Piano delle Performance Piacenza 2019-2021 - versione aggiornata - Consorzio ...

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Piano delle Performance Piacenza 2019-2021 - versione aggiornata - Consorzio ...
Piano delle Performance
        Piacenza
      2019-2021
     versione aggiornata
Presentazione dell’Ente
Il Consorzio Fitosanitario Provinciale di Piacenza è un Ente pubblico non economico dipendente dalla
Regione Emilia Romagna, al servizio dell'agricoltura e della collettività.
Svolge la sua attività nel campo della difesa delle piante e delle funzioni ad essa collegate.
L’anno di fondazione risale al 1956 quando, in data 21 gennaio (D.M. 21/01/1956) il Ministero per
l’Agricoltura e Foreste vista la legge 18 giugno 1931 n° 987 e relativo regolamento con apposito Decreto
trasformava il Consorzio Provinciale per la Viticoltura e Frutticoltura di Piacenza in Consorzio Fitosanitario
obbligatorio per l’esecuzione di tutte le lotte fitosanitarie dichiarate obbligatorie. Negli anni successivi alla
sua istituzione il Consorzio Provinciale Fitosanitario obbligatorio di Piacenza ha svolto la sua attività sotto
il controllo e secondo le direttive tecnico-scientifiche dell’Osservatorio Fitopatologico di Pavia e poi
dell’Osservatorio per le Malattie delle Piante di Bologna ora Servizio Fitosanitario Regionale.
La Regione Emilia Romagna con legge n° 16/96 trasformava il Consorzio Fitosanitario obbligatorio di
Piacenza in Consorzio Fitosanitario Provinciale di Piacenza classificandolo Ente pubblico non economico
dipendente dalla Regione. Svolge la sua attività, di concerto con il Servizio Fitosanitario Regionale nel
campo della difesa delle piante e delle funzioni ad essa collegate.

Attività
Per il Consorzio Fitosanitario Provinciale di Piacenza il controllo del territorio provinciale e l’applicazione
delle normative in materia di lotta obbligatoria alle avversità rappresentano il primo obiettivo a cui segue
la mission dell'assistenza tecnica fitosanitaria alle aziende agricole soprattutto nella versione indiretta con
servizi informativi e divulgativi in linea con i programmi regionali di produzione integrata e biologica.
La gestione delle attività di divulgazione agricola ed assistenza tecnica sono affidate al personale tecnico
del Consorzio che svolge tali mansioni in collaborazione con gli esperti del Servizio Fitosanitario Regionale.
Tali tecniche hanno permesso di raggiungere una significativa riduzione dei quantitativi di prodotti
fitosanitari distribuiti (dal 20 al 30% in relazione alle diverse colture).

Organigramma
In base alla L.R. n° 16 del 22.05.1996 e successive modificazioni, sono organi del Consorzio: la
Commissione Amministratrice; il Presidente della Commissione Amministratrice; il Revisore unico. La
Commissione Amministratrice è composta da rappresentanti degli agricoltori designati dalle
organizzazioni professionali, dal dirigente responsabile della struttura regionale competente in materia
fitosanitaria, dal dirigente responsabile del Servizio Agricoltura dell'Amministrazione Provinciale. Il
Presidente ed il Vice-Presidente sono nominati dal Presidente della Giunta Regionale fra i rappresentanti
degli agricoltori. Il Revisore unico a cui è demandato il controllo amministrativo del Consorzio, è nominato
con deliberazione della Giunta Regionale. La direzione tecnica e amministrativa è affidata ad un direttore
nominato in seguito a concorso pubblico per titoli ed esami o per chiamata diretta ai sensi della L.R. n.43
del 26.11.2001 art.18.

