Rewarding Recycling Buone pratiche dai sistemi di deposito cauzionale più efficienti del mondo - TOMRA
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Rewarding Recycling Buone pratiche dai sistemi di deposito cauzionale più efficienti del mondo
INDICE
1. Executive summary pg. 3
2. Chi è TOMRA pg. 10
3. Informazioni su questa pubblicazione pg. 13
4. La sfida pg. 14
5. Sistemi di deposito efficienti: pg. 17
cosa possono raggiungere?
6. Principi ed elementi essenziali dei sistemi pg. 21
di deposito efficaci
7. Conclusioni pg. 60
8. Allegati
o Domande frequenti pg. 62
o Glossario dei termini chiave pg. 65
Note di chiusura pg. 67
2 Rewarding Recycling
Executive summary
1. Executive summary
Una serie di tendenze sta radicalmente La seconda tendenza riguarda le riciclaggio dei materiali più comuni.
cambiando il sistema del riciclo ed il preoccupazioni sollevate dalla Convenzione
dibattito sulla gestione dei rifiuti a livello di Basilea* e l’aumento dei costi per la I sistemi di deposito cauzionale aggiungono
globale. La prima tendenza è una crescente raccolta, lavorazione e riciclaggio dei rifiuti un piccolo ma significativo deposito
consapevolezza che i rifiuti plastici stiano nei paesi che finora facevano affidamento alla vendita di ogni bevanda, che viene
inquinando anche gli angoli più remoti del su Cina, India e altre nazioni asiatiche per rimborsato quando i consumatori
nostro pianeta. Gli scienziati hanno scoperto comprare e smistare i materiali riciclabili. restituiscono i contenitori vuoti per il
che la plastica viene sversata in mare alla riciclaggio. I sistemi di deposito vengono
velocità di un camion della spazzatura al Una terza tendenza che abbiamo osservato solitamente introdotti da leggi approvate
minuto, e prevedono che entro il 2050 il è la crescente aspirazione a modificare il da uno stato o da un governo nazionale.
peso della plastica nell’ambiente marino modello di produzione e sviluppo da un Questo modello è noto per la sua
supererà quello dei pesci.1 Per questo “take-make-waste” a un’economia circolare, efficacia, con sistemi DRS che recuperano
motivo, i ricercatori hanno esaminato dove le risorse vengono mantenute in un regolarmente più del 90% dei contenitori
quanta plastica è stata effettivamente circolo chiuso e utilizzate il più a lungo immessi sul mercato.3
riciclata attraverso i sistemi di riciclaggio possibile. Questo si riflette più chiaramente
esistenti. Gli scienziati hanno scoperto che nel piano d’azione dell’Unione Europea per
di tutta la plastica mai prodotta fino ad oggi l’economia circolare, il quale ha stabilito
solo il 9% è stato effettivamente riciclato.2 obiettivi per la raccolta differenziata e per il
* La conferenza delle parti della Convenzione di Basilea delle Nazioni Unite che si è tenuta
nel maggio 2019 ha stabilito che è necessario richiedere il consenso dei paesi importatori
prima di esportare rifiuti di plastica misti, non riciclabili e contaminati.
** I sistemi di deposito cauzionale sono anche noti come “container deposit schemes”, “bottle
bills”, “container deposit legislation”, “beverage container deposit” o “refund programs”.
3 Rewarding Recycling
Executive summary
Figura 1:
Principi ed elementi dei sistemi di deposito
cauzionale efficienti
Se applicati insieme, questi elementi permettono di affrontare le sfide globali nella gestione dei rifiuti
e la transizione verso un’economia circolare
RESPONSABILITÀ
PRESTAZIONI COMODITÀ INTEGRITÀ DEL SISTEMA
DEL PRODUTTORE
1. Ampia gamma di 4. Sistema di raccolta 7. Finanziamento nell’ambito 10. Amministrazione
bevande e contenitori semplice per i consumatori della responsabilità estesa centralizzata e senza
2. Valore minimo del deposito 5. Deposito addebitato del produttore scopo di lucro
3. Obiettivo di raccolta separatamente e 8. Reinvestimento dei depositi 11. Monitoraggio dei risultati
interamente rimborsabile non riscossi e dei ricavi e attività di
6. Contrassegni riconoscibili, derivanti dalla vendita del sensibilizzazione
restituzione manuale, utilizzo materiale 12. Il ruolo del governo
dei codici a barre per una 9. Requisiti di materiale
rendicontazione puntuale riciclato
4 Rewarding Recycling
Executive summary
Nel 2019 l’Unione Europea ha adottato Dopo un’approfondita analisi dei sistemi DRS, politica devono essere presi in considerazione
la direttiva sulla plastica monouso che TOMRA ha identificato una serie di buone per adattare il sistema in modo che funzioni al
stabilisce tra le altre cose che gli Stati membri pratiche. Tra i principi fondamentali dei sistemi meglio in ogni suo aspetto.
raccolgano entro il 2029 il 90% degli imballaggi di deposito efficienti vi sono: I dodici elementi che permettono la creazione
in plastica per bevande. Gli esperti sostengono di un sistema di deposito efficace includono:
che raggiungere questo obiettivo di raccolta • Prestazioni: un obiettivo di raccolta per
sarà difficile4 o pressoché impossibile 5 senza tutti gli imballaggi per bevande e un valore
l’introduzione di un sistema di deposito di deposito significativo assicurano buoni Combinati, questi aspetti
cauzionale. risultati. contribuiscono alla soluzione del
• Comodità: un sistema di raccolta che sia problema globale dei rifiuti
Solo negli ultimi tre anni 22 stati si sono semplice, accessibile ed equo per tutti.
e alla transizione verso
impegnati ad aggiornare i propri sistemi DRS • Responsabilità del produttore: i depositi
un’economia circolare.
esistenti o a svilupparne di nuovi.6 Inoltre, non riscossi, i ricavi derivanti la vendita dei
almeno 12 stati o paesi stanno attualmente materiali e un contributo EPR eco-modulato
rivedendo i propri sistemi esistenti o sono utilizzati per gli investimenti e il
sviluppandone di nuovi.7 Nel 2019, nove stati finanziamento del sistema.
PRESTAZIONI
1. Ampia gamma di bevande e
degli USA hanno proposto di introdurre dei • Integrità del sistema: la fiducia
contenitori: La legislazione definisce
sistemi di deposito il che, secondo il Container nei processi viene favorita da una gestione
chiaramente quali bevande, materiali e
Recycling Institute, un’organizzazione senza trasparente, un sistema di clearing incentrato
dimensioni sono inclusi nel programma.
scopo di lucro che si occupa di sistemi DRS, sui dati e una tecnologia di raccolta affidabile.
