PROVINCIA DI SALERNO Decreto del Presidente della Provincia
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PROVINCIA DI SALERNO
Decreto del Presidente della Provincia
data 2 aprile 2020 N. 53 del registro generale
Oggetto: Comune di San Valentino Torio. Verifica di coerenza del PUC alle strategie a scala sovra
comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano
Territoriale di Coordinamento Provinciale. Dichiarazione, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011
IL VICE PRESIDENTE
Con la partecipazione del Segretario Generale dott. Pasquale Papa
VISTE la Delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020 “Dichiarazione dello stato di
emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da
agenti virali trasmissibili” e tutte le disposizioni emergenziali vigenti per arginare la diffusione del
virus COVID-19;
VISTO il Decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, in particolare, l’art. 73, comma 1, recante
semplificazioni in materia di organi collegiali degli enti locali: «1. Al fine di contrastare e
contenere la diffusione del virus COVID-19 e fino alla data di cessazione dello stato di emergenza
deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, i consigli dei comuni, delle province e
delle città metropolitane e le giunte comunali, che non abbiano regolamentato modalità di
svolgimento delle sedute in videoconferenza, possono riunirsi secondo tali modalità, nel rispetto di
criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati dal presidente del consiglio, ove previsto, o
dal sindaco, purché́ siano individuati sistemi che consentano di identificare con certezza i
partecipanti, sia assicurata la regolarità dello svolgimento delle sedute e vengano garantiti lo
svolgimento delle funzioni di cui all’articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
nonché adeguata pubblicità delle sedute, ove previsto, secondo le modalità̀ individuate da ciascun
ente... ;
RITENUTO che, stante lo stato di emergenza epidemiologica e considerata la natura monocratica
del presente provvedimento, in attuazione dell’innanzi citato decreto legge, la apposizione della
firma digitale del Presidente della Provincia sull’atto avviene in modalità da remoto e che la
partecipazione del Segretario Generale all’adozione del decreto, ex art. 97 del Tuel e art. 27, co. 6
dello Statuto provinciale, viene assicurata con la firma digitale dell’atto stesso da parte del
Segretario Generale con la medesima modalità da remoto;
VISTA la proposta di decreto n. 5 del registro del Settore proponente redatta all’interno;
DATO ATTO, nel merito, che in ossequio all’obbligo di astensione previsto dall’art. 78, comma 2,
del D. Lgs. n. 267/2000, il Presidente non partecipa alla formazione del presente provvedimento che
riguarda il Comune di San Valentino Torio del quale, come è noto, il Presidente della Provincia
ricopre anche l’incarico di Sindaco;PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati nella proposta in parola;
VISTO il Decreto legislativo n. 267/2000;
VISTA la Legge n. 56/2014;
VISTO lo Statuto della Provincia ed in particolare gli artt. 25 e 27;
VISTI i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile espressi dai Dirigenti competenti, ai
sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000;
DECRETA
1) di approvare la proposta di decreto n. 5 del registro del Settore proponente inserita nel presente
provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale;
2) di incaricare i competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali;
3) di incaricare il Dirigente del settore proponente dell’esecuzione del presente decreto.PROVINCIA DI SALERNO
Proposta di decreto del Presidente della Provincia
Data 27 marzo 2020 N. 5 registro Settore
SETTORE PROPONENTE: SETTORE PIANIFICAZIONE STRATEGICA E SISTEMI CULTURALI
OGGETTO: Comune di San Valentino Torio. Verifica di coerenza del PUC alle strategie a scala sovra
comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale anche in riferimento al proprio Piano
Territoriale di Coordinamento Provinciale. Dichiarazione, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011.
