, e se non accadono più
stesso periodo del 2017, sono chiari: per almeno 8 ore al giorno con tragedie più tragedie di quel che già
5.157 atti di autolesionismo (erano controlli sporadici e occasionali, con avvengono è solamente grazie agli
4.310 nel 2017), 585 i tentati suicidi detenuti di 25 anni che eroici poliziotti penitenziari, a cui va il
(erano 567), 5 tentati omicidi (non ce incomprensibilmente continuano a nostro ringraziamento.
ne furono nel 2017). E se è vero che si stare ristretti in carceri minorili. Un esempio su tutti: negli ultimi 20
è registrato un impercettibile calo per E non è vero che sono stati concessi anni le donne e gli uomini della Polizia
quanto riguarda le colluttazioni (in pochi permessi premio ai detenuti, Penitenziaria hanno sventato, nelle
questi primi sei mesi dell’anno sono come denuncia Antigone in maniera carceri del Paese, più di 19mila e 500
state 3.545 rispetto alle 3.562 del strumentale. tentati suicidi ed impedito che quasi
2017) altrettanto vero è che sono I permessi premio concessi nel 2017 138mila atti di autolesionismo
aumentati i ferimenti, che quasi sono stati 34.105, numero mai potessero avere nefaste conseguenze.
sempre hanno visto coinvolti e vittime i raggiunto prima (nel 2015, per Dato, questo, ancora una volta omesso
poliziotti penitenziari, passati dai 541 esempio, furono 29.224). E non è vero da Antigone e da chi cura il loro
del 2017 ai 571 del primo semestre che i detenuti stranieri sono calati: nel Rapporto sulle carceri... F
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 7
L’OSSERVATORIO POLITICO
Governo Conte: è arrivato il
momento di fare qualcosa anche
Giovanni Battista
Durante
Redazione Politica
Segretario Generale
per la Polizia Penitenziaria
Aggiunto del Sappe
giovanni.durante@sappe.it
L’
esecutivo guidato da tutte le risposte che gli italiani ampio respiro, che possono trovare
Giuseppe Conte, con il chiedono i questo momento, vista la completa attuazione in una intera
sostegno dei due unici leader crescita esponenziale della Lega. Per legislatura, diversamente dalla
politici di maggioranza, Matteo Salvini quanto si possa discutere del metodi questione migranti, per la quale è
e Luigi Di Maio, è ormai nel pieno utilizzati da Salvini, è del tutto evidente bastato chiudere i porti ed ottenere
della sua attività di governo. che rispetto alla questione un impatto mediatico notevole ed una
In questi pochi mesi il leader della dell’immigrazione la maggioranza risposta immediata in termini di
Lega ha quasi raddoppiato i consensi degli italiani chiede una risposta forte. consensi e di obiettivo.
del suo partito, passando da poco più La crescita della Lega sta spingendo Il blocco della nave Diciotti è costato
del 17% delle elezioni, a oltre il 30% anche il M5S su posizioni vicine a a Salvini una denuncia per vari reati,
Nella foto:
il Presidente del
attuale, mentre Di Maio e il suo quelle di Salvini, tant’è che per quanto tra i quali il sequestro di persona.
Consiglio movimento, sempre stando ai riguarda il reddito di cittadinanza Di Personalmente, al di là delle posizioni
Giuseppe Conte sondaggi, avrebbero perso circa Maio lo vorrebbe dare solo agli politiche e della condivisione o meno
quattro punti percentuali, italiani, ma il progetto pare non sia della linea del Ministro dell’Interno,
conservando, comunque, un consenso realizzabile, per problemi di credo che non ci sia alcun reato di
molto alto, che sfiora il 30%. costituzionalità. sequestro di persona, perché ai
migranti è stato solo impedito di
entrare in Italia e non di muoversi in
altre direzioni, cioè non sono stati
privati della libertà, ma lasciamo che
l’iter giudiziario faccia il suo corso,
anche se credo che tutto finirà in un
nulla di fatto.
Per quanto ci riguarda, come
appartenenti alle Forze di Polizia, le
attese sono tante, non solo di
iniziative in termini di sicurezza, per
rendere più vivibili le nostre città.