L’esclusione di una categoria di bevande
“denota molto più interesse nei confronti di
potrebbe significare la perdita di milioni di
tali modelli da parte delle istituzioni rispetto Questi quattro principi cardine possono essere
lattine o bottiglie riciclabili. Nel 2009 New York
al passato.”8 facilmente declinati in 12 elementi sistemici.
ha ampliato il suo sistema di deposito cauzionale
Combinati, questi aspetti contribuiscono alla
includendo l’acqua e in brevissimo tempo la
TOMRA ha oltre 45 anni di esperienza nel campo soluzione del problema globale dei rifiuti e alla
quantità di contenitori in polietilene tereftalato
dei sistemi di deposito ed è attiva in 40 mercati transizione verso un’economia circolare. Dare
(PET) acquisiti dal sistema è aumentata. Gli
in ogni ambito della catena del valore. TOMRA la priorità a un elemento rispetto ad un altro
imballaggi per l’acqua rappresentano ora circa
ha sviluppato competenze uniche che si basano potrebbe in alcuni casi distorcere il rendimento
il 25% di tutti i contenitori che i newyorkesi
sulla propria esperienza in questo campo. e il rapporto costo-efficacia di un sistema di
restituiscono attraverso il sistema DRS.
Vediamo dunque che cosa rende alcuni deposito cauzionale. Come per tutte le misure,
programmi più performanti di altri. gli aspetti culturali locali, le infrastrutture e la
5 Rewarding Recycling
Executive summary
Inoltre, l’inclusione di più tipologie di bevande un sistema conveniente per la restituzione renderlo possibile. Anche la raccolta su larga
riduce la confusione tra i consumatori nei punti degli imballaggi. In questa pubblicazione, scala e il settore dell’economia informale
di raccolta e favorisce migliori economie di scala il termine “produttore” indica il soggetto dovrebbero essere presi in considerazione
per il sistema. che commercializza per primo sul mercato durante la progettazione dei sistemi DRS. Il
l’imballaggio coperto da deposito (es. modello di raccolta più comune ed efficace è il
2. Valore minimo del deposito: produttore, importatore o fornitore). cosiddetto “return-to-retail” (raccolta da parte
L’introduzione di un incentivo finanziario volto a Le autorità governative sono tenute a misurare del commerciante), che richiede al sistema della
favorire il riciclaggio è ciò che distingue i sistemi l’esecuzione e l’applicazione delle diverse distribuzione che commercializza bevande di
di deposito da altri programmi di raccolta disposizioni (vedi aspetto chiave n.12: Il ruolo ritirare i contenitori vuoti. Il 90% dei sistemi di
differenziata. I dati sulla raccolta nei paesi con del governo). La definizione di obiettivi chiari deposito più efficienti del mondo utilizzano il
sistema DRS mostrano l’importanza di un valore e tangibili dà ai produttori la possibilità di metodo “return-to-retail” e raggiungono un
corretto del deposito, il quale fa sì che più rendere i programmi più flessibili e accessibili. tasso di raccolta medio del 91%.12
contenitori vengano raccolti dal programma. Di conseguenza gli stakeholder in Oregon
Il Michigan, per esempio, applica un deposito di hanno insistito per includere un obiettivo di
10 centesimi di dollaro e raggiunge un tasso di raccolta in un aggiornamento legislativo del
raccolta di circa il 90%.9 Al contrario, il valore del 2011. Nel 2016 il tasso di raccolta era sceso al
deposito di 5 centesimi del Connecticut, il quale di sotto dell’obiettivo dell’80% per due anni
non è stato cambiato dal 1978 quando ancora consecutivi e ciò ha fatto scattare un aumento
rappresentava ancora un incentivo valido, automatico del valore del deposito da 5
ha fatto si che il tasso di raccolta sia sceso centesimi a 10 centesimi*.
dall’88% del 2002 al 50% del 2018 rendendo il Sulla base di questo aumento il tasso di raccolta
Connecticut uno dei paesi con DRS con il tasso è salito dal 64% del 2016 al 86% del 2019.11
di raccolta più basso del mondo.10
I sistemi efficienti fissano un valore minimo di
COMODITÀ
deposito a un livello significativo e permettono
4. Sistema di raccolta semplice per
ai produttori di aumentarlo, se necessario, per
i consumatori: I sistemi di deposito efficienti
raggiungere gli obiettivi di raccolta.
semplificano la restituzione degli imballaggi.
I consumatori devono avere il diritto di
3. Obiettivo di raccolta: Un obiettivo di
ricevere facilmente il loro deposito indietro, e
raccolta rappresenta un elemento fondamentale
i produttori e i rivenditori hanno il dovere di
e indirizza i produttori a fornire incentivi e
* Aprile 2017
6 Rewarding Recycling
Executive summary
La Germania, che con il suo tasso di raccolta del Affinché i consumatori possano rapidamente nelle confezioni multiple sarebbero stati rifiutati.
98% opera il sistema di deposito più efficiente identificare quali contenitori sono soggetti al Per non confondere i consumatori, il governo
del mondo, applica tale modello rendendo la deposito, i sistemi DRS più efficienti necessitano ha aggiornato i requisiti di etichettatura: prima
partecipazione dei commercianti al dettaglio la presenza di un testo standard o di un logo su dell’introduzione del sistema di deposito
una prerogativa del sistema. ogni contenitore che fa parte del programma. i codici a barre individuali sono diventati
Un contrassegno visivo permette anche obbligatori per tutti gli imballaggi.
5. Deposito addebitato separatamente ai diversi punti di raccolta, che elaborano
e interamente rimborsabile: I sistemi di manualmente i contenitori, di riconoscere
deposito efficaci contrassegnano il valore del facilmente l’imballaggio coperto da deposito.
deposito separatamente su scontrini e scaffali I codici a barre servono uno scopo simile,
e assicurano che questi vengano rimborsati consentendo alla tecnologia di raccolta
in toto. Il deposito deve essere progettato automatizzata di riconoscere e contabilizzare
per venire rimborsato nella sua interezza al ogni imballaggio.
