RESOCONTO SOMMARIO Resoconti Allegati - GIUNTE E COMMISSIONI - Senato della Repubblica
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Senato della Repubblica XVIII LEGISLATURA Giunte e Commissioni RESOCONTO SOMMARIO n. 495 Resoconti Allegati GIUNTE E COMMISSIONI Sedute di mercoledı̀ 3 febbraio 2021
3 febbraio 2021 – 2 – Indice
INDICE
Commissioni permanenti
1ª - Affari costituzionali:
Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 5
4ª - Difesa:
Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 8
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 96) . . . . . . . » 13
8ª - Lavori pubblici, comunicazioni:
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 87) . . . . . . . » 14
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 88) . . . . . . . » 14
Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 15
10ª - Industria, commercio, turismo:
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 164) . . . . . . » 20
Commissioni bicamerali
Inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associa-
zioni criminali, anche straniere:
Comitato X analisi dei programmi e dei collabora-
tori di giustizia (Riunione n. 20) . . . . . . . . . . Pag. 21
Comitato X analisi dei programmi e dei collabora-
tori di giustizia (Riunione n. 21) . . . . . . . . . . » 21
Inchiesta sul sistema bancario e finanziario:
Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 22
Inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità «Il Forteto»:
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 16) . . . . . . . » 24
Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 24
——————————
N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Europeisti-MAIE-Centro Democratico: Eu-
MAIE-CD; Forza Italia Berlusconi Presidente-UDC: FIBP-UDC; Fratelli d’Italia: FdI;
Italia Viva-P.S.I.: IV-PSI; Lega-Salvini Premier-Partito Sardo d’Azione: L-SP-PSd’Az;
MoVimento 5 Stelle: M5S; Partito Democratico: PD; Per le Autonomie (SVP-PATT,
UV): Aut (SVP-PATT, UV); Misto: Misto; Misto-IDEA e CAMBIAMO: Misto-IeC;
Misto-Liberi e Uguali: Misto-LeU; Misto-+Europa - Azione: Misto-+Eu-Az.3 febbraio 2021 – 3 – Indice
Commissioni monocamerali d’inchiesta
Sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di
genere:
Ufficio di Presidenza (Riunione n. 37) . . . . . . . Pag. 26
_____________3 febbraio 2021 – 4 – Indice
3 febbraio 2021 – 5 – 1ª Commissione
AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Plenaria
218ª Seduta
Presidenza del Presidente
PARRINI
Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri Simona Flavia Malpezzi.
La seduta inizia alle ore 11,35.
IN SEDE REFERENTE
(2066) Conversione in legge del decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, recante ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell’emergenza epidemio-
logica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l’anno 2021
(Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di martedı̀ 26 gennaio.
Ha inizio la discussione generale.
Il senatore AUGUSSORI (L-SP-PSd’Az) sottolinea l’assenza, nel te-
sto all’esame, di norme relative alle elezioni provinciali, che dovrebbero
svolgersi entro il 31 marzo. A tale proposito, ricorda che, nel corso delle
audizioni informali, l’Unione Province d’Italia ha richiamato l’attenzione
sulla necessità di disporre quanto prima un rinvio delle elezioni, anche
per evitare che nel frattempo si debba comunque procedere a tutti gli
adempimenti previsti. Infatti, se si intende inserire tale previsione nel de-
creto-legge n. 183 del 2020, il cosiddetto milleproroghe, oppure nel prov-
vedimento all’esame, vi è il rischio che l’intervento non sia sufficiente-
mente tempestivo a evitare l’indizione di consultazioni, ancorché di se-
condo grado, in ogni caso destinate a essere posticipate.3 febbraio 2021 – 6 – 1ª Commissione
Chiede quindi al sottosegretario Malpezzi se sia possibile valutare
l’adozione di un apposito decreto-legge, nonostante la crisi di Governo
in corso.
La senatrice MANTOVANI (M5S) esprime particolare soddisfazione
per la previsione, all’articolo 3, di una piattaforma informativa nazionale
per la vaccinazione. Questo consentirà, infatti, non solo un monitoraggio
sulla base di dati certi e rilevati, che possa indirizzare le decisioni da as-
sumere successivamente, ma anche un intervento in regime di sussidiarietà
nei confronti delle Regioni prive di un proprio sistema di prenotazione dei
vaccini e non in grado di realizzarlo in tempi brevi. In questo modo, si
potrà garantire un servizio uniforme e omogeneo su tutto il territorio na-
zionale, evitando disparità di trattamento tra i cittadini.