RELAZIONE TECNICA prot. n. 202000021538 del 27/03/2020:
Premesso che:
- Il PUC in oggetto è stato trasmesso con nota 17698 del 23/12/2019 e pervenuto a questa Provincia in
pari data con prot. n. PSA 201900101924;
- Il Comune di San Valentino Torio ha adottato il Piano Urbanistico Comunale prima con Delibera di
Giunta n. 38 del 30/3/2019 e successivamente, ai sensi dello Statuto comunale, anche con Delibera di
Consiglio Comunale n. 9 del 15/04/2019 lo ha pubblicato sul BURC n. 24 del 6/5/2019;
- Con Delibera di Giunta n. 71 del 3/08/2019, il Comune ha esaminato le osservazioni al PUC;
- Il Piano Urbanistico del Comune di San Valentino Torio è composto dai seguenti elaborati:
1 COMPONENTE STRUTTURALE
Quadro Strategico e Progettuale
RP.01 Relazione Generale di Piano
RP.02 Quadro Strategico del territorio Comunale
RP.03 Carta della Trasformabilità del territorio Comunale
Quadro Conoscitivo Territoriale e Vincoli
CS.01 Inquadramento Territoriale
CS.02 PTR - L. R. n.13/2008 (stralcio)
CS.03 PTCP di Salerno - Strategia di scala provinciale per il sistema ambientale paesaggistico,
insediativo e infrastrutturale
CS.04 Il Parco Regionale del Fiume Sarno
CS.05 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta della Pericolosità Idraulica
CS.06 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta della Vulnerabilità Idraulica
CS.07 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta del Rischio Idraulico
CS.08 AdB Regionale della Campania Centrale - Carta dei Scenario di Rischio R3-R4
CS.09 Assetto pianificatorio di area vasta: San Valentino Torio e i Comuni limitrofi
CS.10 I piani di settore comunale: Piano di Protezione Civile
CS.11 Stralcio della pianificazione comunale previgente
CS.12 Stratificazione storica e processo di espansione degli insediamenti
CS.13 Analisi morfologica dei tessuti insediativi e delle aree di dispersioni edilizia
CS.14 L’uso attuale del suolo
CS.15 Individuazione proprietà demanialiCS.16 Mobilità e perimetrazione del centro abitato
CS.17 Sistema delle reti tecnologiche
CS.18 Ricognizione fisico-funzionale delle funzioni urbane
CS.19 Carta dei Vincoli
CS.20 Le unità di paesaggio comunale
2 COMPONENTE OPERATIVA Disciplina Operativa (Zonizzazione e modalità di
Attuazione)
CO.0 1 La disciplina operativa del territorio comunale
CO.0 2 La disciplina operativa del territorio comunale: centro urbano
CO.0 3 La disciplina operativa del territorio comunale: fraz. Casatori
CO.0 4 Schede di Comparto - Disciplina Operativa
CO.0 5 NTA - Norme Tecniche di Attuazione API.0 1 Atti di programmazione degli interventi
3 RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica
RA.01 Rapporto Ambientale (Progetto Definitivo)
RA.02 Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale (art. 47, comma 4, L. R. 16/2004)
RA.03 Rete ecologica comunale
4 STUDIO AGRONOMICO
5 STUDIO GEOSISMICO
6 ZONIZZAZIONE ACUSTICA
- A seguito dell’istruttoria effettuata da questi uffici, il 14 e il 21 febbraio c.a. si sono tenuti presso la sede
della Provincia di Salerno due incontri con il Comune di San Valentino Torio.
- Con nota 2613 del 21/02/2020, a conclusione del secondo incontro, la Provincia di Salerno ha
evidenziato le criticità emerse sul PUC, riassumibili nei seguenti punti:
1. dimensionamento ai fini residenziali: sono state rilevate delle problematiche relative alla
composizione della famiglia media considerata nel progetto di Piano;
2. numero di alloggi: considerato che, nella Relazione Illustrativa, il Comune di San Valentino
Torio ha dimensionato il PUC prevedendo n. 243 nuovi alloggi (dati dalla differenza tra quelli
assegnati dalla Conferenza d’Ambito e quelli nel frattempo realizzati), la Provincia di Salerno
ha rilevato che detta cifra di 243 alloggi, da un’attenta lettura, risultava superata;
3. zona D2 del PUC: in detta zona omogenea il PUC assegna il 30% della volumetria
riconvertibile in alloggi residenziali, ma la Provincia ha evidenziato che anche detta volumetria
deve rientrare nel computo totale degli alloggi realizzabili;
4. Schede di Comparto: sono state riscontrate delle incongruenze sia relativamente ad una scheda
denominata B3.4 che, sebbene riportata in detto elaborato, non risulta elencata tra le realizzabili;
sia con riferimento ai comparti definiti ATURe 1 e ATURe3 che nella tavola RP03 del PUC
ricadono in aree “non trasformabili” - l’uno solo in parte e l’altro per la sua totalità;
5. Norma Tecnica di Attuazione, in particolare:
- Art. 55 la perequazione di prossimità;
- Art. 58 con riferimento agli ampliamenti previsti;
- Art. 59 comma 4 dove sono consentiti “interventi che prevedono la realizzazione di nuove unità
immobiliari”;
- Art. 65 comma 9 in merito agli immobili esistenti
- Art. 75 riferito alla quota da destinare a residenza della zona omogenea D2 già riportato al
precedente punto 3;
- Art. 76 relativo al PIP in merito alla distinzione delle varie destinazioni industriali e alla
necessità di includere “le fasce di protezione antinquinamento” previste dalla LR 14/1982,
Titolo II punto 1.6.
