SALVIAMO IL MARE DALLA PLASTICA - Arpae Emilia-Romagna
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Rivista di Arpae
Agenzia regionale
SOSTENIBILITÀ E CONTROLLO AMBIENTALE
prevenzione, ambiente ed energia
dell’Emilia-Romagna
N° 1 febbraio 2020, Anno XI
SALVIAMO IL MARE
DALLA PLASTICA
ATTIVITÀ E PROGETTI PER
CONOSCERE E AFFRONTARE IL
CRESCENTE PROBLEMA DEI RIFIUTI
E DELLE MICROPLASTICHE NEI MARI.
EMERGE L’URGENZA DELLA
PREVENZIONE E DELLA MIGLIORE
GESTIONE DI UN MATERIALE
DIVENTATO UBIQUITARIO
ACQUE DI BALNEAZIONE, SERVE
UN APPROCCIO PREVENTIVO
IN EMILIA-ROMAGNA UN SISTEMA
In caso di mancato recapito restituire all’ufficio Bologna CMP
DI GESTIONE PIÙ EFFICACE
E TEMPESTIVO IN CASO DI
INQUINAMENTO DI BREVE
DURATA, IN ACCORDO CON
LE RACCOMANDAZIONI OMS
Spedizione Postatarget -
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
SALVIAMO IL MARE
DALLA PLASTICA
Sergio Costa • Ministro dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare
L’
inquinamento da plastica affligge che giornalmente produciamo e che va ad Sono orgoglioso del fatto che la prima
il pianeta, i mari, gli oceani inquinare i nostri mari. legge di iniziativa di questo ministero si
e le specie che in essi vivono. E così il 4 ottobre 2018, nel giorno di sia posta l’obiettivo di tutelare il mare.
Quando pensiamo e parliamo del nostro san Francesco d’Assisi patrono d’Italia e Ma, come ho avuto modo di sottolineare
mare, lo facciamo con la consapevolezza dell’ecologia, il ministero dell’Ambiente precedentemente, le plastiche che
di chi sa di vivere in un paese unico: la è diventato plastic free, dando il via a una inquinano il nostro mare non sono solo
superficie dell’Italia è infatti bagnata per buona pratica rivoluzionaria che, in poco quelle visibili a occhio nudo: anche
due terzi dal mar Mediterraneo, un mare più di un anno, ha coinvolto centinaia le microplastiche, particelle sotto i 5
meraviglioso ma all’interno del quale, di realtà tra scuole, università, istituzioni millimetri, sono infatti responsabili
ogni anno, finiscono 570mila tonnellate nazionali e locali, associazioni, piccole dell’inquinamento marittimo e circa
EDITORIALE
di plastica. Si pensa siano inoltre almeno aziende e multinazionali. Tutti questi il 30% dei pesci ne è contaminato. Per
250 miliardi i frammenti di plastica al soggetti hanno preso un impegno formale far fronte a questo enorme problema,
suo interno. Nel Tirreno il 95% dei rifiuti per la messa al bando della plastica quest’anno entrerà in vigore la norma
galleggianti avvistati più grandi di 25 cm, monouso. approvata nella scorsa legislatura che
è costituito da plastica, il 41% di questi Voglio inoltre ricordare che nello stesso mette al bando i prodotti per la persona
da buste e frammenti. Inoltre, come periodo il ministero dell’Ambiente, contenenti microplastiche.
numerose ricerche hanno dimostrato, eliminando dalla propria sede le
bottigliette di plastica, sostituite da La direzione è tracciata e continueremo
nel mar Mediterraneo 134 specie sono
borracce di alluminio distribuite a tutti a lavorare con costanza e determinazione
vittime di ingestione di plastica; tra
i dipendenti e da erogatori di acqua nella promozione di tutte le misure per
queste, 60 specie di pesci, 9 di uccelli
alla spina, ha evitato l’utilizzo di oltre limitare il marine litter, per potenziare le
marini e 5 di mammiferi marini, e tutte le
100mila bottigliette. aree marine protette, per la difesa della
specie di tartarughe marine presenti. Noi rappresentanti delle istituzioni costa, per la lotta agli inquinanti marini
dobbiamo dare per primi il buon da idrocarburi.
Questi dati non possono che ricordarci, esempio, ma ogni cittadino, nel proprio Lo facciamo nella consapevolezza che
se ancora ce ne fosse bisogno, l’emergenza piccolo, deve essere consapevole che non abbiamo un pianeta B e che sarà
che ci riguarda e coinvolge direttamente, il cambiamento è possibile solo se possibile riparare i danni del passato
e per la quale abbiamo il dovere e parte dalle abitudini di ogni giorno, soltanto attraverso un cambio radicale
l’opportunità non solo di farci carico del dall’educazione al rispetto dell’ambiente. del nostro stile di vita. Un cambio che ci
problema, ma di diventare leader nella impone di mettere l’ambiente al centro di
ricerca di soluzioni. Con la legge Salvamare, licenziata nel ogni idea di sviluppo e crescita.
Come ministro dell’Ambiente, sin dai mese di ottobre alla Camera e che mi Se così non sarà, ai nostri figli
primi mesi del mio mandato ho dato auguro possa avere un iter celere al Senato, lasceremo la devastazione che anni di
priorità assoluta alle campagne contro abbiamo coinvolto i pescatori dando utilizzo smodato delle risorse naturali,
l’utilizzo della plastica monouso: l’ho loro la possibilità di portare i rifiuti nei di inquinamento senza freni, sta
fatto nella consapevolezza dell’urgenza e porti, nei quali è previsto l’allestimento di continuando a produrre in vastissime aree
necessità di limitare la quantità di rifiuti specifici punti di raccolta. della Terra.
3
SOMMARIO
ISSN 2039-0424
3 Editoriale 44 Microplastiche e possibili
Salviamo il mare dalla plastica effetti sull’uomo
Sergio Costa Carlo Nebbia
Attualità 46 Plastiche in mare: l’attività
5 Cop25, piccoli passi avanti della guardia costiera
in attesa di Glasgow Contrammiraglio (CP) Aurelio Caligiore
Daniele Violetti, Andrea Camponogara
48 Il plastic marine litter,
7 L’aria nel bacino padano, la specie aliena artificiale
un problema complesso Marco Faimali
Marco Deserti, Katia Raffaelli,
50 Ricerca e imprese insieme
Marco Ottolenghi, Michele Bartolomei
per ripulire i mari
Francesca Garaventa
52 L’Europa e il problema
Balneazione della plastica in mare
Fedra Francocci, Fabio Trincardi,
Rivista di Arpae Numero 1 • Anno XI 10 Un approccio preventivo Mario Sprovieri, Fabio Fava
Agenzia regionale Febbraio 2020 per le acque di balneazione 54 La normativa sul recupero
prevenzione, ambiente ed Luca Lucentini, Lucia Bonadonna,
di rifiuti da mitilicoltura
energia dell’Emilia-Romagna Marcello Iaconelli, Giuseppe Bortone
Giuseppe Prioli
12 Snpa al lavoro
55 Quando la pesca
per nuove linee guida
Roberta De Angelis, Antonello Bruschi, Iolanda Lisi
coniuga la sostenibilità
Giorgio Fanciulli
14 Balneazione e tutela
56 Pescatori e parchi marini insieme
della salute in Emilia-Romagna
per salvare il mare
SEGRETERIA COMITATO EDITORIALE Adriana Giannini, Giovanna Mattei
Antonino Miccio, Raffaele Di Palma
Ecoscienza, redazione Coordinatore 16 Un nuovo protocollo preventivo
Via Po, 5 40139 - Bologna Franco Zinoni 58 Ripulire il mare dai rifiuti,
in Emilia-Romagna
Tel 051 6223887 un impegno comune
Paola Angelini Francesco Tornatore
Teresa Panzarella, Giulio Kerschbaumer
ecoscienza@arpae.it Raffaella Angelini 18 Verso un sistema di gestione
Giuseppe Battarino 60 I parchi naturali verso
DIRETTORE più efficace e tempestivo
Giuseppe Bortone Vito Belladonna Luigi Vicari
“buone pratiche circolari”
Ilaria Bergamaschini
Francesco Bertolini
DIRETTORE RESPONSABILE Gianfranco Bologna 62 Quante microplastiche
Stefano Folli Giuseppe Bortone sono presenti nel Po?
