Risorse RIVISTA DELLA FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI CUNEO
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LUGLIO 2014 Risorse21 RIVISTA DELLA FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI CUNEO
R
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L U G LI O 2 0 1 4
8 18
6 12 24
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86 68
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88 80
4 • Lettera al territorio 54 • Gli eventi fieristici
Ezio Falco Importante fattore di sviluppo locale
6 • L’Europa che verrà Damiano Aliprandi
Franco Chittolina 60 • Finanziamenti europei e sviluppo locale
8 • Ai confini dell’Unione Europea Forse non tutti sanno che...
Michelangelo Filippi
Nuove tensioni e nuove sfide
Adriana Longoni 62 • Le ricerche socio economiche del Centro Studi
10 • Dopo le elezioni L’operatività della Fondazione in una prospettiva europea
Elena Bottasso
Ritorna la politica nelle istituzioni europee?
Tonia Mastrobuoni
12 • Piemonte in affanno
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Fili di speranza per il futuro
Luca Davico e Giuseppe Russo
14 • Disoccupazione giovanile
Un’emergenza italiana ed europea
Risorse
Eleonora Voltolina
16 • Erasmus+
Nuova opportunità di formazione
Elena Bettini
18 • Democrazia partecipativa
Nuovo rapporto con le istituzioni LUGLIO 2014
Antonella Napolitano
20 • La green economy nel futuro dell’Europa
Fiorenzo Ferlaino
22 • Lo statuto della Fondazione europea
Una sfida per la presidenza italiana dell’UE
Gerry Salole
24 • Le Fondazioni europee a Sarajevo 64 • Svelato il segreto del Nebbiolo
Per ripensare l’Europa Nel suo DNA i geni dei grandi vini piemontesi
Giulia Manassero Ivana Gribaudo
26 • Innovazione sociale e territorio 66 • Flavescenza dorata
Quale ruolo per le fondazioni bancarie? Una ricerca per contrastare la malattia delle viti
Franca Maino Andrea Schubert
28 • Un nuovo welfare sta nascendo 68 • Attività sportiva e persone con disabilità
Le linee guida dell’ACRI AtletiDomani 2013 ha premiato
Andrea Silvestri l’Associazione Amico Sport
Stefania Bergia
30 • La Fondazione CRC aggiorna lo Statuto e i Regolamenti
Alessandro Mazzola 70 • A Monastero Vasco
32 • L’Europa in casa
Nuova scuola materna ed elementare
Comune di Monastero Vasco
Un anno di Spazio Europa
Gianluca Olivero 72 • Le attività 2013 del Cespec
34 • YEPP
Crisi e debito al centro del dibattito
Sergio Racca e Gabriele Vissio
Per allargare lo sguardo sul mondo
Massimo Infunti 74 • Il fundraising in campo socio sanitario
36 • Il mondo a scuola ha compiuto due anni
Un Master universitario ad Alba
Luciano Scalise
Paola Maniotti
76 • I paradossi di Escher
38 • Una finestra sull’economia
Il progetto Conoscere la borsa In mostra al Filatoio di Caraglio
Associazione Culturale Marcovaldo
Claudio Alberto
80 • Pigmenta et scripta volant
40 • Oggi è già domani
L’Agenda Sussidiario 2014-2015 Le opere di Piero Bolla nella cornice di San Francesco
Piero Arese
Roberto Moisio
84 • Dall’antico Egitto ad Alba
42 • Officina Didattica
Avviata la selezione dei progetti Un viaggio nella storia del vino
Sabina Malgora e Alida Dell’Anna
Irene Miletto
86 • A Savigliano rinasce il Chiostro di San Pietro
44 • Un genio del luogo neogotico
Giovanni Rabbia
Le camere oscure
Enzo Biffi Gentili 88 • Cuneo capitale delle terre alte
48 • Il turismo outdoor in provincia di Cuneo
Torna il Festival della montagna
Marco Bussone
Le attività del Wonderful Outdoor Week
ATL del Cuneese 92 • Aggiungere più vita agli anni
52 • Consumare meno consumare meglio
Un progetto di welfare locale
Roberta Rossi
Il Bando AmbientEnergia 2014
Cristina Boaretto e Marina Bertolini 94 • Europa sotto la lente
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21
RISORSE
5. le svalutazioni portate a conto economico
si riducono fortemente;
6. l’avanzo cresce del 40%;
Lettera 7. le erogazioni deliberate hanno superato le
previsioni;
al territorio 8. il fondo di stabilizzazione cresce;
9. l’attività istituzionale cresce in qualità e
progettualità propria (oltre il 40% del
monte erogativo);
10. è stato approvato il nuovo Statuto, che
ha recepito le indicazioni della Carta delle
Fondazioni e inglobato formalmente il
nuovo modus operandi.
Anche il quadro di relazioni istituzionali della
Fondazione è in movimento.
Già dall’autunno scorso ci siamo dati una
strategia e abbiamo definito i nostri obiettivi
Dopo il lungo inverno degli anni scorsi, nei confronti della Banca Regionale Europea,
con l’imperversare della crisi e financo che è andata al rinnovo del Consiglio
le preoccupazioni per l’esistenza stessa d’Amministrazione nello scorso marzo.
della moneta unica, il 2014 regala segni di Anche qui riassumo per chiarezza e brevità i
primavera. punti salienti per la Fondazione, primo azionista
Il 24 marzo scorso, il Consiglio Generale ha della Banca Regionale Europea:
approvato all’unanimità il Bilancio 2013. 1. riavvicinare la stessa al territorio;
Il confronto con il 2012 registra tutti dati 2. realizzare un piano industriale e
positivi, con una crescita dell’utile del 39,5%. commerciale che tenga conto del peso dei
Il Piano triennale 2013-2015, approvato a territori in cui è presente BRE e del mutato
ottobre 2012, prevedeva 54 milioni di euro scenario economico e sociale;
di erogazioni: a un anno e mezzo di distanza 3. rivederne l’organizzazione, valorizzare il
possiamo aggiornare la previsione a 62 milioni, personale, dedicare adeguate risorse alla
con un incremento di 8 milioni. formazione;
Dal 2006 a oggi sono stati erogati 200 milioni 4. migliorare il coinvolgimento del Consiglio
di euro. d’Amministrazione;
Numeri significativi che non devono però 5. ridare centralità alla sede di Cuneo;
oscurare i processi innovativi che hanno 6. ritrovare adeguata redditività, che possa
caratterizzato il lavoro della Fondazione giustificare l’ingente investimento della
nel 2013, riassumibile in 10 punti: Fondazione CRC;
1. il patrimonio cresce in modo regolare; 7. ritrovare una virtuosa sinergia tra BRE e
2. le minusvalenze potenziali si riducono Fondazione, nel rispetto dei rispettivi ruoli,
sensibilmente; funzionalmente diversi.
3. i ricavi mantengono i livelli del 2012;
4. i costi di struttura sono stabili;
4
Ci aspettiamo che questi obiettivi siano
R
raggiunti nel prossimo triennio, dopo aver
ripristinato una certa normalità di gestione 21
della banca nei tre anni appena trascorsi.
