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magazine
www.media.secsolution.com
05•19
Sicurezza in
discoteca: si
cambia musica?
Collana Monografica
editoriale
E
Sicurezza in discoteca:
si cambia musica?
L
a sicurezza nelle discoteche è un argomento ancora “caldo” dopo
l’ultima tragedia (in ordine temporale) di Corinaldo, nell’Anco-
netano, consumatasi nel locale “Lanterna Azzurra”, dove hanno
perso la vita 5 minorenni e una mamma di 39 anni durante l’esibizione
informare e formare di un concerto rap. Ancora una volta in tutta Italia ci si interroga sulla
questione “Sicurezza discoteche”, e sempre dopo l’ennesima tragedia,
formazione in materia di security e safety che sembra ormai una costante! Perché? La risposta appare scontata:
pochi controlli verso una normativa di per sé confusa, oltre che scarsa-
mente applicata.
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di riferimento per la formazione e
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05•19
Supplemento monografico n. 05/2019 Sede Legale Periodicità
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F FORMAZIONE Andrea Sandrolini 20127 Milano
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magazine 3
Stop all’alcool
Consumazione analcolica
Ilaria Garaffoni gratis per chi è negativo
all’alcol test: un buon
incentivo per chi si sottopone
al test in ingresso e in
uscita dal locale. Chi a fine
Protocolli e Intese serata risulta ancora sobrio,
riceve la consumazione,
Sicurezza in
L’Accordo Quadro nazionale del 2016, che individuava diversamente è invitato a
le buone prassi da adottare in caso di pericolo, emer- riposarsi
genze o situazioni sospette nelle discoteche, ha dato vita
discoteca: si
ad un florilegio di protocolli tra gestori e Prefetture. Il
12 Luglio 2019 è stata siglata un’ Intesa programmatica
tra Viminale e lSILB-FIPE, ASSO Intrattenimento e FIE-
PET Confesercenti. “Si tratta di un protocollo di indi-
cambia musica?
rizzo che impegna le parti ad ottemperare ad una serie
di misure volte ad accrescere la sicurezza nei locali da
ballo e di pubblico intrattenimento” - dichiara Maurizio
Pasca, Presidente di SILB - Associazione degli impren-
Vendere divertimento in sicurezza
ditori del ballo e dell’intrattenimento. “Sottoscriviamo “Le misure previste dalla nuova bozza sono impor-
diverse proposte: chiediamo però di avviare una severa tanti ma poco utili se permane il divieto, per
campagna contro l’abusivismo. Parliamo di un mercato i gestori, di allontanare i soggetti sgraditi,
O
ancorché manifestamente alterati o reci-
vviamente si tratta di casi limite, ma che i luoghi di pub- parallelo composto da stabilimenti balneari, bar, risto-
divi. Il Ministro Salvini si è assunto l’im-
“
blico intrattenimento siano non di rado teatro di spaccio, pub e ristobar privi di licenza, che vale un miliardo di
Dicembre 2018, concerto di pegno di modificare la norma in modo
vandalismi, furti, stupri è ormai un fatto assodato. Diver- euro l’anno, eguagliando di fatto il valore del mercato
da impedire l’ingresso a chi ha già dato
Sfera Ebbasta alla Lanterna regolare”.
timento sano è quindi il leit motiv delle campagne informative e problemi o è palesemente in stato di al-
Azzurra di Corinaldo. Qualcu-
dello stesso piano d’azione e di contrasto messo in campo dal Vi- terazione. Ha parlato anche di valutare la
no spruzza dello spray al peperon- possibilità di fare perquisizioni agli acces-
minale, di concerto con le principali Associazioni di categoria. Un
cino. Il panico e il sovraffollamento piano che ha dato vita, nel 2016, al primo Protocollo di intesa e si, come già avviene in Spagna. SILB chiede
del locale fanno cedere la balaustra che oggi – crisi di Governo permettendo – è in fase di revisione e più attenzione nell’applicazione di un articolo
posta sulla rampa d’emergenza. del TULPS, desueto quanto il Regio Decreto, che
di aggiornamento.