Questo sicuramente sta già
avvenendo, perché sono cambiati gli
obiettivi ed è cambiato il modo di
Nella foto: Insieme supererebbero il 60%. Per quanto riguarda gli impegni concepire la sicurezza, anche se
il Ministro della
E’ del tutto evidente che i due leader, assunti con gli elettori, cioè bisogna riconoscere che Marco
Giustizia Bonafede
e il Capo del Dap al momento, non possono che stare immigrazione, riforma della Fornero, Minniti è stato senz’altro un buon
Basentini insieme ed andare avanti nell’azione di reddito di cittadinanza e flat tax, il Ministro dell’Interno.
governo. Governo Conte sembra che stia Si veda, ad esempio, l’iniziativa in
Ormai, non ci sono altri schieramenti procedendo spedito. materia di sicurezza integrata che è
che potrebbero ottenere una Con la prossima legge di stabilità, stata sicuramente un’innovazione
maggioranza alternativa, neanche M5S stando a quanto annunciato, voluta proprio dall’allora ministro,
e PD che, all’inizio delle trattative, una dovrebbero attuare la riforma della con la legge n. 48/2017, nonché il
parte del PD avrebbe voluto insieme, legge Fornero, con l’introduzione della calo dei flussi migratori che, rispetto
raccogliendo l’offerta di Di Maio. cosiddetta quota cento, introdurre il alla gestione Alfano, erano già calati
Si sarebbe trattato evidentemente di reddito di cittadinanza ed abbassare le tantissimo.
una compagine di governo più tasse per una prima platea di Gli obiettivi e le priorità sembrano
omogenea, più affine se vogliamo, ma contribuenti. essere cambiate anche in ambito
che probabilmente non avrebbe dato E’ chiaro che si tratta di iniziative di penitenziario, dove siamo passati da
8 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018
un Ministro che voleva trasformare la
Polizia Penitenziaria in una polizia
della rieducazione ad un Ministro che
sembra mostrare una diversa
attenzione verso il personale di Polizia
Penitenziaria, anche se, ogni tanto,
scivola sulla classica buccia di banana
(si veda il comunicato col quale si
voleva smentire una grave aggressione
avvenuta a Poggioreale e denunciata
dal SAPPE).
Sembra che anche il nuovo Capo del
Dipartimento, sicuramente in accordo
con il Ministro, voglia imprimere una
svolta decisiva alla gestione delle
carceri in termini di rispetto delle
regole da parte dei detenuti. In un
recente incontro ha annunciato di
voler creare dei gruppi di intervento
per difendere l’orgoglio e la dignità
all’interno degli istituti composti da
agenti della Polizia Penitenziaria, i
quali dovranno essere dotati di tutti i
mezzi necessari per gestire gli eventi
dei baschi azzurri italiani e dire basta!
critici, nonché di voler abbandonare
alle violenze continue di detenuti a danno di tutti i poliziotti penitenziari,
ogni forma di tolleranza verso quei
complice la scellerata “vigilanza dinamica”
detenuti che non rispettano le regole
ed il regime aperto imposti dal Dap;
e, sempre più spesso, aggrediscono il
personale di Polizia Penitenziaria.
alle gestioni “ad avanzato trattamento” di molte direzioni penitenziarie,
Più in generale, le Forze di Polizia si
che mortificano ogni giorno il lavoro degli agenti
aspettano un contratto dignitoso, con
e destabilizza la sicurezza generale;
stanziamenti adeguati, già nella
prossima legge di stabilità, atteso che
alla generale conduzione di tante carceri italiane, fallimentari sotto il
il 31 dicembre prossimo scadrà il
profilo dell’organizzazione dei servizi dei poliziotti e delle relazioni
contratto di lavoro sottoscritto
sindacali, direzioni che pensano più alle necessità dei detenuti che non
quest’anno con il precedente
al benessere lavorativo della Polizia Penitenziaria.
Governo. Sarebbe auspicabile che il
Governo reintroducesse la tutela Inail
per gli appartenenti alle Forze di
piu’ agenti, più sicurezza, più dignità!
Polizia, abolita con una legge del
Queste le date delle
2010, dall’allora governo Berlusconi.
Adesso, coloro che si fanno male in
manifestazioni del Sappe
servizio o contraggono patologie per
cui sono richieste cure, fino a quando
non interviene il riconoscimento della
causa di servizio devono pagarsi le 20 SETTEMBRE - NAPOLI POGGIOREALE
terapie.
27 SETTEMBRE - FIRENZE SOLLICCIANO
E’ auspicabile che ci sia un’ulteriore
delega per il riordino delle carriere, 2 OTTOBRE - MILANO SAN VITTORE
al fine di sanare alcune sperequazione 9 OTTOBRE - TORINO LORUSSO CUTUGNO
e di rivedere alcuni percorsi di
18 OTTOBRE - TARANTO
carriera inadeguati e penalizzanti.