Un buon segnale in questa direzione viene dal
nuovo CdA, eletto dall’Assemblea il 25 marzo
scorso: su 11 membri complessivi, 10 sono
piemontesi e, di questi, 7 cuneesi.
I numeri non sono tutto, ma sicuramente una
composizione così marcatamente attenta al Europa superstar in questo numero di Risorse. Non solo perché sono
territorio di pertinenza premia gli sforzi della recenti le elezioni per il Parlamento europeo e l’inedita indicazione
Fondazione, che molto si è spesa in questa per il leader della futura Commissione. Europa perché ormai è il
direzione, raggiungendo un risultato mai cortile di casa, dove si svolge la nostra vita, si progetta il futuro, si
toccato in passato. fanno i conti e si verifica se tornano.
Altre modifiche statutarie sono state approvate Grande attenzione quindi ai vari risvolti delle scelte e degli scenari
nell’Assemblea di UBI del 10 maggio scorso a che si prospettano. Ma ci sono anche molte questioni intra moenia,
Brescia: tra queste, particolarmente importante che toccano direttamente l’attività della Fondazione. Ecco quindi la
per la Fondazione (l’aspettavamo dal 2007) seconda parte, Cantiere Fondazione, che Risorse dedica ai progetti
quella che consente di mantenere a pieno propri, ai bandi e ai risultati ottenuti nel primo semestre 2014.
titolo il 2,23% di azioni di UBI, limite massimo I numeri di bilancio sono confortanti e la rassegna non è certo il
consentito, che pone la Fondazione come cahier de doléances cui siamo stati abituati negli ultimi anni dalla
maggior azionista di territorio. pubblicistica nostrana.
E proprio questo è per noi il punto vitale, in Infine, il consueto spazio dedicato al nostro territorio, con le sue
mezzo alle molte questioni ancora aperte proposte e le attività che la Fondazione incoraggia e sostiene.
nel sistema bancario italiano: perché anche Una lettura utile a chi amministra, progetta e costruisce sviluppo
la nostra partecipazione non venga a essere nella provincia. In uno scenario di futuri, possibili e anche auspicabili
svalutata nella sostanza, BRE deve continuare a cambiamenti. In meglio speriamo, ovviamente.
essere una vera banca commerciale radicata e Risorse ha compiuto dieci anni e, per non mostrare troppo le rughe,
con la testa nel suo territorio. ha deciso di darsi una “rinfrescata”. Abbiamo apportato qualche
Per questo abbiamo chiesto un cambio di modifica grafica, mantenendo intatta la qualità dei contenuti e
rotta, che non potrà avvenire compiutamente l’indirizzo editoriale e contenendo i costi. Speriamo di trovare il
se non si affronta il problema della definizione vostro gradimento e vi auguriamo una buona lettura, oltre che una
del nuovo modello di banca. buona estate!
Decisioni quindi a km 0 e aumento della
redditività, insufficiente per noi negli ultimi anni.
Lo richiedono le nostre imprese e le nostre
famiglie che vogliono ritrovare la benzina
necessaria a riavviare i motori dell’economia,
quella più grande e quella ordinaria, che nel
tempo aveva costituito un buon modello
di sviluppo, sano e centrato sui manufatti
prodotti e sulla crescita dell’istruzione e
dell’innovazione.
La Fondazione è qui anche per questo.
Ezio Falco
5
21
RISORSE
L’Europa
che verrà scoperte del XVI secolo. A quel tornante della
storia, l’Europa era arrivata forte di una cultura
cresciuta e maturata nei secoli, senza tuttavia
essere al riparo da ricorrenti conflitti che,
anzi, si sarebbero aggravati con la nascita e il
consolidamento delle nazioni europee.
Di quei conflitti l’Europa del ‘900 è stata
tragico teatro, con due guerre mondiali che,
nel volgere di trent’anni, tra il 1914 e il 1945,
hanno fatto milioni di morti, ma che forse
non ci hanno ancora messo sufficientemente
Le recenti elezioni europee e le dinamiche in guardia su quanto resti precaria la pace in
che ne sono seguite inducono a chiedersi questo nostro continente.
quale sarà l’Europa che verrà: non solo Nasce in questo contesto, a metà del secolo
alla scadenza del 2020, quando dovrebbe scorso, l’avventura dell’integrazione europea
giungere a compimento la strategia di Lisbona, avviata da sei Paesi fondatori, tra cui l’Italia,
ma all’orizzonte del 2050, quando l’Unione e oggi provvisoriamente fatta di ventotto
Europea, pure allargata a oltre trenta Paesi, Stati nazionali, diciotto dei quali dotati di
rappresenterà nel mondo appena il 7% della una moneta unica, l’euro. Negli anni sono
popolazione mondiale. cresciute le politiche comuni, molti i passi
Per anticipare qualcosa dell’Europa che verrà avanti sulla strada dell’integrazione, non solo
non è inutile ricordare da dove l’Europa viene. dei commerci e dell’economia ma anche del
Alle spalle una storia ricca di avvenimenti e diritto e delle culture. Con i governi nazionali
cultura, fin da quando, oltre duemila anni fa, – e qualche volta malgrado essi – le Istituzioni
questo piccolo promontorio dell’Asia emerge comunitarie hanno contribuito a sviluppare
nel mondo che si va formando, acquisendo questo processo, evolvendo esse stesse entro i
rapidamente ruolo e potere e una sorprendente limiti, talora troppo angusti, dei Trattati, con il
centralità, dilatandosi ben oltre i propri confini, risultato di mostrare oggi la loro inadeguatezza
in particolare dopo la grande avventura delle di fronte alle nuove sfide che attendono l’UE.
6
VERRÀ
CHE
L’EUROPA
L’Europa che verrà dovrà avere memoria del
suo passato di nazionalismi e di guerre, ma
anche delle sue tradizioni democratiche e
del dialogo tra le sue culture e i suoi popoli,
e provare un giusto orgoglio per quanto ha
saputo realizzare in questi ultimi sessant’anni
di vita comune. Una consapevolezza da cui
partire per cambiamenti profondi e delle sue
Istituzioni e delle sue politiche.
L’Europa che verrà dovrà
avere memoria del suo
passato di nazionalismi e di
guerre, ma anche delle sue
tradizioni democratiche e
del dialogo tra le sue culture
e i suoi popoli e provare un
giusto orgoglio per quanto
ha saputo realizzare in
questi ultimi sessant’anni
di vita comune
Nuovi e più avanzati equilibri andranno un governo coordinato dell’economia, da
trovati tra un Parlamento europeo in crescita una progressiva armonizzazione fiscale fino a
di ruolo e il Consiglio europeo, tentato da un una convergenza degli obiettivi della politica
modello intergovernativo che frena il processo sociale, negli ultimi tempi troppo dimenticata.
di integrazione: se da una parte il modello Molto di più si dovrà fare nell’ambito della
federale va ripensato alla luce di un’Unione ricerca, dell’energia e dell’ambiente, senza
allargata, dall’altra la deriva confederale, dimenticare che la sfida più urgente è quella
basata su presunte sovranità nazionali, del consolidamento e del rafforzamento della
spalanca la porta a nuove frammentazioni e a democrazia, di quella rappresentativa oggi in
movimenti populisti che minano il progetto di crisi e di quella partecipativa, ancora troppo
un’Europa solidale. frammentata e litigiosa.