addossa sul gestore la responsabilità di qualunque
Muoiono 5 ragazzi e una giovane
mamma per asfissia e schiaccia- Effetto Sfera disordine avvenga all’interno del locale o nelle sue
vicinanze, minacciando la sospensione della licen-
mento. La tragedia di Corinaldo ha puntato i riflettori sul- za. I gestori non sono autorità di polizia né geni-
Novembre 2015: concerto degli le misure di sicurezza, anche se i rischi dello spray tori: se un minore entra accompagnato da chi ne
Eagles of Death Metal al Teatro Ba- urticante non erano una novità: almeno 5 episodi esercita la potestà, non si può respingere. E se un
taclan di Parigi. Un attacco terrori- gravi in discoteca preannunciavano il disastro. E’ ragazzo ingerisce una dose a un kilometro dalla di-
scoteca e poi muore di over dose dentro il locale, la
stico rivendicato dall’ISIS arri- stata quindi avviata una campagna di controlli per
responsabilità non può essere ascrivibile al gestore.
verà a contare 90 vittime. accertare eventuali responsabilità o leggerez-
Siamo consapevoli che le discoteche possano es-
La prima raffica viene ze dei gestori, con particolare focus sulla
sere luoghi pericolosi e saremmo favorevoli anche
scambiata per effetti vendita di alcolici ai minori, sull’osser-
La legge 120/2010 a disporre un presidio fisso di forze dell’ordine o di
vanza delle norme antincendio e sul-
scenografici e piro- obbliga i locali di Polizia in tutte le discoteche, pagato da noi impren-
la capienza dei locali e sul fenomeno ditori. Sarebbe un utile deterrente”.
tecnici, permetten- intrattenimento a dotarsi
droga (vendita e utilizzo). Quanto
do agli attentatori di un etilometro. Dal Maurizio Pasca, Presidente SILB (Associazione
alle bombolette, che i metal detec-
di proseguire indi- 2010 l’obbligo è esteso a degli imprenditori del ballo e dell’intrattenimento),
tor non riescono a rilevare, si chie-
sturbati. tutti i locali pubblici che aderente a FIPE Confcommercio www.silb.it
de una norma che ne limiti la distri-
restano aperti
E’ questa l’indu- buzione o l’inserimento di elementi
oltre le h. 24 Per leggere
stria del divertimento in metallo. Resta il fatto che gli addet- l’intervista
dell’oggi? ti alla security non possono perquisire completa accosta
né tanto meno vietare l’ingresso a nessuno: il tuo smartphone
secsolution.com /ethosmediagroup
è una prerogativa delle Forze dell’Ordine.
4 4 magazine
secsolution magazine febbraio 2019 secsolution magazine magazine
febbraio 2019 5
/SecSolution /SecSolution.it
5
La App per gli
installatori di impianti
DJ come hostess
Servono più poteri di controllo Alcuni DJ ricordano,
“La nuova bozza di protocollo tra Ministe- durante le serate,
ro dell’Interno e Associazioni di categoria
coinvolgerà massivamente l’operato degli
addetti alla sicurezza. “Curiosamente”
dove sono le uscite
di sicurezza più
vicine per evitare
di videosorveglianza
però AISS non è stata interpellata nella
panico o disordini
sua stesura, come se la sicurezza nei lo-
cali venisse operata da singoli individui e
non coordinata da aziende specializzate e
titolari di una licenza di Polizia ai sensi del
art.134 TULPS. Come Associazione chiediamo
l’installazione obbligatoria di sistemi di telecamere
a circuito chiuso, sia all’esterno che all’interno dei Abusivismo Rapporto di Cartello Area
locali; la possibilità di effettuare il pat down (per- installazione Videosorvegliata
Il fenomeno dell’abusivismo riguarda sia i locali, sia il
quisizione), anche con l’ausilio di metal detector Realizzate rapporti di verifica Inviate al cliente il cartello
personale addetto alla security e – oltre ad avere un evi- da inviare direttamente via Area Videosorvegliata
manuali; un numero congruo di operatori in servi-
dente impatto sulla corretta concorrenza - inficia seria- mail al cliente correttamente compilato
