Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2017-2019
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ORDINE DEGLI AVVOCATI DI VARESE
Palazzo di Giustizia
Piazza Cacciatori delle Alpi, 4
21100 V A R E S E
Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e della Trasparenza 2017-2019
PARTE SPECIALE:
MAPPATURA, ANALISI E VALUTAZIONE DEL RISCHIO
DEI PROCESSI
ALLEGATI
.ORDINE DEGLI AVVOCATI DI VARESE
Palazzo di Giustizia
Piazza Cacciatori delle Alpi, 4
21100 V A R E S E
PARTE SPECIALE:
MAPPATURA, ANALISI E VALUTAZIONE DEL RISCHIO DEI PROCESSI
Le attuali risorse (umane, finanziarie e strumentali) dell'Ordine degli Avvocati di Varese consentono di
concentrarsi principalmente, se non in via esclusiva, sulle attività che attengono il quotidiano
svolgimento dell'attività dell'Ente.
Valgono le osservazioni già svolte nella parte delle considerazioni generali della Relazione pubblicata
dal RPCT entro il termine del 31 gennaio 2019.
Stante la difficile applicazione della normativa nel suo complesso in considerazione della natura "non
economica" dell'Ente, il RPCT, in un’ottica di integrazione, di continuo miglioramento e di
incremento dell’efficacia complessiva dell’impianto a livello sistematico in costante aderenza ed
adeguamento alla normativa, in ottemperanza a quanto previsto dalle novelle normtive di cui si è dato
conto nella parte generale nonchè al fine di recepire le indicazioni del Consiglio Nazionale Forense,
intende migliorare la mappatura dei processi coniugandola con l’individuazione delle misure di
prevenzioni sempre più aderenti alla particolare natura dell’Ente.
Le misure che seguono, ricalcano, pertanto, in parte quelle già delineate nelle precedenti versioni del
Pian.
Per il futuro il RPCT, nell'ambito delle risorse (umane, finanziarie e strumentali dell'Ordine) e
compatibilmente con le ridotte dimensione dell'Ente, cercherà di coordinare e applicare al meglio la
normativa.ORDINE DEGLI AVVOCATI DI VARESE
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ANALISI PROCESSI IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO
Possibili
Process Sub- Descrizione
Destinatari Reato ipotizzabile o comportamenti che Misure preventive in atto Misura Responsabili Indicatori
o Processo attività malfunzionamento integrano la fattispecie
sensibile sensibile sensibile
di reato
Consiglio Rotazione periodica (semestrale e annuale) dei responsabili
Rotazione dei responsabili
(SI/NO)
Verifica del rispetto dei tempi Consiglio
% di quesiti di priorità 1 per i quali sono stati rispettati i
procedimentali dei quesiti a priorità 1
tempi
(più elevata)
Corruzione per l'esercizio della funzione (art.
318 c.p.);Corruzione per un atto contrario ai Mancato rilascio di parere o
Consiglio
doveri d'ufficio (art. 319 c.p); rilascio di un parere non Verifica del rispetto dei tempi % di quesiti di priorità 2 per i quali sono stati rispettati i
Corruzione di persona incaricata di un conforme alla legge o Istruttoria che coinvolge più soggetti (del procedimentali dei quesiti a priorità 2 tempi
Soggetti iscritti
Rilascio di pareri ed pubblico servizio (art. 320 c.p.); eccedente le proprie Consiglio e del personale) sistema di
all’albo o esterni controllo su due livelli
indicazioni ai fini della Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); competenze per favorire il
Pareri sulla che rientrano
Attività corretta Concussione (art. 317 c.p.); conseguimento di una Pubblicazione dei pareri resi laddove di Consiglio
normativa nel campo di
consultiv interpretazione della Indebita induzione a dare o promettere situazionedivantaggio o di interesse generale in apposite aree del Pareri pubblicati/ quesiti ricevuti
applicazione
normativa (legge n. svantaggio sito web
a della normativa utilità (art. 319-quater c.p.);
247/2012), sempre che legge n. Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.);
non si tratti di parere 247/2012 Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 Data entro cui attivare le procedure di ricezione automatica
che per la loro valenza c.p.). dei quesiti e realizzare la banca
siano di competenza dati
Reingegnerizzazione dei processi di Consiglio
del CNF
gestione dei quesiti
Data entro cui attivare
l'automazione della fase istruttoria e di risposta
Definizione di livelli di priorità Consiglio
Data entro la quale definire i livelli di priorità
degli atti.
Corruzione per l'esercizio della funzione (art.
318 c.p.); Corruzione per un atto contrario ai
Soggetti iscritti doveri d'ufficio (art. 319 c.p);
all’albo o esterni Corruzione di persona incaricata di un
Verifica del rispetto dei tempi Consiglio
che rientrano pubblico servizio (art. 320 c.p.); % di segnalazioni di priorità 1 per i quali sono stati
procedimentali
nel campo di Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); rispettati i tempi
applicazione Concussione (art. 317 c.p.);
della normativa Indebita induzione a dare o promettere
legge n. utilità (art. 319-quater c.p.); Mancata o carente verifica Sistema di deliberazione collegiale previa Data entro cui attivare le procedure di ricezione automatica
247/2012 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); dei presupposti di legge istruttoria da parte della dirigenza
Verifica sulla delle segnalazioni e realizzare la banca dati
Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 amministrativa.