La riforma delle Istituzioni europee − un L’Europa che verrà non sarà più al centro del
impianto originale per aprire il cantiere a mondo come fu fino a un secolo fa, ma avrà
sei, ma inadeguato per l’UE a ventotto − ancora molto tempo davanti per far valere le sue
dovrà essere accompagnata non solo dal esperienze e i suoi valori, continuando a cercare
rafforzamento delle attuali politiche comuni, di realizzare, contro nazionalismi e populismi,
ma anche dall’avvio di nuove condivise: da un’inedita “democrazia tra le nazioni”.
una politica estera e di sicurezza comune a Franco Chittolina
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21
RISORSE
dei suoi immediati vicini, e soprattutto
all’indomani di elezioni che ne disegneranno il
contenuto. Ai confini orientali, dopo la caduta
Ai confini del muro di Berlino, l’allargamento dell’Unione
si è esteso a numerosi Paesi appartenenti
dell’Unione Europea all’ex blocco sovietico, spingendo le frontiere
europee, così come quelle della NATO,
molto vicine a una Russia pericolosamente
Nuove tensioni e nuove sfide ferita. La situazione che si è venuta a creare
oggi in Ucraina (e prima ancora in Georgia),
fra divisioni interne, una guerra civile in
corso nell’Est del Paese e l’annessione della
Crimea da parte della Russia, rivela i profondi
cambiamenti in corso che la stessa Russia sta
introducendo nei suoi rapporti con l’Occidente
e con l’Unione Europea in particolare. Rapporti
che, all’insegna di un nuovo protagonismo
sulla scena internazionale e forti di una
Mai come in questo anno di tragici anniversari significativa ricchezza energetica da cui
per la nostra storia le frontiere orientali e l’Europa è sempre molto dipendente, sono
meridionali dell’Unione Europea sono state ancora tutti da scrivere, nel quadro di una
così fortemente in tensione, tanto da riportare persistente e sempre più pericolosa mancanza
insicurezza, conflitti e guerre civili in quelle di una politica estera e di difesa comune
regioni che consideriamo ormai come “Europa dell’Unione. Eppure, il Trattato di Maastricht
ai nostri confini”. firmato nel 1992 aveva generato grandi
Un breve giro d’orizzonte basta a illustrare speranze al riguardo, un vero atto politico
la situazione odierna, di fronte alla quale è che tentava di avviare una politica estera e
necessario sviluppare alcune riflessioni sul di sicurezza comune volta a rispondere ai
ruolo dell’Unione Europea nei confronti grandi cambiamenti avvenuti sul continente
europeo e alle conseguenze che avrebbero
inevitabilmente generato sul filo della storia.
Un Trattato che sembrava all’altezza delle
È solo con una coraggiosa sfide in prospettiva e che rispecchiava la forza
d’attrazione di un’Unione carica di valori e
consapevolezza della proiettata nel futuro.
necessità di dotarsi di Sono trascorsi più di vent’anni da quella
firma e da quell’impegno politico. Il bilancio,
politiche comuni adeguate malgrado i risvolti positivi generati nei
che l’Unione Europea Paesi dell’Europa centrale e orientale che
hanno aderito all’Unione, rimane alquanto
potrà rispondere all’ormai negativo, segnato da profonde divergenze
ineludibile quesito sulla nelle politiche degli Stati membri e culminato
oggi in un’inadeguata risposta non solo alla
sua sopravvivenza e, di scelta europea dell’Ucraina, ma soprattutto
conseguenza, sul suo ruolo a una Russia decisamente avviata verso
nuove strategie portatrici di cambiamenti
sulla scena internazionale geopolitici, di sicurezza, economici ed
energetici non indifferenti. E a ricordarlo
8VERRÀ
CHE
L’EUROPA
all’Europa è stato soprattutto il Presidente pace. E sul tessuto dei conflitti in corso, che
degli Stati Uniti Barack Obama durante spingono migliaia di persone ad attraversare
la sua visita a Varsavia, con una frase quel braccio di mare per approdare sulle coste
significativa: «Cara Europa, la libertà non è dell’Europa, si consolidano movimenti jihadisti
garantita per sempre». e qaedisti che sottopongono a forti pressioni
Volgendo poi lo sguardo a sud del i già fragili equilibri regionali, in particolare a
Mediterraneo, le situazioni di instabilità che si partire dall’Iraq.
sono sviluppate, in particolare a partire dalle L’Unione Europea è circondata sia a Est sia a
Primavere arabe, corrono praticamente lungo Sud da importanti cambiamenti geopolitici
tutto il litorale del Nord Africa e del Medio che la pongono di fronte a enormi sfide.
Oriente. Particolarmente grave la situazione È solo con una coraggiosa consapevolezza
in Siria, dove da tre anni è in corso una della necessità di dotarsi di politiche comuni
guerra che ha già causato migliaia di vittime adeguate − siano esse di politica estera e di
e un numero enorme di profughi e sfollati, difesa, di immigrazione e di solidarietà − che
nel silenzio e nell’incapacità di condanna l’Unione Europea potrà rispondere all’ormai
dell’intera comunità internazionale. La Libia, ineludibile quesito sulla sua sopravvivenza
teatro di un intervento militare nel 2011 e, di conseguenza, sul suo ruolo sulla scena
guidato da Francia e Inghilterra, è oggi in internazionale. E per questo non le mancano
preda a un caos politico ed economico dalle gli strumenti, creati e consolidati in una
prospettive inquietanti. Senza dimenticare formidabile avventura di pace che dura da
l’irrisolto conflitto israelo-palestinese che non settant’anni.
ha trovato, finora, la strada del dialogo e della Adriana Longoni
921
RISORSE
Dopo le elezioni
Ritorna la politica
nelle istituzioni europee? questo appuntamento alle urne può essere
pure interpretato come un voto di sfiducia nei
confronti del presidente Hollande.
Un destino simile è toccato al premier
britannico Cameron: i Tories sono diventati
il terzo partito con il 23,3%, superati dai
laburisti, ma soprattutto dall’UKIP, la
formazione dell’accanito antieuropeista Nigel
Farage, balzato al 26,8%, ormai primo partito
nel regno di Sua Maestà. Le conseguenze
si sono percepite immediatamente, con la
La più grande sorpresa delle elezioni europee forsennata campagna di Cameron contro il
è stato il risultato italiano. Un esito storico, favorito per la presidenza della Commissione
quello del PD balzato al 40,8%, destinato a europea, Jean-Claude Juncker, accusato di
cambiare gli equilibri in Europa se Matteo Renzi rappresentare troppo la “vecchia Europa”,
riuscirà a far valere il suo peso in un continente quella contro la quale il premier conservatore
terremotato dal successo enorme dei partiti si scaglia da anni proponendo referendum per
antieuropeisti. Soprattutto perché l’avanzata uscire dalla UE o rifiutandosi di firmare accordi
dei movimenti di destra, che hanno fatto comuni come il fiscal compact, ma senza
dell’opposizione feroce al progetto comunitario essere in grado di costruire un’alternativa
il perno dei loro programmi elettorali, è stata credibile, come dimostra anche l’impietoso
particolarmente impressionante in due Paesi risultato delle urne.