- Con nota protocollo 3301 del 9/3/2020 - pervenuto a questa Provincia in pari data al n.
PSA202000017584 - il Comune di San Valentino Torio ha integrato e modificato le tavole del PUC a
seguito di quanto evidenziato dalla Provincia e ha trasmesso la seguente documentazione:a. CO.01** Pianificazione Urbanistica Definitivo;
b. CO.02** Pianificazione Urbanistica Definitivo – La disciplina operativa del territorio comunale:
Centro;
c. CO.03** Pianificazione Urbanistica Definitivo – La disciplina operativa del territorio comunale:
Casatori;
d. CO.04* Componente operativa - Schede di comparto-Componente operativa;
e. CO.05* Componente operativa- NTA- Norme Tecniche di Attuazione;
f. Nota del Progettista del 6/3/2020 prot. 3217;
g. Integrazione Capitolo VAS;
h. Supporto digitale con documentazione integrale del PUC;
- Dall’ulteriore istruttoria inerente la documentazione integrativa sopra riportata, è emerso che il Comune
di San Valentino Torio ha riscontrato e modificato il PUC, adeguandolo così alle indicazioni date dalla
Provincia di Salerno con nota prot. n. 2613 del 21/02/2020.
Considerato che:
il Comune di San Valentino Torio ricade nell’Agro Nocerino Sarnese per il quale il PTCP di Salerno ha
individuato le seguenti strategie:
Recuperare e riqualificare il sistema ambientale;
Riorganizzare in maniera policentrica e reticolare l’Agro Nocerino Sarnese
Mettere in rete risorse ed infrastrutture
Riorganizzare e completare il sistema infrastrutturale per la mobilità in chiave intermodale.
Considerato altresì che:
Il PUC di San Valentino Torio, così come adottato e modificato
- È stato articolato in disposizioni strutturali e disposizioni programmatiche;
- Contiene il quadro conoscitivo, nonché la verifica dello stato di attuazione dello strumento
urbanistico vigente;
- È dimensionato in ottemperanza a quanto stabilito in merito agli alloggi ai fini residenziali in sede di
Conferenze di Piano Permanente per l’Agro Nocerino Sarnese, decurtando dalla quota inizialmente
assegnata quanto nelle more realizzato o rilasciato
- Per il dimensionamento degli insediamenti produttivi e degli spazi per le attività del terziario si è
avvalso delle di manifestazioni di interesse pervenute
- Dettagliata la Rete Ecologica Comunale nella tavola RA.03
Rilevato inoltre che:
Sono pervenute a questa Provincia n. 3 osservazioni da parte dei seguenti signori:
1. sigg. Strianese Michele Giuseppe, Capasso Carmelina ed altri otto, prot PSA201900075265
del 28/10/2019, che richiedono di far rientrare nell’ambito della zona omogena B4 alcuni
fabbricati esistenti lungo la strada Via Molino;
2. sig. Grimaldi Michele, prot. PSA201900092854 del 19/11/2019, che richiede di far rientrare
la particella di proprietà n. 165 del foglio 3 del Catasto in zona omogenea D1;
3. sig. Alberto Giordano, nella qualità di Presidente Associazione Autotrasportatori dell’Agro,
prot. n. PSA202000003896 del 16/01/2020, che riferisce che l’osservazione n. 70 al PUC di
San Valentino Torio, pur risultando accolta in Delibera di Giunta, non è stata riportata nénella cartografica, né nella normativa modificata a seguito dell’accoglimento delle
osservazioni stesse.
