OGGETTO:DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO DORMITORIO DELLA CITTA' DI ...
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Centro di Responsabilità:
Interventi per Emarginati Sociali
Centro di Costo:
60109
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS.
50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL
SERVIZIO DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG.
7966412B24.
PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=.
IMPEGNO DI SPESA: EURO 7.617,60.=.
IL DIRIGENTE
RICHIAMATA
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 44 in data 11/4/2019 avente ad oggetto:
“Approvazione nota di aggiornamento del DUP 2019-2021 e del bilancio finanziario del
triennio 2019-2021 e relativi allegati”;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 158 in data 2/5/2019 con la quale è stato
approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021 finanziario;
VISTI:
- art. 36 del D.Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE,
sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto
pubblici e sulle procedure degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e
dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture”;
- D.P.R. 207/2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», nelle parti non abrogate dal D.Lgs. 50/2016;
- il D.Lgs. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” ed in
particolare:
l’art. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”;
l’art. 151 comma “Principi in materia di contabilità”;
l’art. 192 “Determinazioni a contrattare e relative procedure”;
- il Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti;
- la L. 488/1999, così come modificata dal D.L. 168/2004, convertito dalla L. 191/2004 art.
26:
art. 26 c. 3 “acquisto di beni e servizi”, che prevede che “le amministrazioni pubbliche
possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i
parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili
oggetto delle stesse (….)” e che “la stipulazione di un contratto in violazione del presente
comma è causa di responsabilità amministrativa”;
art. 26 c. 4 “acquisto di beni e servizi”, che prevede che “i provvedimenti con cui le
amministrazioni pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a singoli acquisti di beni
e servizi sono trasmessi alle strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione, per
l’esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo”
DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO
DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG. 7966412B24. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=. IMPEGNO DI
SPESA: EURO 7.617,60.=. art. 26 c. 4 “acquisto di beni e servizi”, che prevede che “il dipendente che ha sottoscritto il
contratto allega allo stesso una apposita dichiarazione con la quale attesta, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 47 e seguenti del DPR 28/12/2000 n. 445 e s.m.i., il rispetto delle
disposizioni contenute nel comma 3” ;
Vista la necessità del Comune di Como di procedere all’affidamento della Gestione del Servizio
Dormitorio della Città di Como, come descritto nella Relazione Illustrativa e nel Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale, facenti parte del Progetto, allegato quale parte integrante della
presente determina, elaborato ai sensi dell’art.23 c.14 e 15 del d.lgs 50/2016;
VISTO l’art. 192, D.Lgs. 267/2000 “Determinazione a contrattare e relative procedure”, che al
comma 1 prevede: “la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione
del Responsabile del Procedimento di spesa indicante:
a) il fine che il contratto intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di
contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
VISTE le Linee Guida n. 4 dell’ANAC che prevedono: “La procedura prende avvio con la
determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente secondo l’ordinamento della singola
stazione appaltante. In applicazione dei principi di imparzialità, parità di trattamento,
trasparenza, la determina a contrarre ovvero l’atto a essa equivalente contiene, almeno,
l’indicazione dell’interesse pubblico che si intende soddisfare, le caratteristiche delle opere, dei
beni, dei servizi che si intendono acquistare, l’importo massimo stimato dell’affidamento e la
relativa copertura contabile, la procedura che si intende seguire con una sintetica indicazione delle
ragioni, i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali
condizioni contrattuali”;
DEFINITO quanto segue:
la finalità del contratto è di disciplinare i rapporti tra le parti per l’esecuzione dell’appalto
relativo alla gestione del Servizio Dormitorio della Città di Como;
l’oggetto del contratto e le caratteristiche dei servizi che si intendono affidare si esplicitano nella
realizzazione degli interventi descritti nella documentazione di progetto allegato al presente atto;
in particolare nella gestione del servizio di dormitorio annuale della Città di Como per il