Infine, ma non di minore importanza, 25 OTTOBRE - PALERMO UCCIARDONE
un adeguato incremento di organico 9 NOVEMBRE - GENOVA MARASSI
tra tutte le Forze di Polizia e, in 15 NOVEMBRE - ROMA REGINA COELI
particolare, della Polizia Penitenziaria
che, per la peculiarità del servizio, più 15 - 21 NOVEMBRE - PRESIDIO FISSO CON CAMPER DAVANTI AL DAP
di altre soffre la carenza. F 22 NOVEMBRE - ROMA DIPARTIMENTO AMMIN. PENITENZIARIA
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 9
CRIMINOLOGIA
Roberto Thomas
già Magistrato minorile
docente di criminologia
minorile alla “Sapienza -
Le bande criminali
Università di Roma”,
età della banda, che, oltre la prestanza
fisica, affianca doti psicologiche di
comando non indifferenti. La sua vita
minorili
anteatta, disgregata da una famiglia
assente o violenta, lo ha abituato,
purtroppo, a gestirsi da sé e a
districarsi nelle numerose vie del male
deviante e criminale, creandosi un
I
ruolo di “duro” con cui sottomettere
l fenomeno, che si ripete sempre dall'utilizzazione invasiva di internet - dei ragazzini disagiati forse un po'
più frequentemente, delle violenze fonte di “cattiva” emulazione nei suoi meno di lui e, spesso, di età
criminali scatenate da siti pericolosi della lista nera (black lievemente inferiore, ai suoi ordini
gruppuscoli di minorenni (denominati list) , monitorata dalla polizia postale criminali, il cosiddetto “branco” che
sovente branchi per una similitudine al fine della loro repressione - che può rimane folgorato dalla sua personalità
al mondo animale, con i connotati di costituire anche, di per sé, fattore istrionica e fortemente carismatica che
aggressività e di dipendenza quasi creativo di aggregazioni criminali, non ammette critiche, ma richiede
assoluta da un capo-branco) in molte come nel caso, della costituzione di solo assoluta devozione.
parti del territorio italiano, ha indotto bande criminali con finalità di I gregari, infatti, si uniscono fra di
autorità e comunità sociali a riflettere terrorismo, che coinvolgono anche loro per avere le certezze che ricevono
seriamente sul grave problema, nello minori, mediante l'indottrinamento e dal loro leader, acquisendo una nuova
intento di porre dei freni preventivi a la successiva concreta organizzazione identità, ovviamente negativa, dopo
queste bande criminali minorili che che si effettua tramite la rete aver persa quella della normalità
costituiscono, giuridicamente, delle informatica. adolescenziale a seguito
dell'etichettamento sociale di devianti.
Il loro capo, talora, fa un percorso
simile, prima di approdare al suo
ruolo egemone. Spesso, però, è lui
che dall'inizio organizza il gruppo
differenziale, cominciando a cooptare
il coetaneo vicino di casa con i suoi
stessi problemi, e poi via via, gli altri
ragazzi di strada problematici,
affermandosi come leader, a suon di
scazzottate e colpi di coltello, con i
gruppi rivali, per guadagnarsi il
territorio su cui far esercitare, senza
Nella foto: associazioni a delinquere, costituite da Spesso è la noia, intesa come il vuoto concorrenti, le attività criminali della
baby gang
tre o più soggetti minorenni che si psicologico di una esistenza priva di sua banda con una tale capacità di
in azione
aggregano fra di loro per commettere validi valori, una delle motivazioni direzione criminale da riuscire a far
dei delitti, ai sensi dell'art. 416 del prevalenti che induce gli adolescenti entrare nel suo gruppo criminale
codice penale, che prevede pene da del branco a commettere, talora, anche soggetti maggiorenni.