centrali per i rapporti di forza nella UE: Francia e Se Hollande e Cameron sono i due grandi
Regno Unito. sconfitti, si può affermare con altrettanta
L’onda d’urto del Front National, l’estrema chiarezza che Angela Merkel ha incassato una
destra avviata da Marine Le Pen sulla via della sorta di voto di conferma. Sarebbe eccessivo,
“dédiabolisation”, dell’emancipazione dalle infatti, sostenere che esca vincitrice dalle
parole d’ordine più islamofobiche, antisemite e urne: la sua CDU/CSU resta il primo partito
xenofobe tipiche del padre Jean-Marie, è stata con il 35,3%, ma perde sei punti rispetto alle
enorme: con la sua martellante campagna recentissime elezioni politiche di settembre del
elettorale anti-euro, è diventato il primo 2013; i socialdemocratici, al contrario, hanno
partito in Francia con il 25%. Ma guardando guadagnato consensi per la prima volta dagli
anche al disastroso 14% ottenuto dai socialisti, anni ‘70, salendo a quota 27,3%. E alla destra
10dei cristianodemocratici, per la prima volta
nella storia repubblicana, si è affermata una
formazione che aspira a eroderne l’elettorato L’unico antidoto efficace agli antieuropeismi
con un programma ultraconservatore e crescenti e al proliferare di formazioni
imperniato sulla proposta di uscire dall’euro:
la Alternative für Deutschland, balzata al 7%. di estrema destra è il ritorno della politica
L’unico Paese in cui l’elettorato ha premiato
il governo in carica, e in particolare il suo
presidente del Consiglio, è dunque l’Italia. semestre italiano è risollevare l’economia,
Renzi ha vinto con una campagna elettorale sfinita da sette anni di grave crisi. Renzi
pro-europeista, ma che è riuscita anche ha già annunciato il suo piano: introdurre
ad assorbire molte istanze dei movimenti deroghe al Patto di stabilità e liberare risorse
di protesta come il M5S di Grillo. La sua per investimenti, sia facendo sponda con
“rottamazione”, la sua promessa di ridurre Hollande, sia ricompattando i socialisti
i costi della politica, di sburocratizzare e europei attorno a questa necessità di aprire
di aggredire interessi consolidati che in una “fase 2” nella UE, dopo gli anni di
questi ultimi decenni hanno dimostrato di rigorismo “alla tedesca”. Una strategia che,
proteggere poco i giovani, come i sindacati, se dovesse riuscire, come è molto probabile,
hanno fatto breccia anche nell’elettorato a piegare anche Merkel, otterrebbe due
grillino. Inoltre, sul fronte opposto, come risultati considerevoli. Il primo, dare fiato
dimostrano i flussi elettorali, Renzi è riuscito a un’economia continentale che stenta a
anche nell’intento di riconquistare i voti risollevarsi dalle secche della recessione e
di un elettorato moderato, riformista, che rischia il baratro della deflazione. Secondo,
aveva dato fiducia negli ultimi due anni riorganizzare la sinistra moderata europea
alle liste legate a Mario Monti. Infine, lo attorno a una traiettoria più chiara, in attesa
stesso PD sembra ricompattato, dopo anni che anche gli altri partiti tradizionali, storditi
di lotte intestine che ne avevano logorato dalla batosta del 25 maggio, ritrovino un
la leadership, oltre ad allontanare una fetta orientamento. È chiaro, infatti, che l’unico
importante di elettorato. antidoto efficace agli antieuropeismi crescenti
Un patrimonio che Renzi ha evidentemente e al proliferare di formazioni di estrema destra,
intenzione di spendere anche in Europa, è il ritorno della politica.
come dimostrano i primi passi post elettorali. Tonia Mastrobuoni
La sfida più importante per l’imminente Inviata de La Stampa
1121
RISORSE
Piemonte
in affanno
Fili di speranza
per il futuro
Nell’ultimo anno l’economia mondiale è sia cresciuto in modo rilevante praticamente
cresciuta; il PIL reale è praticamente doppio ovunque. In alcuni sistemi locali del lavoro del
rispetto a dieci anni fa; la crisi, quindi, ha NordOvest – come per esempio nell’area di
lasciato non più di una debole traccia sulla linea Vercelli, di Novara o di Alessandria – i livelli
della crescita mondiale. Quest’ultima, tuttavia, di disoccupazione, tra l’11% e il 13%, sono
è ormai sempre più legata ai Paesi emergenti, ormai del tutto simili a quelli registrati in
mentre l’Europa fatica. Per quanto riguarda contesti meridionali.
l’Italia, poi, il PIL s’è ridotto sia nel 2012 sia nel Prima della crisi, gli investimenti in Italia
2013, ufficializzando l’uscita del nostro Paese valevano circa il 6% del PIL, ossia attorno a
dalle otto maggiori economie del globo. 100 miliardi di euro annui; questo valore è
I segnali positivi registrati in Italia nel 2010 e nel sceso al 5% nel 2008, si è dimezzato l’anno
2011 erano sostanzialmente determinati dalle successivo, ha ripreso a scendere nel 2011,
esportazioni verso altri continenti, che – pur se fino a diventare negativo nel 2013. Per
tuttora in crescita – non sono più sufficienti a invertire la tendenza e tornare a investire,
bilanciare il rallentamento dell’export verso gli occorre introdurre politiche economiche e
altri Paesi europei. fiscali (detassazione) in grado di sostenere
Il calo del PIL italiano si è tradotto solo la spesa privata. Tuttavia, per mirare a una
in parte in una caduta occupazionale, crescita di lungo periodo, bisogna puntare
soprattutto grazie a un massiccio ricorso agli anche a un tasso di investimento netto interno
ammortizzatori sociali. Ciò non toglie che il almeno pari al 5% del PIL (ossia a circa 80
tasso di disoccupazione tra il 2008 e il 2012 miliardi all’anno) e ad attirare investitori
12VERRÀ
CHE
L’EUROPA
nazionali e stranieri. A questo scopo, è
indispensabile recuperare efficienza: un
complesso di vincoli e condizioni svantaggiose
collocano l’Italia nel 2014 al 65° posto della
graduatoria stilata dalla Banca Mondiale
relativa alla facilità di avviare un’impresa, tra
Bielorussia e Ghana, al quintultimo posto tra i
membri dell’Unione Europea.
In Piemonte, il valore aggiunto prodotto
si è ridotto ai livelli di circa vent’anni fa,
con un trend nettamente peggiore rispetto
alla Lombardia, ma anche a confronto
con la media nazionale. Ciò è dipeso dal
fatto che in Piemonte l’industria rimane
tuttora più rilevante che altrove e proprio
Il Piemonte ha un grande
capitale di competenze,
saperi, coesione sociale,
come gli anni difficili della
crisi hanno dimostrato.