territorio, avviato nell’anno 2010, e situato negli immobili di proprietà dell’Associazione Piccola
Casa Federico Ozanam siti in Via Napoleona al civico 34, in locazione al Comune di Como, con
capienza gestionale pari a 56 posti, destinato all’accoglienza notturna sia di uomini che di donne
che versano in condizione di maggior vulnerabilità;
l’interesse pubblico che si intende soddisfare consiste nel garantire un servizio di dormitorio
annuale che si propone come un servizio di bassa soglia finalizzato a fornire una prima risposta
al disagio abitativo e alla mancanza di dimora mediante l’accoglienza notturna a seguito della
verifica dei requisiti per l’accesso e dell’ammissione sulla base di modalità e criteri consolidati
di funzionamento;
l’importo massimo stimato dell’affidamento e la relativa copertura contabile sono indicati nel
dispositivo del presente atto;
i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni
contrattuali sono descritte nella documentazione di progetto allegato al presente atto;
la forma del contratto si sostanzia nella forma pubblica amministrativa, ai sensi dell’art. 32 c. 14
del D.Lgs. 50/2016;
le clausole essenziali si rinvengono nelle disposizioni del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale;
la modalità di scelta del contraente cui affidare l’appalto di servizi di che trattasi è una procedura
di gara aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, da espletarsi attraverso il ricorso a
strumenti interamente elettronici di e-procurement ;
DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO
DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG. 7966412B24. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=. IMPEGNO DI
SPESA: EURO 7.617,60.=.il valore totale dell’appalto comprensivo delle opzioni di: rinnovo biennale, proroga e quinto
d’obbligo è di € 946.656,00.=, esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72,
tenuto conto che l’opzione di rinnovo biennale ammonta a € 350.400,00.=, la proroga tecnica di
sei mesi a € 87.600,00.= e il quinto d’obbligo ai sensi dell’art 106 c.12 del D.Lds a €
157.776,00.=;
il valore economico del servizio appaltato per il primo biennio è di € 350.880,00.=, tenuto conto
che l’anno 2020 è bisestile, di cui € 3.508,80.=. per oneri della sicurezza, esente IVA ai sensi
dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72, suscettibile di ribasso in sede di gara, relativo alla
gestione dei servizi in oggetto per il periodo di due anni solari, a decorrere dal 01 ottobre 2019;
l’importo a base di offerta di € 350.880,00.=, di cui € 3.508,80.=. per oneri della sicurezza,
esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72, suscettibile di ribasso in sede di
gara, relativo alla gestione dei servizi in oggetto per il periodo di due anni solari dall’avvio
del’esecuzione, a decorrere dal 1 ottobre 2019;
ai sensi dell’art.113 del D.Lgs 50/2016 gli incentivi nella misura del 2% ammontano a €
18.933,00.= per l’intero appalto e in particolare a €. 7.017,00.= per il primo biennio, a €.
7.008,00.= per il periodo opzionale di rinnovo, a €. 1.752,00.= per il prorroga tecnica e €.
3.155,52.= per il quinto d’obbligo;
RITENUTO pertanto di:
- di attivare una procedura di gara aperta, ai sensi dell’ art. 60 D.Lgs 50/2016, con il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all’art. 95 comma 3, lettera a) D.Lgs
50/2016;
- di approvare il Progetto di cui all’art. 23, c.14 e 15 del D.Lgs 50/2016 tra cui la Relazione
Illustrativa, il Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, il Patto di Integrità ai sensi
dell’art. 1 co. 17 legge 190/2012 e lo Schema di Contratto, allegati quale parte integrante della
presente determinazione;
- di provvedere all’espletamento della procedura di gara sulla piattaforma telematica di
eProcurement SINTEL, ai sensi della normativa in materia di acquisizione di beni e servizi,
Legge 296 del 27 dicembre 2006 come integrato dal D.L. 52/2012 convertito con la Legge n. 94
del 6 luglio 2012;
- di procedere alla pubblicazione del bando di gara per minimo n. 35 giorni:
sul sito istituzionale www.comune.como.it, sezione Albo Pretorio;
sul sito dello Osservatorio Contratti Pubblici;
sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione Europea;
sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana;
su n. 2 Quotidiani nazionali e n. 2 Quotidiani locali;
- di demandare al Dirigente del Settore Appalti i provvedimenti di assunzione degli impegni di
spesa per pubblicazioni;
- di prenotare l’importo a base di offerta di € 350.880,00.=, di cui € 3.508,80.=, per oneri della
sicurezza, esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72, suscettibile di ribasso in
sede di gara, relativo alla gestione dei servizi in oggetto per il periodo di due anni solari
dall’avvio del’esecuzione, alla missione 12_04 (U. 1.03.02.15.008) capitolo 11204030719
“Spese prestazioni di servizi per gestione dormitorio”;
- di impegnare ai sensi dell’art.113 del D.Lgs 50/2016 gli incentivi nella misura del 2% di €.