tre a sette anni anni di reclusione per azioni violente contro altri coetanei, Paradigmatico è il caso del
i capi , mentre da uno a cinque anni di per il puro gusto di farlo, non per altri diciassettenne Emanuele Sibillo
reclusione per i gregari. fini, ed è questo il fatto più (denominato “ES17”, dalle iniziali del
Tali baby gang costituiscono una inquietante, come affermava il noto suo nome e dagli anni di età) di
tipologia di “associazioni filosofo Pierre Teilhard de Chardin, Napoli, diventato, da minore, un
differenziali” da quelle normali, cioè secondo cui: “Il pericolo maggiore grosso boss di un clan della camorra,
bande di giovanissimi che possedendo che possa temere l'umanità non è formato prevalentemente da adulti, nel
caratteristiche di fragilità psicologiche una catastrofe che venga dal di centro storico partenopeo e
analoghe, provenendo da esperienze fuori, non è né la fame né la peste, è assassinato a 19 anni da un clan
di disagio simili, tendono a unirsi fra invece quella malattia spirituale, il rivale, la cui drammatica storia è stata
loro in gruppi di pari, con la finalità di più terribile perché il più raccontata in un film – inchiesta
commettere azioni devianti o reati, la direttamente umano dei flagelli, che “ES17- Dio non manderà nessuno a
cui dinamica interna di assunzione di è la perdita del gusto di vivere.” salvarci” mandato in onda su Sky
una identità negativa rafforza la Nell'ambito di ciascuno di questi Atlantic HD nel maggio 2018.
propensione a siffatti comportamenti. gruppi minorili criminali emerge la La pericolosità delle bande criminali
Tale propensione è aggravata anche figura del capo, spesso il più grande di minorili in Italia, soprattutto di quelle
10 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018CRIMINOLOGIA
che con la minaccia di coltelli cittadini per tenere insieme il extra-familiari e della ludicità
rapinano gli smartphone, gli orologi e tessuto sociale... ...io penso davvero responsabile).
il denaro di coetanei sulla pubblica che occorra un vero e proprio Piano In particolare, per quanto concerne la
via, è percepita in forte aumento dalla Marshall con interventi di diversa funzione formativa della scuola,
stragrande maggioranza dei cittadini. natura , istruzione, welfare occorre sottolineare che essa deve
Si tratta spesso di ragazzini che hanno occasioni rigorose e controllate di sempre più aiutare i minori a
abbandonato prestissimo la scuola e formazione.” costituirsi una identità positiva, con un
vivono in branco sulla strada, A lui aveva già fatto eco il cardinale buon livello di autostima e di
aggredendo casualmente il Crescenzio Sepe, arcivescovo di autoaccettazione, anche attraverso un
malcapitato coetaneo di passaggio con Napoli, che in un'intervista al contesto di sperimentazione e di
botte o coltellate, per dimostrare la quotidiano L'Avvenire del 16 gennaio valorizzazione di sé nel rapporto
lora potenza, e in tal maniera 2018, dichiarava: “...le baby gang, solidale con gli altri.
sentendosi gratificati nel loro ragazzi quasi sempre minorenni e La scuola non deve costituire più un
individualismo perverso, finalizzato a incensurati che si attengono centro di indottrinamento ideologico
esercitare una violenza talora gratuita, unicamente alla legge del branco, ma deve essere aperta, con la
spesso basata sugli esempi senza un perché, per cui mettono in necessaria attenzione al dialogo fra le
“cattivi”del mondo virtuale di atto aggressioni a danno di coetanei varie diversità culturali esistenti.
internet. indifesi. E' la legge della strada , in Essa, infatti, costituisce uno spazio di
Da più parti (politici, giornalisti, e mancanza della legge della famiglia. passaggio fra la famiglia e
anche qualche magistrato) si è alzata I genitori per scelta o per necessità l'inserimento nella società attiva e
la voce contro un eccesso della non si curano di loro, quasi li dovrebbe tendere a soddisfare
mitezza della giustizia minorile che ignorano. E questi ragazzi restano ragionevolmente sia i bisogni di
desponsabilizzerebbe i minori, vuoti dentro: E' crisi economica ? protezione che quelli di progressiva
creando in loro una falsa immagine
d'impunibilità, proprio in quanto
minorenni.
Contro tale linea che non vuol più
riconoscere la bontà dei tribunali per i
minorenni e della sua attività
prevalente, non solo repressiva, ma
soprattutto rieducativa, pur bisognosa
di alcune modifiche, mi schiero con
decisione, e non tanto per una difesa
di bandiera, come ex magistrato
minorile di Roma di lungo corso,
bensì sulla base di considerazioni
psicologiche e sociali che impongono No! E' crisi di valori. Di chi la indipendenza sentiti dagli studenti, in Nella foto:
baby gangster
di tenere sempre una porta aperta alla responsabilità ? Di tutti. Su tutta la un clima di accettazione e di
in mostra
rieducazione per i minori che hanno società grava il peccato di collaborazione, promuovendo non
sbagliato, che esige una più penetrante omissione: Anche la Chiesa, forse, in solo le regole didattiche ma anche
politica giudiziaria di recupero dei certi momenti si distrae e non quelle sociali, indispensabili per il
valori su cui è basata la nostra dimostra tutta l'attenzione che loro successivo passaggio nella
convivenza civile. dovrebbe rivolgere a coloro che sono dimensione del lavoro e della
Conforme alla mia opinione è il lontani. Bisogna essere comunità solidarietà.