zio (e qui nascono i principali dissidi con i gestori
mente la sicurezza degli avventori. Come è stato contra-
dei locali); una diversa configurazione giuridica per
stato? “Solo con controlli a macchia di leopardo che non
gli operatori (in particolare chiediamo la qualifica di
incaricato di pubblico servizio, come accade per gli garantiscono la lotta alle irregolarità e all’abusivismo
steward dello stadio), e infine una revisione delle nemmeno dal punto di vista giuslavoristico.- dichiara
regole di intervento, perché le modalità previste Franco Cecconi, Presidente di AISS (Associazione Italia-
dal DM 6 ottobre 2009 si sono rivelate inefficaci. na Sicurezza Sussidiaria). Una soluzione potrebbe esse-
Ovviamente qualunque intervento volto alla pre- re uno sportello per le segnalazioni perché, nonostante
venzione andrebbe pianificato da un esperto del le nostre indicazioni, nulla è stato fatto. Non dimenti-
settore ...che non è di certo il gestore della disco- chiamo inoltre il pericoloso utilizzo di associazioni di
teca”. Anagrafica Multi
volontariato, prive dei titoli di polizia e non formate,
Impianti Utenza
Franco Cecconi, Presidente AISS (Associazione negli eventi pubblici”.
Tenete sotto controllo lo Utilizzabile da più
Italiana Sicurezza Sussidiaria) www.aissitalia.org status privacy degli impianti operatori e dispositivi
Per leggere
Tecnologie in uso di videosorveglianza dei
vostri clienti
contemporaneamente
l’intervista L’uso dei metal detector o delle telecamere è facoltà dei
completa accosta gestori, mentre l’alcoltest è obbligatorio da tempo. Il
il tuo smartphone nuovo protocollo sollecita l’installazione, dentro ai locali
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e agli ingressi, di sistemi di videosorveglianza gestiti dai Questionario Liberatoria
titolari tramite gli addetti ai servizi di controllo, oppure semplificato Ottenete dal cliente la
affidati agli istituti di vigilanza privata. Il protocollo Rispondete ad un semplice liberatoria e acquisite la
stimola inoltre i gestori all’impiego unicamente questionario per verificare lo firma direttamente sullo
/SecSolution /SecSolution.it
status privacy di ogni impianto smartphone
di personale munito di patentino rilasciato
Art. 100 TULPS: dalla Prefettura e ipotizza una nuova figu-
può essere sospesa la ra professionale, adeguatamente formata,
CheckAPP Videosorveglianza è una web application per
licenza ad un esercizio che faccia da intermediario tra il locale e dispositivi “mobile” (Tablet e Smartphone) dedicata al mondo
ove siano avvenuti le FFOO. E’ inoltre prevista l’affissione del della Privacy e della Sicurezza.
tumulti o gravi disordini, regolamento dell’accesso e di permanenza CheckAPP Videosorveglianza è stata ideata per gli installatori
Vedi l’Intesa o che comunque all’interno dei locali. “Tutte misure – com- di impianti di videosorveglianza: con questo strumento
programmatica rappresenti un pericolo menta Pasca - importanti ma poco utili se l’installatore può verificare che ogni impianto installato sia
Ministro dell’Interno pubblico conforme alle disposizioni della normativa Privacy.
permane il divieto di legge, per i gestori di
- SILB-FIPE, ASSO CheckAPP Videosorveglianza non richiede l’installazione
locali aperti al pubblico, di allontanare i sog- di una App nel proprio dispositivo: infatti, si può utilizzare
Intrattenimento getti sgraditi, ancorché manifestamente alterati o direttamente dal browser web. In questo modo lo strumento
e FIEPET recidivi”. Limite che il Ministro Salvini si è però preso sarà sempre aggiornato alle disposizioni normative più recenti Per informazioni:
Confesercenti (12 l’impegno di superare, unitamente alla questione delle senza costringere l’installatore a ricordarsi di aggiornare la App. app@ethosmedia.it
Luglio 2019) perquisizioni.