In redazione Mario Cirillo Mare e plastica Roberto Cavallo, Franco Borgogno,
Maurizio Bongioanni, Luca Conti, Ivan Grasso,
Daniela Raffaelli Roberto Coizet
(coordinatrice) Nicola Dall’Olio 22 La strategia europea Manuela Orengia, Emanuela Rosio
Daniela Merli Paolo Ferrecchi a salvaguardia dei mari 65 Humans of Mediterranean,
Michail Papadoyannakis
Matteo Mascia il manifesto dei pescatori
Progetto grafico
Giancarlo Naldi 24 Dati e informazioni sul mare, 66 Problema plastica, serve
Miguel Sal & C.
Giorgio Pineschi il ruolo chiave di Snpa un cambiamento di paradigma
Impaginazione, Attilio Raimondi Stefano Laporta
Alessandra Bonoli
grafica e copertina Karl Ludwig Schibel 26 Strategia per l’ambiente marino,
Mauro Cremonini 68 Biodegradabilità del
Andrea Segré cosa fa l’Italia
(Odoya srl) Marco Talluri Mater-Bi, la ricerca Novamont
Giuseppe Italiano
Francesco Degli Innocenti
Stefano Tibaldi
28 I dati della regione 70 Valutare il rendimento
Registrazione Alessandra Vaccari
Mediterraneo occidentale del recupero di materia con Lca
Trib. di Bologna Stampa Fabrizia Colonna, Claudia Riccio, Alessandro Dagnino
n. 7988 del 27-08-2009 Simonetta Tunesi, Luca Mariotto, Tania Tellini
Premiato stabilimento 30 I dati della sottoregione
tipografico dei comuni 72 Favorire l’effettivo riciclo
Mare Adriatico per la competitività
Santa Sofia (FC) Carla Rita Ferrari
Walter Regis
Stampa su carta 32 I dati della regione Mar Ionio 74 Immagina un futuro senza plastica
IGLOO Offset Mediterraneo centrale Eilidh Robb
Emilio Cellini, Laura Pirrera
76 Microfibre in mare,
34 Le microplastiche nel mare le proposte di Marevivo
della regione Lazio Rosalba Giugni
Giulia Durante, Emanuela Viaggiu, Andrea Bonifazi,
Gaia Foti, Elena Madeo, Antonio Malara, 82 Attualità
Tutti gli articoli, se non altrimenti specificato, Antonella Giorgio, Laura Aguzzi Il manifesto di Assisi
sono rilasciati con licenza Creative Commons
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ 36 I progetti europei di Ispra contro la crisi climatica
sul marine litter
Chiuso in redazione: 19 febbraio 2020
40
Marco Matiddi, Cecilia Silvestri
La nuova sede Ispra
Rubriche
per lo studio del mare 78 Legislazione news
Andrea La Camera, David Pellegrini 79 Osservatorio ecoreati
41 Il nuovo centro regionale 80 Libri
81 Eventi
mare di Arpa Puglia
Anna Maria Pastorelli, Enrico Barbone
42 Aumenta la sensibilità,
recuperiamo il ritardo
Cristina Mazziotti
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
COP25, PICCOLI PASSI AVANTI
IN ATTESA DI GLASGOW
LA COP 25 DI MADRID RAGGIUNGE QUALCHE OBIETTIVO, MA NON CENTRA L’OBIETTIVO
PRINCIPALE. LA SOLUZIONE DEI NODI PIÚ URGENTI È RIMANDATA A GLASGOW. IL PIÙ GRANDE
INSUCCESSO È LA MANCATA APPROVAZIONE DELLE NORME SUL NUOVO MECCANISMO PER LO
SCAMBIO DI EMISSIONI DI CO2 CHE AVREBBE CATALIZZATO NUOVE RISORSE FINANZIARIE.
I
FOTO: UNFCCC.
l giorno dopo la chiusura della
Cop25 di Madrid, le principali
testate giornalistiche internazionali
riassumevano gli esiti della conferenza in
poche parole: un fallimento, negoziale e
politico. Ripercorrendo ora le conclusioni
di Madrid, non tutto sembra però da
archiviare come una débacle. Qualche
significativo passo avanti è stato fatto.
Alcuni analisti sostengono che
avrebbe potuto essere una conferenza
relativamente tranquilla, intesa a
concludere la negoziazione sugli elementi
del rulebook per l’attuazione dell’Accordo
di Parigi lasciati in sospeso a Katowice
durante la Cop24. In breve, una
Conferenza principalmente tecnica e di
transizione, che doveva da un lato trovare
un accordo sull’articolo 6 dell’Accordo di
FOTO: UNFCCC.
Parigi e, dall’altro, dare visibilitá e risalto
alle azioni climatiche intraprese dai
molteplici soggetti nelle varie regioni del
mondo. Con la Cop25 si sarebbe dovuta
chiudere la fase negoziale iniziata a Parigi
e aprire una fase di implementazione
che, come prima cosa, avrebbe portato i
paesi a definire più ambiziosi obiettivi di
riduzione dei gas serra in occasione della
Cop26.
Da Katowice in poi, invece, la Cop25
ha via via acquistato toni piú politici,
presentandosi all’appuntamento di
Madrid con un menu forse troppo ricco
di portate, che ha distratto l’attenzione
dalle questioni chiave e anticipato
riflessioni e discussioni che avrebbero
avuto nella Cop di Glasgow la loro sede
ideale. Si capisce che certe pressioni
esterne non potevano essere ignorate Non sorprende che la presidenza e sottolinenando la necessità di convertire
e meritavano dovuta considerazione cilena, nel suo discorso di apertura in la scienza in un alleato chiave.
durante i lavori di Madrid; per citarne mondovisione, abbia taciuto questioni
alcune: il movimento Friday for Future tecniche come quella sull’articolo 6 e Quella che doveva essere una conferenza
di Greta Thunberg, che con forza ha enfatizzato temi di natura più politica. sul clima concreta e d’azione, si è limitata
dato eco alle preoccupazioni della società “Questa Cop deve segnare un cambio di a centrare qualche obiettivo, mancando
civile; i rapporti dell’Intergovernmental direzione” ha dichiarato Carolina Schmidt, però il bersaglio grosso. I nodi più urgenti
Panel on Climate Change su Suolo e presidente della Cop25, ponendo sono rimasti irrisolti e la loro soluzione
cambiamento climatico e Oceano e criosfera l’accento su un’azione climatica inclusiva, rimandata alla Cop26 di Glasgow.
in un clima che cambia, che hanno capace di coinvolgere tutti gli attori della Il più grande insuccesso è stato
rinnovato l’urgenza di intraprendere societá civile, introducendo nuovi temi ovviamente la mancata approvazione
azioni correttive. come quello della protezione degli oceani dell’articolo 6, l’anello mancante per il
5
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
completamento dell’Accordo di Parigi,
FOTO: UNFCCC.
che avrebbe dovuto stabilire il nuovo
meccanismo per lo scambio di emissioni
di CO2 cosí da catalizzare energie nuove
e immettere nel settore nuove risorse
finanziarie, come a suo tempo seppe fare
il Clean Development Mechanism (Cdm)
del Protocollo di Kyoto.