All’uopo, nel premettere che: a) l’amministrazione Provinciale al fine di coordinare l’attività di
pianificazione nel proprio territorio di competenza, ha il compito di dichiarare “la coerenza alle strategie a
scala sovracomunale individuate dall’amministrazione provinciale anche in riferimento al proprio piano
territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) vigente” e non di controdedurre alle osservazioni
pervenute; b) l’esclusivo potere decisionale sulle osservazioni spetta al Comune, si ritiene, in ogni caso - in
un mero spirito di collaborazione tra Enti - di segnalare all’ente comunale l’opportunità di riesaminare le
succitate 3 osservazioni.
Tanto premesso, considerato e rilevato,
Visto che l’art. 3, del regolamento regionale di attuazione per il governo del territorio governo n.
5/2011, pone in capo ai Comuni -quali amministrazioni procedenti- l’accertamento di conformità
alle leggi e regolamenti e agli eventuali strumenti urbanistici e territoriali sovra ordinati e di settore,
nonché la competenza in materia di approvazione dello strumento urbanistico;
Visto inoltre che, ai sensi del medesimo art. 3 del citato regolamento regionale, all’Amministrazione
Provinciale, al fine di coordinare l’attività pianificatoria nel proprio territorio, compete la
dichiarazione di coerenza alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’amministrazione
provinciale anche in riferimento al proprio piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP)
vigente;
Dato Atto delle risultanze istruttorie, sopra evidenziate, finalizzate alla verifica di coerenza con il
PTCP del Piano Urbanistico del Comune in oggetto, dalla quale risulta che il PUC del Comune di
San Valentino Torio può essere dichiarato coerente con il PTCP di Salerno con le seguenti
prescrizioni:
Il Piano di Monitoraggio del PUC del Comune di san Valentino Torio deve essere integrato tenendo
conto del Piano di Monitoraggio le PTCP della Provincia di Salerno con particolare riguardo agli
indicatori ivi presenti, in prevalenza elaborati a partire da dati a scala comunale.
fatta salva ogni altra prescrizione contenuta nei pareri di legge, nonché quelle degli Enti tutori relativamente
ai vincoli presenti sul territorio comunale;
Vista la L. n°.1150/42 e s.m.i.;
Visto il D.M. n°.1444/68;
Vista la L.R. n°.14/82 e s.m.i.;
Vista la LR n°.16/2004 e s.m.i.;
Visto il Regolamento regionale n. 5/2011;
Visti gli atti comunali richiamati in narrativa;
Visti i pareri rilasciati sul PUC, e più specificamente:
- Parere dell’ASL Salerno prot. 248750 del 21/10/2019;
- Parere del Genio Civile rilasciato con Decreto n. 476 del 19/12/2019;
- Parere dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Meridionale n. 14184 del 19/11/2019;
- Nulla Osta del Parco Regionale del Bacino Idrografico del Fiume Sarno n. 39 del 22/10/2019;
- Parere del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e del Turismo del 31/10/2019
Visto il Piano Territoriale di Coordinamento della provincia di Salerno approvato con Delibera di Consiglio
Provinciale n. 15 del 30/03/2012;
Per le considerazioni di cui innanzi,Tenuto conto che il PUC di San Valentino Torio è stato adottato con Delibera di Giunta n. 38 del
30/3/2019 e successivamente, ai sensi dello Statuto comunale, anche con Delibera di Consiglio Comunale n.
9 del 15/04/2019 e pubblicato sul BURC n. 24 del 6/5/2019, si propone - nei limiti della competenza della
Provincia in materia di coerenza alle strategie a scala sovracomunale individuate dall’amministrazione
provinciale- di Dichiarare, ai sensi dell’art. 3 del RR. 5/2011, il PUC (Piano Urbanistico Comunale) di San
Valentino Torio coerente alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale
anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale con le prescrizioni sopra
dettagliate.
Si precisa, altresì, che la coerenza è accertata alle condizione che, in sede di approvazione, non
vengano accolte osservazioni che determinino modifiche allo strumento urbanistico in contrasto con le
prescrizioni contenute nel PTCP e che il Comune, a seguito delle integrazioni prodotte e trasmesse, valuti
una eventuale attività di pubblicazione dei menzionati nuovi atti prodotti;
È fatta salva ogni altra prescrizione contenuta nei pareri di legge, nonché quelle degli Enti tutori
relativamente ai vincoli presenti sul territorio comunale.