Da qui occorre ripartire
la manifattura è stata colpita in modo Cuneo, per esempio, risulta (con il Nord Est e
particolarmente duro dalla crisi. Inoltre, le province appenniniche meridionali) tra le
settori dinamici – e che hanno retto meglio zone dove più si investe in processi innovativi
alla crisi – come la finanza o i servizi alle e in prodotti a basso impatto, l’area torinese
imprese si sono sempre più concentrati risulta più marginale.
nell’area milanese, con una progressiva Occorre dunque da parte delle classi dirigenti
riduzione del peso di Torino e del Piemonte. regionali, nel pubblico e nel privato, la
Sul tema cruciale dell’innovazione, il Piemonte capacità di elaborare strategie nuove per la
ha certamente un punto di forza nell’essere crescita, partendo dalla consapevolezza che
la regione italiana che più investe in ricerca e le condizioni su cui il Piemonte nel recente
sviluppo (l’1,87% del PIL nel 2011), sebbene passato aveva fondato il proprio sviluppo sono
si collochi ancora a notevole distanza dalle ormai radicalmente mutate. Il Piemonte ha un
regioni leader d’Europa, come il Baden- grande capitale di competenze, saperi, coesione
Württemberg (4,8%), Helsinki (4,4%), sociale, come gli anni difficili della crisi hanno
Stoccolma (3,9%), la Baviera (3,2%). Un altro dimostrato. Da qui occorre ripartire.
aspetto positivo è che in Piemonte ha un ruolo
Luca Davico
di traino – come auspicato dall’UE – il settore Centro Einaudi – Curatore del
privato, che incide per circa il 78% degli Rapporto Giorgio Rota su Torino
investimenti in ricerca. In settori emergenti –
Giuseppe Russo
come la cosiddetta green economy – i segnali Centro Einaudi – Coautore del
sono invece contrastanti: se la provincia di Rapporto sull’economia globale e l’Italia
1321
RISORSE
competenza esclusiva degli Stati membri.
In questo contesto i giovani sono la fascia d’età
più martoriata. Diminuendo le opportunità di
Disoccupazione lavoro, crescono coloro che una volta finito il
percorso formativo non riescono a trovare in
giovanile tempi adeguati un’occupazione stabile, finendo
nel tunnel degli stage e dei contratti precari
“seriali”, oppure che si scoraggiano e smettono
Un’emergenza italiana totalmente di cercare un impiego. Crescono
anche coloro che cercano fortuna all’estero,
ed europea percependo il proprio Paese come privo di
opportunità: questo accade molto ai giovani
italiani. Secondo gli ultimi dati dell’AIRE,
l’Anagrafe italiani residenti all’estero, nel 2013
ci sono stati circa 94 mila espatri, il 19% in più
rispetto all’anno precedente, e i protagonisti di
questa nuova emigrazione sono stati proprio i
giovani della fascia d’età 20-40.
C’è un’emergenza prioritaria che il nuovo Per inquadrare l’enormità del problema della
Parlamento europeo appena eletto è chiamato scarsa occupazione dei giovani del vecchio
ad affrontare: l’occupazione. Gran parte dei continente basta guardare qualche numero.
Paesi europei, e l’Italia è purtroppo ai primi In Italia nel 1990 gli occupati nella fascia di
posti della lista, ha infatti sofferto negli ultimi età 15-24 anni erano il 29,8%; nel ventennio
cinque anni una riduzione significativa dei successivo si è assistito a una progressiva
posti di lavoro, con conseguente contrazione contrazione di questa già bassa percentuale,
dei consumi e del benessere generale. Un passando dal 27,8% del 2000 al 25,5% del
circolo vizioso che non può essere spezzato 2005, fino ad arrivare al misero 19,4% del
a livello di singoli Paesi, magari facendosi 2011 (dati OECD, Factbook 2012).
concorrenza l’un l’altro, bensì con una Se Atene piange Sparta non ride. Senza
strategia europea di ampio respiro, superando considerare il caso limite della Grecia,
l’ipocrisia del tema dell’occupazione come sprofondata in un abisso senza precedenti per
cui dal 30,3% di tasso di occupazione giovanile
del 1990 si è passati alla metà (16,3%) nel
Gran parte dei Paesi 2011, è preoccupante guardare alle locomotive
d’Europa: Germania (da 56,4% a 48,2%) e
europei, e l’Italia è Francia (da 35,7% a 29,9%).
purtroppo ai primi posti Il problema dell’occupazione giovanile è
dunque comune anche ai Paesi forti, e la sua
della lista, ha infatti sofferto risoluzione non può essere rimandata.
negli ultimi cinque anni una L’Europa ha cercato di affrontarlo,
recentemente, attraverso un progetto specifico
riduzione significativa dei chiamato Youth Guarantee, in italiano
posti di lavoro. In questo Garanzia Giovani. Formalizzata attraverso
una Raccomandazione del Consiglio europeo
contesto i giovani sono la dell’aprile del 2013, essa è definita come «una
fascia d’età più martoriata situazione nella quale, entro un periodo di
quattro mesi dall’inizio della disoccupazione
o dall’uscita dal sistema d’istruzione formale, i
14VERRÀ
CHE
L’EUROPA
giovani ricevono un’offerta qualitativamente emergenza in questi casi sono i 25-34enni
valida di lavoro, proseguimento degli studi, disoccupati (cioè che hanno perso il lavoro e
apprendistato o tirocinio». ne stanno cercando un altro), inoccupati (che
Su questo progetto l’UE ha messo un budget non ne hanno mai avuto uno) o addirittura
considerevole: 6 miliardi di euro per il periodo neet (che sono rassegnati e non lo cercano).
2014-2020. Di questi soldi, poco meno di 568 Su questa fascia di età, composta in Italia
milioni sono destinati all’Italia, che ha chiesto secondo gli ultimi dati ISTAT da oltre 7 milioni
a Bruxelles di poterli utilizzare tutti nel biennio di persone, andrebbero concentrati tutti gli
2014-2015 e li incrementerà con risorse del sforzi. Solo 4 milioni e mezzo su 7 hanno
Fondo sociale europeo e con fondi suoi propri, infatti un impiego: in numeri “brutali” vuol
fino ad arrivare a un investimento di circa 1 dire che in questa classe anagrafica ci sono
miliardo e mezzo di euro. La sfida ovviamente all’incirca 1 milione e 100 mila disoccupati
è molto complessa: attivare migliaia di giovani, e un numero mostruoso di inattivi,
migliorare i servizi per l’impiego e il sistema 1 milione e 800 mila.
di domanda-offerta di lavoro sono obiettivi Bene, dunque, la Garanzia Giovani a livello
ambiziosi e ancor più difficili da raggiungere in europeo, sperando che nella sua versione
una situazione di crisi occupazionale. italiana riesca a investire efficacemente il
Un ulteriore problema, tra l’altro, è che i miliardo e mezzo di euro a disposizione: ma
giovani disoccupati non sono solo quelli senza dimenticare che l’Europa deve occuparsi
compresi tra i 15 e i 24 anni, standard europeo in maniera sistematica e innovativa del suo
per misurare la disoccupazione giovanile. mercato del lavoro, in un’ottica unitaria e con
15-24 è una fascia d’età poco rappresentativa una particolare attenzione ai “giovani adulti”
in quei Paesi − tra cui l’Italia − in cui si studia della fascia 25-34 anni.
alle superiori fino a 19 anni e chi sceglie Eleonora Voltolina
l’università va avanti fino a 25. La vera Direttore Repubblica degli Stagisti e Articolo 36
1521
RISORSE
multilinguismo) e i cui obiettivi fossero in linea
con i continui mutamenti e i nuovi bisogni
della società europea.