Attività corretta
c.p.).
delibera Iscrizioni, sussistenza dei Standardizzazione del processo Consiglio
Digitalizzazione del processo di
nte cancellazioni, presupposti di inoltro delle domande
trasferimenti legge
Data entro cui attivare
l'automazione della fase istruttoria e di risposta
Mancato esercizio delle Sistema di controllo su più livelli
Corruzione per l'esercizio della funzione (art. Pubblicazione preventiva delleattività
funzioni di vigilanza o (amministrativo e consiliare)
318 c.p.); mdiverificaecontrollo
Soggetti esterni Corruzione per un atto contrario ai doveri di controllo sulla
che rientrano d'ufficio (art. 319 c.p); permanenza dei requisiti
Vigilanza diretta sul
Vigilanza corretto assolvimento nel campo di Corruzione di persona incaricata di un Consiglio Pubblicazione preventiva rispetto all'avvio dell'attività di
Attività degli obblighi degli applicazione pubblico servizio (art. 320 c.p.); vigilanza (SI))
e controllo
di iscritti (avvocati e della Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.);
d'ufficio Individuazione di criteri
vigilanza praticanti), non di normativa Concussione (art. 317 c.p.); Sistema di controllo
legge n. Indebita induzione a dare o promettere standardizzati per l’attività
e natura deontologica a plurisoggettivo con doppio
247/2012 utilità (art. 319-quater c.p.); di verifica dell’attività dei
controllo far data dal 1.1.2015 visto
Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); praticanti
Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328
c.p.).
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ANALISI PROCESSI IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO
Possibili
comportamenti
Processo sensibile Sub- Descrizione Reato ipotizzabile che integrano Misure
Destinatari Misura Responsabil
Processo attività o la fattispecie preventive in
sensibile sensibile malfunzionamento di atto
reato
Corruzione per l'esercizio
Consiglio
della funzione (art. 318 c.p.);
Eliminazione del controllo
Corruzione per un atto
monocratico.
contrario ai doveri d'ufficio
(art. 319 c.p); Rilascio di un parere
Corruzione di persona non conforme alla Assegnazione della
incaricata di un pubblico legge o eccedente le pratica al
Iscritti all’albo
Pareri servizio (art. 320 c.p.); competenze Responsabile in base
Ai sensi dell’art. 13 anche su invito
Istigazione alla effettivamente al valore;
Attività consultiva qualificata del cliente
Liquidazione comma 9 Legge n. corruzione (art. 322 c.p.); spettanti Sistema di controllo
parcelle 247/2012 Concussione (art. 317 c.p.); su più livelli a
Sistematica applicazione dell’art.
Indebita induzione a dare o seconda del valore;
7 della legge n. 241/1990
promettere utilità (art. 319- contrattiddittorio con Consiglio
quater c.p.); il privato laddove
Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); richiesto.
Rifiuto di atti d'ufficio.
Omissione (art. 328 c.p.).
ANALISI PROCESSI IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO
Possibili
comportamenti
Processo sensibile Sub- Descrizione Reato ipotizzabile Misure preventive
Destinatari che integrano Misura Responsabil
Processo attività o in atto
la fattispecie
sensibile sensibile malfunzionamento
di reato
Corruzione per l'esercizio
della funzione (art. 318 c.p.); Consiglio
Corruzione per un atto
contrario ai doveri d'ufficio Assegnazione dellaORDINE DEGLI AVVOCATI DI VARESE
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Attività in materia di Conciliazione Attività di Iscritti e idem Conciliazioni che Assegnazione a Eliminazione della
conciliazione tra Colleghi e contemperamento soggetti avvantaggiano singolo consigliere competenza gestionale di
soggetti terzi di interessi terzi l’iscritto tipo monocratico e
contrapposti anche (salvo casi di affidamento della questione Consiglio
di natura particolare ad una commissione
patrimoniale delicatezza)
ANALISI PROCESSI IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO
Possibili
comportamenti
Processo sensibile Sub- Descrizione Reato ipotizzabile Misure preventive
Destinatari che integrano Misura Responsabil
Processo attività o in atto
la fattispecie
sensibile sensibile malfunzionamento
di reato
Corruzione per l'esercizio
della funzione (art. 318 c.p.);
Corruzione per un atto Consiglio
contrario ai doveri d'ufficio
(art. 319 c.p); Corruzione di Al momento non è prevista
nessuna misura implementativa,
persona incaricata di un Attestazione
Inosservanza delle regole .
Candidati alla pubblico servizio (art. 320 di fonte primaria e
dell’attività a
selezione c.p.); Istigazione alla commissione
regolamentare e
Attività in materia di corruzione (art. 322 c.p.); esterna;
Selezione inosservanza
reclutamento del personale Concussione (art. 317 c.p.);
delll’autovincolo
Indebita induzione a dare o
promettere utilità (art. 319-
quater c.p.);Abuso d'ufficio
(art. 323 c.p.); Rifiuto di atti
d'ufficio. Omissione (art.
328 c.p.).ORDINE DEGLI AVVOCATI DI VARESE
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