                                                 DIRETTORE

                                  PERSONALE                      PERSONALE
                                   TECNICO                     AMMINISTRATIVO

                              COMPONENTI COMMISSIONE AMMINISTRATRICE

                                                  PRESIDENTE

             VICE - PRESIDENTE                   CONSIGLIERI                   REVISORE UNICO
Dotazione organica
 Categoria/qualifica   Unità di Personale in organico

 C                     1

 D                     4

 DIR.                  1 (50% in avvalimento)

Bilancio

Il bilancio preventivo di ogni anno viene predisposto nell’autunno dell’anno precedente, e sottoposto
al controllo del Revisore che tramite apposita dettagliata relazione ne riferisce al Commissione
Amministratrice.
La Commissione Amministratrice con apposita delibera lo approva, successivamente entro 30 gg
viene inoltrato ai sensi della L.R. n.6 del 24/03/2006 artt. 49 e 50 all’organismo di controllo della
Regione Emilia-Romagna; la Giunta ne dispone l’esecutività previo verifica di legittimità.
Le risorse finanziarie di cui l’Ente può disporre vengono, nella quasi totalità, realizzate attraverso
contribuzione obbligatoria a cui sono assoggettati i proprietari di terreni nella provincia di Piacenza
ed in una piccola percentuale da rimborsi, per il sostegno delle attività fitosanitarie, da parte della
Regione Emilia-Romagna.
Per approfondimenti sull’argomento è utile consultare la relativa documentazione sul sito
istituzionale del Consorzio alla voce “Amministrazione trasparente” sottosezione Bilanci
(https://www.fitosanitario.pc.it/amministrazione-trasparente/bilanci/).

Pianificazione triennale

La Commissione Amministratrice, presieduta dal Presidente, attraverso un’analisi dei fabbisogni
evidenziati in particolar modo dalla Associazione di categoria di appartenenza di ognuno e dagli
stakeholder esterni cioè gli agricoltori segnalano le attività di rilievo utili al mondo agricolo. Il
crescendo di problematiche fitosanitarie, unitamente al fabbisogno di contenimento di utilizzo di
prodotti fitosanitari volti al rispetto dell’ambiente fanno sì che la ricerca rappresenti un punto
strategico per le attività dell’Ente. Per quanto riguarda l’area amministrativa, il Presidente ricorda
l’esigenza di adeguarsi al nuovo regolamento relativo al trattamento di dati personali e uno sviluppo
sempre maggiore per quanto concerne l’anticorruzione e trasparenza anche attraverso lo studio delle
Linee guida redatte dalla Funzione Pubblica per il miglioramento di tutto il ciclo delle Performance
(Piano delle performance, Relazione sulla Performance e Sistema di misurazione e valutazione delle
performance).

Programmazione annuale
Annualmente la Commissione Amministratrice nel perseguimento degli obiettivi strategici definisce
l’insieme dei risultati attesi rappresentati in termini quantitativi con indicatori e target.
I risultati attesi sono programmati su base triennale e in ogni ciclo sono indicati i risultati da
conseguire.
Si precisa che, semestralmente, si procede al controllo e al monitoraggio del Piano di Prevenzione
della Corruzione ed alla stesura del relativo verbale.
Per l’anno 2019 al direttore del Consorzio Fitosanitario Provinciale di Piacenza, al fine di ottimizzare
la produttività, sono assegnati i seguenti obiettivi strategici che tramuterà in obiettivi operativi da
sviluppare unitamente al comparto:
Performance organizzativa

     STRUTTURA                                                                                                    Indicatore n. gg da ore
     COINVOLTA        OBIETTIVO STRATEGICO                                                                                                    Target
                                                   OBIETTIVO OPERATIVO                                             7,20 per ispezione da
                                                                                                                                               2019
                                                                                                                     convenzione RER

                                                   Monitoraggi ministeriali ed Europei
                                                   (gennaio – dicembre)
                                                   Rilievi visivi e con tecnologie innovative (Drone) di nuovi
                                                   parassiti di potenziale introduzione e georeferenziazione
                                                   e archiviazione dei dati su piattaforme WEB (Fitogis web).
                                                   FitoGIS-web è un sistema informativo territoriale
                                                   fitosanitario implementato per monitorare la presenza e la
                                                   diffusione provinciale di organismi nocivi a supporto della
                      Sorveglianza fitosanitaria   pianificazione e programmazione delle attività istituzionali
                      attuata attraverso           e di aiuto alle decisioni in applicazione delle normative                152               155
       AREA TECNICA