Rileva tuttavia la necessità di rivedere la governance di tale piatta-
forma, includendo anche il Ministro per l’innovazione tecnologica e la di-
gitalizzazione tra gli organi preposti alla predisposizione delle linee guida
per la gestione della piattaforma.
Sottolinea che le tecnologie attualmente a disposizione consentono la
gestione di un unico sistema a livello centrale, attraverso cui le Regioni
possono operare un interscambio di dati, e che tale soluzione dovrebbe es-
sere adottata anche per ulteriori servizi. Sarebbe opportuno però operare
sulla base di dati aperti, pur nel rispetto delle vigenti disposizioni europee
e nazionali in materia di protezione dei dati personali, in quanto le infor-
mazioni hanno una potenzialità intrinseca che non può essere sfruttata se
queste non sono messe a disposizione di tutti.
A suo avviso, quindi, sarebbe opportuno anonimizzare i dati e ren-
derli pubblici per scopi di ricerca, in modo da utilizzarli anche per ulte-
riori servizi.
Non essendovi ulteriori richieste di intervento, il PRESIDENTE di-
chiara chiusa la discussione generale.
Il sottosegretario Simona Flavia MALPEZZI, intervenendo in replica,
ritiene comprensibili le preoccupazioni del senatore Augussori. Tuttavia,
precisa che al momento il Governo è orientato ad accogliere le istanze
dell’Unione Province d’Italia, circa il differimento delle elezioni provin-
ciali, intervenendo sul cosiddetto decreto milleproroghe, attualmente all’e-
same delle Commissioni affari costituzionali e bilancio della Camera dei
deputati. A tale proposito, anticipa informalmente che l’Esecutivo intende
esprimere parere favorevole sugli emendamenti che propongono appunto
un rinvio di 60 giorni delle elezioni.
Pur riconoscendo che potrebbe essere necessario intervenire con un
ulteriore e specifico provvedimento d’urgenza al fine di evitare la convo-
cazione di comizi elettorali, se i tempi di conversione del decreto-legge n.
183 non lo consentissero, osserva che le determinazioni al riguardo do-
vranno essere assunte alla luce del mutato quadro politico-istituzionale.3 febbraio 2021 – 7 – 1ª Commissione
Il PRESIDENTE propone quindi di fissare il termine per la presenta-
zione di eventuali emendamenti alle ore 18 di venerdı̀ 5 febbraio.
La Commissione conviene.
La seduta termina alle ore 11,50.3 febbraio 2021 – 8 – 4ª Commissione
DIFESA (4ª)
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Plenaria
91ª Seduta
Presidenza della Presidente
PINOTTI
Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa Tofalo.
La seduta inizia alle ore 13,50.
IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R
n. SMD 03/2020, relativo all’acquisizione, funzionamento e supporto di una piatta-
forma aerea multi-missione e multi-sensore per la condotta di attività di caratterizza-
zione, sorveglianza e monitoraggio della situazione tattico-operativa, di supporto deci-
sionale di livello strategico e operativo, di comando e controllo (C2) multi-dominio e
di protezione elettronica (n. 223)
(Parere al Ministro della difesa, ai sensi dell’articolo 536, comma 3, lettera b), del codice
dell’ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. Seguito e
conclusione dell’esame. Parere favorevole con condizioni)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 26 gennaio.
La presidente PINOTTI ricorda che, vista l’importanza dell’atto in
esame e l’impegno finanziario che comporta, la Commissione ha svolto
un’intensa attività di approfondimento. Oltre a una significativa interlocu-
zione con il Governo, la Commissione ha audito, insieme all’analoga
Commissione della Camera, con il Segretario generale della Difesa e Di-
rettore nazionale degli Armamenti, generale Nicolò Falsaperna, il Capo di
Stato maggiore dell’Aeronautica, generale Alberto Rosso e infine i vertici
della Federazione delle aziende italiane per l’aerospazio, la difesa e la si-
curezza.3 febbraio 2021 – 9 – 4ª Commissione
Il relatore VATTUONE (PD) illustra i contenuti della bozza di pa-
rere. Sottolinea che tale bozza è frutto di una condivisione con il relatore
del provvedimento presso la Camera. Propone alla Commissione la formu-
lazione di un parere favorevole con condizioni.
Il sottosegretario TOFALO, ringrazia il senatore Vattuone per il la-
voro svolto sull’atto del Governo in esame. In considerazione della attuale
situazione politica, coglie l’occasione per esprimere il proprio personale
ringraziamento e apprezzamento alla presidente Pinotti e a tutti i senatori
della Commissione, per la proficua collaborazione nell’interesse del Paese,
spesso mettendo da parte le differenze politiche.