Nonostante le 48 ore extra di
negoziazione, le parti non hanno saputo
raggiungere un accordo su svariati
elementi, tra cui:
- la possibilità di utilizzare i crediti di
carbonio già generati sotto il Cdm nel
quadro del nuovo meccanismo
- la tassazione degli introiti derivati dallo
scambio di crediti di carbonio al fine di
sostenere programmi di adattamento al
cambiamento climatico
- la determinazione delle linee di base per
il calcolo della riduzione di emissioni e
relativi crediti
ATTUALITÀ
- l’introduzione di clausole a tutela
delle comunità locali nei meccanismi di
compravendita dei crediti di emissione.
Nonostante la pressione di consegnare
l’unica parte rimanente del rulebook Progressi sono stati fatti anche per quanto Infine, un piccolo contentino per chi
di Parigi, diversi negoziatori, tra cui riguarda i diritti e la partecipazione delle nelle piazza chiedeva a gran voce più
l’Unione europea, hanno rifiutato donne nel quadro dell’azione climatica coraggio e ambizione: la decisione finale
di barattare diritti umani e integrità internazionale, con il via libera a un prevede l’obiettivo di innalzare i target
ambientale per un mercato del carbonio nuovo Gender Action Plan quinquennale di taglio alle emissioni di ogni singola
non propriamente regolamentato. “Meglio che, diversamente dal primo, spinge nazione rispetto agli obiettivi attuali. Ma
nessun accordo, che un brutto accordo” hanno per un’integrazione sistematica della solo alcuni paesi hanno preso impegni
dichiarato alcuni negoziatori. questione femminile nelle politiche concreti nel corso della Cop25, come
climatiche e a una più equa e piena il significativo numero di paesi che si è
partecipazione delle donne nei lavori impegnato a raggiungere “emissioni zero”
Qualche piccolo progresso negoziali della Convenzione sul clima e entro il 2050. Si tratta, tuttavia, solo di
dell’Accordo di Parigi e dei loro organi. una piccola percentuale delle emissioni
su “loss and damage” e Oltremodo importante è il riferimento globali.
partecipazione delle donne nel testo della decisione ai diritti umani e Il segretario generale delle Nazioni
alle difficoltà delle popolazioni indigene, Unite, António Guterres, si è detto
Dunque tutto rimandato a Glasgow. e il richiamo alla necessità di soluzioni deluso dall’esito della Cop, definendola
Piccoli progressi, ma comunque segnali climatiche specifiche che tutelino le fasce “un’occasione persa”. Ma ha altresì aggiunto
positivi, si sono invece registrati sul più vulnerabili della società. che non si dà per vinto. Sulla stessa linea
versante loss and damage, quel meccanismo si è espressa Greta Thunberg.
stabilito a sostegno dei paesi più colpiti Le questioni relative alla finanza climatica In vista della Cop26, ci sarà tanto lavoro
e vulnerabili agli effetti catastrofici dei hanno, come da tradizione, scaldato gli per la presidenza britannica che verrà
cambiamenti climatici. animi. I paesi in via di sviluppo hanno supportata dal governo italiano, che
Le parti alla conferenza hanno preteso chiarezza sulla mobilitazione di organizzerà fra le molteplici attività la
sottolineato l’urgenza di portare al 100 miliardi di dollari all’anno promessa cosidetta pre-Cop in Italia insieme a Cop
meccanismo nuove e piú massicce risorse, dai paesi industrializzati a partire dal per i giovani. La priorità sarà comunque
e stabilito un gruppo di esperti che ha 2020 a sostegno dell’implementazioni quella di ricucire un rapporto tra politica
il compito di identificare e informare di attività pro-clima più incisive. Una e società civile ormai drasticamente
sulle opzioni finanziare disponibili. Le richiesta che ha creato non poche incrinato.
parti hanno anche stabilito il Santiago tensioni, vista l’incertezza sulla capacità Il rischio più grande è che il rinvio
Network, una rete di soggetti, istituti e dei paesi industrializzati di ottemperare sancito a Madrid possa creare un altro
organizzazioni finalizzata a facilitare la ai loro impegni. Il gruppo negoziale è sovraccarico di temi nell’agenda dei lavori
fornitura di assistenza tecnica ai paesi più stato molto vicino a un compromesso di Glasgow.
vulnerabili. Il meccanismo resta tuttavia che avrebbe consentito di continuare la
privo di un fondo dedicato, dettaglio non discussione il prossimo anno, soprattutto
Daniele Violetti, Andrea Camponogara
da poco: come dire che la macchina è quella relativa a finanziamenti di lungo
pronta a partire, ma non c’è benzina. termine post-2020. Nella plenaria finale, Segretariato United Nations Framework
La negoziazione dovrà pertanto proseguire tuttavia, diverse parti hanno espresso Convention on Climate Change (Unfccc)
durante la Cop26, ma a Madrid i paesi si dissenso e non è stato raggiunto nessun
sono mossi nella giusta direzione. accordo.
6
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
L’ARIA NEL BACINO PADANO,
UN PROBLEMA COMPLESSO
LA QUALITÀ DELL’ARIA NEL BACINO PADANO HA UNA PLURALITÀ DI CAUSE. NON È POSSIBILE,
NÉ CORRETTO, INDIVIDUARNE UNA SOLA. ANCHE LA SOLUZIONE AL PROBLEMA DOVRÀ
RISPECCHIARE QUESTA COMPLESSITÀ. È IMPORTANTE ANALIZZARE IL PROBLEMA NEL
DETTAGLIO PER IDENTIFICARE SOLUZIONI EFFICACI E AGIRE IN MANIERA INTEGRATA.