Erasmus+ Da gennaio 2014 ha preso avvio il nuovo
programma europeo Erasmus+. Già la scelta
del nome sottolinea la volontà di andare
Nuova opportunità oltre, superando i successi e gli errori delle
esperienze passate, al fine di promuovere
di formazione innovazione e qualità: parole chiave in un
contesto socio economico che vede, da una
parte, quasi 6 milioni di giovani europei
disoccupati, e registra dall’altra 2 milioni di
posti di lavoro vacanti e un forte fabbisogno di
competenze.
Il programma, con una dotazione di 14,7 miliardi
di euro, è uno dei pochi che non ha subito
riduzioni in termini d’investimento finanziario −
l’Unione Europea lo ha anzi aumentato rispetto
Il percorso dell’integrazione europea, al passato − ed è pensato per dare risposte
travagliato ma per fortuna ancora vitale, ha concrete a queste problematiche.
tra i suoi protagonisti più longevi e significativi Erasmus+ è semplificato, in quanto combina
i programmi dedicati all’istruzione, alla in un unico programma tutti i meccanismi
formazione e alla gioventù. di finanziamento dell’Unione Europea attivi
Nel 2012 si sono festeggiati i 25 fino al 2013 con: LLP – Lifelong Learning
anni del programma Erasmus, Programme (Comenius, Erasmus, Leonardo da
che è stato ed è ancora oggi una Vinci, Grundtvig), Gioventù in Azione e cinque
delle azioni europee di maggiore programmi di cooperazione internazionale
impatto culturale, sociale e (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink
anche economico. Nel corso e il programma di cooperazione con i Paesi
di questo quarto di secolo, la industrializzati). Erasmus+ comprende inoltre,
cooperazione europea non per la prima volta, un sostegno allo sport.
si è realizzata soltanto in La scelta di unificare in un solo programma
ambito universitario, ma vari settori è dettata dall’esigenza di rendere
anche nella scuola, nella più agevole l’accesso ai soggetti interessati,
formazione professionale, fornendo una visione d’insieme delle
nell’educazione degli opportunità di sovvenzione disponibili.
adulti e nel mondo del Il nuovo programma offre opportunità di
volontariato giovanile. studiare, formarsi, insegnare ed effettuare
Si sono succeduti esperienze all’estero; realizzare attività di
programmi e azioni cooperazione tra istituzioni dell’istruzione e
di vario genere, della formazione in tutta Europa; intensificare
modificatisi negli la collaborazione tra il mondo del lavoro e
anni, con un fil rouge comune: la quello dell’istruzione.
volontà di promuovere in questi settori una Il programma è aperto a organizzazioni che
cooperazione tra i vari Paesi europei sempre operano nel settore dell’istruzione, della
più ambiziosa (in termini di miglioramento formazione, dei giovani o dello sport. Ogni
e innovazione dei sistemi educativi, anno è possibile presentare candidature per
promozione della cittadinanza europea e del ottenere un finanziamento.
16VERRÀ
CHE
L’EUROPA
Il programma, con una
dotazione di 14,7 miliardi
di euro, è uno dei pochi
che non ha subito riduzioni
in termini d’investimento
finanziario
Il programma non prevede la possibilità, per
le persone fisiche, di presentare direttamente
domanda: sono le università, le scuole, le
istituzioni impegnate nell’educazione degli
adulti o gli organismi di vario genere (enti
pubblici, ONG, imprese, istituti di ricerca, ecc.)
i soggetti che hanno la possibilità di candidarsi
per ottenere un finanziamento Erasmus+. Di
conseguenza sarà possibile, per esempio, per
uno studente, la cui università abbia ottenuto
un finanziamento, partire per un periodo di
studio in Europa; oppure per un insegnante,
la cui scuola sia stata finanziata, realizzare
un’attività di formazione all’estero; o per
un giovane essere impegnato in attività di
volontariato internazionale, nel caso in cui la
sua associazione abbia ricevuto l’approvazione
di un progetto in Erasmus+.
Il Programma Erasmus+ 2014-2020 è gestito
dalla Commissione europea, Direzione generale
Istruzione e Cultura, in cooperazione con gli
Stati membri, con l’assistenza dell’Agenzia
esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la
cultura e delle Agenzie nazionali dei diversi
Paesi partecipanti.
In Italia la gestione del programma è affidata
a tre Agenzie nazionali competenti per ambiti
diversi: INDIRE, per settori scuola, istruzione
superiore ed educazione degli adulti, ISFOL
per la formazione professionale e Agenzia
Giovani per il settore giovanile.
Maggiori informazioni sono disponibili sul sito
web di Erasmus+ www.erasmusplus.it
Elena Bettini
Agenzia Nazionale Erasmus+
INDIRE
1721
RISORSE
Democrazia
partecipativa mentre il 28% dice di aver espresso la propria
Nuovo rapporto opinione su temi di attualità sui social media».
Oggi però è facile associare “il dibattito in Rete”
con le istituzioni alle innumerevoli conversazioni che si svolgono
quotidianamente sui social media, spesso teatro
di scontri molto polarizzati e poco costruttivi, e
frequentemente riportati sui mass media con
analoga acriticità. La democrazia partecipativa
non è certo solo questo.
La partecipazione dei cittadini: verso una
Le recenti elezioni del Parlamento europeo
democrazia liquida?
hanno portato nuovamente alla ribalta il tema
Numerosi esperimenti partecipativi stanno
del deficit democratico delle istituzioni e quello
nascendo e operando proprio nei Paesi
della partecipazione dei cittadini.
europei: da Kansalaisaloite2, sistema di petizioni
Mentre il modello di democrazia rappresentativa
finlandese che obbliga il Parlamento a votare
appare in profonda crisi, in Europa – e in
sulle petizioni che raggiungono almeno 50.000
Italia – si fanno strada nuove forme di azione
firme (1,2% della popolazione), a Rahvakogu3,
e interazione dei cittadini: grazie anche alla
piattaforma online con cui il governo estone ha
sempre maggiore diffusione della tecnologia,
raccolto le proposte dei cittadini su temi quali il
la democrazia partecipativa sembra sempre
finanziamento dei partiti e la legge elettorale.
più viva e in evoluzione.