6 6 magazine
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secsolution magazine febbraio 2019 7
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Studio Scambi Vicenza www.studioscambi.com
Locali di
Distorsione
trattenimento
luminosa e
Uomini e
(per attività con
affollamento non partecipazione
consentono il attiva del pubblico:
riconoscimento discoteche, locali
Locali di
macchine
notturni, luna
facciale
park) pubblico
spettacolo
(dove il pubblico
partecipa passivamente:
per proteggere le
teatro, danza, sfilate
di moda, competizioni
sportive)
discoteche Inoltre deve essere oggetto di specifica registrazione
l’addestramento antincendio fornito al personale.
• attività generica di osservazione per la verifica del
rispetto delle disposizioni, prescrizioni o regole di
comportamento stabilite da soggetti pubblici o pri-
I
vati.
l responsabile dell’attività da bal- Gli “ex-buttafuori”
“
lo, o personale da lui incaricato, è
Dal punto di vista normativo, le sale da ballo Le sale da ballo, oltre al normale personale di servizio
tenuto a registrare i controlli e gli
e di intrattenimento, ai sensi degli artt. 1 e 4 del DM Le macchine
ricadono nel DPR n.151/2011 art. 65 (“Locali di interventi di manutenzione sui seguenti
6 ottobre 2009, devono essere monitorate attivamente Parliamo ora delle “macchine” evidenziandone alcune
spettacolo e di trattenimento in genere, impian- impianti ed attrezzature, finalizzate alla
anche da personale addetto ai servizi di controllo atti- criticità, al fine di far comprendere come spesso i sistemi
ti e centri sportivi, palestre, sia a carattere pubblico sicurezza antincendio, precisamente:
vità di intrattenimento e spettacolo iscritti agli elenchi di videosorveglianza operanti in ambienti a condizioni
che privato, con capienza superiore a 200 persone
prefettizi, che hanno queste mansioni: critiche (quali le sale da ballo o gli stadi) siano investiti
ovvero di superficie lorda in pianta al chiuso mag- • sistema di allarme ed impianti di ri-
di proprietà e ruoli... che non possono concretamente
giore di 200 mq”) e sono soggette alla verifica del- velazione e segnalazione automatica
• controlli preliminari per verificare la presenza di so- espletare, soprattutto in termini di analisi video. L’iter
le disposizioni antincendio di cui al D.M. 19 agosto degli incendi;
stanze illecite o oggetti proibiti e naturalmente im- per la concessione dell’installazione e della ripresa, che
1996 e integrazioni. Non potendo trattare l’intera • attrezzature ed impianti di spegni-
mediato obbligo di comunicazione alle forze di poli- inizia con l’Istanza di Autorizzazione all’Ispettorato del
mento;
normativa in questa sede, ci occuperemo delle pre- zia; Lavoro e l’eventuale parere delle Questure e dei Carabi-
• sistema di evacuazione fumi e calore;
scrizioni per i gestori ed il personale e della video- • verifica che non ci siano ostacoli alle vie di fuga; nieri locali deve essere accompagnato da uno schema di
• impianti elettrici di sicurezza;
sorveglianza. • presidio degli ingressi e regolamentazione dei flussi progetto, affinché i dispositivi possano essere utilizzati
• porte ed elementi di chiusura per i
di pubblico; efficacemente anche a scopo di indagine e non per mere
quali è richiesto il requisito di resi-
• controllo sommario visivo delle persone ed eventuale registrazioni!
stenza al fuoco.
verifica di un valido titolo di accesso;
8 magazine magazine 9
WEBSITE
Problematiche gli orari di entrata e uscita di alcuni soggetti, valutando
preliminarmente se vi sia sufficiente illuminazione o se
Anche se i film ci hanno illuso che si potesse identifica- l’angolo di ripresa sia troppo aperto verso il contesto,
re un individuo in mezzo alla pista, “pedinandolo” per piuttosto che troppo stretto per l’identificazione dei sog-
tutta la serata, magari riconoscendo movimenti anoma- getti.