N
elle prime settimane del 2020
la qualità dell’aria è stata sotto
i riflettori dei media. La causa
dell’attenzione collettiva sono state le
elevate concentrazioni di inquinanti,
soprattutto particolato (PM10 e PM2,5)
registrate in alcune grandi città (Milano,
Torino, Roma), ma anche nell’area vasta
della pianura Padana. FIG. 1
Non sempre gli interventi sui media QUALITÀ DELL’ARIA
nazionali e locali hanno restituito la BACINO PADANO
complessità della questione, spesso
additando un’unica causa del problema: il La concentrazione di PM10
traffico, la biomassa, il meteo. nel bacino padano il
La realtà è che la qualità dell’aria, in 14 gennaio 2020.
quanto problema complesso, ha una
pluralità di cause e non è possibile, né
corretto, individuarne una sola. Va da sé FIG. 2
che anche la soluzione al problema dovrà QUALITÀ DELL’ARIA
rispecchiare questa pluralità e complessità. BACINO PADANO
La concentrazione di PM10
nel bacino padano il 18
Il problema, la natura gennaio 2020.
del bacino Padano Fonte figure: Prepair “data
sharing infrastructure”,
dati forniti dai partner
del progetto. I cerchietti
Quasi tutte le attività umane emettono mostrano i dati delle
inquinanti in atmosfera. In aree poco stazioni di monitoraggio, la
mappatura è ottenuta con il
popolate o in cui si concentrano poche modello chimico di trasporto
e dispersione NINFA.
attività questo può essere un problema
trascurabile; il discorso cambia nelle zone
di inquinanti, rendendone difficile e lenta pianura e maggiormente nel nord-ovest.
densamente popolate e industrializzate.
la dispersione. Le concentrazioni sono poi calate in modo
Nel bacino del Po vive circa il 40% della
Com’è noto la pianura è circondata su tutti consistente a seguito della pioggia del 17
popolazione italiana, oltre 23 milioni
i lati da montagne (Alpi e Appennini), a gennaio. Il monitoraggio dell’evoluzione
di persone che complessivamente
parte a est dove si affaccia sull’Adriatico, delle concentrazioni sull’intera pianura
producono più del 50% del Pil nazionale.
un mare chiuso. Questa condizione viene Padana è stato possibile grazie alla
La pianura Padana è uno dei luoghi più
spesso paragonata a una stanza con una piattaforma di condivisione dei dati di
densamente popolati e industrializzati
sola finestra, in cui non è possibile creare monitoraggio e di modellazione della
d’Europa. Questo comporta elevati
“la corrente” per cambiare l’aria. qualità dell’aria realizzata nell’ambito del
livelli di emissioni di inquinanti, ma
progetto Life PrepAir.
non basta a spiegare perché la qualità
dell’aria costituisca un problema così
rilevante: altre zone in Europa hanno I picchi di PM10 in gennaio
un livello di emissioni paragonabile, ma Che cosa si può fare?
non gli stessi livelli di inquinamento. Tornando alla questione degli elevati livelli
A rendere particolarmente critica la di inquinamento di inizio anno, come Posto che non si possono cambiare le
qualità dell’aria della pianura Padana si vede dalle figure, la concentrazione condizioni meteo-climatiche, si può agire
contribuiscono le condizioni orografiche di PM10 è aumentata fino al 16 gennaio per ridurre le emissioni di inquinanti, ed
e meteo-climatiche del bacino del Po, che con picchi nell’area di Torino e Milano, è su questo che si sono impegnate tutte
favoriscono l’aumento delle concentrazioni ma con concentrazioni elevate su tutta la le amministrazioni regionali e locali del
7
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
bacino del Po anche grazie al progetto
Prepair, un progetto Life – coordinato da FIG. 3 150
Regione Emilia-Romagna – che ha come QUALITÀ DELL’ARIA
obiettivo l’integrazione delle politiche sulla BACINO PADANO
Value (µg/m3)
100
qualità dell’aria del bacino del Po. Partner
di progetto sono Regioni e Agenzie Andamento 50
ambientali di Piemonte, Valle d’Aosta, concentrazione di PM10
Lombardia, Veneto, Friuli Venezia Giulia, 12-18/1/2020. 0
12 Gen 13 Gen 14 Gen 15 Gen 16 Gen 17 Gen 18 Gen
Provincia autonoma di Trento, Arso Fonte: Prepair “data Anno 2020
Agenzia dell’ambiente slovena, Comuni sharing infrastructure”.
Ciascun box rappresenta la distribuzione statistica dei dati osservati dalle stazioni di monitoraggio.
di Milano, Torino e Bologna, Art-ER e
Fondazione Lombardia per l’ambiente.
Da dove viene il particolato?
FIG. 4
Come abbiamo detto, quasi tutte le attività FONTI EMISSIONI
umane emettono sostanze inquinanti EMILIA-ROMAGNA
che appartengono a diverse tipologie:
particolato (PM10 e PM2,5), ossidi di azoto Emissioni di “PM10
(NOx), ossidi di zolfo (SOx), ossido di equivalente” in
Emilia Romagna. La
carbonio (CO), Ipa (idrocarburi policiclici
ATTUALITÀ
larghezza della banda
aromatici, come il benzene), ammoniaca è proporzionale al “PM10
e altri. I problemi maggiori registrati in equivalente”.
questo periodo sono derivati dalle elevate
concentrazioni di particolato e ossidi di Altri importanti settori che danno origine impianti vecchi (soprattutto i camini
azoto: in questo articolo abbiamo scelto al particolato sono il riscaldamento aperti) con stufe di ultima generazione,
di concentrarci sul primo, che rappresenta domestico, il settore agricolo e il settore che hanno emissioni molto più basse.
uno degli inquinanti più dannosi alla industriale. Il settore agricolo è forse il Per raggiungere gli obiettivi di qualità
salute e per il quale si osservano situazioni dato più inaspettato (e spesso ignorato dell’aria posti dall’Unione europea, non
di inquinamento più diffuse. dai media): allevamenti intensivi e ci si può limitare a intervenire su un
Rispondere alla domanda sulle fonti concimazioni emettono poco particolato singolo aspetto (il traffico, la combustione
del particolato richiede una risposta primario, ma in compenso sono la di biomassa o l’agricoltura): è necessario
complessa. In figura 4 è mostrata l’origine principale fonte di ammoniaca (il 97% sviluppare un approccio integrato che
delle emissioni di PM10 equivalenti in del totale nel bacino padano, fonte Life tenga in considerazione tutti questi aspetti.
Emilia-Romagna (fonte: La qualità PrepAir, Dataset delle emissioni del Allo stesso modo, il problema della qualità
dell’aria in Emilia-Romagna. Edizione bacino Padano), principale precursore di dell’aria nel bacino del Po non può essere
2018, Arpae). Il grafico mostra una stima particolato secondario. affrontato solo a livello di una singola
dell’origine dell’inquinamento da PM10 in regione e tantomeno di una singola città,
una tipica situazione del bacino padano ma è necessario sviluppare delle politiche
(Emilia-Romagna) e ci fornisce gli ordini Perché si parla tanto integrate di bacino.
di grandezza dei diversi contributi. Per questo, all’interno del progetto
Come si vede, c’è una prima distinzione di biomassa domestica? PrepAir i territori e le città del bacino
da fare tra particolato primario e secondario. Padano stanno affrontando insieme
Una parte di particolato è emesso Come abbiamo detto, il riscaldamento il problema della qualità dell’aria, con
direttamente in atmosfera come tale domestico è responsabile del 56% interventi che riguardano una pluralità di
(particolato primario), ma non è la parte delle emissioni di particolato primario temi. I 5 pilastri di progetto: Valutazione
preponderante: la maggior parte di sull’intero bacino padano (fonte Life e monitoraggio, Agricoltura, Biomassa,
particolato si crea a seguito dell’emissione PrepAir, Dataset delle emissioni). Come Trasporti, Efficienza energetica.
di altri inquinanti, detti precursori, che abbiamo visto, questo non significa che Il fine delle attività di PrepAir è di rendere
una volta in atmosfera si trasformano sia la principale fonte di polveri sottili in più efficaci le politiche regionali e locali
chimicamente dando origine al particolato assoluto, ma ne produce comunque una sulla qualità dell’aria nel bacino padano
secondario. quota significativa. Entrando nel dettaglio mettendole a sistema, ma anche quello
Come ribadito alcuni giorni fa in un dei dati, si scopre che il 90% di queste di sensibilizzare i cittadini, perché per
dettagliato articolo a firma di Guido emissioni è dovuta all’uso di biomassa, migliorare la qualità dell’aria è necessario
Lanzani apparso sul sito di Snpa principalmente legno e pellet. che tutti facciano la propria parte.
