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Dipartimento della Pubblica Sicurezza
Stagione sportiva 2021/2022
Osservatorio Nazionale sulle Manifestazioni Sportive
Determinazione n. 13/2022
del 6 aprile 2022
DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA
Osservatorio Nazionale sulle Manifestazioni Sportive
L’Osservatorio Nazionale sulle Manifestazioni Sportive
si riunisce in data odierna, alle ore 12.00, in videoconferenza, presieduto dal Dirigente Superiore
della Polizia di Stato Dott.ssa Rosaria AMATO, e la partecipazione di:
Dott. Nicola NISCO Direzione Centrale Polizia di
Prevenzione
Dott. Stefano FERRARA Servizio Polizia Stradale
Dott. Orlando PARRELLA Servizio Polizia Ferroviaria
Ing. Gianni BIGGI Dipartimento Vigili del Fuoco
Magg. Savino CAPODIVENTO Comando Generale Arma dei Carabinieri
Magg. Michele FILOMENA Comando Generale Guardia di Finanza
Dott. Giuseppe CASAMASSIMA F.I.G.C.
Avv. Luca SCARPA F.I.G.C. – Procura Federale
Dott.ssa Manuela BERTONA Lega Italiana Serie A
Ing. Carlo LONGHI Lega Italiana Serie B
Arch. Tommaso DONATI Lega Italiana Calcio Professionistico
Dott. Biagio SCIORTINO Lega Nazionale Dilettanti
Dott.ssa Grazia CENTRONE Trenitalia
Dott. Mario CRETI Autogrill
Svolge le funzioni di Segretario il Primo Dirigente della Polizia di Stato Dott. Walter DIAN,
Dirigente della 3^ Divisione dell’Ufficio III-Ordine e Sicurezza Pubblica e responsabile del
CNIMS.
Lette le Determinazioni nr. 31/2011 del 21 settembre 2011 – che ha previsto un
apposito Protocollo di lavoro sulle tifoserie di Serie D – e nr. 22/2014 del 23
maggio 2014 - con la quale sono state fissate le modalità per l’assegnazione
degli indici di rischio dell’Osservatorio e le misure connesse a ciascuno di essi;
Visto il quadro regolatorio relativo all’emergenza pandemica;
Esaminati 120 incontri sportivi in programma dal 9 al 20 aprile 2022;
Tenuto conto delle note inviate dalle Autorità provinciali di P.S. di Genova, Imperia, Massa
Carrara, Monza Brianza, Napoli, Palermo, Taranto, Terni e Torino;
Preso atto dell’attuale quadro informativo e dei contributi forniti dai componenti
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dell’organismo collegiale relativi agli incontri in argomento;
Considerato che:
sabato 9 aprile 2022 è in programma la gara:
“Carrarese – Lucchese” (Serie C);
domenica 10 aprile 2022 sono in programma le gare:
“Genoa - Lazio” (Serie A);
“Juve Stabia – Paganese” (Serie C);
giovedì 14 aprile 2022 è in programma la gara:
“Imperia - Sanremese” (Dilettanti);
sabato 16 aprile 2022 sono in programma le gare:
“Palermo - Catania” (Serie C);
“Taranto - Bari” (Serie C);
lunedì 18 aprile 2022 sono in programma le gare:
“Napoli - Roma” (Serie A);
“Atalanta – Hellas Verona” (Serie A);
“Ternana – Frosinone” (Serie B);
“Monza – Brescia” (Serie B);
mercoledì 20 aprile 2022 è in programma la gara:
“Juventus – Fiorentina” (Coppa Italia).
ADOTTA LA SEGUENTE DETERMINAZIONE
Per l’incontro di calcio “Atalanta – Hellas Verona””, connotato da elevati profili di rischio
connessi alla rivalità tra le tifoserie, si suggerisce l’adozione, in sede di GOS, delle seguenti misure
organizzative:
vendita dei tagliandi ai residenti nella Provincia di Verona esclusivamente per il settore
“ospiti” e solo ai sottoscrittori dei programmi di fidelizzazione dell’Hellas Verona FC;
implementazione del servizio di stewarding;
rafforzamento dei servizi, anche nelle attività di prefiltraggio e filtraggio, come previsto da
specifiche disposizioni di settore.
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Per l’incontro di calcio “Juventus - Fiorentina”, connotato da elevati profili di rischio
connessi alla rivalità tra le tifoserie, si suggerisce l’adozione, in sede di GOS, delle seguenti misure
organizzative:
vendita dei tagliandi ai residenti nella Regione Toscana esclusivamente per il settore “ospiti”
e solo ai sottoscrittori dei programmi di fidelizzazione dell’ACF Fiorentina, salvo i possessori
di fidelity card della Juventus FC, i quali potranno acquistare tagliandi per gli altri settori
implementazione del servizio di stewarding;
rafforzamento dei servizi, anche nelle attività di prefiltraggio e filtraggio, come previsto da
specifiche disposizioni di settore.
***
Per gli incontri di calcio “Genoa - Lazio”, “Ternana - Frosinone” e “Monza - Brescia”,
connotati da profili di rischio, si suggerisce l’adozione, in sede di GOS, delle seguenti misure
organizzative:
vendita dei tagliandi ai residenti, rispettivamente, nella Regione Lazio, nella Provincia di
Frosinone e nella Provincia di Brescia esclusivamente per il settore “ospiti”;
implementazione del servizio di stewarding;
rafforzamento dei servizi, anche nelle attività di prefiltraggio e filtraggio, come previsto da
specifiche disposizioni di settore.