li, comportamenti aggressivi e persino il bighellonare
classico di uno spacciatore in cerca di clienti, lo stato
di fatto non è questo. Si converrà che le principali pro- Pro e contro
blematiche di questi ambienti sono l’affollamento e gli
Queste telecamere, in alternativa ai software di control-
effetti luminosi stroboscopici, i laser, i fumi di scena,
lo che elaborano i dati di telecamere (che non nascono
che non consentono di tracciare un volto e di seguir-
lo. Purtroppo la distorsione luminosa e la dinamicità
nativamente con la video analisi a bordo), a fronte di il security
un sospetto o alcuni sospetti, permettono di riconoscere
estrema dell’ambiente non consentono il riconoscimen-
ed estrarre in tempi estremamente ridotti, e su archi magazine online
to facciale e non esiste un accomodamento dell’occhio
temporali estesi, i movimenti nelle aree comuni mag- La piattaforma più autorevole nella sicurezza
anche per l’obbiettivo, se ad esempio al volto vogliamo
giormente illuminate. Parliamo di operazioni che un per un aggiornamento
associare i colori dell’abbigliamento o i tratti somatici
addetto esperto può svolgere in qualche minuto, a fron-
come colore dei capelli e carnagione, sarà impossibile
te di ore ed ore di registrazioni da visionare del recente giornalistico quotidiano, www.secsolution.com è il portale d’informazione b2b
se la telecamera registra in bianco e nero.
passato. Tuttavia i migliori risultati si possono riscon- di riferimento per i professionisti della security in Italia.
trare nelle piazze, nei musei, nei centri commerciali, interattivo e ricco di www.secsolution.com è un portale dalla navigazione
Posizionamento corretto negli aeroporti, ma ahimè non ancora nelle curve dello
Quello che ad oggi si può invece fare, e qui subentra
stadio e nelle sale da ballo, che rimangono tuttora aree spunti e contenuti intuitiva studiato per essere massimamente usabile,
ad altissima criticità. Forse un’attenta vigilanza umana che contiene un motore di ricerca interno selezionabile per tecno-
il valore del progettista, è un corretto posizionamen- potrebbe avere la meglio…. ma Matrix è un film che già logia, brand e parole chiave. L’ampia gamma di sezioni tematiche
to delle telecamere nei luoghi di accesso o passaggio il lettore conosce e per le macchine non vi è ancora un
(entrate, corridoi, accessi ai servizi o ai guardaroba) in copre tutti gli ambiti di interesse per gli operatori: da quelli stretta-
happy end!
modo da riconoscere i movimenti da un’area all’altra e mente tecnologici a quelli normativi, da quelli economico-fiscali alla
formazione professionale, fino alle curiosità.
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10 magazine secsolution magazine magazine
febbraio 2019 1111
Giovanni Villarosa
Senior Security Manager, CSO e DPO, Filtri “fisici” Legge 15 luglio 2009, n. 94 “Disposizioni in
Vice Presidente di SECURTEC
Questi limiti creano un pericoloso svantaggio nell’inter- materia di sicurezza pubblica”
venire in situazioni di emergenza proprio agli operatori
(cd. buttafuori), perché consci del rischio giuridico per-
sonale a cui sono esposti. Eppure un preventivo filtro
della clientela effettuato dal doorselector, professional-
mente preparato, generalmente evita i 2/3 dei rischi su
possibili problemi all’interno della discoteca. Però per la
legge non è possibile impedire l’ingresso di un cliente in
un pubblico esercizio senza possedere le pubbliche fun-
zioni, il cui esercizio illegale configura peraltro un reato
di polizia) ed i rappresentanti locali delle associazioni di
penale (violenza privata, minacce, lesioni, etc).
categoria. Fermo restando in capo ai gestori l’obbligo di
rispettare le norme su capienza, aerazione, vie di fuga e
Filtri “meccanici” impianti tecnologici (antincendio ed evac, elettrico, an-
tintrusione e TVCC), l’intesa identifica le buone prassi
Paradossalmente, in Italia non esiste una pratica codifi-
da adottare in caso di pericolo, emergenze e situazioni
Discoteche:
cata nell’uso del metal detector all’ingresso delle discote-
sospette.
che, non avendo gli operatori della security privata alcun
titolo di pubblica sicurezza, motivo per il quale non pos-
sono né perquisire né chiedere i documenti nemmeno ai
clienti che mostrino comportamenti inopportuni, o che
!
serve una riforma
mettano potenzialmente a rischio la sicurezza dei locali.