momento della consegna dell’imballaggio vuoto Questo permette un sistema di rimborso dei
da parte del consumatore. Questo preserva depositi accurato e sicuro, una fatturazione
il forte incentivo finanziario e porta a tassi di equa e trasparente grazie alla tracciabilità
raccolta più alti rispetto ai sistemi con rimborso di ogni imballaggio. I contrassegni unici
parziale (il cosiddetto modello “half-back”). di deposito e i codici a barre specifici per
I cinque sistemi di deposito più efficienti al il mercato di riferimento impediscono
mondo (Germania, Paesi Bassi, Finlandia, che i contenitori senza deposito vengano
Danimarca e Lituania) offrono tutti depositi riconsegnati e pertanto riducono i costi del
interamente rimborsabili ed insieme sistema. Prima che il sistema di deposito
raggiungono un tasso di raccolta medio del venisse introdotto nel Nuovo Galles del Sud in
94%.13 Il conteggio dell’importo del deposito Australia, le bevande che venivano vendute in
separato dal prezzo di vendita, sia sullo confezioni multiple non avevano dei codici a
scaffale che sullo scontrino, aiuta a informare il barre individuali. Questo avrebbe portato a una
consumatore ed a evitare confusioni inutili. situazione in cui un singolo contenitore venduto
sarebbe stato accettato da una macchina per
6. Contrassegni riconoscibili, restituzione il recupero dei vuoti, reverse vending machine
manuale, utilizzo dei codici a barre per (RVM), un sistema automatizzato di raccolta
una rendicontazione puntuale: degli imballaggi, mentre i contenitori venduti
7 Rewarding Recycling
Executive summary
RESPONSABILITÀ DEL
PRODUTTORE
7. Finanziamento nell’ambito della
responsabilità estesa del produttore:
Incorporando i principi della responsabilità
estesa del produttore (EPR), i programmi di
deposito efficienti richiedono ai produttori e ai
rivenditori di considerare l’impatto ambientale
degli imballaggi immessi sul mercato. I
produttori devono pertanto sostenere i costi dalla vendita dei materiali e l’8% da altri ricavi alla volatilità dei prezzi di mercato, il che
netti del fine vita dei contenitori e adattare il (principalmente interessi) – solo il restante 8% rappresenta un rischio per gli investimenti
design dei loro imballaggi tenendo conto della delle spese è stato coperto tramite il contributo nella raccolta, lavorazione e riciclaggio. Per
riciclabilità. Vedi diverse misure di riduzione dei EPR a carico dei produttori di bevande.14 esempio, nel gennaio 2018, il prezzo del PET
costi (aspetto chiave n.8 e n.10). Nel caso specifico delle lattine in alluminio, riciclato per uso alimentare negli Stati Uniti era
le entrate derivanti la vendita dei materiali più economico del 7% rispetto al PET vergine,
8. Reinvestimento dei depositi non sono addirittura abbastanza alte da evitare ai ma già a metà del 2020 era stato registrato un
riscossi e ricavi derivanti dalla vendita produttori di dover pagare un contributo EPR. aumento del prezzo del 35% circa.16 Mentre i
del materiale: Una cosiddetta “licenza Tale contributo per una lattina di alluminio grandi produttori si sono recentemente assunti
d’esercizio”* è concessa ai produttori nel in Norvegia è sempre stato negativo, il che degli impegni ambiziosi per l’impiego di più
momento in cui i depositi non riscossi dai significa che per ogni imballaggio immesso materiale riciclato, le grandi multinazionali
consumatori vengono utilizzati e reinvestiti sul mercato 0,08 NOK (0,007 € / 0,008 US$) si sono fissate obiettivi simili in passato
nel sistema. Questo permette ai produttori vengono riconosciuti al produttore.15 registrando progressi minimi.17 Gli obiettivi che
di utilizzare tali ricavi al fine di ridurre i costi sollecitano i produttori di bevande a utilizzare
netti del programma. Con un tasso di raccolta 9. Requisiti di materiale riciclato: materiale riciclato, come ad esempio il requisito
dell’89%, la Norvegia è un esempio degno di Poiché i sistemi efficienti permettono agli UE che stabilisce che le bottiglie in PET ne
nota. Nel 2019 i depositi non riscossi e i ricavi operatori di trattenere i ricavi derivanti la contengano almeno il 30% entro il 2030,
derivanti la vendita del materiale raccolto vendita dei materiali raccolti, i valori elevati e stabilizzeranno il valore delle materie prime
erano sufficienti a coprire più del 90% dei costi stabili delle materie prime seconde riducono i riciclate creando incentivi per il riciclaggio di
di gestione del sistema: il 49% dei costi sono costi complessivi del sistema. Come per molti alta qualità.18
stati coperti dai depositi non riscossi, il 35% altri prodotti, i materiali riciclati sono soggetti
* Questa espressione si riferisce all’approvazione delle autorità governative e più in generale dell’opinione
8 pubblica al fine di intraprendere attività imprenditoriali in un particolare sistema giuridico. Rewarding Recycling
Executive summary
INTEGRITÀ DEL SISTEMA prevede l’esternalizzazione di tale servizio a L’ONU IN FAVORE DEI SISTEMI DI DEPOSITO
10. Amministrazione centralizzata e senza un gestore della rete, che sia responsabile del
rispetto di determinate condizioni, come ad Mentre i leader mondiali sono alle prese con
scopo di lucro: Un operatore del sistema
esempio la presenza di un certo numero di la gestione dei rifiuti e la transizione verso
centralizzato e senza scopo di lucro offre ai
punti di raccolta pro capite. un’economia circolare è sempre più evidente
produttori e ai rivenditori una piattaforma
che la politica deve fare di più per gestire
per la raccolta e il riciclaggio degli imballaggi.
tali sfide. Gli scienziati stimano che oggi
Poiché ogni mercato solitamente coinvolge 11. Monitoraggio dei risultati e attività
siano presenti più di 150 milioni di tonnellate
centinaia di produttori, importatori, fornitori e di sensibilizzazione: Le attività di
di plastica nel mare19 e si aspettano che
commercianti al dettaglio, il costo complessivo rendicontazione informano le autorità di
questa quantità triplichi entro il 2040 se non
della gestione del sistema DRS rischia di vigilanza e il pubblico sul rendimento del
vengono adottati dei provvedimenti.20 Nel
aumentare in presenza di diversi e autonomi programma al fine di misurare il progressivo 2017 il Programma delle Nazioni Unite per
servizi di rendicontazione. I sistemi efficienti raggiungimento degli obiettivi di raccolta e l’ambiente – UNEP ha emanato una risoluzione
aggirano questo problema incoraggiando riciclaggio. L’educazione sensibilizza l’opinione che incoraggia gli Stati membri ad adottare
l’industria delle bevande a raggruppare alcune pubblica sui sistemi di deposito, questo approcci “innovativi” per risolvere il problema
responsabilità comuni dei sistemi di deposito aumenta la fiducia dei consumatori, l’integrità dell’inquinamento marino come ad esempio i
sotto un’organizzazione senza scopo di lucro. e le prestazioni del sistema. sistemi di deposito cauzionale.21
Questo amministratore del sistema facilita
l’efficienza dei costi e delle operazioni. Tra i 12. Il ruolo del governo: I sistemi di deposito per i contenitori per
I sistemi DRS efficienti lasciano bevande monouso (non riutilizzabili) esistono
compiti comuni che un amministratore centrale
l’implementazione e la gestione del sistema al ormai da più di cinque decenni e in alcuni casi
gestisce vi sono la registrazione dei prodotti, la
settore privato. In questo ambito, le autorità vi è la necessità di un’ottimizzazione: non
gestione dei depositi e dei contributi EPR e la
pubbliche ricoprono il ruolo importante di ci si può aspettare che una misura politica
lotta alle frodi*.
raggiunga i suoi obiettivi senza essere
regolamentazione per assicurare le prestazioni,
soggetta a modifiche. Cambiamenti nei beni di
Tuttavia non si può lasciare solo sanzionare le infrazioni e garantire parità di
consumo, imballaggi, inflazione e innovazione
all’amministratore del sistema il compito condizioni. Sanzioni chiare che sono più alte
incoraggiano i responsabili del sistema a
di assicurare che la raccolta sia facile per i del ricavo derivante l’inadempienza motivano
considerare la modernizzazione dei modelli di
consumatori (compresa la progettazione le parti interessate a rispettare le regole e a deposito tradizionali. Attraverso un approccio
dell’infrastruttura di raccolta e la sua gestione), investire in un sistema più efficiente. ben congegnato basato sulle prestazioni, la
poiché possono sorgere conflitti di interesse. La legislazione stabilisce anche comodità, la responsabilità del produttore e
Per la maggior parte dei sistemi il legislatore i protocolli di audit e le autorità l’integrità del sistema, si possono introdurre
prescrive un modello “return-to-retail” o responsabili del monitoraggio. sistemi di deposito più efficienti.