***
Per l’incontro di calcio “Palermo - Catania”, connotato da elevati profili di rischio, si
suggerisce l’adozione, in sede di GOS, delle seguenti misure organizzative:
analogamente a quanto già previsto per la gara di andata, vendita dei tagliandi per i residenti
nella Provincia di Catania esclusivamente per il settore “ospiti”, nel limite stabilito
dall’Autorità di P.S e solo ai sottoscrittori dei programmi di fidelizzazione del Calcio
Catania;
incedibilità dei titoli di ingresso;
implementazione del servizio di stewarding;
rafforzamento dei servizi, anche nelle attività di prefiltraggio e filtraggio, come previsto da
specifiche disposizioni di settore
***
Per l’incontro di calcio “Imperia - Sanremese”, connotato da profili di criticità, il Questore
di Imperia, a seguito di una riunione tecnica cui dovranno partecipare le società sportive
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interessate, vorrà valutare la fattibilità delle seguenti misure organizzative da adottare a cura delle
compagini sportive:
vendita dei tagliandi per i tifosi ospiti sino alle ore 19:00 del giorno antecedente la gara, nel
limite della capienza stabilito dalla Questura;
vendita dei tagliandi per i tifosi ospiti nelle ricevitorie individuate dalle società sportive
interessate d’intesa con la Questura, sotto la responsabilità delle stesse, previa esibizione da
parte dell’acquirente di un documento di identità;
trasmissione, a cura della società sportiva “Sanremese calcio”, dell’elenco degli acquirenti
alla Questura di Imperia, comprensivo del nominativo e della data di nascita, entro le ore
10.00 del giorno della gara;
impiego nel settore ospiti di volontari della Società Sportiva “Sanremese calcio” con casacca
riconoscibile (simile a quella degli steward);
adeguata comunicazione ai tifosi delle società sportive interessate.
***
Gli incontri di calcio “Carrarese - Lucchese”, “Juve Stabia – Paganese”, “Taranto – Bari”
e “Napoli – Roma”, caratterizzati da rilevanti profili di rischio, sono rinviati alle valutazioni del
Comitato di Analisi per la Sicurezza delle Manifestazioni Sportive ai fini dell’individuazione di
misure di rigore.
Contestualmente, si dà mandato alle Leghe competenti di interessare le società
organizzatrici affinché non venga avviata la vendita dei tagliandi per i residenti:
- nella Provincia di Lucca (per la gara “Carrarese – Lucchese”);
- nella Provincia di Salerno (per la gara “Juve Stabia – Paganese”);
- nella Provincia di Bari (per la gara “Taranto – Bari”);
- nella Regione Lazio (per la gara “Napoli – Roma”).
***
Ai restanti incontri sportivi in programma dal 9 al 20 aprile 2022, si attribuiscono gli indici di
rischio così come saranno riportati nell’apposita “Circolare rischi manifestazioni sportive” inviata
alle Autorità Provinciali di P.S. dall’Ufficio III – Ordine e Sicurezza Pubblica, Divisione 3^.
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CHIARIMENTI IN MATERIA DI STEWARDING
A seguito delle richieste avanzate dai Delegati Gestione Evento per il tramite della Lega
Serie A, relative alla necessità di formare nel breve periodo un numero di steward idoneo a far
fronte alle accresciute esigenze dei GOS, in relazione al ritorno alla capienza al 100% degli impianti
sportivi, l’Osservatorio – ai sensi dell’art. 1 co. 2 D.M. 1 dicembre 2005 – approva all’unanimità le
seguenti linee di indirizzo:
1. la formazione degli steward, così come prevista nell’Allegato C del D.M. 13 agosto 2019,
potrà essere erogata, esclusivamente per la parte teorica, anche mediante la metodologia
cosiddetta “Formazione a distanza sincrona” (in cui il docente e i discenti sono presenti
nello stesso momento), effettuata mediante l’utilizzo di piattaforme che certifichino la
frequenza e l’apprendimento;
2. le lezioni teoriche dell’area di insegnamento denominata “tecnico-operativa” potranno essere
svolte presso lo stadio di riferimento; resta fermo che le modalità di formazione degli steward
dovranno rispettare i requisiti previsti dall’art. 4 co. 2 del D.M. 13 agosto 2019 e dalla
correlata tabella 2.2 dell’Allegato C; pertanto il rilascio dell’attestato resta subordinato allo
svolgimento tanto della parte teorica quanto della parte di esercitazione pratica;
3. relativamente alla verifica dei requisiti soggettivi di cui al punto 8.3 dell’Allegato A del D.M.
13 agosto 2019, si precisa che vi provvederanno direttamente le Questure delle province ove
vengono svolti i corsi di formazione.
A tal fine, le società di formazione invieranno gli elenchi nominativi a quegli Uffici dandone
comunicazione, altresì, alle Questure delle province ove sono ubicate le proprie sedi legali
(qualora non coincidenti).
Nel caso in cui la parte teorica dei corsi venga svolta con la modalità di cui al punto 1, gli
elenchi degli aspiranti steward per la verifica dei requisiti dovranno essere inviati alle
Questure delle province ove vengono svolte le esercitazioni pratiche indicate dalla tabella di
cui al punto 2.2 dell’Allegato C;
4. restano altresì fermi, per le strutture formative, gli obblighi di comunicazione di cui all’art. 4
dell’Allegato B del D.M. 13 agosto 2019, per i quali andranno interessate le Prefetture e le
Questure ove si svolgono i corsi di formazione (e per conoscenza, i medesimi Uffici delle
province ove è ubicata la sede legale, qualora non coincidenti).
Roma, 6 aprile 2022
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