Si attesta infine che il presente procedimento, con riferimento all’Area funzionale di appartenenza, è
classificato a rischio alto dal PTPC.
Visto il decreto 41 del 9 marzo 2020 avente ad oggetto: “Nomina dell’avv. Alfonso Ferraioli quale
dirigente ad interim del Settore Pianificazione Strategica e Sistemi Culturali”.
Si propone, pertanto, l’adozione dell’atto nella formulazione che segue
Salerno, 27 marzo 2020
Il Responsabile del Servizio
arch. Alessandra Siniscalchi Il Dirigente F.F.
(Firmato digitalmente) avv. Alfonso Ferraioli
(Firmato digitalmente)PROPOSTA
IL VICE PRESIDENTE
Vista la relazione che precede contenente le motivazioni che giustificano l’adozione del presente
provvedimento;
Visti i riferimenti normativi di legittimità per l’adozione dell’atto
Visti i riferimenti normativi richiamati nella relazione tecnica del dirigente;
Dato atto della motivazione illustrata nella precedente relazione tecnica;
Visti:
- lo Statuto della Provincia di Salerno;
- il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
- la legge 56/2014;
- il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti
Locali”;
DECRETA
1. di dichiarare il PUC - Piano Urbanistico Comunale - di San Valentino Torio, ai sensi dell’art. 3 del RR.
5/2011, coerente alle strategie a scala sovra comunale individuate dall’Amministrazione Provinciale
anche in riferimento al proprio Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale approvato con Delibera
di Consiglio Provinciale n. 15 del 30/03/2012, con le prescrizioni contenute nella allegata relazione che
si intende qui come ripetuta e riportata;
2. di demandare al Dirigente competente tutti i successivi adempimenti per l’esecuzione del presente
Decreto;
3. di dare atto che il presente decreto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-
finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile;
4. di demandare al dirigente competente la pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione
Trasparente ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 33/2013;
5. di dare atto, come risulta nella relazione tecnica, che il presente procedimento, con riferimento all’Area
funzionale di appartenenza, è classificato a rischio alto dal PTPC.”.
6. di dichiarare che il presente atto è immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs.
267/2000.
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e ss.mm.iiParere di regolarità tecnica/amministrativa
(inserito nell’atto ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/00)
Favorevole
Contrario
Non dovuto
IL DIRIGENTE F.F.
(Alfonso Ferraioli)
Firmato digitalmente
Salerno, lì 27 marzo 2020
Parere di regolarità contabile
(inserito nell’atto ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/00)
Favorevole
Contrario
Non dovuto
IL DIRIGENTE
( Marina Fronda )
Firmato digitalmente
Salerno, lì 31 marzo 2020
Parere di conformita’
(inserito nell’atto ai sensi dell’art. 27, comma 6, dello Statuto provinciale)
si esprime il seguente parere in ordine alla conformità della proposta, a seguito dell’istruttoria compiuta dai competenti
uffici e sulla scorta dei pareri resi in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi sull’atto:
Favorevole
Contrario
Non dovuto
IL SEGRETARIO GENERALE
(Pasquale Papa)
Firmato digitalmente
Salerno, lì 1 aprile 2020
Copia conforme al documento informatico custodito presso il Servizio “Supporto agli Organi
dell’Ente, Trasparenza e URP”, ai sensi dell’articolo 23 del D.lgs. n. 82/2005.Segue decreto del Presidente della Provincia del 2 aprile 2020, n. 53
Letto, approvato e sottoscritto.
IL VICE PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE
(Carmelo Stanziola) (Pasquale Papa)
Firmato digitalmente Firmato digitalmente
PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Segretario Generale dà disposizione per la pubblicazione del presente decreto mediante
inserimento nell’Albo Pretorio online della Provincia di Salerno ai sensi dell’art.32, co. 1, L. 18/06/2009 n.
69 e dell’art. 27, co. 8, dello Statuto provinciale e, se previsto, nel sito “Amministrazione Trasparente”, ai
sensi del D.Lgs. 33/2013, e contestuale comunicazione ai Capi Gruppo consiliari, ai sensi dell’art.125 del
D.Lgs. n.267/2000.
.
IL SEGRETARIO GENERALE
(Pasquale Papa)
Firmato digitalmentePuoi anche leggere
