Programmazione 2014-2020: le sfide per la nuova dimensione della cooperazione territoriale europea - Silvia Grandi - ANCI Emilia-Romagna
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Programmazione 2014-2020:
le sfide per la nuova dimensione della
cooperazione territoriale europea
Silvia Grandi
Dirigente Responsabile - Servizio intese istituzionali e programmi speciali d’area
sigrandi@regione.emilia-romagna.it
«sostenere lo sviluppo armonioso
del territorio dell'Unione a diversi livelli»
Reg. (EU) n. 1299/2013
• contribuire al raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020
• supportare lo sviluppo territoriale e gli investimenti
• facilita la condivisione delle idee e delle buone pratiche
• migliorare le capacità di gestione di programmi e progetti
• rafforza networking e partecipazioni a reti istituzionali
• rafforzare le relazioni con Paesi UE e IPA
• contribuire a garantire che le frontiere non diventino barriere
• contribuire alle Strategie Europee Macroregionali
• etc
2
2007-2013: Risultati 30: bandi circa 236: progetti finanziati 67 milioni: finanziamento FESR + Cofin Nazionale 50+: progetti con Lead Partner Emiliano-Romagnolo
2007-2013: Allocazioni FESR per AREE tematiche di intervento,
sul territorio emiliano romagnolo
Progetti CTE dell’Emilia Romagna: n. partner per stato/regione
europea e regioni italiane
Modello di Beck sulla
Maturità della Cooperazione
Implementazione
Decisioni congiunta di azioni,
management
accordi di congiunto e
Strategie partenariato e completo da parte
Definizione di obbligazioni di tutti i partner
Coordinamento obiettivi vincolanti tra i
comuni e partner
e strutturazione di sviluppo di
ruoli e funzioni azioni
concrete
Informazione: sviluppo
di scambi di
informazione mirata,
cooperazione di base
basata su semplici
Meeting: strutture e fiducia
conoscenza
reciproca
Determinanti delle
nuove geografie europee di cooperazione
Scelte Paese o
Continuità
•Transfrontaliero terrestre vs
marittimo
Nuovi confini
• Adesione della Croazia
all’UE
• Pre-Adesione (Serbia,
Albania,..)
Strategie EU • Confini complessi (Kosovo,
Macro FYROM, etc.)
regionali
Tensioni
geopolitiche in
paesi vicini (Neighbour
countries)
Strategie macroregionali europee
Le Macroregioni: strategie integrate, attuati attraverso piani d’azione, che
coinvolgono regioni e nazioni con l’obiettivo comune di uno sviluppo
equilibrato e sostenibile di una specifica area
Regola dei 3 NO: no finanziamenti aggiuntivi, nuova normativa o nuove
istituzioni
Governance multilivello
Strategie adottate
baltica (2009)
danubiana (2011)
adriatico-ionica (2014)
alpina (decisione Consiglio 2013, adozione 2015)
mediterranea (nessuna decisione ufficiale)
Macroregione Adriatico Ionica (EUSAIR)
Interessa oltre 70 milioni di persone
Ha un ruolo strategico nel rafforzamento della
continuità geografica in Europa
La prima strategia dell’UE che coinvolge
4 Stati extra-UE
(Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia)
4 Stati membri
(Croazia, Grecia, Italia e Slovenia)
Attuato un piano d'azione
Risorse a disposizione: fondi strutturali, INTERREG V, altri fondi EU (COSME, CEF,
etc.) o nazionali
Articolato attorno a quattro pilastri interdipendenti:
(Blue Growth, Trasporti & Energia, Ambiente e Turismo)
Collaborare con altri territori attraverso i fondi europei
Paesi Beneficiari IPA II
Stati Membri (pre adesione) e ENI Paesi Terzi
(paesi vicini)
Programmi Programmi IPA II e
ENI Programmi di
«Cooperazione cooperazione
Territoriale Transfrontalieri
internazionale
Europea» & cd Programmi Paese
Fondi a gestione Molti fondi a Alcuni fondi a
diretta gestione diretta gestione diretta
(Orizzonte 2020, CEF, (Orizzonte 2020, CEF,