                      l’adozione di misure di      fitosanitarie.
                      previsione, prevenzione,     Conseguentemente alla raccolta di queste informazioni, il
                                                   Servizio fitosanitario crea una cartografia fitosanitaria e
                      mitigazione dei rischi di    pubblica delle mappe di infestazione consultabili dei
                      gestione delle emergenze     cittadini/utenti    con     il   programma      Moka       (
                      fitosanitarie per            http://www.mokagis.it/html/applicazioni_mappe.asp).
                      contrastare gli organismi
                      nocivi delle piante
                      (Delibera di giunta RER n.                                                                  Indicatore n. certificati   Target
                                                   OBIETTIVO OPERATIVO                                            da Convenzione RER           2019
                      1154 del 08/07/2019 e        Rilascio certificati fitosanitari import/export e nulla
                      relativa Convenzione con     osta sementi
                      RER)                         (gennaio-dicembre)
                                                   L'importazione e/o esportazione per Paesi non facenti
                                                   parte della Comunità deve essere accompagnata da un
                                                   certificato che attesti le condizioni richieste dalla
                                                   legislazione del Paese di arrivo della merce. Per
                                                                                                                            300               310
                                                   numerose specie vegetali l'importazione e/o esportazione
                                                   di un prodotto è subordinata al rilascio di un certificato
                                                   fitosanitario.
Indicatore n. ispezioni     Target
                                                                                                               in aziende iscritte al       2019
                                              OBIETTIVO OPERATIVO                                              RUP da Convenzione
                                                                                                               RER
                                              Controllo produttori e autoproduttori e campi
                                              portaseme
                                              (gennaio-dicembre)
                                              Le normative fitosanitarie comunitarie e nazionali
                                              prevedono un attento monitoraggio del materiale da
                                              riproduzione rappresentato da piantine di orticole, piante
                                              di fruttiferi ed ornamentali prodotti in vivaio e coltivazione
                                              portaseme di girasole, mais, cereali ed erba medica                       150                 153
                                              prodotte da aziende sementiere presso aziende agricole.
                                              Per garantire la sanità di tale materiale gli ispettori
                                              fitosanitari del Consorzio Fitosanitario effettuano un
                                              attento monitoraggio presso vivai ed aziende agricole
                                              deputate alla produzione di materiale riproduttivo.

                                                                                                               Indicatore n. 1            Target
                                              OBIETTIVO OPERATIVO                                              pubblicazione x n.         2019
               Supporto alla promozione                                                                        settimane
                                              Supporto al coordinamento di produzione integrata e
               della difesa sostenibile       biologica per la redazione di bollettini fitosanitari
               delle colture attraverso la    (marzo-settembre)
AREA TECNICA

               diffusione e adozione delle    Il bollettino di produzione integrata e biologica contiene
               tecniche di difesa integrata   informazioni tecniche riguardanti la situazione                            30                  32
               e biologica delle              fitosanitaria ed agronomica delle colture, rivolte ad
                                              agricoltori e tecnici del settore.
               produzioni, contenute nei
               Disciplinari di Difesa
               Integrata e Biologica                                                                           Indicatore n. tesi/campi   Target
               approvati dalla Regione,       OBIETTIVO OPERATIVO                                              sperimentali da            2019
               ed individuazione di                                                                            confrontare
                                              Attività di sperimentazione: Valutazione di nuove
               tecniche di difesa             strategie di contenimento ragnetto rosso
               confacenti al concetto di      (giugno-settembre)
               sostenibilità ambientale ed    Attività di difesa fitosanitaria con tecniche biologiche ed                 3                   4
               economica                      integrate nei confronti del Ragnetto rosso del pomodoro
                                              Prova di applicazione della lotta biologica nei confronti del
                                              ragnetto rosso del pomodoro
La prova ha lo scopo di verificare la sostenibilità e
l'efficacia di lanci di Phytoseiulus persimilis e Amblyseius
andersoni nei confronti del ragnetto rosso (Tetranychus
urticae) sulla coltura del pomodoro in pieno campo.

                                                                Indicatore n. tesi/campi   Target
OBIETTIVO OPERATIVO                                             sperimentali da            2019
                                                                confrontare
Attività di sperimentazione: Valutazione di nuove
strategie per il contenimento di erbe infestati del
pomodoro da industria
(aprile-dicembre)
Il Reg. CE 91/414, recepito con il D. Lgs. 194/95 ha
portato alla ri-registrazione a livello europeo di tutte le
sostanze attive con attività erbicida. Nel corso degli ultimi              4                   6
anni si è arrivati ad una esclusione di diverse sostanze
attive con necessità di ridefinire strategie di diserbo. Da
qui l’esigenza di trovare soluzioni percorribili, con
integrazione delle migliori tecniche di natura meccanica
con quelle di natura chimica più eco-compatibili.