presidente della Camera dei Deputati, sempre e cercare di coinvolgere Giustamente Papa Francesco, in un
Roberto Fico, che, in un'intervista al tutti.” incontro pubblico con i fedeli nel
quotidiano la Repubblica del 13 Su questa linea, al fine della 2015, ha dichiarato che la scuola deve
maggio 2018, dichiara che per il prevenzione e del recupero, occorre diffondere ai ragazzi la sensibilità del
problema delle baby gang occorre che edificare un sistema integrato di vero, del bello e del buono: messaggio
“la politica deve soprattutto (ri)formazione adolescenziale basato che, pur essendo non credente, mi
affrontarlo senza troppi giri di sulla centralità dell'ascolto della piace accogliere integralmente e
parole con determinazione... persona del minore, in cui dovranno auspicarne una immediata
E' necessario il cambio di un interagire responsabilmente la famiglia realizzazione in questa situazione di
paradigma culturale, che si deve (luogo degli affetti), la scuola (sede “emergenza educativa” in una
tradurre in modelli positivi, a della cultura e della società purtroppo sempre più
partire dalle istituzioni che devono responsabilizzazione) e la comunità disgregata e sconvolta dalla violenza in
Á
mantenere un dialogo costante con i educante (terreno delle esperienze generale. Insomma la scuola deve
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 11CRIMINOLOGIA DIRITTO E DIRITTI
costituire, soprattutto per i minori,
un'esperienza educativa ben integrata Delitti contro la Pubblica
Amministrazione
nell'ambiente sociale, aggiornata
sempre alle nuove esigenze che
La concussione
emergono continuamente dal contesto
economico-sociale, gestita in
ambienti adeguati sotto il profilo della
stabilità strutturale e della
L
funzionalità, con insegnanti validi e
motivati (anche per un più equo a concussione è un tipico reato un terzo, denaro o altra utilità, è
compenso economico), capaci non proprio, in quanto può essere punito con la reclusione da sei a
soltanto di istruire i propri allievi con commesso esclusivamente da dodici anni”.
l'insegnamento della loro materia, ma un pubblico ufficiale o incaricato di Tra i reati propri del pubblico ufficiale
di occuparsi in prima persona di un pubblico servizio, cioè si parla di la concussione risulta quella con la
conoscere e gestire la loro personalità un esercente di una pubblica funzione. pena più lunga, data l’importanza che
in generale e i suoi bisogni. La fattispecie delittuosa può riveste a garanzia del buon andamento
A tal proposito giustamente lo descriversi come una estorsione della pubblica amministrazione,
psichiatra Paolo Crepet, nel suo libro qualificata dalla natura del colpevole. tuttavia, l'orientamento maggioritario
I figli non crescono più, si chiede : Non è necessario che l'azione rappresenta la concussione come
“Ma allora occorre creare le compiuta dal soggetto attivo del reato un reato plurioffensivo, essendo il
condizioni affinché un insegnante sia legittima o illegittima, lecita o bene giuridico tutelato sia l'interesse
possa trascorrere a scuola il tempo illecita, potendo il requisito essere al decoro, al prestigio, alla correttezza
necessario per comprendere con chi integrato anche attraverso la imposti al pubblico funzionario, sia
sta crescendo (perché anche prospettazione del compimento di un l'integrità patrimoniale del privato
l'educatore cresce educando ). E
soprattutto si deve formarlo ad
accettare questa sfida... ...Durante
l'anno scolastico sembra che gli
insegnanti non abbiano tempo che
per seguire i programmi
ministeriali, poi arriva giugno e
tutto si ferma senza alcun
comprensibile motivo... [ per ] tre
mesi di riposo... Perché, dunque ,
interrompere un'attività educativa
così importante ? Se d'estate
l'attività potesse continuare con
modalità e in luoghi diversi da
quelli tradizionali, ciò potrebbe
rappresentare un utilissimo ausilio
alla crescita [degli studenti].” a cui atto doveroso, connotandosi questo di soggetto passivo della concussione.