(www.snpambiente.it), uno dei maggiori Quindi sostenere che la biomassa è il
contributi è dovuto al traffico su strada principale responsabile dell’emissione di
(trasporto merci e veicoli leggeri), non PM10 e che pertanto non è necessario Marco Deserti1, Katia Raffaelli1, Marco
solo come prodotto della combustione, ma agire sul traffico su strada, è sicuramente Ottolenghi2, Michele Bartolomei2
anche ad esempio a causa dell’usura dei inesatto, ma rimane una componente 1. Regione Emilia-Romagna,
freni e dell’asfalto. molto significativa e su cui è possibile lead partner di progetto
La parte preponderante del particolato intervenire in modo molto efficace, ad 2. Art-ER, agenzia della Regione Emilia-
generato dal traffico è inoltre dovuta alla esempio seguendo delle buone pratiche Romagna, coordinamento comunicazione di
emissione di precursori (soprattutto NOx). di utilizzo e in prospettiva sostituendo progetto
8
BALNEAZIONE, SERVE UN
APPROCCIO PREVENTIVO
Una gestione più efficiente
per la tutela della salute
L’
approccio dei Piani di gestione condiviso per tutte le
sicurezza delle acque, regioni costiere italiane.
elaborati a livello
internazionale per le acque potabili L’approccio preventivo alla gestione
dall’Organizzazione mondiale della delle acque di balneazione, in
sanità, può essere esteso anche alla particolare per quelli che vengono
gestione delle acque di balneazione. definiti episodi di “inquinamento
La valutazione del rischio a tutela di breve durata”, è una delle
della salute dei bagnanti verrebbe priorità anche per l’Emilia-
in questo modo effettuata con Romagna, dal momento che
una visione globale, che tenga in l’impostazione dell’attuale sistema
considerazione l’intero ciclo delle di monitoraggio e controllo rischia
acque, le potenziali sorgenti di spesso di disattendere l’obiettivo
inquinamento, le caratteristiche di tutela della salute. Sulla base
del sistema complessivo, con dell’esperienza maturata negli
l’integrazione di diverse discipline e anni precedenti nell’area riminese,
il coinvolgimento di tutti i decisori nel 2020 sarà esteso in tutta la
e degli operatori. Una migliore costa regionale un Protocollo di
conoscenza del territorio e sistemi allertamento sperimentale basato
modellistici possono permettere su strumenti di valutazione
l’applicazione di un approccio preventiva per l’adozione di divieti
preventivo, a migliore tutela della di balneazione in caso di eventi
sicurezza igienico-sanitaria. meteorologici intensi.
Il Sistema nazionale di protezione Inoltre, è allo studio l’utilizzo di
dell’ambiente, in questa direzione, indicatori indiretti e di ulteriori
sta elaborando delle Linee di parametri fisici per valutare i rischi
indirizzo, che potranno essere la relativi alla balneabilità in tempo
base per fornire un modello di reale. (SF)
ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
UN APPROCCIO PREVENTIVO
PER LE ACQUE DI BALNEAZIONE
L’OMS HA PROPOSTO L’APPLICAZIONE DEI PIANI DI SICUREZZA DELL’ACQUA, GIÀ IN ATTO
PER LE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO, ANCHE ALLE ACQUE DI BALNEAZIONE.
PREVENZIONE, VALUTAZIONE GLOBALE DEL CICLO, INTEGRAZIONE DI CONOSCENZE
POTREBBERO CONTRIBUIRE A SUPERARE LE CRITICITÀ DELL’ATTUALE SISTEMA DI CONTROLLI.
BALNEAZIONE
FOTO: L. BANZI, AIUSG - REGIONE ER
I
l Protocollo di Annapolis, redatto nel qualità delle acque, comunque necessario qualità delle acque di balneazione e
1999, è stato il primo documento teso nel rispetto delle normative esistenti. abrogazione della direttiva 76/160/
a fornire un approccio metodologico In senso più ampio, l’Oms raccomanda CEE”) stabilisce disposizioni in materia
armonico per la gestione delle acque una gestione integrata delle aree destinate di monitoraggio e classificazione delle
a uso ricreativo. Le due principali alla balneazione, e in particolare delle acque di balneazione e gestione della
raccomandazioni redatte dal Protocollo aree costiere per le quali è necessaria loro qualità per preservare, proteggere
riguardavano: una valutazione ad ampio respiro delle e migliorare la qualità dell’ambiente
1) l’abbandono dell’idea che semplici condizioni in atto, la definizione di e tutelare la salute umana. In breve
conte di batteri indicatori di obiettivi da raggiungere, la pianificazione sintesi, la direttiva prevede per le acque
fecalizzazione potessero rappresentare della gestione dei sistemi costieri e delle di balneazione l’assegnazione di un
l’unico criterio di conformità delle acque risorse, insieme alla considerazione delle profilo che include una descrizione
di balneazione prospettive culturali e storiche e degli delle caratteristiche fisiche, geografiche
2) l’introduzione di disposizioni volte a interessi e usi potenzialmente in conflitto, e idrologiche e del rispettivo bacino
scoraggiare la frequentazione delle aree attraverso un processo iterativo capace drenante; l’identificazione delle
adibite a balneazione in periodi a rischio di evolvere in rapporto all’esigenza di cause dell’inquinamento, anche con
più elevato. far fronte a condizioni suscettibili di una valutazione del potenziale di
Tali raccomandazioni vennero recepite cambiare nel tempo, il tutto nell’ambito proliferazione algale; la classificazione
dalle Linee guida per la sicurezza delle del principio di uno sviluppo sostenibile. delle acque di balneazione secondo 4
acque ad uso ricreativo dell’Organizzazione Questa proposta implica evidentemente classi (eccellente, buono, sufficiente e
mondiale della sanità (Oms, Guidelines una dimensione di valutazione e scarso) mediante sia la valutazione di
for safe recreational water environments) pianificazione complessive, e non solo la parametri microbiologici (Escherichia
che, pubblicate nel 2003, rappresentano verifica e il controllo degli indicatori di coli ed enterococchi intestinali) sia i
un modello per lo sviluppo di approcci sia riferimento. controlli eseguiti negli ultimi 4 anni; la
nazionali sia sovranazionali finalizzati al calendarizzazione mensile dei prelievi.
controllo dei rischi sanitari correlati alle Laddove si verifichino criticità
acque a uso ricreativo. Le Linee guida legate a una situazione anomala (es.
danno risalto alla necessità di adottare Le criticità della normativa vigente inquinamento di breve durata) vengono
strategie di pianificazione e gestione messe in opera misure di gestione
della qualità delle acque di balneazione La direttiva europea 2006/07/CE, preventive (ordinanze di divieto) atte a
per il miglioramento delle condizioni recepita in Italia con il Dlgs 116/2008 mitigare il rischio sanitario per i bagnanti.