* Vedi definizione di “clearinghouse”, p. 65.
9 Rewarding Recycling
Chi è TOMRA
TOMRA COLLECTION SOLUTIONS
TOMRA Collection Solutions offre tecnologie volte a favorire il clean loop recycling, ovvero
la raccolta di contenitori per bevande che possano essere riutilizzati e riciclati in nuove
bottiglie e lattine. Con circa 80.000 sistemi installati in più di 60 mercati in cui è attivo
il sistema di vuoto a rendere e di deposito cauzionale, le macchine per il recupero degli
2. Chi è TOMRA imballaggi di TOMRA raccolgono oltre 40 miliardi di contenitori di bevande usati ogni
anno per il riutilizzo o il riciclaggio di alta qualità. Il sistema TOMRA volto alla raccolta
Viviamo in un’epoca di consumi offre soluzioni digitali e servizi rendendo il riciclaggio facile per gli operatori dei sistemi
di deposito, i commercianti al dettaglio e i consumatori, contribuendo a una maggiore
sfrenati che ci sta portando a sostenibilità.
superare i limiti di ciò che il nostro
pianeta può sopportare. TOMRA
sta cercando di rivedere questo
paradigma attraverso soluzioni
TOMRA SORTING SOLUTIONS
che aiutino a trasformare i rifiuti TOMRA Sorting Solutions applica una tecnologia di selezione avanzata basata su sensori
nelle industrie di riciclaggio, alimentari e minerarie per aumentare la produttività delle
in risorse. Siamo convinti che la risorse. La tecnologia di TOMRA Recycling è scelta dagli impianti di riciclaggio di materiali
nostra tecnologia e più di 45 anni all’avanguardia e dall’industria della gestione dei rifiuti. Oltre 6.000 sistemi di TOMRA
Sorting Recycling sono stati installati in più di 100 paesi in tutto il mondo. TOMRA Sorting
di esperienza e collaborazione
Food riduce gli sprechi nella lavorazione di una vasta gamma di prodotti alimentari e
con stakeholder privati, pubblici aumenta sia il rendimento che i profitti. Le soluzioni di TOMRA Sorting Mining contribuiscono
e della società civile in tutto ad aumentare l’efficienza energetica e a prolungare la durata delle operazioni minerarie,
aumentando il valore complessivo dei depositi di minerali e dei minerali grezzi.
il mondo possano aiutare a
ottimizzare l’intera catena del
valore in termini di produttività
delle risorse. Per raggiungere TOMRA CIRCULAR ECONOMY
questo obiettivo, TOMRA ha TOMRA Circular Economy (TCE) sfrutta la competenza di TOMRA per accelerare la
investito in due ambiti e in un transizione verso un’economia circolare. Attraverso la sua posizione di leadership
nell’ambito della raccolta e della selezione e la sua riconosciuta esperienza, TOMRA Circular
acceleratore di innovazione. Economy favorisce il posizionamento di TOMRA come partner strategico, collaborando con
gli attori commerciali più rilevanti in tutta la catena del valore del riciclaggio della plastica.
Il nostro obiettivo è quello di sviluppare nuovi metodi, processi, tecnologie e modelli di
business per creare soluzioni sostenibili e olistiche. La visione a lungo termine di TCE
porterà a nuove opportunità commerciali al di là degli ambiti odierni, esplorando tecnologie
pionieristiche e digitalizzando la catena del valore.
10 Rewarding RecyclingChi è TOMRA
La nostra esperienza
nei sistemi di deposito
Nel 1972 i nostri fondatori Tore e Petter Planke
inventarono la prima macchina completamente
automatizzata per il recupero dei vuoti venendo in aiuto
ad un negoziante che voleva ottimizzare la raccolta dei
contenitori di bevande.
Attraverso questa tecnologia i commercianti poterono
iniziare a offrire ai loro clienti la possibilità di restituire
in modo autonomo il loro vuoto a rendere vedendosi
riconosciuti il deposito. Da allora TOMRA si è espansa
nella maggior parte dei mercati che adottano sistemi
di deposito cauzionale, offrendo la propria preziosa
esperienza in termini di progettazione, investimento
ed esecuzione del sistema.
Tore e Petter Planke, i fondatori di TOMRA
11 Rewarding RecyclingChi è TOMRA
Le competenze di TOMRA nei sistemi di deposito cauzionale
L’esperienza di TOMRA va oltre lo sviluppo e la gestione della tecnologia di raccolta degli imballaggi.
In alcuni paesi TOMRA lavora a stretto contatto con i produttori di bevande nella gestione dei dati e
del recupero dei materiali (USA e Nuovo Galles del Sud, Australia).
CONFERIMENTO GESTIONE DEI DATI RACCOLTA RICICLAGGIO
Tecnologia di raccolta RVM Clearing del deposito, Ritiro del materiale, Elaborazione del PET
commissioni e gestione elaborazione
dell’integrità dei dati e servizi di brokeraggio
12 Rewarding RecyclingInformazioni su questa pubblicazione
3. Informazioni su
questa pubblicazione
Questo rapporto è rivolto a tutti gli stakeholder che
sono alla ricerca di migliori pratiche e linee guida per
promuovere la transizione verso un’economia circolare,
accelerare il raggiungimento degli obiettivi di raccolta e
affrontare il problema cronico dei rifiuti da imballaggio
per bevande. Questo documento si rivolge anche
ai policy makers che vogliono comprendere meglio
come organizzare un sistema di deposito cauzionale
e condensare tali informazioni in una proposta
legislativa. Questa pubblicazione può essere utile sia
nella progettazione di nuovi programmi di deposito,
sia nella modernizzazione di quelli esistenti. Va tuttavia
riconosciuto che fattori locali quali la cultura, i gruppi
socio-economici, le infrastrutture e la politica devono
essere sempre prese in considerazione nello sviluppo di un Per tutti gli stakeholder
sistema DRS. che cercano migliori pratiche
Questa pubblicazione non pretende di essere un’analisi e linee guida per promuovere
economica completa dei sistemi di riciclaggio. Contiene la transizione verso
informazioni sui sistemi di deposito più efficienti e le loro
migliori pratiche. Tuttavia, dove vi sono dei dati disponibili,
un’economia circolare.
questi sono presentati per illustrare l’efficienza dei costi di
un sistema DRS.