Si tratta di una falla di sistema che soltanto la politica
può risolvere, prevedendo una normativa che consenta
Le buone prassi
maggiori poteri di controllo agli operatori certificati posti
alla sicurezza dei locali pubblici. L’accordo quadro ipotizza queste misure:
• telecamere di videosorveglianza in esterno
“ Accordi quadro ed interno con possibilità di monitoraggio co-
La sicu- stante delle immagini da una sala operativa;
rezza nelle di- In verità è stato fatto un timido passo iniziale: parliamo
• utilizzo di metal detector;
scoteche è un argomen- dell’accordo quadro nazionale sottoscritto a giugno 2016
to ancora “caldo” dopo l’ultima • impiego di un numero adeguato di operatori
I
dal Ministro dell’interno e dalle associazioni di categoria,
tragedia (in ordine temporale) di Corinal- n Italia vige il T.U.L.P.S. dal 1931, che ànco- ai servizi di controllo;
un documento a garanzia della sicurezza nelle discote-
do, nell’Anconetano, consumatasi nel locale ra la Pubblica Sicurezza in capo alle forze che e nei locali di pubblico intrattenimento sottoscritto a • collaborazione con le forze dell’ordine con se-
“Lanterna Azzurra”, dove hanno perso la vita dell’ordine: Polizia di Stato, Carabinieri e livello nazionale. A livello territoriale vengono elaborati/ gnalazione tempestiva delle situazioni di ille-
5 minorenni e una mamma di 39 anni duran- Guardia di Finanza. E questo va bene per limita- sottoscritti specifici protocolli d’intesa: documenti rego- galità o di pericolo per la sicurezza e l’ordine
te l’esibizione di un concerto rap. Ancora re eventuali abusi di potere di operatori privati, latori tra le Prefetture (con gli articolati uffici territoriali pubblico;
una volta in tutta Italia ci si interroga sulla ma a patto di capire bene una volta per tutte cosa • accesso negato ai clienti potenzialmente peri-
questione “Sicurezza discoteche”, e sempre intendiamo per sicurezza all’interno dei locali da colosi;
dopo l’ennesima tragedia, che sembra ormai ballo: è la sola safety? In questo caso baste-
• impegno da parte di almeno un operatore ai
una costante! Perché? La risposta appare rebbe applicare, in maniera netta e seve-
servizi di vigilanza di frequentare un corso di
scontata: pochi controlli verso una nor- ra, le normative su capienza, impianti-
Un filtro primo intervento sanitario alla Croce Rossa o
mativa di per sé confusa, oltre stica e certificazione antincendio. Se
della clientela simili;
che scarsamente ap- invece si intende operare una pre-
effettuato dal • corsi di formazione per la prevenzione dell’u-
plicata. ventiva operazione di security per
doorselector so di droghe ed abuso di alcool da parte di
filtrare un certo tipo di clientela, al-
potrebbe evitare i minori;
lora agli addetti ai servizi di control- Accordo quadro nazionale sulla sicurezza di
2/3 dei rischi
lo (Legge 94/2009 e DM 06/10/2009) locali da ballo - 21 Giugno 2016 • adozione di un codice di condotta per i fre-
dovrebbe essere consentito di operare quentatori delle discoteche da affiggere all’in-
oltre certe anacronistiche limitazioni, gresso dei locali.
tuttora imposte per evitare abusi di potere!
1212 magazine
secsolution magazine febbraio 2019 secsolution magazine magazine
febbraio 2019 1313
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