LIFE+, Erasmus for all, (Orizzonte 2020,
LIFE+, Erasmus for all,
…) Erasmus for all, …)
…)Il Quadro Finanziario Pluriennale dell’EU: 2014-2020
Aspetti finanziari dei programmi CTE
Aumento di budget: da 7,75 a 8,94 miliardi di euro
74,05% per la cooperazione transfrontaliera 6,63 miliardi
20,36% per la cooperazione transnazionale 1,82 miliardi
5,59% per la cooperazione interregionale 0,50 miliardi
NB: Il totale risorse UE dei
programmi CTE di interesse dei
territori ER sono circa 1,3 miliardi
Tasso di cofinanziamento:
comunitario dei programmi e delle operazioni circa 85 %
nazionale (in Italia) fino ad un max 100% per i beneficiari pubblici
12La CTE nella strategia RER DELIBERAZIONE DELL’ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 15 LUGLIO 2014, N. 167 Approvazione del "Documento strategico regionale dell’Emilia-Romagna per la programmazione dei fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014-2020. Strategia, approccio territoriale, priorità e strumenti di attuazione". (Proposta della Giunta regionale in data 28 aprile 2014, n. 571)
Programmazione integrata 2014-2020 per la Regione Emilia-Romagna
DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE
PSR POR FSE POR FESR
Altri fondi EU da programmi a
PON quote
FEAMP
gestione diretta
LIFE, ORIZZONTE2020,
regionali ERASMUS+, EUROPA CREATIVA,
CEF, etc.
Cooperazione
FSC Territoriale
Europea
Altri fondiIntegrare i fondi per il territorio a scala
locale, regionale e sovra-regionale
ENI CTE
Europa
….
Creativa
COSME
FEASR FESR
Horizon
LIFE+
2020
FSE
FSC
15Programmi di cooperazione per l’Emila-Romagna
2014-2020
Interregionali
Transfrontalieri Transnazionali
& C.
CENTRAL
INTERREG
EUROPE
EUROPE
ITALIA
CROAZIA MED
new URBACT,
ADRION new ESPON
adriatico ionico INTERACTGeografie & risorse 2014-2020 1/2
FESR 83,467 Meuro FESR: 201,357 Meuro
ITALIA FESR – 57,11 ITALIA FESR 172,06
Meuro Meuro
IT-HR – Italia Croazia
ADRION – Adriatico-Ionico
MED – Mediterraneo
CEU – Central Europe
FESR 224,322 Meuro FESR 246,581 Meuro
ITALIA FESR – 113,68 ITALIA FESR – 57,11
Meuro MeuroGeografie & risorse 2014-2020 2/2
Interreg Europe 2020
FESR 246,581 Meuro
URBACT III
FESR 74,301 Meuro
ESPON 2020
FESR 41,377 Meuro
Interact III
FESR 39,392 MeuroQuadro degli Obiettivi Tematici e Priorità di Investimenti
selezionati nei diversi Programmi per l’Emilia-Romagna
Programmi Obiettivi Tematici Priorità di investimento
11
(art
MED 1 4 6 11 1b 4c 4e 6c 6d 7
Reg
CTE)
Central 1 4 6 7 1b 4c 4e 6c 6e 7b 7c
EU
11
(art
7
ADRION 1 6 7 11 1b 6c 6d 7c
Reg
CTE)
IT- 1 5 6 7 1b 5a 6c 6d 6f 7c
Croazia
INTERREG 1 3 4 6 1a 1b 3d 4e 6c 6g
ESPON 11 11
URBACT 1 4 6 8 9 11 11In sintesi
La Cooperazione territoriale europea permette il finanziamento di progetti di collaborazione
e di investimento congiunto fra soggetti pubblici e, in taluni casi privati, delle aree
geografiche dei singoli programmi.
I progetti CTE sono
finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale FESR (+ IPA II) nell’ambito di
Programmi gestiti da Autorità uniche dei diversi Stati Membri
selezionati attraverso bandi sovranazionali con un processo di valutazione ed
approvazione da parte degli organi di programma
partecipati da organizzazioni di almeno 2 o 3 Paesi diversi
durano normalmente circa 2-4 anni
soggetti a gestione, controllo e audit
Primi bandi nel 2015Per approfondimenti & rimanere aggiornati
Grazie per l’attenzione
• http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_it.cfm
• http://territorio.regione.emilia-romagna.it/sviluppo-coesione-e-cooperazione-
territoriale-1
• http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/
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