Tra gli esperimenti più interessanti di
Una ricerca del 20131 mostra che i cittadini
partecipazione degli ultimi anni c’è poi
europei pensano alla partecipazione anche in
Liquid Feedback4, piattaforma che consente
termini di attività da svolgere in Rete. Secondo
di fare proposte, discuterle e votarle,
lo studio, «un terzo (34%) afferma di aver
in cui ogni membro può decidere come
firmato una petizione, online o su carta,
posizionarsi di volta in volta. La piattaforma
offre addirittura la possibilità di delegare
1 Europeans engagement in participatory democracy,
ricerca coordinata dalla Commissione europea, 2 https://www.kansalaisaloite.fi/fi
Directorate-General for Communication (DG COMM
“Research and Speechwriting” Unit), marzo 2013, 3 http://www.rahvakogu.ee/pages/what-is-rahvakogu
http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_373_en.pdf 4 http://liquidfeedback.org/
18VERRÀ
CHE
L’EUROPA
(e revocare) voti su determinati temi, un Nato a fine anni ‘80 a Porto Alegre in Brasile,
approccio certamente innovativo basato il suo impatto (testimoniato da numerosi
sulla fiducia verso i propri pari. studi7) mostra che governo, cittadini e società
Utilizzato da molti gruppi civici in tutta Europa, civile sono in grado di collaborare e riescono a
Liquid Feedback ha avuto il momento di produrre forme di governance aperta, anche
maggiore popolarità quando, nel 2011, uno di coinvolgendo comunità spesso trascurate.
essi, il Partito Pirata a Berlino, ha ottenuto ben E se la risposta delle istituzioni si fa attendere,
15 seggi nel parlamento locale5, primo di una oggi i cittadini sono pronti ad auto-organizzarsi.
serie di risultati che hanno visto i Pirati tedeschi Come? Con il crowdfunding civico8, per
ottenere il 5-7% in numerose elezioni locali in esempio: la raccolta di micro donazioni per la
tutta la Germania. realizzazione di progetti specifici e iperlocali
Ma con la crescita della base di potenziali che migliorano la vita di un quartiere o di
utenti e la necessità di affrontare i problemi più un’area limitata della città si sta diffondendo
complessi dall’interno delle Istituzioni, l’effetto in vari Paesi d’Europa attraverso numerose
di Liquid Feedback come piattaforma politica piattaforme, da Brickstarter9 (la prima del
ha mostrato la corda. Persino uno degli eletti suo genere, nata in Finlandia) all’inglese
del Partito Pirata, Simon Weiss, ha sostenuto6 Spacehive10.
Mentre il modello di
democrazia rappresentativa
appare in profonda crisi, in
Europa – e in Italia – si fanno
strada nuove forme di azione
e interazione dei cittadini
che il sistema non era stato disegnato per un Costruire panchine come dimostrazione di
numero elevato di persone e si è dichiarato democrazia partecipativa?
scettico rispetto all’ipotesi che fosse stata la Forse, se lo si considera un ulteriore segnale
piattaforma a portare tanta gente a votare i di cittadini alla ricerca di migliori servizi e di
membri del suo partito. un dialogo con le istituzioni. Una ricerca di
Gli esperimenti di democrazia partecipativa dialogo che le istituzioni dovrebbero recepire
sono quindi destinati a rimanere di nicchia, o se vogliono provare a ricostruire – e ripensare –
comunque patrimonio di movimenti minoritari? questo fragile rapporto di fiducia.
Forse è il processo di interazione a dover essere Antonella Napolitano
ripensato: più che consultazioni sulle opinioni Europe Editor, Tech President
dei cittadini si dovrebbe passare a forme di co-
creazione di politiche. 7 Brazil let its citizens make decisions about city budgets.
Si pensi al bilancio partecipativo, che consente Here’s what happened, B. Wampler, M. Touchton,
Washington Post, gennaio 2014:
ai cittadini di scegliere come allocare parte del http://www.washingtonpost.com/blogs/monkey-cage/
bilancio locale, dialogando con le istituzioni. wp/2014/01/22/brazil-let-its-citizens-make-decisions-
about-city-budgets-heres-what-happened/
5 Berlino è una città-stato, uno dei 16 Lander dello stato 8 Per un approfondimento si veda la ricerca di Rodrigo
federale tedesco. Davies (MIT) sul tema: http://rodrigodavies.com/
civiccrowdfunding/ (di prossima pubblicazione)
6 How the German Pirate Party’s ‘Liquid Democracy’
Works, D. Meyer, 2012, http://techpresident.com/ 9 Presentazione di Brickstarter: http://brickstarter.org/an-
news/wegov/22154/how-german-pirate-partys-liquid- introduction-to-brickstarter/
democracy-works 10 Sito Spacehive: https://spacehive.com/
1921
RISORSE
europea dell’energia atomica (CEEA) o
EURATOM (ancora vigente).
La spinta verso la green economy è partita
La green economy pertanto dall’energia e ha avuto origine da una
pluralità di fattori, che vanno dalla maggiore
nel futuro attenzione delle nazioni del Nord Europa alla
tutela ambientale (la Danimarca ha in atto un
programma che la porterà a non utilizzare fonti
dell’Europa fossili dopo il 2050), alle necessità economiche
di minore dipendenza energetica, all’esigenza
di accrescere la concorrenzialità del mercato
europeo e internazionale dell’energia.
Quest’ultima necessità è stata la parola
d’ordine della politica energetica europea
fin dagli anni Ottanta. Il Libro Bianco del
13 dicembre 1995 dedicato a Una politica
energetica per l’Unione Europea aveva infatti
come obiettivi prioritari la “concorrenza” e
La green economy è definita come l’incontro la “liberalizzazione” del mercato energetico.
tra l’impresa e la sostenibilità economica, Si è aperta così una fase tesa alla creazione di
sociale e ambientale. È un concetto che un mercato europeo dell’energia, soprattutto
ha una storia recente e prende le mosse gas ed energia elettrica, attraverso la direttiva
dai numerosi fallimenti delle conferenze n. 96/92/CE Norme comuni per il mercato
“politiche” dell’ONU sull’ambiente interno dell’energia elettrica e la direttiva
seguite al Summit della Terra, organizzato n. 98/30/CE Norme comuni per il mercato
dall’UNCED (United Nations Conference interno del gas naturale.
on Environment and Development) a Il Protocollo di Kyoto dell’11 dicembre1997
Rio de Janeiro nel giugno 1992. Gli sforzi per la riduzione della CO2 (causa prima
successivi dell’ONU − ricordiamo gli accordi del riscaldamento globale) ha aperto una
internazionali di Kyoto per la riduzione nuova fase, in Europa cominciata già l’anno
della CO2, la creazione del Global Compact prima con il Libro Verde approvato dalla
Network nel 2000, il Forum dei Popoli della Commissione il 20 novembre del 1996 e
Conferenza Rio+20 − hanno fatto registrare proseguito l’anno successivo con il Libro
una scarsa presa della green economy a Bianco strategico intitolato Energia per il
livello globale, ma sono serviti come leva per futuro: le fonti energetiche rinnovabili.
la sua affermazione in Europa. Le fonti rinnovabili sono diventate un
La sensibilità europea per l’ambiente si è obiettivo e si è previsto di raddoppiare entro
legata fin dagli esordi alle sue esigenze di il 2010 il loro consumo energetico.
natura socio economica. L’Europa era ed è Il risultato operativo di questa nuova fase è
infatti, fortemente dipendente dall’esterno stata la direttiva 2001/77/CE Promozione
in campo energetico, con un tasso di dell’energia elettrica prodotta da fonti
dipendenza (di energia primaria), al 2011, energetiche rinnovabili nel mercato interno
del 53,8% (l’Italia dell’81,3%). L’UE 27 dell’elettricità.
importa l’84,2% del petrolio, il 64,6% del Questa fase, cominciata con il Protocollo di
gas e il 41,3% dei carburanti solidi che Kyoto, si è consolidata infine nel giugno 2001
consuma. Questa tematica fu alla base nel con il Consiglio europeo di Göteborg, in cui i
1951 della Comunità europea del carbone Paesi dell’UE hanno approvato una strategia
e dell’acciaio (CECA, trattato scaduto per lo sviluppo sostenibile. Si è aggiunta così
nel 2002) e poi nel 1957 della Comunità una dimensione ambientale agli orientamenti
20VERRÀ
CHE
L’EUROPA
politici di Lisbona 2000 per l’occupazione, la
competizione economica e la coesione sociale.