fa da contraltare il prof. Massimo illegittimità quando sia impiegato La concussione si configura all’esito
Recalcati dell'Università di Pavia come mezzo per conseguire fini illeciti di una condotta costrittiva realizzata
scrivendo, in un suo pregevole (Cass. pen., Sez. VI, 12 luglio 2001, n. con abuso dei poteri (ad es. mediante
articolo su la Repubblica dell'otto 33218). l'omissione o il ritardo di un atto
dall’art.317 c.p. Fonti → Codice
aprile 2018 che : “...ogni rinascita La concussione è disciplinata dovuto) o con l'abuso delle qualità
penale → LIBRO SECONDO - Dei delitti
collettiva inizia dalla scuola e dalla (facendo il p.u. valere la propria
in particolare → Titolo II - Dei delitti
sua funzione. Quale ? Quella posizione, strumentalizzandola al fine
contro la pubblica amministrazione →
d'introdurre la vita dei nostri figli di ottenere denaro o altra utilità): è
alla dimensione generativa della necessario che il pubblico ufficiale o
cultura. E' questo il vero vaccino Capo I - Dei delitti dei pubblici ufficiali l’incaricato di un pubblico servizio
che abbiamo a disposizione per contro la pubblica amministrazione “Il agisca con dolo generico, ovvero, che
prevenire la dissipazione della vita pubblico ufficiale o l'incaricato di il reo abbia coscienza del fatto che la
dei nostri figli; consentire l'incontro un pubblico servizio che, abusando sua condotta viola la legge,
con la dimensione erotica del della sua qualità o dei suoi poteri, tramutandosi in un sopruso diretto ad
sapere, con la cultura come costringe taluno a dare o a avvantaggiare (non per forza
desiderio di vita”. F promettere indebitamente, a lui o a economicamente) sé o altre persone.
12 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018GiovanniPassaro
rivista@sappe.it CONTEST DI FOTOGRAFIA
L’utilità che trae il reo dalla sua
condotta indica tutto ciò che
rappresenta un vantaggio per la
persona, materiale o morale,
patrimoniale o non patrimoniale
(Cass., sent. n. 33843 del 25 agosto
2008). In altre parole, la volontà del
privato non deve essere liberamente
formata a causa della condotta del
pubblico ufficiale, il quale deve aver
approfittato della sua funzione per
ottenere un indebito vantaggio, a Partecipa alla gara
Invia una foto
prescindere dal fatto che sia stato lo
stesso pubblico ufficiale a richiedere il
denaro, ovvero sia stato il privato, in
conseguenza del comportamento Il 31 agosto si è conclusa la prima gara di foto del sito PoliziaPenitenziaria.it
subdolo e malizioso di quest'ultimo, che ha registrato numeri importati. Nel solo mese di agosto, la pagina dedicata
ad offrire al medesimo il denaro alle foto è stata visitata 38.750 volte, abbiamo ricevuto 35 fotografie e il
vincitore ha totalizzato 860 voti! Il vincitore è stato “Pierpaolo” con la foto ”
(Cass. pen., Sez. VI, 23 ottobre 2009,
Tutti felici con 15 litri ” che vediamo pubblicata qui sotto.
n. 46514). In relazione all'elemento Le foto degli altri partecipanti sono state registrate nell’archivio foto, ognuna
oggettivo del delitto di concussione nella categoria stabilita dall’utente che l’ha inviata. Intanto è in fase di
l'abuso dei poteri da parte dell'agente conclusione la gara per il mese di settembre e inizierà quella di ottobre.
pubblico risiede nel compimento di Ti invitiamo dunque ad inviare le tue foto e condividerle con i tuoi amici.
atti di ufficio in maniera illecita, ossia Ricorda che è possibile votare una volta al giorno per ogni foto. Cosa aspetti?
in violazione dei principi di buon
andamento e imparzialità della
Ciao sono Pierpaolo Latorraca, ho 26 anni e presto servizio presso la Casa
pubblica amministrazione.