ambientali-sanitarie, con azioni che e s.m.i. (“Attuazione della direttiva La normativa affronta comunque
vadano oltre il semplice controllo della 2006/7/CE relativa alla gestione della il problema da un punto di vista
10ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
retrospettivo e le misure di gestione descrizione del sistema. Nel caso delle
risultano pertanto tardive rispetto acque di balneazione, sarà fondamentale
Il protocollo operativo
all’insorgenza dei fenomeni, per effetto la descrizione del territorio che in Emilia-Romagna
della tempistica delle analisi che spesso dovrà comprendere anche il bacino
vengono comunicate a evento già imbrifero a esso sotteso; le misure di In questo ambito, Ispra (Istituto speriore
concluso. Inoltre, un ulteriore elemento di georeferenziamento dei punti di scarico per la protezione e la ricerca ambientale)
criticità è rappresentato dagli indicatori di acque reflue trattate e del troppo pieno, sta elaborando linee guida di indirizzo per
microbiologici previsti dalla normativa delle condotte delle acque meteoriche, lo studio dell’area di influenza ai fini della
che, è ormai dimostrato, sono insufficienti nonché le informazioni su dati storici gestione delle acque di balneazione in
a garantire la sicurezza igienica delle relativi alle alluvioni. ambiente marino.
acque di balneazione, perché non in È noto che gli elementi che intervengono a In Regione Emilia-Romagna è stato
grado di indicare l’eventuale presenza condizionare, in particolare, la qualità delle condiviso un “Protocollo di allertamento
di patogeni più resistenti nell’ambiente, acque marine lungo le coste possono essere per l’individuazione dei fenomeni di
come virus e protozoi. numerosi e nessuno, singolarmente, risulta inquinamento di breve durata lungo la
L’ipotesi di allargare ad altri parametri determinante per definirne la qualità. costa della regione Emilia-Romagna”,
risulta tuttavia poco praticabile, a causa Le informazioni necessarie per delineare a cui partecipano, oltre alla Regione,
delle difficoltà oggettive di ottenere i le caratteristiche di un determinato anche Arpae, i gestori del Servizio
risultati in tempi accettabili e a costi territorio dovrebbero quindi considerare idrico integrato e i Consorzi di
sostenibili. Anche il monitoraggio tutti quei fattori che possono influenzare bonifica. L’obiettivo è quello di
stagionale presenta a sua volta limiti e contribuire alle modifiche e/o al sviluppare strumenti di valutazione
legati al basso numero di analisi previste, deterioramento della qualità delle acque. delle precipitazioni, delle portate dei
che non sono in grado di interpretare In questo ambito, tutti quei parametri, principali corsi d’acqua e della diffusione
correttamente la qualità delle acque di funzione della pressione antropica, dei contaminanti lungo la fascia costiera,
balneazione di un’area definita. derivanti dall’uso del territorio, assumono acquisire in tempo reale le informazioni
una forte rilevanza: l’urbanizzazione, tecnico-gestionali fornite dai gestori del
la presenza di fonti potenziali di Servizio idrico integrato (condizioni
contaminazione legata ad attività di attivazione degli scolmatori di rete
Water safety plan, un approccio produttive (industriali, agricole e e degli scolmatori di testa impianto
preventivo integrato zootecniche), l’immissione nei corpi per gli impianti di depurazione ecc.) e
idrici recettori di fonti puntiformi di dai Consorzi di bonifica. È previsto il
La consapevolezza acquisita su queste contaminazione (fiumi, torrenti e scarichi supporto dell’Istituto superiore di sanità,
criticità ha portato l’Oms a concepire diretti) e non puntiformi, nonché la per condividere gli indirizzi, valutare i dati
l’idea di un approccio preventivo in presenza di impianti di trattamento delle e gli elementi informativi, anche al fine di
materia di sicurezza igienica delle acque acque reflue e il grado e la tipologia di definire un modello generale di analisi di
di balneazione, sul modello del Water trattamento che esse subiscono. D’altra rischio di prevenzione sanitaria.
safety plan (Piano di sicurezza dell’acqua) parte, non sono da trascurare, ma In conclusione, i piani di sicurezza
già in applicazione per le acque destinate possiedono bensì una propria valenza devono essere intesi come approccio
al consumo umano. nella caratterizzazione specifica di innovativo in grado di garantire
I piani di sicurezza hanno l’obiettivo, ogni territorio, tutti quei fattori che sicurezza igienico-sanitaria delle acque
attraverso l’individuazione di tutti gli costituiscono la struttura peculiare di di balneazione in maniera proattiva e
elementi di criticità lungo una filiera quell’ambiente. Assumono quindi un preventiva, piuttosto che da un punto di
produttiva o all’interno di un ecosistema, carattere significativo la diversa tipologia vista retrospettivo. In termini generali,
di effettuare, per ciascuno di essi, una degli ecosistemi acquatici (acque marine, i nuovi criteri di valutazione del rischio
individuazione dei pericoli e degli eventi fluviali, estuariali, lacustri, salmastre), associato alla balneazione, attualmente in
pericolosi, una conseguente valutazione del la configurazione fisica dell’area, il fase di evoluzione, possono permettere
rischio, di eseguire piani di monitoraggio clima, le caratteristiche idrogeologiche di costruire modelli che considerino le
e di verifica dell’efficienza delle misure di e meteo-marine (venti, maree, correnti), diverse variabili che possono concorrere
controllo messe in atto al fine di ridurlo. la conformazione dei corpi idrici alla previsione del rischio e a una gestione
In termini generali, i criteri di gestione recettori, gli eventi meteorologici e tutti integrata delle risorse.
delle attività legate alla balneazione quegli elementi biotici e abiotici che
non possono quindi prescindere da caratterizzano un ecosistema.
una valutazione dell’intero ciclo delle Oltre alla considerazione di tutti gli Luca Lucentini1, Lucia Bonadonna1,
acque, considerando le sorgenti di aspetti sopra citati, il piano di sicurezza Marcello Iaconelli1, Giuseppe Bortone2
inquinamento, le capacità proprie di dovrà inoltre prevedere un monitoraggio 1. Istituto superiore di sanità
depurazione naturale del sistema, le operativo mediante l’uso di parametri 2. Direttore generale Arpae Emilia-Romagna
caratteristiche dei corpi recettori che di controllo predeterminati per lo
impattano sull’area. sviluppo di un sistema di allerta precoce
In termini sintetici, il Wsp viene rispetto a eventi che superino i limiti
sviluppato attorno a un team costituito operativi definiti dalla normativa. I dati
da portatori di conoscenza di diverse di monitoraggio derivati dovranno infine
discipline (ambientali, sanitarie, essere continuamente aggiornati e resi
ingegneristiche ecc.) e da decisori (le disponibili su piattaforme condivise per
autorità competenti). essere utilizzati a fini statistici o per la
Il passo successivo è quello di procedere realizzazione di modelli previsionali
alla raccolta documentale e alla basati sulla modellistica.
11ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
SNPA AL LAVORO
PER NUOVE LINEE GUIDA
ISPRA E LE AGENZIE AMBIENTALI COSTIERE HANNO COSTITUITO UN GRUPPO DI LAVORO PER
LA STESURA DI LINEE DI INDIRIZZO PER LO STUDIO DELL’AREA D’INFLUENZA AI FINI DELLA
GESTIONE DELLE ACQUE DI BALNEAZIONE: DALLA CONDIVISIONE DELLE ESPERIENZE ALLE
PROSPETTIVE DI PIANI INTEGRATI DI SICUREZZA DELLE ACQUE.
