POLITICA SOCIALE, SOCIAL HOUSING A BARCELLONA - Ricard Fernández, Dirigente Area Diritti Sociali Municipalità di Barcelona ...
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POLITICA SOCIALE, SOCIAL HOUSING A BARCELLONA Ricard Fernández, Dirigente Area Diritti Sociali Municipalità di Barcelona rfernandez@bcn.cat t
Ada Colau, Sindaco di Barcellona
BARCELLONA • 1.610.000 cittadini in 101 km2 (Area Metropolitana 3,2 M). • 720.000 famiglie. 280.000 in affitto. Solo 10.000 in edilizia sociale. • 690.000 residenti dipendenti; 1.033.000 posti di lavoro nella città, >500.000 entrate e uscite ogni giorno. • 10 M turiste ogni anno, 3º destinazione europea. Pernottamenti: da 10 M a 20 M (2005-2016) + 23.000 AirBnB appartamenti -> raforzzamento del processo di gentrificazione • PIL: € 65.000m€ • Reddito disponibile pro capite: 23.000€ t
Effetti sociali - Crisi 2008-2015 • Scoppio della bolla immobiliarie • Da 40.000 a 100.000 disoccupati (5,6%->18.9%) • Calo dei redditi del 10% della popolazione più poveri: 27 % • Aumento degli introiti del 10% più ricco: 11 % • Rapporto reddito quartiere più ricco/quartiere più povero: 3,3 -> 7,3!!! • 85 sfratti / settimana • 3.000 homeless • 75.000 utenti banchi alimentari e mensa sociali
CRISI
16000000
16500000
17000000
17500000
18000000
18500000
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
2008T1
2008T2
2008T3
2008T4
2009T1
2009T2
2009T3
2009T4
2010T1
2010T2
2010T3
2010T4
2011T1
2011T2
2011T3
2011T4
2012T1
2012T2
2012T3
2012T4
Employment in Spain
2013T1
2013T2
2013T3
2013T4
2014T1
2014T2
2014T3
2014T4
2015T1
LA DISOCCUPAZIONE DURANTE LA
2015T2
2015T3
2015T4
2016T1
2016T2
2016T3
NUOVA POLITICA SOCIALE: COMBINAZIONE DI POLITICHE ATTIVE E PASSIVE Ad la reduzione delle politiche sociale del governo spagnolo e catalano… Politiche passive: Garanzie di reddito minimo per le persone e famiglie in situazione di povertà grave. Priorità: lotta contro la povertà infantile (0-16 ) Politiche attive: • strategia di creazione di posti di lavoro dell’azienda municipale Barcelona • Activa, incentrata sulle 20.000 disoccupati di più rischio per durata, età, genere, ecc. • LABORA: programma d’inserimento lavorale per persone in rischio di esclusione sociale (itinerari individuali) • Clausole sociali negli appalti pubblici • Coproduzioni di politiche pubbliche con il terzo settore sociale • Integrazione di servizi sociali con politiche di lavoro, sanità e l’istruzione …aumento da 223 a 331m€ annuale delle politiche sociali fra il 2015 e il 2017
PIANO DIRITTO ALL’ALLOGGIO 2016-2025
A- PREVENIRE E ATTENDERE LA CUSTODIA DI
EMERGENZA E LA ESCLUSIONE RESIDENZIALE
B- GARANTIRE UNA BUON USO DELL’ALLOGGIO
C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI
D- MANTENERE, RIABILITARE E MIGLIORARE IL
PARC0 ATTUALE
A- PREVENIRE E ATTENDERE LA CUSTODIA DI EMERGENZA E LA ESCLUSIONE
RESIDENZIALE
A Settembre 2015 è pubblicato il primo bando di aiuti urgenti nel pagamento dell’
affitto con fondo esclusivamente comunale:
Esecuzione 8 M€
La media mensile di aiuti ricevuti per ogni nucleo familiare è stato di 194,78 €/mese
A- PREVENIRE E ATTENDERE LA CUSTODIA DI EMERGENZA E LA ESCLUSIONE
RESIDENZIALE
UNITÀ CONTRO L’ESCLUSIONE RESIDENZIALE
OBIETTIVO: Azione preventiva per fermare gli sfratti e lottare contro
l’esclusione residenziale.