La PRESIDENTE, nel ricambiare i sentimenti espressi dal Sottose-
gretario, rimarca anch’ella lo spirito unitario che ha caratterizzato l’ope-
rato della Commissione difesa in questi anni.
Poiché nessun’altro chiede di intervenire sul documento in esame, la
proposta del relatore, pubblicata in allegato, previa verifica del numero
legale, viene posta ai voti e approvata.
La PRESIDENTE si compiace dell’esito unanime della votazione.
SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE
La presidente PINOTTI, raccogliendo le indicazioni in tal senso del
relatore Vattuone, propone, in relazione al disegno di legge n. 1893 e ab-
binati, recanti Norme sull’esercizio della libertà sindacale del personale
delle Forze armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare, pro-
pone di posticipare il termine per la presentazione degli emendamenti,
già fissato per il prossimo 8 febbraio, a lunedı̀ 1º marzo.
La Commissione conviene.
La seduta termina alle ore 14.3 febbraio 2021 – 10 – 4ª Commissione
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE
SULL’ATTO DEL GOVERNO N. 223
La Commissione Difesa del Senato,
esaminato il Programma pluriennale di ammodernamento e rinno-
vamento n. SMD 03/2020, relativo all’acquisizione, funzionamento e sup-
porto di una piattaforma aerea multi-missione e multi-sensore per la con-
dotta di attività di caratterizzazione, sorveglianza e monitoraggio della si-
tuazione tattico-operativa, di supporto decisionale di livello strategico e
operativo, di Comando e Controllo (C2) multi-dominio e di protezione
elettronica;
rilevato che la piattaforma di riferimento del sistema è rappresen-
tata dal velivolo commerciale Gulfstream G-550, particolarmente versatile
e facilmente trasformabile in versioni militari di alto profilo (come già ac-
caduto con i due esemplari in versione CAEW che sono in dotazione al-
l’Aeronautica italiana), mantenendo cosı̀ un’unica piattaforma uguale per
tutti i sistemi, con i relativi benefici logistici, addestrativi ed economici;
considerato che, nel Documento programmatico pluriennale per la
difesa per il triennio 2020-2022, il programma è inserito nella sezione
2.4.1, concernente i programmi con assicurazione di finanziamento, di pre-
visto avvio, ed è strutturato per fasi successive;
evidenziato che gli oneri della prima fase, cui si riferisce il pre-
sente schema di decreto, ammontano a 1.223,1 milioni di euro, tratti dal
bilancio ordinario della Difesa, nell’ambito delle risorse disponibili a legi-
slazione vigente, che sono comprensivi dei costi relativi al mantenimento
della configurazione operativa (MCO), del supporto logistico integrato
(SLI), nonché delle predisposizioni logistico infrastrutturali;
rilevato che:
secondo quanto affermato nella scheda tecnica, il programma è in
linea con il nuovo Concetto Strategico di Difesa, nel quale la risposta mi-
litare alla trasversalità e imprevedibilità delle future minacce – quella ter-
roristica in primo luogo, ma anche l’utilizzo di armi di distruzione di
massa e l’instabilità regionale – passa attraverso adeguate capacità di rico-
gnizione e sorveglianza;
il programma, secondo le previsioni, garantirà il soddisfacimento
delle esigenze di servizio operativo fino, indicativamente, al 2056;
la prima fase del programma, relativa al periodo 2020-2032, mira
ad assicurare l’avvio e l’operatività di un primo limitato stadio capacitivo,
da completarsi attraverso tranches successive, e prevede l’acquisizione dei
primi due velivoli in versione completa (Full Mission Capable), di ulte-3 febbraio 2021 – 11 – 4ª Commissione
riori sei velivoli in configurazione sostanzialmente civile (green), in attesa
delle successive modifiche, dei servizi di mantenimento configurazione
operativa (MCO) e di supporto logistico integrato (SLI), nonché delle ne-
cessarie predisposizioni logistico-infrastrutturali;
considerando per il rafforzamento delle capacità di sorveglianza
degli spazi aerei, di scoperta precoce delle minacce aeree e di superficie
e di guerra elettronica, sono in corso importanti investimenti da parte