13 Rewarding RecyclingLa sfida
4. La sfida
Una serie di tendenze stanno plasmando il Per questo motivo, i ricercatori hanno • Aumento dei costi di riciclaggio e
dibattito su come la società contemporanea studiato quanta plastica è stata importanza della qualità dei materiali:
gestisce i propri rifiuti: effettivamente riciclata attraverso gli attuali Dopo anni di inquinamento ambientale la
sistemi di riciclaggio e hanno scoperto che Cina ha vietato l’importazione di “rifiuti di
• Sversamento di plastica nel di tutta la plastica prodotta, solo il 9% è plastica per uso personale/domestico” e di
mare: A partire da luglio 2018 i governi stato effettivamente riciclato.24 In assenza “carta non differenziata”, togliendo così un
di tutto il mondo hanno approvato 325 di un quadro normativo globale, i produttori importante acquirente di rifiuti dal mercato
leggi per regolare l’uso degli imballaggi in hanno fissato degli ambiziosi obiettivi mondiale. Questo ha praticamente azzerato
plastica.22 Gli scienziati hanno scoperto che volontari, come si può vedere dal progetto la domanda di materiali riciclabili di bassa
i rifiuti plastici inquinano il mare alla velocità di Coca-Cola di raccogliere entro il 2030 qualità e ha costretto le autorità pubbliche
di un camion della spazzatura al minuto, una lattina o una bottiglia vuota per ogni a dover aumentare la qualità dei materiali
e prevedono che entro il 2050 ci sarà più imballaggio immesso sul mercato.25 raccolti. Per esempio, le esportazioni
plastica che pesci nel mare (in peso).23 collettive dagli Stati Uniti alla Cina
14 Rewarding RecyclingLa sfida
e Hong Kong di rifiuti di plastica sono nuovi prodotti, il che comporta una perdita Questo dato suggerisce che motivare i
diminuiti rispettivamente del 94% e del 60% per inutile di risorse da parte della società. consumatori a partecipare al processo di
i rifiuti di carta.26 Come diretta conseguenza, riciclaggio gioca un ruolo fondamentale per il
la Convenzione di Basilea ha deciso nel 2019 •Obiettivi e prestazioni: Mentre i legislatori successo della gestione dei rifiuti.
di regolare il commercio globale dei rifiuti in cercano di tradurre la pressione pubblica nei
plastica. Se in precedenza alcune autorità locali confronti dell’inquinamento da plastica in • Il riciclaggio del vetro rimane una sfida:
ottenevano un piccolo profitto dal riciclaggio, proposte normative, le aziende produttrici di Il vetro rappresenta una sfida per i riciclatori
ora molti comuni devono sostenere costi bevande devono soddisfare i nuovi obiettivi di (specialmente negli impianti di raccolta multi-
elevati27 ed alcuni hanno dovuto sospendere i raccolta degli imballaggi imposti dalla legge. materiale) perché spesso si rompe, contamina
servizi di riciclaggio a causa di problemi legati La direttiva sulla plastica monouso dell’Unione altri materiali riducendo così il proprio valore.
ai costi. Altre amministrazioni locali hanno europea, per esempio, impone la raccolta del Un’indagine su 45 impianti di recupero dei
sollecitato i produttori ad assumere un ruolo 90% delle bottiglie di plastica monouso inclusi materiali (MRF) nel nord-est degli Stati Uniti
maggiore nel finanziamento della gestione dei tappi e coperchi entro il 2029, con un obiettivo ha dimostrato che le strutture che accettano
rifiuti.28 intermedio del 77% di raccolta entro il 2025.30 materiale dalla raccolta differenziata dei rifiuti
portano quasi il 40% del vetro direttamente
•Aspirare a un’economia circolare: • L’accesso alla raccolta differenziata in discarica per sotterrarlo o usarlo come
Una quantità incredibile di materiale riciclabile non ha aumentato il tasso di raccolta: copertura.32 I sistemi di raccolta differenziata del
viene smaltita ogni anno nelle discariche, negli Mentre negli Stati Uniti il numero delle persone vetro in Europa raggiungono risultati migliori,
inceneritori o finisce dispersa nell’ambiente che hanno accesso al sistema di raccolta con un tasso medio di raccolta differenziata del
(86% degli imballaggi di plastica in tutto il differenziata dei rifiuti è quadruplicato tra 76% (2017).33
mondo).29 Tuttavia, questo materiale è richiesto il 1990 e il 2010, il tasso di riciclaggio degli
da diverse industrie per la fabbricazione di imballaggi per bevande è addirittura diminuito.31
EUDirettiva
Single-Use Plastics
UE sulla Directive
plastica targets
monouso: for plastic
obiettivi per lebeverage
bottigliebottles
di plastica
Obiettivi
Collectionper le bottiglie
targets di plastica
for plastic beverage bottles Obiettivifor
Targets per il materiale
recycled riciclato
content nellebeverage bottles
in plastic
bottiglie di plastica
*
*
Contenitori raccolti
Collected containers Contenitori
Unrecovered non riciclati
containers Percentuale
Recycled content Plasticaplastic
Virgin vergine
di materiale riciclato
* Obiettivo del 2025
* 2025 solo
target forper
PETle bottiglie
beverageper bevande
bottles only.in2030
PET. target
Obiettivo delplastic
for all 2030 per tutte lebottles.
beverage bottiglie in plastica.
15 Rewarding RecyclingLa sfida
• Crescente utilizzo di materiale riciclato: produttori degli Stati Uniti di raggiungere la sistema che si sviluppa su differenti operatori
In parte a causa delle sfide descritte in soglia di contenuto di PET riciclato del 50%.34 può portare a buoni risultati, ma vi sono margini
precedenza e della pressione dell’opinione per migliorarne l’efficienza. Il valore del deposito
pubblica, i principali produttori di bevande Queste sfide hanno portato la politica a valutare in Connecticut è rimasto invariato dalla sua
hanno annunciato di volere aumentare la i sistemi di deposito per la loro capacità di istituzione nel 1978 (0,05 dollari americani o
quantità di materiale riciclato presente nei raccogliere grandi volumi di contenitori di 0,04 euro), e di conseguenza ha con il suo 50%
loro contenitori. Questo impegno costituisce bevande mantenendo l’alta qualità dei materiali il tasso di raccolta più basso al mondo.35
una sfida perché allo stato attuale la quantità in modo da sostenere il sistema di riciclaggio
di PET post-consumo di alta qualità che “bottle-to-bottle”. Gli operatori che gestiscono i sistemi di deposito
viene raccolto e riciclato non è sufficiente per hanno una grande influenza sul loro successo.
soddisfare tali progetti. La National Association Tuttavia, non tutti i sistemi DRS si dimostrano Mentre il valore significativo del deposito
of PET Container Resources nel Nord America efficienti allo stesso modo. Questo perché non sostiene alti tassi di raccolta, chi amministra
stima che il tasso di riciclaggio nazionale per ci sono due sistemi di deposito identici tra il sistema deve agire in modo adeguato
le bottiglie in PET dovrebbe aumentare dal loro. In Norvegia e nello stato americano del permettendo al programma di svilupparsi
29% del 2019 a più del 70% per consentire ai Connecticut operano sistemi che differiscono ulteriormente nel corso del tempo.
nella loro struttura e nelle loro prestazioni. Il
Motivare i consumatori a modello norvegese permette ai produttori di Pensate al sistema di deposito cauzionale come
partecipare al processo gestire il funzionamento e l’amministrazione a un’automobile: se si usa il componente
del sistema attraverso un organismo centrale sbagliato o il pilota non è esperto, l’auto
di riciclaggio gioca un
senza scopo di lucro, mentre i rivenditori offrono farà fatica a procedere e alla fine si fermerà.
ruolo fondamentale per
un sistema di raccolta conveniente. In questa Utilizzando i ricambi giusti, un autista navigato
il successo del sistema di
pubblicazione, con “produttori” si intendono e una manutenzione costante sarà possibile
gestione dei rifiuti. i produttori di bevande, gli importatori e/o avere un’auto affidabile per anni.
i fornitori. Il valore del deposito stesso in
Norvegia è relativamente alto, 0,18-0,27 euro La sfida per il legislatore e gli stakeholder è
(0,21-0,32 dollari americani) e il tasso di raccolta quella di negoziare una normativa che permetta
dei contenitori si attesta al 89%. un rendimento ottimale e sostenibile. Il capitolo
In confronto, la legge del Connecticut assegna seguente fornisce una panoramica su ciò che
la responsabilità ai produttori, ma senza fissare i sistemi di deposito possono raggiungere e il
un obiettivo di raccolta e senza imporre una capitolo 6 analizza ciò che permette a questi
gestione centralizzata delle operazioni. Un programmi di funzionare nella pratica.