Nel corso del 2015 la UCER ha fermato 1.092 sfratti
Nel corso del 2016, piú di 2.000
Il 68% dei casi sono stati per mancato pagamento di affito, 4% per
mancato pagamento della ipoteca e il 28% sono a precario.B- GARANTIRE UNA BUON USO
DELL’ALLOGGIO
B. GARANTIR EL BON ÚS DE L'HABITATGE 2011-2015 2016-2020 2021-2025 TOTAL 2016-2025 DATA / %
Barris amb cens d'habitatges buits 40 33 73 100% barris
Actuacions d'inspecció i sanció 25.000 15.000 40.000 expedients
Creació de l'Observatori de l'Habitatge 2016 data assoliment
Publicació dels preus mitjos de lloguer de referència a la ciutat 2017 data assoliment
Lloguer social 1 10% 50% 40% 44% %
% d'adjudicacions en obra nova 2 34%
Lloguer assequible 31% 39% 36% %
segons tipus d'habitatge amb Dret de superfície 3 21% 19% 21% 20% %
protecció pública Lloguer total 44% 81% 79% 80% %
Venda (inclou reallotjats) 35% - - - %
% d'adjudicacions en readjudicació Lloguer social 1 84% 62% 50% 55% %
d'habitatge protegit i habitatges 2 16%
Lloguer assequible 38% 50% 45% %
provinents de borsa de lloguer, Dret de superfície 3 - - - - %
compra i cessions, segons tipus Lloguer total 100% 100% 100% 100% %
d'habitatge amb protecció pública Venda (inclou reallotjats) - 0% 0% 0% %
Creació d'un Servei d'acompanyament integral a l'habitatge 2017 data assoliment
1
habitatges les persones usuàries dels quals reben subvenció per al pagament lloguer (inclou habitatges dotacionals per a gent gran i persones vulnerables, però no joves)
2
inclou els habitategs dotacionals per a joves. Com a mínim el 30% dels habitatges de lloguer assequible es destinaran a menors de 35 anys.
3 com a mínim el 30% dels habitatges de dret de superfície es destinaran a menors de 35 anys.C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI C. AMPLIAR EL PARC ASSEQUIBLE 2011-2015 2016-2020 2021-2025 TOTAL 2016-2025 % Total HPO i dotacionals previstos en planejaments en curs 6.697 12.000 sòl per habitatges Total HPO i dotacionals en reparcel·lacions aprovades 6.969 8.000 sòl per habitatges Total SOL disponible 13.666 20.000 sòl per habitatges PMHB: Habitatges dotacionals acabats 359 902 1463 2.368 27% habitatges PMHB: Habitatges de lloguer protegit acabats 36 1464 2350 3.855 44% habitatges PMHB: Habitatges per a afectats urbanístics acabats 442 473 915 10% habitatges PMHB: Habitatges en dret de superfície acabats 573 733 1027 1.761 20% habitatges Total d'habitatges protegits acabats PMHB 968 3.541 5.313 8.854 100% habitatges HPO en dret de superfície acabats en solars cedits a promotors socials 700 1150 1850 40% habitatges HPO acabats per cooperatives de cessió d'ús i masoveria urbana 155 380 535 11,5% habitatges Constitució d'una Associació d'Habitatge Assequible 2017 data assoliment HPO i dotacionals acabats per l'Associació d'habitatge Assequible 750 1500 2.250 48,5% habitatges Total d'habitatges protegits acabats (COOP i similars) 2.052 1.605 3.030 4.635 100% habitatges Total d'habitatges protegits acabats (TOT TIPUS) 3.020 5.146 8.343 13.489 habitatges Habitatges comprats destinats a lloguer assequible 158 900 500 1.400 28% habitatges Mobilització d'habitatges privats cap al lloguer assequible 799 2050 * 3550 * 3550 * 72% habitatges Total d'habitatges MOBILITZATS 957 2.950 4.050 4.950 100% habitatges Total PREUS INFERIORS A MERCAT 3.977 8.096 12.393 18.439 habitatges Ajuts al pagament del lloguer aprovats 61.397 57500 75000 132.501 número ajuts Inversió en ajuts al pagament del lloguer 108.750.000 138.000.000 180.000.000 318.000.001 € *s'inclouen els habitatges que actualment ja han estat captats per reflectir el resultat final d'habitatges disponibles a 2025
C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI
PROMOZIONE DEL TERRENO E ALLOGGIO PROTETTO
OBIETTIVO: incrementare la produzione di alloggio da parte di tutti gli
operatori della città, sia pubblico o privato e sociale, per ottenere il ritmo degli
anni precedenti e ottenere il valore di 13.500 alloggi protetti finiti nel 2025.