non solo dei principali attori della scena globale, ma anche di Paesi para-
gonabili all’Italia per dimensioni e livello di ambizione;
rilevato che, secondo lo sviluppo del programma, nel 2030 l’Italia
dovrebbe disporre di 10 velivoli, tra piattaforme CAEW e piattaforme
JAMMS, che costituirebbero la flotta più significativa in Europa con que-
ste funzioni;
preso atto delle osservazioni non ostative formulate dalla Commis-
sione bilancio;
tenuti presenti gli elementi che sono emersi, oltre che nell’interlo-
cuzione con il Governo nelle sedute dalla Commissione dedicate all’esame
del provvedimento, anche nel corso dell’attività conoscitiva, condotta con-
giuntamente con l’analoga Commissione difesa della Camera de deputati,
durante la quale si sono svolte le audizioni informali del Segretario gene-
rale della Difesa e Direttore nazionale degli Armamenti, generale Nicolò
Falsaperna (3 dicembre 2020); del Capo di Stato maggiore dell’Aeronau-
tica, generale Alberto Rosso (21 gennaio 2021); e dei vertici della Fede-
razione delle aziende italiane per l’aerospazio, la difesa e la sicurezza
(AIAD, 26 gennaio 2021);
esprime parere favorevole, con le seguenti condizioni:
– il Governo, considerando che il programma coinvolge in via
prioritaria soggetti industriali di altri Paesi, e anche in relazione al note-
vole impegno finanziario che comporta, svolga, anche attraverso l’ammi-
nistrazione della Difesa, ogni attività, comprese quelle prospettate nel
corso dell’esame parlamentare del provvedimento, per valorizzare la par-
tecipazione dell’industria nazionale all’allestimento, al funzionamento e al
supporto delle piattaforme in oggetto e dei loro sistemi operativi, con
un’attenzione anche alle imprese che sviluppano tecnologie per la sicu-
rezza, la riservatezza e la segretezza delle comunicazioni, anche ricor-
rendo a strumenti contrattuali differenziati in relazione ai diversi Paesi
coinvolti nel programma, in modo da massimizzare il ritorno industriale,
sia di tipo diretto che di tipo indiretto, e le ricadute occupazionali per il
nostro Paese (a partire dal centro polifunzionale previsto nel territorio na-
zionale, che dovrebbe diventare il punto di riferimento degli operatori di
questi velivoli, sia civili che militari, dell’area mediterranea), assicurando
altresı̀ un adeguato trasferimento tecnologico a favore dell’Italia;3 febbraio 2021 – 12 – 4ª Commissione
– il Governo renda comunicazioni, con cadenza almeno annuale,
alle commissioni parlamentari competenti, sullo sviluppo del programma,
anche in relazione a possibili scostamenti significativi rispetto alle previ-
sioni, e sui risultati ottenuti grazie alle attività condotte per soddisfare la
condizione di cui al punto precedente.3 febbraio 2021 – 13 – 4ª Commissione
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 96
Presidenza della Presidente
PINOTTI
Orario: dalle ore 14 alle ore 14,35
AUDIZIONE INFORMALE DI RAPPRESENTANTI DELLA SOCIETÀ NAZIONALE
METANODOTTI (SNAM) S.P.A., INTERVENUTI IN VIDEOCONFERENZA, IN RELA-
ZIONE ALL’AFFARE ASSEGNATO N. 423 (PROFILI DELLA SICUREZZA CIBERNE-
TICA ATTINENTI ALLA DIFESA NAZIONALE)3 febbraio 2021 – 14 – 8ª Commissione
LAVORI PUBBLICI, COMUNICAZIONI (8ª)
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 87
Presidenza del Presidente
COLTORTI
Orario: dalle ore 11 alle ore 12,15
AUDIZIONE INFORMALE DI RAPPRESENTANTI DI ALITALIA SOCIETÀ AEREA ITA-
LIANA S.p.A. IN AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA, INTERVENUTI IN VIDEO-
CONFERENZA, NELL’AMBITO DELL’ESAME DELL’ATTO DEL GOVERNO N. 237
(SCHEMA DI PIANO INDUSTRIALE DELLA SOCIETÀ ITALIA TRASPORTO AEREO
S.P.A.)
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 88
Presidenza del Presidente
COLTORTI
Orario: dalle ore 12,25 alle ore 12,50
AUDIZIONE INFORMALE DEL DOTTOR LUCIANO GUERRIERI, INTERVENUTO IN
VIDEOCONFERENZA, NELL’AMBITO DELLA PROPOSTA DI NOMINA N. 75 (PRESI-
DENTE DELL’AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE DEL MAR TIRRENO SETTENTRIO-
NALE)3 febbraio 2021 – 15 – 8ª Commissione
Plenaria
179ª Seduta
Presidenza del Presidente
COLTORTI
La seduta inizia alle ore 13,05.
IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Proposta di nomina del dottor Luciano Guerrieri a Presidente dell’Autorità di
sistema portuale del Mar Tirreno Settentrionale (n. 75)
(Parere al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Esame. Parere favorevole)
Il relatore ASTORRE (PD) illustra la proposta di nomina in esame e,
alla luce del curriculum del candidato e di quanto emerso dall’audizione
testè svoltasi, formula una proposta di parere favorevole.
Il senatore CAMPARI (L-SP-PSd’Az), intervenendo sull’ordine dei
lavori, manifesta sorpresa per il fatto che si intenda procedere alla vota-
zione nella seduta odierna, considerato che il Governo Conte è dimissio-
nario e che il quadro politico è ancora estremamente instabile. Ritiene
quindi che la votazione dovrebbe essere sospesa fino a quando non ci
sarà una maggioranza chiara.
La senatrice DI GIROLAMO (M5S) osserva che, proprio in virtù
della instabilità del quadro politico generale, la Commissione lavori pub-
blici deve fare tutto quanto sia in suo potere per dare stabilità al Paese, a
partire dal concorrere a fornire alle Autorità di sistema portuale gli stru-
menti di governance necessari ad operare.
Il senatore CUCCA (IV-PSI) ricorda che le dimissioni del Governo
non determinano il blocco completo dell’attività parlamentare e che sedute
con votazioni si sono tenute negli scorsi giorni, sia alla Camera che al Se-
nato. A nome del Gruppo di Italia viva chiede dunque che si proceda con
la votazione.
Il senatore CAMPARI (L-SP-PSd’Az), a sostegno della posizione già
espressa, segnala che la Commissione parlamentare per il controllo sull’at-
tività degli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e assistenza
sociale è stata sconvocata e che procedere con la votazione sarebbe, a
suo parere, una forzatura.3 febbraio 2021 – 16 – 8ª Commissione
Il senatore CORTI (L-SP-PSd’Az) conferma la circostanza riferita dal
senatore Campari.
Il senatore D’ARIENZO (PD) ritiene che la domanda avanzata dal
senatore Campari sia astrattamente legittima, ma nel caso specifico la pro-
posta di nomina in esame rientra in un pacchetto volto a dare continuità
all’operato delle Autorità di sistema portuale attraverso la nomina di sog-
getti la cui professionalità è riconosciuta in maniera trasversale e sui quali
si è raggiunta la condivisione con le regioni interessate, indipendente-
mente dal colore politico. Ritiene dunque che il Parlamento si debba espri-
mere.
Il senatore RUFA (L-SP-PSd’Az) chiarisce che la richiesta è sempli-
cemente di rinviare di qualche giorno la decisione.
Il senatore SANTILLO (M5S) osserva che non vi è alcun obbligo di
attendere la soluzione della crisi e che la Commissione è libera di espri-
mersi.
Il senatore FEDE (M5S) si associa a quanto dichiarato dal senatore
Santillo.
Il senatore BRIZIARELLI (L-SP-PSd’Az) osserva che il rinvio di
qualche giorno della votazione, in attesa di comprendere quale sia l’evo-
luzione del quadro politico, non avrebbe certamente conseguenze negative.
Il senatore RUSPANDINI (FdI) rileva che si tratta di una questione
di opportunità politica: non si può far finta che in questi giorni non sia
successo nulla e procedere come se nulla fosse. Politicamente, è necessa-
rio prendere atto che tutto potrebbe cambiare e che chi sta oggi in mag-
gioranza potrebbe presto passare all’opposizione e viceversa.
La senatrice LUPO (M5S) sottolinea che la vera forzatura sarebbe
bloccare i lavori per valutazioni relative al quadro politico generale che
non dovrebbero incidere in alcuna maniera sulla procedura in esame, tanto
più che nessuno mette in dubbio la qualificazione professionale del candi-
dato e che tutte le proposte afferenti all’attuale tornata di nomine nelle
Autorità di sistema portuale hanno registrato un’ampia condivisione in
Parlamento.