Circondariale di Ferrara. Innanzitutto è stato bello poter partecipare e vincere
Appare utile sottolineare la differenza
il primo contest fotografico, è una novità che dà la possibilità di poter riunire e
tra i reati di corruzione e di mostrare momenti di svago e/o attività della Polizia Penitenziaria. Il pensiero
concussione: nella corruzione la di poter condividere momenti particolari e importanti della propria carriera e
volontà del soggetto passivo è vederli pubblicati sulla rivista mi ha entusiasmato ed è per questo che spinto
paritaria; mentre nella concussione la da tale emozione e voglia di mettermi in gioco ho condiviso la foto, che per me
volontà è caratterizzata dal ha un grande valore affettivo. Tutti Felici con 15 litri è il titolo della foto e ritrae
costringimento del pubblico ufficiale, la mia classe prima del Giuramento, nella Scuola di Sulmona, dopo aver
condizionante la libera formazione del consegnato, come regalo, una grossa bottiglia di vino Primitivo al nostro tutor
privato, il quale si consegna alla e collega Assistente Capo Coordinatore Antonio di Geronimo. È doveroso a
dazione, ovvero alla promessa, questo punto ringraziare tutti coloro che sono presenti in foto, che con il loro
soggiacendo all'ingiusta pretesa del aiuto e spirito di gruppo mi hanno permesso di far girare la foto il più possibile,
primo solo per evitare un pregiudizio condividendone il link con parenti, amici, colleghi e conoscenti tramite social
maggiore (Cass. pen., Sez. VI, 5 network.
ottobre 2010, n. 38650). F Questo vino alla gran lunga sballa, un Brindisi faccio all' Aula Gialla.. cin cin!
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 13REPORTAGE
La vergogna delle
nostre caserme
S
ono tanti anni, troppi, che sono costretti a soggiornare in questi sul capitolo della manutenzione
denunciamo lo scandalo delle ambienti. delle caserme.
caserme della Polizia Il fatto grave, gravissimo, è che Una vergogna!
Penitenziaria: fatiscenti, malsane, l’anno scorso - nonostante le Tanto per dare la misura della
decrepite, insalubri e talvolta davvero innumerevoli necessità ed urgenze - situazione facciamo una breve
inabitabili. il Dipartimento dell’Amministrazione rassegna fotografica della situazione,
Sono tanti anni e, nonostante tutto, Penitenziaria ha “restituito” al MEF pubblicando solo una piccola parte
ancor oggi molti colleghi (troppi) 3 milioni di euro non spesi proprio delle “vergogne” italiane. F
Ancona
Frosinone
14 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018CASERME
L’Aquila
Milano S.Vittore
Milano Beccaria
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 15
ÁREPORTAGE
Milano Opera
Novara
Monza
Napoli Poggioreale
16 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018CASERME
Pesaro
Orvieto
Pescara
Roma Rebibbia
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 17REPORTAGE
Roma Regina Coeli
Vasto
Varese
Voghera
18 • Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018MONDO PENITENZIARIO
Stipendi a confrontro con delle poche categorie di lavoratori per
la quale l’Amministrazione non ha
ancora sottoscritto un contratto di
le altre Forze di polizia assicurazione per la copertura
sanitaria. Eppure, da ogni parte del
Emanuele Ripa
Dirigente
del Sappe
europee: una miseria!
continente, arrivano attestazioni di rivista@sappe.it
stima per la professionalità e per
l’efficienza delle Forze dell’ordine e in
particolare della Polizia Penitenziaria.
C
Quotidianamente i colleghi subisco
ome noto a marzo 2018 è stato circa 170,00 euro) per quei poliziotti aggressioni, violenze fisiche e verbali,
sottoscritto, dopo quasi 10 che lavorano a stretto contatto con la oltraggi e non di rado anche sputi in
anni di blocco e per la sola popolazione detenuta. faccia.
parte relativa all’aspetto economico, il Molto elevati anche gli stipendi Giornalmente i poliziotti penitenziari
nuovo contratto collettivo nazionale percepiti dai poliziotti del Belgio (si rischiano di essere infettati da virus e
per le Forze di Polizia valevole per il parte da 1.750 euro per arrivare a malattie di ogni genere, di subire
triennio 2016-2018. 2.450 euro nel giro di pochi anni), danni psicologici legati al costante
Tuttavia, nonostante le numerose mentre in Francia siamo ad un livello stress a cui sono sottoposti e alle
promesse fatte dal precedente leggermente inferiore: 1.680 euro netti ripercussioni dovute agli effetti della
Governo prima della sottoscrizione in partenza, per un incremento a sindrome di burnout a cui sono
dell’accordo, e i tanti anni intercorsi 2.200 euro dopo pochi anni di esposti.