Promozione di nuove forme di accesso e propietà degli alloggi.C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI PROMOZIONE DEL TERRENO E ALLOGGIO PROTETTO
C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI
HOUSING ASSOCIATION
Creazione di un ente con capitale pubblico e privato, con l’ obbiettivo della
promozione e la gestione dell’ allogio di affito accessibilie.
Società partecipata dal Comune (e altre amministrazioni pubbliche),
investitori industriali, finanziari, sociali, ecc. Con scopo di lucro limitato,
costituta attraverso un appalto pubblico (regolato dalla legge di contratti).
L’Amministrazione fornice il terreno.
Una parte del finanziamento potrebbe essere indebitamento bancario, una
parte attraverso della emisioni di buoni participati dei cittadini.
Il prezzo dell’ affito sarebbe una media mercato e il sociale (formalmente
HPO).C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI
ACQUISTO E Y ACCORDI CON ISTITUZIONE FINANZARIE
Il Comune ha messo 38 M€ per acquisire e risistemare 544 appartementi
di istituzione finanzarie e grandi possessori, che già hanno iniziato a
aggiudicare preferenzialmente in casi di emergenze e quote speciali.
Il prezzo massimo degli acquisiti per alloggi individuali sono stati fissati
dell’ istituzione, 1.259 euro/m2 utili per alloggio vuoto e 629,50 euro/m2
utili per alloggio occupato.C- AMPLIARE I PARCHI ACCESSIBILI
COLLEZIONE DI APPARTAMENTI VUOTI
Programma di assegnazione nella che i proprietari particolari cedeno il
suo appartamento per essere ser affitatte a familiglie che hanno perso
il loro alloggio.
Il proprietario ha garantito il recupero dell’ alloggio.
Aiuta alla riabilitazione per fare lavori di adattamento.
Il locatario paga a seconda del suo reddito grazie alla sovvenzione
comunale.