7.017,00.= per il primo biennio;
- di impegnare, altresì, la spesa per provvedere al versamento dovuto all’Autorità per la Vigilanza
sui Contratti Pubblici pari a Euro 600,00.=;
RITENUTO di valutare eventuali offerte anomale che risultassero tali in base ad elementi specifici
ai sensi dell’art. 97 c. 6 ultimo capoverso del D.Lgs. 50/2016;
CONSIDERATO che:
- si procederà all’aggiudicazione anche nel caso in cui pervenga una sola offerta ritenuta valida e
congrua;
DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO
DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG. 7966412B24. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=. IMPEGNO DI
SPESA: EURO 7.617,60.=.- l’appalto di servizi in oggetto sarà affidato anche nelle more della stipula del contratto in forma
pubblica amministrativa e la consegna del servizio potrà avvenire in pendenza di stipula del
contratto e in pendenza del periodo di stand-still e delle verifiche di legge, per garantire la
regolare e continuativa erogazione del Servizio;
Ravvisata la propria competenza ai sensi dell’art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, dell’art. 107 del
Vigente Statuto, nonché dell’art.18 del Regolamento di Organizzazione;
Attestata la compatibilità monetaria, ossia la possibilità reale di effettuare il pagamento derivante
dal presente provvedimento in quanto in linea con i programmi dell’Ente, ai sensi dell’art. 9 del
D.L. 78/2009 convertito in legge 102/2009;
Valutato positivamente il presente provvedimento, sotto il profilo della regolarità e della
correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis, c. 1 del TUEL 18.08.2000 n. 267 e
dell’art. 11, c. 2 del vigente Regolamento comunale sul sistema dei controlli;
DETERMINA
1) Di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto.
2) Di approvare il Progetto dell’appalto gestione del Servizio Dormitorio della Città di Como,
elaborato ai sensi dell’art. 23, c.14 e 15 del D.Lgs 50/2016, tra cui la Relazione Illustrativa, il
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, il Patto di Integrità ai sensi dell’art. 1 co. 17
legge 190/2012 e lo Schema di Contratto, allegati quali parte sostanziale ed integrante della
presente determinazione.
3) Di attivare una procedura di gara aperta, ai sensi dell’ art. 60 D.Lgs 50/2016, con il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all’art. 95 comma 3, lettera a) D.Lgs
50/2016, per individuare l’operatore economico cui affidare l’appalto, per il periodo di due anni
solari dall’avvio dell’esecuzione ed eventuale proroga di sei mesi, ex art. 106, c.11) D.Lgs
50/2016.
4) Di provvedere all’espletamento della procedura di gara sulla piattaforma telematica di
eProcurement SINTEL, ai sensi della normativa vigente in materia di acquisizione di beni e
servizi.
5) Di dare atto che il Responsabile Unico del procedimento è A.S. Gabriella ZOCCOLA;
6) Di rinviare al Dirigente del Settore Appalti l’indizione della procedura di gara e gli
adempimenti conseguenti.
7) Di demandare al Dirigente del Settore Appalti i provvedimenti di assunzione degli impegni di
spesa per pubblicazioni.
8) Di dare atto che il valore totale dell’appalto comprensivo delle opzioni di: rinnovo biennale,
proroga e quinto d’obbligo è di € 946.656,00.=, esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del
DPR 633/72, tenuto conto che l’opzione di rinnovo biennale ammonta a € 350.400,00.=, la
proroga tecnica di sei mesi a € 87.600,00.= e il quinto d’obbligo ai sensi dell’art 106 c.12 del
D.Lds a € 157.776,00.=.