dall’ultimo contratto (triennio 2006- servizio. In Inghilterra la paga iniziale
2009), gli stipendi delle Forze di di un agente è di circa 1.962 euro al STIPENDI FORZE DI POLIZA EUROPEEE
Polizia continuano ad essere tra i più mese. Qui inoltre ci sono delle STIPENDIO D’INGRESSO
bassi d’Europa. particolari agevolazioni come la
ITALIA 1.200 EURO
Con il rinnovo si è ottenuto un gratifica annuale di 6.000 euro per
AUSTRIA 2.100 EURO
modestissimo aumento dei salari, i coloro che lavorano nelle grandi città,
IRLANDA 1.600 EURO
quali, grazie anche agli effetti della il trasporto gratuito su tutti i mezzi
riparametrazione stipendiale avvenuta pubblici e la possibilità di acquistare GERMANIA 1.600 EURO
con il D.Lgs. 95/2017 (c.d. Riordino una casa ad un tasso particolarmente BELGIO 1.700 EURO
delle carriere), hanno avuto un agevolato. FRANCIA 1.200 EURO
incremento appena sufficiente a Oltretutto, lo stipendio dei poliziotti INGHILTERRA 2.000 EURO
compensare la cessazione della penitenziari (ma anche quello dei SPAGNA 1.500 EURO
corresponsione del c.d. bonus Renzi nostri fratelli della Polizia di Stato e dei
che era di 80 euro. Alla fine di tutto, nostri cugini dei Carabinieri e della Ogni giorno, i colleghi sono obbligati Nel box
a turni di servizio massacranti per alcuni esempi
considerati i nuovi parametri e Guardia di finanza) già di per sé basso, di stipendi
l’incremento avuto con il rinnovo del diviene ancor più esiguo, se si tiene sopperire alla endemica carenza di delle Forze di
contrattuale, al netto del bonus Renzi, conto che la stragrande maggioranza personale (anche a seguito della polizia europee
la retribuzione mensile dei poliziotti degli agenti presta la propria attività riduzione operata dalla Legge Madia vi
penitenziaria ha avuto un lavorativa lontano centinaia e centinaia è una carenza organica di 4.000
apprezzamento medio di circa 20/30 di chilometri dalla propria residenza e unità), quando non sono costretti a
euro netti. dalla propria famiglia, anche per sei, sette e addirittura 8 turni di
Una miseria se solo si considerano le periodi lunghi 20 o 30 anni. servizio notturno al mese (nonostante
paghe mensili di quasi tutte le altre Questo comporta ingenti esborsi di quasi tutti abbiano superato i 50 anni
omologhe forze di polizia europee. A danaro per sostenere le continue spese di età e l’Accordo Quadro Nazionale
ben vedere, infatti, le polizie italiane di viaggio, per il pagamento degli esosi per gli ultracinquantenni preveda
sono le meno pagate tra quelle dei canoni di affitto in alternativa alle giustamente la dispensa), sono
paesi più sviluppati . squallide e fatiscenti caserme che obbligati a fruire di poche giornate,
In Austria ad esempio un poliziotto l’Amministrazione penitenziaria riserva quando va bene, di ferie e a rinunciare
parte da uno stipendio di 2.100 euro ai propri dipendenti. regolarmente ai riposi settimanali.
circa, mentre in Irlanda il salario Oltretutto, a differenza di altri moderni Ma tanto ancora non basta a far
parte da 1.600 euro appena terminato stati d’Europa, in Italia scarse o comprendere al Parlamento e al
il corso di formazione e in soli 8 anni inconsistenti sono le agevolazioni di Governo che un dignitoso stipendio
di servizio si possono raggiungere i cui possono beneficiare le Forze (magari da adeguare solo a quello
2.600 euro al mese. dell’Ordine. delle altre Forze di polizia europee)
In Germania un agente parte da uno Non vi sono sconti per i canoni di sarebbe il primo (forse l’unico) vero
stipendio di 1.600 euro (per un livello affitto né per l’erogazione di mutui, e riconoscimento concesso per gli sforzi
A7) per poi arrivare a 2.500 euro in non ci sono facilitazioni per l’utilizzo e i sacrifici che tutti i poliziotti fanno,
caso di progressione ad un livello A9. di treni e aerei (eccezion fatta per i dall’assunzione alla quiescenza,
In Germania, inoltre, è prevista mezzi pubblici urbani). nell’interesse esclusivo del cittadino e
un’ulteriore indennità mensile (pari a La Polizia Penitenziaria, poi, è una dell’intera collettività. F
Polizia Penitenziaria n.264 • settembre 2018 • 19Puoi anche leggere