Programma gestito per il ente Hàbitat 3
La chiusura è prevista quando si è raggiunta la cifra di 250
appartamentiD- MANTENERE, RIABILITARE E MIGLIORARE IL PARCHI ATTUALE D. MANTENIR, REHABILITAR I MILLORAR EL PARC ACTUAL 2011-2015 2016-2020 2021-2025 TOTAL 2016-2025 DATA / % Edificis amb ajuts a la rehabilitació 3.162 3.887 2.360 6.248 edificis Habitatges beneficiats per ajuts a la rehabilitació 51.234 46.642 28.324 74.967 habitatges Recursos totals mobilitzats en ajuts rehabilitació 263.730.000 291.515.000 177.025.000 468.540.003 75% € Subvenció pública en ajuts a la rehabilitació (EDIFICIS) 85.100.000 116.606.000 70.810.000 187.416.001 62% € Edificis inclosos en convenis de rehabilitació 365 885 1.250 edificis Habitatges inclosos en convenis de rehabilitació 4.375 10.625 15.000 habitatges Recursos totals mobilitzats en convenis rehabilitació 29.166.667 70.833.333 100.000.000 16% € Inversió pública als habitatges inclosos en convenis (COMUNITATS) 17.500.000 42.500.000 60.000.000 20% € Habitatges beneficiats per ajuts a l'interior 1.766 4.077 5.843 habitatges Recursos totals mobilitzats en ajuts a l'interior dels habitatges 15.894.000 36.690.000 52.584.000 8% € Subvenció pública en ajuts a l'INTERIORS DELS HABITATGES 15.894.000 36.690.000 52.584.000 18% € Recursos TOTALS mobilitzats 263.730.000 336.575.667 284.548.333 621.124.003 100% € Inversió pública TOTAL 85.100.000 150.000.000 150.000.000 300.000.000 100% € Edificis amb ajuts per accessibilitat (s'inclouen apartats anteriors) 1.275 974 2.249 30% edificis Habitatges amb ajuts accessibilitat (s'inclouen apartats anteriors) 15.835 12.908 28.743 30% habitatges Subvenció pública a l'accessibilitat (s'inclouen apartats anteriors) 45.000.000 45.000.000 90.000.000 30% € Habitatges rehabilitats amb suport públic en entorns amb Pla de barris 1.500 1.500 habitatges Inversió pública en millores als habitatges en entorns amb Pla de barris 8.000.000 8.000.000 € Implantació plans d'ocupació de la rehabilitació per Barcelona activa 2017 data assoliment Nota: Inclou tota la inversió pública prevista, municipal i d'altres administracions.
D- MANTENERE, RIABILITARE E MIGLIORARE IL PARCHI
ATTUALE
AIUTI AL RISANAMENTO
OBIETTIVO: fomentare il risanamento proattivo per migliorare la funzionalità e
l’accessibilità degli appartamenti, renderli efficaci sotto il profilo energetico,
creare occupazione dignitosa e evitare usi speculativi.
• Promuovere il recupero con misure di risparmio energetico. La
• Ristrutturazione degli interni delle appartamenti. evoluzione delle sovvenzione
a l’accordo e il lavoro diretto.
• Aiuti della coesione sociael a tutte le tipologie di intervento.
• Piano Integrale di Quartiere + Piani di Occupazione.Barcellona città (Dati 2016) ●Popolazione senzattetto in strada mensilmente: 941 (2016) ●Popolazione senzatteto in installazione residenziale XAPSLL (Xarxa Atenció a persones sense llar ) mensilmente: 1.973 equivalente a un 0,15% della popolazione di Barcellona ●Studio di alloggio precario in Catalunya 2016 48.454 persone: 5.433 persone senzatetto, 8.634 persone senza casa, 26.705 persone con edilizia insicura e 7.682 persone con edilizia inadeguata. ●Conteggio a BCN 2008-2011-2016 (da 2113 a 2914 persone) ●Istituto Nazionale Statistico (INE) 2012 : 22.938 persone senzatetto in centri in Espanya (80% uomini e 54% spagnoli). 6 su 10 persone hanno manifestato avere sofferto furti o aggressioni e minnacce.