16 Rewarding Recycling5. Sistemi di deposito efficaci:
cosa possono raggiungere?
Per comprendere al meglio i sistemi di deposito riciclaggio, rispetto al 72% degli imballaggi con
è utile guardare ai risultati raggiunti dai modelli deposito.39
più efficienti:
Riciclaggio garantito
Riduzione dei rifiuti e della plastica Mentre la raccolta del materiale rappresenta
in mare la prima parte della sfida, l’altra metà consiste
La percentuale dei rifiuti da imballaggio per nel mantenere il valore del materiale costante
bevande è, in proporzione al totale dei rifiuti, durante il processo di riciclaggio. Il deposito si è
inferiore del 66% nelle regioni con un sistema rivelato uno strumento alquanto utile in questo
di deposito cauzionale rispetto alle regioni che contesto. Per esempio, il 100% del vetro che
non applicano un sistema di questo tipo.36 TOMRA tratta derivante dal sistema di deposito
cauzionale di New York viene utilizzato nel
Nei paesi che hanno un valore di deposito processo di produzione delle nuove bottiglie di
significativo ci sono meno rifiuti da imballaggio vetro.
per bevande in proporzione ai rifiuti totali
rispetto ai sistemi di deposito con un valore di Vantaggi per il clima
deposito basso o senza alcun sistema DRS.37 Il riciclaggio dei materiali permette ai produttori Più riciclaggio di materiale in un ciclo
di sostituire i materiali vergini nella produzione chiuso al posto del “down-cycling”
Più materiale da riciclare e più risorse di nuovi beni con materiali riciclati. Questo La raccolta differenziata e l’inclusione di
“salvate” dallo smaltimento evita gli impatti ambientali a monte associati contenitori in un sistema di deposito cauzionale
Il tasso medio di raccolta per il riciclaggio dei all’estrazione, al trasporto e all’elaborazione di aiuta a preservare la qualità del materiale.
contenitori per bevande in PET in sistemi di materiale vergine. Secondo uno studio del 2019 Questo si traduce in una maggiore richiesta
raccolta differenziata in Europa è del 47%. Per i della Fondazione Ellen MacArthur, il riciclaggio da parte dei produttori e in un valore di
sistemi di deposito il tasso di raccolta raggiunge di una tonnellata di plastica potrebbe ridurre le mercato significativamente più alto rispetto
il 94%.38 Negli Stati Uniti in media il 27% emissioni da 1,1 a 3,0 tonnellate di CO2e* ai contenitori raccolti attraverso i sistemi di
degli imballaggi in alluminio, vetro e plastica rispetto alla produzione delle stessa tonnellate riciclaggio multi-materiale (questo a causa della
non soggetti a deposito viene raccolto per il di plastica da fonti fossili.40 contaminazione).41
* CO2 equivalente
17 Rewarding RecyclingSistemi di deposito efficaci: cosa possono raggiungere?
Risparmio dei costi di smaltimento contenitori) ogni anno, oltre a raccogliere il
Lo smaltimento dei contenitori di bevande 98% degli imballaggi monouso (20,5 miliardi
riciclabili nelle discariche o negli inceneritori di contenitori). L’Oregon ha recentemente
comporta dei costi aggiuntivi attraverso tasse introdotto un sistema di vuoto a rendere
o servizi privati per lo smaltimento dei rifiuti. per gli imballaggi di birra, in parte perché le
È stato dimostrato che un valore significativo infrastrutture e la condivisione dei costi tra i
del deposito impedisce che molti contenitori di produttori con sistemi di deposito sul monouso
bevande vengano smaltiti in modo scorretto, erano già in atto.
il che fa risparmiare denaro e libera ulteriori
capacità per il trattamento e la selezione di altri le persone sono disposte a pagare per vivere in Creazione di una economia circolare a
materiali riciclabili.42 in un ambiente privo di spazzatura. In uno livello locale:
studio belga, per esempio, ogni abitazione era Le regioni che hanno sistemi di deposito
Risparmio dei costi nella lotta alla disposta a pagare l’equivalente di 33,28 dollari cauzionale spesso favoriscono anche la
dispersione nell’ambiente americani per la rimozione degli imballaggi creazione di un’industria di riciclaggio a livello
Gli imballaggi per bevande che finiscono per bevande, che se applicato all’UE e agli locale. Un esempio lampante è New York,
dispersi nell’ambiente, in mare e nella catena USA corrisponderebbe a 11,6 miliardi di dollari che ospita diversi impianti di lavorazione, due
alimentare aumentano i costi per i comuni e americani (9,8 miliardi di euro).46 47 strutture di riciclaggio della plastica PET e due
i governi regionali per la rimozione dei rifiuti siti di produzione di bottiglie in vetro, che si
causando altresì ulteriori costi ambientali non Facilitare la transizione verso sistemi affidano al sistema di deposito cauzionale per
calcolati.43 riutilizzabili una fornitura affidabile di materiale pulito e di
I sistemi di deposito sono un meccanismo che alta qualità.
Creazione di posti di lavoro può facilitare l’introduzione di un sistema di
I sistemi di deposito creano posti di lavoro vuoto a rendere per gli imballaggi riutilizzabili Accesso al riciclaggio
stimolando una domanda di mercato per i per bevande, noto per apportare maggiori I sistemi di deposito efficienti permettono
servizi di raccolta, selezione, conteggio, benefici ambientali.48 I sistemi di deposito a tutte le famiglie - indipendentemente dal
elaborazione e riciclaggio.44 Nel 2017 il calcolo aiutano a garantire che i consumatori gruppo demografico e dal reddito - un accesso
del numero di posti di lavoro diretti, indiretti restituiscano i contenitori usati e che venga equo ai servizi di riciclaggio. Un accesso
e indotti, risultati dal sistema di deposito costruita l’infrastruttura necessaria per il comodo rappresenta un aspetto chiave per
cauzionale di New York superava le 5.700 riciclaggio. La Germania, per esempio, opera aumentare i tassi di raccolta e di riciclaggio.
unità.45 uno dei sistemi per imballaggi riutilizzabili Questo vantaggio è diventato ancora più
per bevande più performanti al mondo con evidente quando gli impianti di riciclaggio dei
Vivere in un ambiente senza rifiuti un tasso di riutilizzo del 41% e raccoglie il 98% materiali sono stati fermati temporaneamente
Diversi studi sociologici hanno dimostrato che degli imballaggi riutilizzabili (25,4 miliardi di a causa della pandemia da Covid-19.