Il relatore ASTORRE (PD), pur comprendendo il punto politico sol-
levato dal centro-destra, ritiene che non vi siano motivi per i quali la
Commissione debba rinunciare ad esercitare una sua prerogativa. Nel riba-
dire il parere favorevole, chiede dunque che si proceda senz’altro alla vo-
tazione.3 febbraio 2021 – 17 – 8ª Commissione
Il PRESIDENTE, ricordato che l’atto in esame rientra tra quelli che
possono essere trattati dalle Commissioni anche in caso di dimissioni del
Governo e che dall’articolato dibattito testé conclusosi emerge la chiara
volontà della maggioranza dei presenti di non rinviare la votazione, che
rappresenta il contributo del Parlamento alla garanzia della continuità del-
l’operato delle Autorità di sistema portuale, propone di procedere senz’al-
tro alla votazione.
Il senatore CAMPARI (L-SP-PSd’Az) chiede che la proposta del Pre-
sidente venga posta in votazione.
Il PRESIDENTE, verificata la presenza del numero legale, pone in
votazione la proposta di procedere immediatamente alla votazione della
proposta di nomina in oggetto, che risulta approvata.
Si passa dunque alla votazione.
Il senatore CAMPARI (L-SP-PSd’Az) annuncia che il Gruppo della
Lega si asterrà, non condividendo la decisione di votare nella seduta
odierna.
Il senatore SANTILLO (M5S), nell’annunciare il voto favorevole del
suo Gruppo, osserva che la questione sui tempi di esame è stata oggetto
della precedente fase del dibattito, che ora ci si trova invece nella distinta
fase delle dichiarazioni di voto sulla proposta di nomina e che quindi il
voto di astensione annunciato dalla Lega deve, a suo parere, intendersi ri-
ferito alla proposta di nomina e non a una questione procedurale.
Il senatore CAMPARI (L-SP-PSd’Az) ribadisce che l’astensione della
Lega deriva dalla decisione di procedere alla votazione nella seduta
odierna.
Il senatore PAROLI (FIBP-UDC) dichiara che il voto del suo Gruppo
sarà contrario, in coerenza con quanto accaduto in relazione a precedenti
proposte di nomina.
Nessun altro chiedendo di intervenire, si passa alla votazione della
proposta di parere favorevole formulata dal relatore. Partecipano alla vo-
tazione i senatori ASTORRE (PD), BERUTTI (Misto-IeC), CAMPARI (L-
SP-PSd’Az), GAUDIANO (M5S) (in sostituzione del senatore Cioffi),
COLTORTI (M5S), CORTI (L-SP-PSd’Az), D’ARIENZO (PD), DI GIRO-
LAMO (M5S), FEDE (M5S), LUPO (M5S), PAROLI (FIBP-UDC), BRI-
ZIARELLI (L-SP-PSd’Az) (in sostituzione della senatrice Pergreffi), RIC-
CIARDI (M5S), RUFA (L-SP-PSd’Az), RUSPANDINI (FdI), SANTILLO
(M5S), STEGER (Aut (SVP-PATT, UV)), CUCCA (IV-PSI) (in sostitu-
zione della senatrice Sudano) e VONO (IV-PSI).3 febbraio 2021 – 18 – 8ª Commissione
La proposta di parere favorevole risulta approvata con 12 voti favo-
revoli, 2 voti contrari e 5 astenuti.
Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante l’individuazione
degli interventi infrastrutturali ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55 (nuovo
testo) (n. 241)
(Parere al Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55. Esame
e rinvio)
Il relatore D’ARIENZO (PD) illustra il nuovo testo dello schema di
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – trasmesso con lettera
del 20 gennaio scorso – recante l’individuazione degli interventi infrastrut-
turali caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da una
particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità delle procedure
tecnico-amministrative ovvero che comportano un rilevante impatto sul
tessuto socio-economico a livello nazionale, regionale o locale, per la
cui realizzazione o il cui completamento si rende necessaria la nomina
di uno o più Commissari straordinari.
Esso sostituisce integralmente l’atto del Governo n. 236, dal quale
differisce in quanto include – oltre all’individuazione delle opere, che
non sono state modificate – anche i nominativi dei Commissari straordi-
nari. Il nuovo testo corregge inoltre i refusi che erano stati segnalati dal
rappresentante del Governo nel corso della precedente seduta.
Nell’articolato è stato dunque inserito un nuovo articolo 2, ai sensi
del quale, con riferimento agli interventi indicati nell’elenco n. 1, sono no-
minati, con decorrenza dalla data del presente provvedimento, i Commis-
sari straordinari indicati nell’elenco 2.
Viene fatta salva la nomina del Commissario straordinario Luciano
Guerrieri che decorrerà dalla data di insediamento quale Presidente del-
l’Autorità di sistema portuale del Mar Tirreno settentrionale, ove succes-
siva alla data del presente decreto.