G
arantire “una salute migliore,
un ambiente più salubre e
scelte sostenibili” è l’ambizioso
obiettivo condiviso nella Sesta conferenza
interministeriale di Ostrava su Ambiente
BALNEAZIONE
e salute dai ministri della regione
europea dell’Organizzazione mondiale
della sanità (Oms) del giugno 2017. La
strategia che presiede al raggiungimento
di questo obiettivo è articolata su due
azioni sinergiche. Da un lato, condividere
le competenze e trasferire le conoscenze
scientifiche mediante una collaborazione
e comunicazione strutturata tra esperti
di ambiente e salute a livello nazionale
e internazionale. Dall’altro, promuovere
policy coerenti e sinergiche basate secondo criteri di prevenzione applicati al particolare, la 2006/7/CE integra la
sulle evidenze nei settori ambiente e ciclo naturale dell’acqua e all’interazioni direttiva 2000/60/CE, dalla quale trae
salute finalizzate al conseguimento di questo con il ciclo idrico integrato. l’approccio integrato, basato su attività
degli Obiettivi di sviluppo sostenibile L’analisi si estende a qualsiasi fattore di monitoraggio e di valutazione. Più
dell’Agenda Onu 2030. di rischio di origine climatico, naturale, precisamente, al monitoraggio viene
Il recente Protocollo d’intesa tra Istituto ambientale e antropico che interviene a affiancato un ulteriore strumento
superiore di sanità (Iss) e Sistema monte dell’esposizione umana correlabile di gestione: il profilo dell’acqua di
nazionale per la protezione dell’ambiente all’uso delle acque nell’ambiente naturale balneazione. Il profilo dell’acqua di
(Snpa) si prefigge, tra l’altro, di fornire e negli ambienti di vita e di lavoro, come balneazione rappresenta uno strumento
contributi concreti per potenziare la pure all’utilizzo dei servizi igienici. di supporto per un’efficace gestione delle
prevenzione sanitaria improntata alla Su tali premesse, l’approccio basato acque di balneazione, perché contiene
sinergia con la protezione ambientale, sull’analisi di rischio sta caratterizzando informazioni sulle principali attività
l’inter-settorialità e l’inclusione delle a livello europeo la revisione della antropiche (fonti di contaminazione)
dimensioni sociali ed economiche a normativa sulle acque destinate al presenti nel territorio e sulla loro
supporto dello sviluppo sostenibile consumo umano e il riuso delle acque incidenza sulla qualità delle acque. Il
e ottimizzare, a livello nazionale, le reflue depurate. profilo dell’acqua di balneazione include,
attività a supporto delle politiche e degli infatti, una valutazione ambientale a
interventi di prevenzione e promozione La direttiva europea sulle Acque di scala di bacino idrografico, volta alla
della salute adottati a livello regionale balneazione (2006/7/CE) raccomanda prevenzione del rischio sulla base
e territoriale, per il rafforzamento che la tutela della salute dei bagnanti dell’individuazione delle pressioni
dell’efficacia e dell’efficienza della sia garantita attraverso un approccio presenti e dello studio dei relativi
prevenzione, sorveglianza e risposta integrato basato sulla conservazione, impatti in termini di natura, estensione
alle emergenze nel paese, aggiornando la protezione e il miglioramento della e durata. Fondamentale, ai fini della
le azioni allo stato delle conoscenze qualità dell’ambiente. Per tale ragione la stesura del profilo, è l’individuazione
scientifiche e agli indirizzi Oms e 2006/7/CE è stata predisposta in linea dell’area di influenza, definita come
internazionali. con altre direttive comunitarie volte alla l’area di riferimento per lo studio delle
Secondo le più recenti acquisizioni tutela della qualità delle acque, come: la caratteristiche ambientali di un’acqua
tecnico-scientifiche, trasposte direttiva del Consiglio sul Trattamento di balneazione e delle connessioni
progressivamente in linee guida delle acque reflue urbane (91/271/CEE), con le fonti di contaminazione che
internazionali e misure normative, la direttiva sulla Protezione delle acque potrebbero condizionarne in maniera
il pilastro della sicurezza sanitaria dall’inquinamento da nitrati provenienti diretta o indiretta la qualità. Il profilo
associata all’utilizzo umano delle acque da fonti agricole (91/676/CEE) e la delle acque di balneazione è chiaramente
si fonda sull’analisi di rischio integrata, direttiva quadro per l’azione comunitaria ispirato alla direttiva quadro sulle Acque
multisettoriale e multidisciplinare in materia di Acque (2000/60/CE). In (2000/60/CE), ma anche ai principi
12ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
dei Water safety plans definiti dall’Oms
FOTO: M. CASELLI, AIUSG - REGIONE ER
per la tutela della salute dei cittadini,
in relazione ai possibili effetti sanitari
derivanti dalla presenza di fattori di
rischio nelle acque potabili.
Le linee guida Snpa
La gestione della qualità delle acque di
balneazione, di competenza regionale,
è esercitata, nella maggior parte delle
regioni, con il supporto tecnico scientifico
delle Agenzie regionali e provinciali per
l’ambiente (Arpa/Appa). Con legge n.
132 del 28 giugno 2016 è stato istituito il
Sistema nazionale a rete per la protezione
dell’ambiente (Snpa), di cui fanno parte
le Arpa/Appa e l’Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (Ispra), gestione (es. protocolli operativi per modelli matematici alla stesura del
con la finalità “di assicurare omogeneità ed il controllo delle proliferazioni algali profilo in relazione a: definizione degli
efficacia all’esercizio dell’azione conoscitiva di specie potenzialmente tossiche, scenari di modellazione; caratterizzazione
e di controllo pubblico della qualità gestione della presenza di meduse, dei delle diverse tipologie di fonti di
dell’ambiente a supporto delle politiche di dati di monitoraggio e l’informazione contaminazione puntuali e diffuse;
sostenibilità ambientale e di prevenzione
al cittadino), sempre evidenziando le tecniche di analisi e di elaborazione
sanitaria a tutela della salute pubblica”.
esperienze condotte dalle Arpa. dei risultati mediante opportuni indici
In tale contesto, e in considerazione del
sintetici.
fatto che nel primo ciclo di attuazione
La seconda parte delle linee di Infine sono fornite indicazioni circa
della direttiva balneazione (2010-2020)
indirizzo, invece, delinea i “principi per il possibile utilizzo della modellistica
sono emerse diverse criticità riguardanti
l’applicazione della modellistica matematica come supporto per l’ottimizzazione del
la gestione della qualità delle acque
a supporto della gestione delle acque di programma di monitoraggio e delle
di balneazione, è stato recentemente
balneazione”. Essa fornisce i criteri per misure di gestione.
istituito un gruppo di lavoro Snpa per la
l’implementazione della modellistica a
stesura di “Linee di indirizzo per lo studio
supporto delle procedure di gestione e Al gruppo di lavoro stanno al momento
dell’area d’influenza ai fini della gestione
delle acque di balneazione”, proposto e prevenzione della qualità di un’acqua di collaborando con Ispra 13 delle Arpa
coordinato da Ispra. balneazione, anche al fine di adempiere costiere, con lo scopo di fornire un
Il manuale, volto a supportare la gestione al concetto di previsione dei rischi, modello di gestione condivisibile. Il
delle acque di balneazione in ambiente contemplato nella direttiva 2006/7/CE. gruppo di lavoro costituisce, inoltre,
marino, è suddiviso in due parti. La previsione dei rischi, infatti, si colloca un’occasione di confronto sulle principali
nell’ambito della redazione del profilo criticità riscontrate in questa prima
La prima parte è finalizzata a delineare i delle acque di balneazione come uno fase di attuazione (individuazione
“principi metodologici per l’individuazione strumento gestionale, permettendo di delle pressioni e degli impatti, natura
e la definizione degli indicatori di pressione ottimizzare l’attività di monitoraggio dei ed estensione di alcune forme di
in applicazione della direttiva balneazione”. due indicatori di contaminazione fecale inquinamento, ampiezza ed estensione
Essa fornisce un inquadramento della (enterococchi ed Escherichia coli). dell’acqua di balneazione rispetto alle
tematica e del contesto normativo A partire dalla messa a sistema della potenziali pressioni).