18 Rewarding RecyclingSistemi di deposito efficaci: cosa possono raggiungere?
ISTANTANEA: COME I SISTEMI DI DEPOSITO CAUZIONALE
SI SONO ADATTATI NELL’ERA DEL COVID-19
Il Covid-19 ha avuto un impatto sui sistemi DRS sotto due aspetti differenti.
Alcuni sistemi hanno continuato a funzionare senza reali interruzioni,
implementando le migliori pratiche di prevenzione sanitaria, mentre altri hanno
sperimentato sospensioni forzate o, in due casi isolati, arresti completi.
Nel caso di sistemi di deposito che hanno affrontato una sospensione o chiusura
del servizio di raccolta, le autorità di vigilanza hanno permesso la ripresa delle
attività dopo la diminuzione dei casi di contagio e dopo che le autorità sanitarie
avevano chiarito che la trasmissione da uomo a uomo costituiva un problema
maggiore rispetto alla trasmissione attraverso le superfici (comprese le lattine e
le bottiglie).49
Anche se le linee guida del sistema sanitario pubblico variano da regione a
regione, di seguito alcune delle migliori pratiche per la raccolta di imballaggi per
bevande e la prevenzione da Covid-19:
• prescrivere o raccomandare l’uso di mascherine durante il processo di
conferimento degli imballaggi
• incoraggiare il distanziamento sociale tramite l’uso di una segnaletica
(6 piedi / 1,5 metri)
• limitare l’affollamento nelle zone di raccolta nella misura necessaria al fine
di rispettare il distanziamento sociale
• nei punti di raccolta con diverse macchine per il recupero degli imballaggi:
disattivare uno dei sistemi di raccolta su due per garantire il rispetto delle
distanze, o allestire dei divisori in plexiglas
• pulire e disinfettare i punti di contatto frequenti
• dare priorità alle restituzione automatizzata senza contatto rispetto a
quella manuale per ridurre al minimo il contatto umano
• stampare automaticamente le ricevute di deposito senza dover toccare
i pulsanti
Queste linee guida dimostrano che, con una pianificazione adeguata, i sistemi
di deposito possono fornire un accesso affidabile al riciclaggio anche in caso di
pandemia.
19 Rewarding RecyclingFigura 2:
Come funziona nella pratica un sistema
di deposito cauzionale efficiente
1 Il produttore paga il deposito e un contributo
EPR e invia i dati per ogni contenitore venduto
all’amministratore del sistema
Produttore
I produttori sviluppano un sistema efficace per
raggiungere il tasso di raccolta previsto per legge.
8 Il materiale
viene riciclato e
Riciclaggio Commerciante al 2 Il produttore fa
pagare il prezzo più
I produttori finanziano il costo netto del sistema
dettaglio il deposito per ogni attraverso un contributo EPR eco-modulato.
trasformato in
nuovi imballaggi contenitore venduto
Deposito+
Contributo
Dati di
vendita
3 Vendita del
prodotto con
EPR deposito (recupero I consumatori sono incentivati a partecipare nel sistema
del deposito) attraverso un valore di deposito significativo e un ampio
spettro di imballaggi per bevande incluse nel programma.
Amministratore
Vendita di centrale del sistema
materiale riciclato Consumatore
Ricavi del
La restituzione dei contenitori è semplificata da un
7 L’amministratore
centrale del
materiale
obbligo generalizzato di raccolta da parte dei distributori
D che offre una comoda rete di punti di restituzione.
sistema vende il co ep
materiale ai ge mm osit
la st is o +
riciclatori el io io
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Da cco to Da
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de
lla 4 Il consumatore
restituisce il
Centro di so ra
n cc
ol contenitore e
consolidamento e Co ta Commerciante al riscuote il La fiducia nel sistema viene creata da misure
conteggio dettaglio pagamento del d’integrazione, una gestione trasparente, un sistema di
6 Consolidamento,
conteggio e
deposito clearinghouse basato sui dati e una tecnologia di raccolta
affidabile. L'amministratore centrale del sistema usa i
convalida di tutti depositi non riscossi e i ricavi del materiale per
Logistica
i contenitori equilibrare il bilancio del sistema.
restituiti
manualmente
Flusso monetario
5 sistema
L'amministratore centrale del
organizza e paga il Flusso di dati
trasporto dei contenitori e
20 riceve i dati sulla raccolta Rewarding RecyclingPrincipi chiave e aspetti fondamentali dei sistemi di deposito efficienti
6. Principi chiave e aspetti Figura 3:
fondamentali dei sistemi di Principi chiave dei sistemi di deposito efficienti
deposito efficienti PRESTAZIONI RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE
Sulla base degli oltre 45 anni di esperienza nei sistemi di deposito
cauzionale e analizzando i risultati dei sistemi DRS in tutto il mondo,
TOMRA ha individuato i quattro principi cardine dei sistemi di deposito
più efficienti: prestazioni, comodità, responsabilità del produttore e
integrità del sistema.
Questa sezione esamina questi principi, gli aspetti chiave attraverso i Un obiettivo di raccolta per tutte I depositi non riscossi, i ricavi
quali sono messi in pratica e gli studi che illustrano la loro importanza. le bevande e un valore di deposito derivanti la vendita del materiale e
significativo assicurano buoni risultati. un contributo EPR eco-modulato
sono utilizzati per gli investimenti e
Combinati, questi aspetti contribuiscono alla soluzione del problema il finanziamento del sistema.
globale dei rifiuti e favoriscono la transizione verso un’economia
circolare. Dare la priorità all’uno e non all’altro elemento distorce il COMODITÀ INTEGRITÀ DEL SISTEMA
rendimento e il rapporto costo/efficacia di un sistema di deposito
cauzionale. Per esempio, i requisiti che accentrano la responsabilità
nell’industria delle bevande senza prescrivere esplicitamente un
sistema di raccolta comodo (per esempio il fatto che il commerciante
al dettaglio sia obbligato a offrire la raccolta), portano a prestazioni più
scarse. Qualsiasi sistema senza un obiettivo di raccolta preciso corre
il rischio che le prestazioni non siano ottimali a meno che produttori,
commercianti e l’amministratore centrale del sistema non prendano dei Un sistema di raccolta che La fiducia nel sistema si basa su
provvedimenti su base volontaria. sia semplice, accessibile ed equo una gestione trasparente,
per tutti. un sistema di clearing basato sui
dati e una tecnologia
È altresì importante notare che il legislatore deve considerare l’attuale di raccolta affidabile.
contesto di riciclaggio di una data regione (ad esempio, le infrastrutture,
l’esperienza passata, ecc.) prima di adottare misure significative di
progettazione del sistema.
21 Rewarding RecyclingPrincipi chiave dei sistemi di deposito efficienti - Ampia gamma di bevande e contenitori
1. AMPIA GAMMA DI BEVANDE E CONTENITORI
n.1
Principio Al fine di aumentare i tassi di raccolta, evitare confusione tra i consumatori e creare condizioni di
parità tra i produttori, i sistemi più efficaci considerano ciò che viene venduto oggi sul mercato e
ne tengono conto in tre modi:
a. Tipo di bevanda: Specificato dalle categorie di bevande definite dall’industria (ovvero
acqua minerale, bibite gassate, bevande sportive, bevande energetiche, succhi e bevande a
base di succo, birra, sidro, vino, alcolici, bevande a base vegetali e bevande che non contengono
latticini). Il legislatore può dare all’organo di regolamentazione o amministrativo il potere di
assicurare che le nuove bevande introdotte sul mercato siano incluse nel programma.