Con nota del 21 gennaio, il Presidente del Consiglio dei ministri, a
parziale rettifica dell’elenco dei Commissari straordinari allegato all’atto
del Governo in esame, ha comunicato che, per la riorganizzazione dei pre-
sidi di sicurezza a Genova e a Torino, in luogo dell’architetto Roberto
Ferrazza, è designato commissario l’ingegnere Fabio Riva, attuale Provve-
ditore alle opere pubbliche per la Lombardia e l’Emilia-Romagna.
In merito ai nominativi individuati, la relazione illustrativa riporta
che, in ragione della necessità di agevolare le interlocuzioni con le sta-
zioni appaltanti di ANAS e RFI, nonché con le amministrazioni pubbliche
a diverso titolo coinvolte, si è ritenuto utile proporre solo nominativi
aventi requisiti di alta professionalità tecnico-amministrativa anche già af-
ferenti alle stesse strutture pubbliche.
Dal punto di vista procedurale, la relazione illustrativa sottolinea che,
in ragione della complessità della scelta delle opere da commissariare, si è3 febbraio 2021 – 19 – 8ª Commissione
ritenuto opportuno, prima di procedere con la fase interlocutoria con le re-
gioni, nei termini previsti dall’articolo 4 del decreto-legge sblocca cantieri,
acquisire il parere delle Commissioni parlamentari, considerando l’avviso
del Parlamento, non solo come presupposto imprescindibile sul fronte pro-
cedurale, ma anche come momento di confronto sulla scelta delle opere
proposta dal Governo. In sostanza, la fase procedurale in sede parlamen-
tare è stata considerata propedeutica all’acquisizione delle intese con i
Presidenti delle regioni, al fine di evitare di intraprendere interlocuzioni
non suffragate da una condivisione, da parte del Parlamento, della scelta
delle opere proposta dal Governo. Il Governo ritiene dunque che la dispo-
sizione normativa determini vincoli procedurali e di rispetto delle preroga-
tive costituzionali e dei ruoli istituzionali che sono salvaguardati provve-
dendo ad acquisire l’intesa con i Presidenti delle regioni, ove necessaria,
prima dell’adozione del DPCM di individuazione delle opere e della no-
mina dei commissari una volta acquisito il parere delle Commissioni par-
lamentari.
In conclusione, auspica che alla Commissione possa essere ricono-
sciuto un tempo adeguato ad approfondire l’importante atto in esame e
a svolgere un’attività istruttoria che è difficile portare avanti nelle attuali
condizioni politiche.
Il PRESIDENTE garantisce la sua disponibilità ad adoperarsi affin-
ché alla Commissione sia riconosciuto il tempo necessario.
Il seguito dell’esame è rinviato.
La seduta termina alle ore 13,45.3 febbraio 2021 – 20 – 10ª Commissione
INDUSTRIA, COMMERCIO, TURISMO (10ª)
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 164
Presidenza del Presidente
GIROTTO
Orario: dalle ore 9,30 alle ore 9,55
AUDIZIONE INFORMALE DI RAPPRESENTANTI DI FEDERCONSUMATORI,
INTERVENUTI IN VIDEOCONFERENZA, NELL’AMBITO DELL’AFFARE ASSEGNATO
N. 397 (LA RAZIONALIZZAZIONE, LA TRASPARENZA E LA STRUTTURA DI COSTO
DEL MERCATO ELETTRICO E GLI EFFETTI IN BOLLETTA IN CAPO AGLI UTENTI)3 febbraio 2021 – 21 – Commissioni bicamerali
COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA
sul fenomeno delle mafie
e sulle altre associazioni criminali, anche straniere
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Comitato X
Analisi dei programmi e dei procedimenti di protezione
dei testimoni e dei collaboratori di giustizia
Riunione n. 20
Coordinatrice: Piera AIELLO (Misto)
Orario: dalle ore 14,50 alle ore 15,10
Comitato X
Analisi dei programmi e dei procedimenti di protezione
dei testimoni e dei collaboratori di giustizia
Riunione n. 21
Coordinatrice: Piera AIELLO (Misto)
Orario: dalle ore 15,20 alle ore 16,083 febbraio 2021 – 22 – Commissioni bicamerali
COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA
sul sistema bancario e finanziario
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Plenaria
Presidenza della Presidente
Carla RUOCCO
La seduta inizia alle ore 14,10.
SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI
Carla RUOCCO, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della
seduta odierna sarà assicurata anche mediante l’attivazione di impianti au-
diovisivi a circuito chiuso e la trasmissione in via sperimentale sulla web-
tv della Camera dei deputati.
Audizione dell’Amministratrice Delegata di Asset Management Company Spa
(AMCO), Marina Natale, in merito ai modelli di business degli operatori attivi nel
mercato degli NPL e degli UTP
(Svolgimento e conclusione)
CARLA RUOCCO, presidente, introduce l’audizione. Avverte che le
eventuali richieste di segretazione dovranno limitarsi allo stretto necessa-
rio ed essere possibilmente formulate nella parte finale della seduta.
Marina NATALE, Amministratrice Delegata di Asset Management
Company Spa (AMCO), svolge una relazione sul tema oggetto dell’audi-
zione, consegnando altresı̀ alla Commissione documentazione, in parte
segretata.
Intervengono, formulando domande e richieste di chiarimenti, i sena-
tori Elio LANNUTTI (M5S), Daniele PESCO (M5S), Massimo FERRO
(FIBP-UDC), Andrea DE BERTOLDI (FdI), Rossella ACCOTO (M5S),
i deputati Pierantonio ZANETTIN (FI), Felice Maurizio D’ETTORE3 febbraio 2021 – 23 – Commissioni bicamerali
(FI), Giulio CENTEMERO (LEGA) e Carla RUOCCO, presidente, ai
quali risponde Marina NATALE, Amministratrice Delegata di Asset
Management Company Spa (AMCO).
Carla RUOCCO, presidente, propone che la Commissione si riunisca
in seduta segreta.
(La Commissione concorda. I lavori proseguono in seduta segreta
indi riprendono in seduta pubblica).
Carla RUOCCO, presidente, dispone che la documentazione sia alle-
gata al resoconto stenografico della seduta odierna. Dichiara quindi con-
clusa l’audizione.
La seduta termina alle ore 15,50.3 febbraio 2021 – 24 – Commissioni bicamerali
COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA
sui fatti accaduti presso la comunità «Il Forteto»
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 16
Presidenza della Presidente
PIARULLI
Orario: dalle ore 9,35 alle ore 10,10
COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE
Plenaria
23ª Seduta
Presidenza della Presidente
PIARULLI
La seduta inizia alle ore 10,10.
(La Commissione approva il processo verbale della seduta precedente).
Intervengono il Presidente dell’Associazione Vittime del Forteto,
Sergio Pietracito, e il legale dell’Associazione, avv. Giovanni Marchese.3 febbraio 2021 – 25 – Commissioni bicamerali
SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE
La PRESIDENTE dà lettura della delibera di stralcio, la cui approva-
zione è rinviata alla prossima seduta.
SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI
La PRESIDENTE ricorda che della seduta verrà redatto il resoconto
stenografico e che, ai sensi dell’articolo 13, comma 4, del Regolamento
interno, è stata richiesta l’attivazione dell’impianto audiovisivo e della
web tv per le parti della seduta che la Commissione intende considerare
pubbliche.
Non essendovi osservazioni contrarie neanche da parte degli auditi,
tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. È
comunque fatta salva la possibilità anche per gli auditi di rappresentare
in ogni momento della audizione eventuali ragioni ostative alla suddetta
forma di pubblicità.
Audizione del Presidente e del legale dell’Associazione Vittime del Forteto
Procediamo con l’audizione di Giuseppe Pietracito e, quindi, dell’av-
vocato Marchese.
Il signor PIETRACITO svolge il suo intervento.
(I lavori procedono in seduta segreta dalle ore 10,45 alle ore 11,10).
Prende, quindi, la parola l’avvocato MARCHESE, che svolge la sua
relazione.
(I lavori procedono in seduta segreta dalle ore 11,39 alle ore 14,15).
(La seduta, sospesa alle ore 12,45, è ripresa alle ore 13,20).
La seduta termina alle ore 14,15.3 febbraio 2021 – 26 – Commissioni monocamerali d’inchiesta
COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA
sul femminicidio, nonché su ogni forma
di violenza di genere
Mercoledı̀ 3 febbraio 2021
Ufficio di Presidenza integrato
dai rappresentanti dei Gruppi parlamentari
Riunione n. 37
Presidenza della Presidente
VALENTE
Orario: dalle ore 11,10 alle ore 11,45
COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE E PROGRAMMAZIONE LAVORI
Licenziato per la stampa dal Direttore del Servizio delle Commissioni parlamentari alle ore 18E 2,00
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