                                                                Indicatore n. convegni     Target
OBIETTIVO OPERATIVO                                             illustrativi x n.          2019
                                                                partecipanti
Attività di sperimentazione: Partecipazione a
Progetto Horizon 2020 WaterProtect
(gennaio-dicembre)
Sviluppo di nuove soluzioni sostenibili e strumenti efficaci
per contrastare l'inquinamento delle acque superficiali e
sotterranee ad uso potabile ed irriguo nell'ambito di
Progetto Europeo Horizon 2020 WaterProtect (Titolari
UCSC-Distas e ARPAE).
L’obiettivo del gruppo di ricerca è di determinare il reale
contributo della viticoltura sulla contaminazione da nitrati
                                                                        2 x 50              2 x 80
e pesticidi delle acque sotterranee nel bacino idrografico
della Val Tidone e di aumentare l’adozione di misure di
mitigazione, creando un quadro di partecipazione
integrativo multi-actor e consentendo agli attori di
monitorare e attuare in modo efficace le pratiche di
gestione per la protezione delle risorse idriche.
Indicatore n. documenti   Target
                                                     OBIETTIVO OPERATIVO                                           da pubblicare sul sito    2019
                                                                                                                   istituzionale
                                                     Adempimenti relativi alla normativa Anticorruzione e
                                                     trasparenza
                                                     (gennaio-dicembre)
                                                     Programmazione delle misure, con durata triennale, ma
                                                     con aggiornamento annuale, per contrastare il fenomeno
                                                     corruttivo, attraverso l’implementazione di un adeguato
                                                     sistema di prevenzione, che veda, tra i suoi assi portanti,
                                                     la trasparenza.
                                                     L’Ente si prefigge di implementare le sezioni
AREA AMMINISTRATIVA

                                                     dell’amministrazione trasparente qualora subentrassero
                                                     ulteriori adempimenti, ai sensi della normativa
                                                     Le pubblicazioni obbligatorie sono le seguenti
                                                     - RASA – AUSA
                                                     - XML file
                      Individuazione e               - Consultazione pubblica sul sito del Piano triennale +
                      realizzazione degli            modulo
                      adempimenti in ambito          - Adozione/aggiornamento Piano triennale
                                                     - Relazione excell trasparenza e integrità
                      amministrativo in              - OIV trasmissione link al Piano triennale e allegati
                      osservanza alle specifiche                                                                             10                 12
                                                     - Piano delle Performance
                      disposizioni in tale materia   - Sistema di valutazione e misurazione performance
                                                     - Griglia di rilevazione e scheda sintesi
                                                     - Relazione sulle performance
Indicatore n. ore di       Target
OBIETTIVO OPERATIVO                                                formazione X n.            2019
                                                                   dipendenti/collaboratori
Regolamento europeo 2016/ 679 in materia di
protezione dei dati personali-privacy
(gennaio-dicembre)
E’ diventato definitivamente applicabile in via diretta in
tutti i Paesi Ue il nuovo Regolamento europeo 2016/679
(GDPR UE) in materia di protezione dei dati personali.
Per l’applicazione degli adempimenti, come di seguito
elencati, si programmano ore di formazione per tutti i
dipendenti:
- Incontro con DPO regionale per progettazione strategie
- Catalogazione di tutti i moduli contenenti dati personali
- Inserimento dati nell’applicativo Registro informatico
- Crittografia
- Inventariare tutti gli applicativi/enti/funzioni degli account           10x6                 12x6
in base ai privilegi
- Policy di data retention
- Documentare nomine, informative per aggiornamento al
regolamento
- Aggiornare contrattualistica con fornitori esterni
- Procedure candidature spontanee: distruzione di tutti i
CV non dipendenti
- Formazione GDPR UE 679/16
- Mansionario Data Protection
- Diversificazione gradi di riservatezza del dato con
digitalizzazione del protocollo
- Prevedere sul sito una sezione privacy
- Programmare e verificare la policy del data-breach
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