PRESTAZIONI b. Materiale: Definisce il tipo di materiale da imballaggio da includere, come plastica, metalli,
vetro e cartoni per bevande. Il legislatore solitamente prioritizza gli imballaggi comunemente
usati dai produttori e la loro riciclabilità.
c. Dimensioni: Nel caso in cui il volume venga usato come prerequisito per la partecipazione
Un obiettivo di raccolta nel sistema di deposito, la capacità va spesso da 100 ml a 3 litri (o da 4 once a 101 once). Questa
capacità include il 99% dei contenitori presenti sul mercato - e allo stesso tempo tutti gli
per tutte le bevande imballaggi coperti da deposito possono essere raccolti in maniera automatizzata tramite i sistemi
e un valore di deposito RVM per il recupero dei vuoti.
significativo assicurano Tuttavia, le forme e dimensioni dei contenitori presenti nei rispettivi mercati
possono richiedere una valutazione aggiuntiva. Pertanto, si raccomanda
buoni risultati. una stretta collaborazione tra l’amministratore centrale del sistema e
l’industria delle bevande prima di definire le dimensioni incluse nel
DRS. I modelli locali di consumo delle bevande dovrebbero essere
presi in considerazione nella definizione dell’ambito di applicazione
per garantire che il sistema di deposito cauzionale massimizzi le
prestazioni di riciclaggio ed eviti distorsioni di mercato.
22 Rewarding RecyclingPrincipi chiave dei sistemi di deposito efficienti - Ampia gamma di bevande e contenitori
SPOTLIGHT DEL SISTEMA
Le regioni elencate mostrano prerequisiti ampi e ben definiti per la partecipazione nel sistema di deposito:
Oregon, USA Estonia Lituania Nuovo Galles del Sud,
Australia
Tipo di 118 ml fino a 1,5 L (4-50 oz) Bevande analcoliche, acqua, Birra e cocktail di birra, sidro Tutte le bevande da 150 ml a 3
bevanda inclusi: succhi, concentrati di succo, e altre bevande fermentate, L (5-101 oz).
nettari, birra, sidro, sidro di bevande miste alcoliche e
Caffè/tè, bevande energetiche pere, bevande con contenuto analcoliche, tutti i tipi di acqua, Esclusi:
e sportive, succhi di frutta e alcolico fino al 6%. succhi e nettari. I vini di frutta • latte (o sostituti del latte)
verdura (non devono essere e i cocktail contenenti vino • 1 L (33 oz) o più di: latte
al 100%), frullati, acqua di sono inclusi se sono venduti aromatizzato, succo di frutta
cocco, vino analcolico, sidro in imballaggi di plastica e verdura puro, vino e botti
forte 8,5% vol. o meno, metallo. d’acqua
bevande alla marijuana, frullati • vino e alcolici in contenitori
proteici (a meno che non di vetro
siano commercializzati come • buste del vino con 250 ml
sostitutivi dei pasti), kombucha, (8,4 oz) o più
mixer per cocktail. Fino a 3 • liquori e succhi di frutta
L (101 oz) compresi: soda e verdura concentrati
(bevande gassate e frizzanti), • tonici per la salute
birra e bevande al malto, acqua,
hard seltzer, kombucha.
Tipo di Plastica, metallo (alluminio/ Plastica, metallo, vetro. Plastica, metallo, vetro. Metallo (alluminio/acciaio),
materiale latta), vetro. vetro, plastica (HDPE, PET),
cartone per bevande.
Dimen- 118 ml fino a 3 L (4-101 oz). 100 ml up to 3 L (3-101 oz). 100 ml fino a 3 L (3-101 oz). 150 ml fino a 3 L (5-101 oz).
sioni
23 Rewarding RecyclingSPOTLIGHT DEL SISTEMA Principi chiave dei sistemi di deposito efficienti – Valore minimo del deposito
2. VALORE MINIMO effettivamente a includere nel programma più
• Michigan, USA: Mentre il sistema DRS del DEL DEPOSITO: contenitori.
Michigan raggiunge il più alto tasso di raccolta
del Nord America (circa il 90%), questo sistema Un incentivo finanziario per prevenire la Più alto è il valore del deposito su un
non include alcune categorie di bevande creazione di rifiuti e per incoraggiare il contenitore per bevande, più alto sarà il suo
come l’acqua minerale in bottiglia.50 Tuttavia, riciclaggio è ciò che differenzia i sistemi di tasso di raccolta.
quando New York ha esteso il suo sistema di deposito da altri programmi di raccolta. Il
deposito cauzionale includendo l’acqua nel deposito motiva i consumatori a considerare Come mostra la figura 4, è difficile raggiungere
2009, è raddoppiata la quantità di contenitori gli imballaggi come una risorsa e non come un tasso di raccolta dell’80% o più con un
di plastica PET coperti dal sistema. I contenitori rifiuti. I dati sulla raccolta mostrano da decenni deposito di soli 0,05€ o meno (adattato alla
d’acqua rappresentano ora circa il 25% di tutti i che valori di deposito significativi portano parità di potere d’acquisto).
contenitori che i newyorkesi restituiscono per il
riciclaggio. Figura 4: Tassi di raccolta - valore del deposito proporzionato
alla parità di potere d’acquisto - € (2018)52*
• Paesi Bassi: Fino a poco tempo fa il sistema
di deposito cauzionale nei Paesi Bassi includeva
100% Germania
solo le bottiglie di plastica PET con capacità Finlandia
Germania
Lituania Paesi Bassi
di oltre 1 litro. Questo escludeva i contenitori Michigan Lituania
90% Islanda Danimarca Danimarca
di plastica sotto 1 litro e tutti i contenitori di FinlandiaCroazia Estonia
Islanda Estonia
Svezia
alluminio e vetro. Dei circa 900 milioni di piccole Islanda Lituania
di raccolta
80%
Sud Australia
bottiglie di plastica vendute nei Paesi Bassi Israele
Oregon
ogni anno, si stima che 100 milioni finiscano Iowa
Estonia
TassoRate
70%
disperse nell’ambiente. Di conseguenza, nel New York
Return
Hawaii
2020 il governo olandese ha annunciato che
60%
entro il luglio 2021 sarà istituito un deposito sui Massachusetts
contenitori di plastica più piccoli di 1 litro con un Connecticut
50%
valore di deposito di 0,15 euro (0,17 dollari). Il
sistema è progettato per raccogliere il 90% delle
40%
bottiglie di plastica coperte da deposito sia 0.000 0.025 0.050 0.075 0.100 0.125 0.150 0.175 0.200 0.225 0.250 0.275 0.300 0.325
grandi che piccole.51 Inoltre, le lattine verranno Deposit Value (PPP
Valore del deposito (adattato allaAdjusted €) potere d’acquisto €)
parità di
incluse nel sistema DRS nel 2022.
* Figura 4: Diverse denominazioni di paesi si riferiscono a casi in cui un sistema di deposito cauzionale utilizzi più valori di deposito
24 a seconda del tipo di bevanda, del materiale o delle dimensioni. Rewarding RecyclingPuoi anche leggere