La nuova fase vede l’estensione della
questione ambientale non solo ai consumi
Granda e Green
energetici ma all’insieme dell’economia. È stato presentato lo scorso 3 luglio il Quaderno n. 21 della collana della
Il periodo più recente, incentrato sulla green Fondazione CRC, Granda e Green. Green economy in provincia di
economy, è cominciato con il World Economic Cuneo, risultato della ricerca promossa dal Centro Studi della Fondazione
Forum del 2007, di Davos, in Svizzera, dove e realizzata in collaborazione con l’IRES Piemonte.
per la prima volta e in maniera esplicita la La ricerca nasce dalla priorità, individuata negli ultimi anni dalla
prestigiosa organizzazione internazionale Fondazione, data alla tutela dell’ambiente e alla promozione di uno
(formata da grandi imprese, leader politici, sviluppo sostenibile del territorio, indicata nei documenti programmatici e
accademici illustri e riconosciuti) ha lanciato perseguita grazie a importanti strumenti come il Progetto AmbientEnergia.
la sfida della green economy come “visione” Recentemente i temi della tutela ambientale e dello sviluppo sostenibile
attorno cui orientare la crescita e lo sviluppo. sono confluiti nel concetto più ampio di green economy, che rappresenta
In quell’occasione Angela Merkel, aprendo il oggi un asse centrale delle politiche di sviluppo e dell’occupazione,
Forum, ha individuato nelle fonti energetiche tanto che non si parla più solo di energia, ma anche di investimenti in
e nel cambiamento climatico «le due più innovazione tecnologica, infrastrutture, servizi e stili di vita: molte sono le
grandi sfide dell’umanità». Tale concezione sfumature di verde.
dello sviluppo è stata poi declinata nel piano Il Quaderno espone un quadro di concetti e di temi che delimitano
strategico di Europa 2020, in cui sono state l’orizzonte green e ne propone una definizione sintetica. Ma, soprattutto,
definite misure di risposta alla crisi attraverso restituisce i risultati delle analisi della provincia di Cuneo in funzione
azioni rivolte alla crescita intelligente, alla delle diverse dimensioni green. A partire dai punti di forza e dalle criticità
sostenibilità, all’inclusione sociale che trovano rilevate, e avendo come
una sintesi territoriale nella diffusione della riferimento le politiche
Smart specialisation, delle Smart regions e pubbliche europee, nazionali
Smart cities. In questa fase, l’Unione Europea e regionali in questo campo,
ha lanciato il Piano clima-energia 20-20-20, l’indagine propone alcune
di riduzione dei gas serra del 20% rispetto al piste di particolare interesse
1990, di incremento delle fonti rinnovabili per la valorizzazione delle
fino al 20% del fabbisogno di energia (in Italia potenzialità e delle progettualità
del 17%), di aumento del 20% dell’efficienza della provincia di Cuneo in una
energetica (ridotto al 17% dalla direttiva del prospettiva verde.
2012). Per quanto riguarda la crescita sociale, Il Quaderno è scaricabile in pdf
l’UE si propone di elevare, entro il 2020, il dal sito della Fondazione CRC e
tasso di occupazione degli attivi (fascia 20-64 disponibile in cartaceo presso il
anni) dal 69% del 2010 al 75% (in Italia dal Centro Studi.
61% al 68%), di incrementare gli investimenti
in ricerca, sviluppo e innovazione dal 2% al
3% del PIL (in Italia dall’1,26% all’1,53%),
di ridurre l’abbandono scolastico (dal 14% al
10%, in Italia dal 19% al 15%). obiettivo per il 2050 di ridurre le emissioni
In ambito energetico ed economico, di gas a effetto serra dell’80-95% rispetto
l’accelerazione green è evidente sia dal ai livelli del 1990; nel 2013, un nuovo Libro
numero di direttive dedicate sia dalle Verde per le politiche dell’energia e del
azioni messe in campo: nel marzo 2013 la clima è stato promosso all’orizzonte 2030,
Commissione europea ha infatti approvato per verificare quanto fatto e muovere più
l’Energy Roadmap 2050, ovvero la «tabella velocemente verso la green economy.
di marcia verso un’economia competitiva a Fiorenzo Ferlaino
basse emissioni di carbonio» che si pone come IRES Piemonte
2121
RISORSE
italiane ed europee in generale. La presidenza
italiana, infatti, potrebbe avere un ruolo
chiave nell’approvazione di uno strumento
Lo statuto della che potrebbe rivoluzionare il settore della
filantropia in Europa: lo statuto della
Fondazione europea Fondazione europea.
Dopo quasi dieci anni di richieste da parte del
settore delle fondazioni, nel febbraio 2012
Una sfida per la la Commissione europea ha adottato una
proposta di Regolamento sullo statuto della
presidenza italiana dell’UE Fondazione europea. La proposta nel luglio
2013 ha ricevuto il supporto del Parlamento
europeo e ora é sul tavolo del Consiglio
dell’Unione Europea, dove gli esperti dei
diversi governi nazionali stanno vagliando
i punti che dovrebbero caratterizzare la
Fondazione europea al fine di conciliare
le diverse visioni e arrivare all’(auspicata)
Il 1° luglio, per un periodo di sei mesi, adozione all’unanimità.
l’Italia ha assunto la presidenza dell’Unione Molti progressi sono stati fatti dal
Europea e avrà quindi l’importante compito di 2012, grazie anche all’intenso lavoro di
portare avanti l’agenda dell’UE in un delicato coordinamento svolto dalla presidenza greca
momento di transizione: l’inizio dei lavori negli ultimi sei mesi. È essenziale, quindi, che
del Parlamento europeo eletto a maggio, lo statuto venga incluso nell’agenda della
l’assegnazione dell’incarico ai membri della presidenza italiana e che il trend positivo nelle
nuova Commissione europea, l’identificazione negoziazioni venga mantenuto affinché le
del Presidente del Consiglio europeo. discussioni abbiano un esito favorevole e si
I prossimi sei mesi rappresenteranno quindi arrivi all’adozione del Regolamento.
una sfida per il governo italiano e una grande Ma che cos’é lo statuto della Fondazione
opportunità per il settore delle fondazioni europea e perché è così importante? Per
capire meglio il contesto è utile ricordare
che è stimato che vi siano in Europa circa
È stimato che vi siano 110 mila fondazioni, che spendono tra gli
83 e i 150 miliardi di euro, creando piú di un
in Europa circa 110 mila milione di posti di lavoro. Il settore, in forte
fondazioni, che spendono tra crescita, deve tuttavia confrontarsi con piú di
cinquanta differenti normative che regolano le
gli 83 e i 150 miliardi di euro, fondazioni sul territorio dell’Unione Europea,
creando piú di un milione per non parlare di numerose e complesse
di posti di lavoro procedure amministrative da seguire nel caso
in cui una fondazione decida di lavorare al
di fuori del proprio Paese. Ogni anno queste
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