9) Di quantificare il valore economico del servizio appaltato per il primo biennio è di €
350.880,00.=, tenuto conto che l’anno 2020 è bisestile, di cui € 3.508,80.=. per oneri della
sicurezza, esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72, suscettibile di ribasso in
sede di gara, relativo alla gestione dei servizi in oggetto per il periodo di due anni solari, a
decorrere dal 01 ottobre 2019.
10) Di quantificare ai sensi dell’art.113 del D.Lgs 50/2016 gli incentivi nella misura del 2%
ammontano a € 18.933,00.= per l’intero appalto e in particolare a €. 7.017,00.= per il primo
biennio.
11) Di quantificare la spesa per provvedere al versamento dovuto all’Autorità per la Vigilanza sui
Contratti Pubblici in €. 600,00.=;
12) Di prenotare per la procedura di gara per l’appalto di Gestione del Servizio Dormitorio della
Città di Como - CIG 7966412B24 la spesa complessiva per il primo biennio di €
350.880,00.=, tenuto conto che l’anno 2020 è bisestile, di cui € 3.508,80.=. per oneri della
DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO
DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG. 7966412B24. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=. IMPEGNO DI
SPESA: EURO 7.617,60.=.sicurezza, esente IVA ai sensi dell’art. 10 punto n. 21 del DPR 633/72, suscettibile di ribasso in
sede di gara, relativo alla gestione dei servizi in oggetto per il periodo di due anni solari, a
decorrere dal 01 ottobre 2019, così ripartito:
alla missione 12_04 (U. 1.03.02.15.008) capitolo 11204030719 “Spese prestazioni di servizi
per gestione dormitorio” del Bilancio Triennale 2019-2021 i seguenti importi:
€. 44.160,00.= per l’esercizio 2019,
€. 146.486,40.= per l’esercizio 2020,
€. 131.040,00.= per l’esercizio 2021;
alla missione 12_04 (U. 1.03.02.15.008) 11204030705 “prestazioni di servizi per gestione
centri accoglienza” del Bilancio pluriennale 2019-2021 l’importo di
€. 29.193,60.= per l’esercizio 2020;
13) Di dare atto che le obbligazioni saranno esigibili come di seguito specificato:
€. 44.160,00.= imputati all’esercizio 2019 entro il 31.12.2019;
€. 146.486,40.= imputati all’esercizio 2020 entro il 31.12.2020;
€. 29.193,60.= imputati all’esercizio 2020 entro il 31.12.2020;
€ 131.040,00.= imputati all’esercizio 2021 entro il 31.12.2021;
14) Di impegnare la spesa di Euro 7.017,60.= per gli incentivi previsti ai sensi dell’art. 113 D.lgs.
50/2016, alla missione 12_04 (U. 1.03.02.15.008) capitolo 11204030719 “Spese prestazioni di
servizi per gestione dormitorio” del Bilancio Triennale 2019-2021, dando atto che
l’obbligazione sarà esigibile come di seguito specificato:
€ 883,20.= imputati all’esercizio 2019 entro il 31.12.2019;
€ 3.513,60.= imputati all’esercizio 2020 entro il 31.12.2020;
€ 2.620,80.= imputati all’esercizio 2021 entro il 31.12.2021;
15) Di l’impegnare la spesa di Euro 600,00.= quale contributo dovuto all’Autorità per la Vigilanza
sui Contratti Pubblici, alla missione 12_04 (U. 1.03.02.15.008) capitolo 11204030719 “Spese
prestazioni di servizi per gestione dormitorio” del Bilancio Triennale 2019-2021, dando atto
che l’obbligazione sarà esigibile entro il 31.12.2019.
Il responsabile dell’istruttoria
FRIGERIO DANIELA
Il Dirigente del Settore
POLITICHE SOCIALI
Avv. Giuseppe Ragadali
DETERMINAZIONE A CONTRARRE EX ART. 60 DEL D.LGS. 50/16 PER L'AFFIDAMENTO DELL'APPALTO GESTIONE DEL SERVIZIO
DORMITORIO DELLA CITTA' DI COMO - CIG. 7966412B24. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA: EURO 350.880,00.=. IMPEGNO DI
SPESA: EURO 7.617,60.=.Puoi anche leggere