Programma municipale di attenzione a persone sense
senzatetto
MODELLO Di GESTIONE
Categoria ETHOS:
- ESTERNALIZZATO MODELLO BCN - Senzatetto
(contratti pubblici /concursi)
-Sense casa
- COLLABORAZIONE PUBBLICO-
PRIVATO - Casa inadeguata
(accordi tra organismi)
Portafolgio di riserve
Lavoro di squadra:
Llei de Servizi (cataloghi) specifici/ APPLICATIVO
percorsi INFORMATICO
Sociali 12/2007, e Conoscere le personalizzati (Dossier unico)
decreto Dinamiche
regolamentazione (Modello scala) Trasvers- XAPSLL
e situazioni -DIVERSI ale sistemi (attenzione
portafoglio di di povertà e persone
PORTE prevenzion senzatetto)
servizi: esclusione e
-Servizi Sociali DI INGRESSO XHIB
sociale AI SERVIZI
attenzione (edilizia e
essenziali Estrema protezione inclusione)
-Competenza (OSSERVATORIO) SQUADRE (alloggio,
municipale (SIS, SISFA centri -ACCESSO
Rom,..) diurni,…) DIRECTTO AI Cittadinanza
-Campo di città
RICORSI
ComunitàSERVIZI SOCIALI ESSENZIALI PER
LE PERSONE
SENZATETTO
Derivazione
-Squadre strade SIS Rilevanento
-SIS Trattamento (CSS persone senzatetto)
SERVIZI SOCIALI -SISFA Rom
SERVIZI SOCIALI -MEINAS
ESSENZIALI TERRITORIALI
ESSENZIALI TERRITORIALI -Risorse di alloggio (14 centres/791places)
40 CSS -Alloggi inclusione (50/221 posti) + 5 OPAI
40 CSS
-Risorsi Asilo Diurno (6 centri/ 275 posti)
-Servizi igiene (4 centri/ 140 posti)
-Mense sociali (17 centri/ 1547posti)
CUESB
PIANO INSEDIAMENTI
IRREGOLARIInversione di tendenza nell modello
Mancanza di
Applicazione recursorsi specifici
Housing First: •Giovani
•Adeguamento •Malalti cronici
convivenza dei •Persone con problemi di
Avviamento di modelli d’scala e tossicodipendenza e
nuovi servizi Housing First consumo attivo
•Alloggi individuali con •Continuare il
servizi collettivi miglioramento della
intervenzione,
•Alloggi di inclusione di circuiti,
più tempo coordinamenti...
Dignità delle
infrastrutture
Spazi individuali
•Spazi adatti
•Maggiore
partecipazione
•Possibilitaà di realtà
AVDScala di transizione/ Housing First
Contratto di alloggio
autonoma
Alloggio individuale con
tempo limitato e in base
Alloggio finale, titolarità totale
ad accordi e condizioni
speciali
Alloggi condivisi
“formazione Tempo limitato senza
sicurezza di titolarità
nell’alloggio, ecc.
Alloggi condivisi e con
Fase di recezione prossimità alle Istituzioni.
Tempo limitato e concordato
con condizioni speciali,
instalazioni condivisi
Contesto istituzionale, servizi
Homlessness per le persone senzatetto:
Homlessness ricoveri, centri di alloggio,...
més Suport individual, atenció, control, disciplina menys
menys Espai privat, autonomia, normalitat mésCARATTERISTICHE DEL MODELLO Housing First
• È un nuovo modello d’attenzione alle persone senzatetto che consiste en in
nuovo orientamiento nella intervenzione con questo gruppo e è ispirato a
esperienze internazionali di attenzione alle persone senzatetto che presentano
necessità legati al problemi dell’allogio (senzatetto, senza risorsi, senza
Housing sostegno familiare neanche networking, con presenza di malalttie,..). Consiste
nel fornire un alloggio stabile a queste persone e, a partire da questa, iniziare
First il processo di recupero, autonomia e inclusione sociale. È un servizio di
accesso immediato all’alloggio e d’accompagnamento socioeducativo mentre
la persona e riesce un grado di autonomia che le consenta di rimanere nello
stesso alloggio senza più sostegno che la rete standarizzata que la xarxa
normalitzada dei servizi sociali.
• La persona come l’elemento centrale dell’attenzione
• L’alloggio è un diritto
I principi su • Empatia per la persona
• Impegno con la persona per lavorare tutti il tempo necessario
cui si basa: • L’alloggio individuale e dispersi per la città
• Orientazione al recupero/riduzione di danni
• Sostegno sociale per dare potere a le personeGrazie mille!
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