internazionale e nazionale, mettendo letteratura esistente, la seconda parte del Considerata la diversità territoriale della
in evidenza le principali criticità manuale riporta una descrizione degli costa italiana, il manuale, a partire dalle
riscontrate dalle varie Arpa nell’ambito strumenti modellistici per lo studio esperienze di ciascuna Arpa, vuole fornire
dell’applicazione della normativa di dell’idrodinamica e del trasporto di un quadro organico e linee di indirizzo
riferimento. In seguito, vengono prese in inquinanti dalle diverse potenziali fonti condivise il più possibile generalizzabili ai
esame le diverse tipologie di pressioni, di rilascio (puntuali e diffuse). L’obiettivo diversi ambiti territoriali regionali.
per arrivare a una metodologia condivisa principale è quello di fornire indicazioni
che preveda degli indicatori di pressione operative per l’implementazione
Roberta De Angelis, Antonello Bruschi,
e delle soglie di significatività. Sono dell’approccio modellistico più idoneo Iolanda Lisi
forniti, inoltre, alcuni criteri per meglio per lo studio e la prevedibilità di eventi
Ispra, Istituto superiore per la protezione e la
collocare il punto di monitoraggio di inquinamento di breve durata, per
ricerca ambientale
rispetto a quanto stabilito dalla direttiva i quali vi è l’obbligo di segnalare nel
e per stabilire la corretta delimitazione profilo la loro possibile insorgenza, le Si ringraziano M. Di Risio (Università
delle acque di balneazione rispetto alla cause che li innescano, la modalità con dell’Aquila) e le Arpa: Basilicata, Campania,
presenza delle pressioni (es. punti di cui possano essere previsti e le misure Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Emilia-
Romagna, Marche, Molise, Sardegna, Sicilia,
scarico e foci). Infine, nella prima parte di gestione, nonché per la gestione di Toscana (in collaborazione con il Consorzio
delle linee di indirizzo sono passate situazioni anomale. In particolare, sono Lamma) e Veneto per aver supportato l’avvio
in rassegna alcune possibili misure di fornite indicazioni per il supporto tramite delle attività e per i contributi finora forniti.
13ECOSCIENZA Numero 1 • Anno 2020
BALNEAZIONE E TUTELA DELLA
SALUTE IN EMILIA-ROMAGNA
SULLA BASE DI QUANTO PREVISTO DALLA NORMATIVA EUROPEA E NAZIONALE, LA REGIONE
EMILIA-ROMAGNA OGNI ANNO INDIVIDUA IL PERIODO DI CONTROLLO, LE ACQUE DESTINATE
ALLA BALNEAZIONE, LE MODALITÀ E IL CALENDARIO DEI CONTROLLI. A TUTELA DELLA SALUTE
PUBBLICA, TUTTE LE INFORMAZIONI SONO DIVULGATE TEMPESTIVAMENTE.
N
elle acque di balneazione
FOTO: M. CASELLI, REGIONE ER
possono essere presenti alcuni
fattori di rischio per la salute dei
bagnanti, pertanto vengono effettuate
attività di sorveglianza allo scopo di
BALNEAZIONE
controllarne la qualità ed evitare possibili
esposizioni che costituiscano un rischio
sanitario.
L’Organizzazione mondiale della sanità,
nelle Guidelines for safe recreational
water environments 1 ha rilevato in
particolare l’importanza del ruolo della
qualità microbiologica delle acque
di balneazione per la sicurezza degli
utilizzatori. I contaminanti chimici, di
norma, sono presenti a concentrazioni
sufficientemente basse da comportare
raramente rischio di carattere sanitario.
Le potenziali fonti di inquinamento per
un’acqua di balneazione possono essere
molteplici: in generale, le fonti sulla
terraferma responsabili dell’inquinamento per la salute umana, quali, ad esempio, acque di balneazione e di un livello di
sono principalmente rappresentate da l’eutrofizzazione, con conseguente protezione elevato.
liquami non depurati, scarichi industriali proliferazione di alghe tossiche marine Si applica a qualsiasi acqua superficiale
e acque di dilavamento di suoli agricoli. e cianobatteri che vengono anch’esse nella quale l’Autorità competente
Il rischio per i bagnanti causato da una monitorate per i possibili effetti sulla preveda che un congruo numero di
fonte di contaminazione può variare in salute. persone pratichi la balneazione e non
relazione alle caratteristiche idrologiche Altre fonti di inquinamento includono oggetto di un divieto permanente di
del bacino drenante; generalmente la ad esempio scarichi di navi e piattaforme balneazione o di un avviso che sconsigli
presenza di una foce di un fiume di vasta offshore per la produzione di energia; permanentemente la balneazione.
portata in prossimità di un’area adibita l’inquinamento di tipo chimico può Gli stati membri individuano ogni
alla balneazione può rappresentare un anche provenire per via aerea attraverso anno tutte le acque di balneazione e
potenziale rischio per i bagnanti, in fenomeni di deposizione atmosferica. determinano la durata della stagione
rapporto al carico di inquinanti che viene La direttiva europea 2006/7/CE del balneare.
veicolato da quel determinato corso 15 febbraio 2006 relativa alla gestione
d’acqua. della qualità delle acque di balneazione, Nella Regione Emilia-Romagna la
In relazione a tale aspetto assumono recepita dall’Italia con il Dlgs n.116 del materia è di competenza:
particolare importanza anche i fenomeni 30 maggio 2008 e successivo decreto - del Servizio Turismo che emana
meteorologici. attuativo (Dm 30 marzo 2010 n. 97), l’Ordinanza balneare che definisce tra
È noto, infatti, che a seguito di forti stabilisce disposizioni in materia di: l’altro il periodo nel quale devono essere
piogge la qualità di un’acqua di - monitoraggio e classificazione della eseguiti i controlli delle acque (ai sensi
balneazione può peggiorare, perché qualità delle acque di balneazione del Dlgs 116/2008 e smi) a garanzia della
gli inquinanti, sia microbiologici che - gestione della qualità delle acque di salute dei bagnanti
chimici, sono dilavati dai suoli e veicolati balneazione - del Servizio Prevenzione collettiva e
attraverso i fiumi nell’area adibita a - informazione al pubblico in merito alla sanità pubblica che, successivamente
balneazione. qualità delle acque di balneazione. all’Ordinanza balneare, propone
Anche l’aumento di temperatura La direttiva è finalizzata al annualmente la delibera di giunta
dei mari, legato ai cambiamenti raggiungimento, sulla base di standard regionale (“Acque di balneazione:
climatici può provocare un aumento comuni a tutti i paesi dell’Unione adempimenti relativi all’applicazione
di fenomeni potenzialmente nocivi europea, di una buona qualità delle del Dlgs 116/2008 e smi e del
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