Misure di regolazione dei servizi di manovra ferroviaria La delibera A.R.T. n. 18 del 9 febbraio 2017 - Milano, 19 maggio 2017 - MERCINTRENO
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Milano, 19 maggio 2017 Misure di regolazione dei servizi di manovra ferroviaria La delibera A.R.T. n. 18 del 9 febbraio 2017
Indice
1. Il contesto del servizio di manovra ferroviaria in Italia
2. L‘avvio del procedimento da parte dell’Autorità
3. Le osservazioni e le esigenze degli stakeholder
4. La Delibera 18/2017
5. Conclusioni
2
1. Il contesto del servizio di manovra ferroviaria in Italia
Le macro-tipologie I locomotori di manovra
organizzative del servizio di necessari per l’espletamento
manovra del servizio di manovra
• Servizio a cura del • Sono di proprietà o ad
Gestore Infrastruttura altro titolo in gestione
(RFI) (fino al cambio delle Imprese Ferroviarie
orario di dicembre 2017), o dei G.U.;
negli impianti di
Brennero, Tarvisio • Sono di proprietà o ad
Boscoverde, Villa altro titolo in gestione
Opicina, Domo II, Villa S. del terminalista;
Giovanni, Messina;
• Sono di proprietà RFI e
• Servizio a cura del messi a disposizione
Gestore Unico o di altro delle Imprese Ferroviarie
soggetto; o dei G.U. richiedenti.
• Servizio in
autoproduzione.
3
2. L‘avvio del procedimento da parte dell’Autorità
L’Autorità ha deciso di esplicitare misure di
regolazione sui seguenti aspetti principali:
• Definizioni (Misura 2)
• Comprensori geografici di applicazione (Misura
3)
• Criteri di individuazione del Gestore Unico
(Misure 4 e 5.8.c)
• Criteri di partecipazione alle decisioni
organizzative e strumenti di pianificazione
comuni. (Misura 5)
• Assegnazione dei locomotori di manovra RFI
(Misura 6)
• Durata dell’affidamento del servizio (Misura 7)
• La programmazione dei servizi di manovra
(Misura 8)
• Criteri sui livelli di servizio attesi (Misura 9)
• Criteri di segmentazione dei servizi per la
tariffazione (Misura 10)
4
3. Le osservazioni e le esigenze degli stakeholder
Osservazioni 1 2 3 4
totalmente
recepite • Definizione di • La modifica del • I terminali con • L’affidamento
dalla regole campo di unico gestore al Gestore
(rappresentati applicazione non Unico
delibera
vità, delle misure di dovrebbero dovrebbe
18/2017 maggioranza) regolazione ricadere avere una
per pesare può avvenire nell’applicazion durata di
voto O.C. in previa e della almeno 5-10
relazione al consultazione delibera. anni;
proprio traffico del G.I. e delle
ferroviario, in AdSP. • L’affidamento
caso di dovrebbe
mancanza di avere durata
unanimità per minima pari a
la scelta del 3 anni e non
G.U o la superiore ai 5
definizione del anni.
Re.Co.Ma.F..
5
3. Le osservazioni e le esigenze degli stakeholder
Osservazioni 1 2 3
recepite in
parte dalla • Estendere l’atto di • Estendere l’atto di • Il Regolamento
delibera regolazione sulla regolazione sulla delle manovre nel
18/2017 o manovra anche agli manovra a tutti i comprensorio
da impianti di confine comprensori dove dovrebbe essere
esaminarsi e a tutti gli insistano più approvato dagli
impianti collegati raccordi e/o più operatori e dalle
in futuro
con i porti operatori I.F.
• Questa • Questa • Questa
osservazione potrà osservazione osservazione è
essere potrà essere stata parzialmente
eventualmente eventualmente recepita
recepita con atto recepita con atto (Consultazione
specifico da parte specifico da parte delle I.F. sul
dell’Autorità dell'Autorità Re.Co.Ma.F.)
6
3. Le osservazioni e le esigenze degli stakeholder
Osservazioni 1 2
recepite in
parte dalla • L’autoproduzione deve essere garantita • La determinazione delle tariffe deve
secondo le modalità consentite dal prendere come riferimento le ex tariffe
delibera Re.Co.Ma.F. ferma restando la RFI, distinguendo tra manovra Ia e IIa;
18/2017 convenienza operativa del proporzionalità maggiorazione tariffe
comprensorio in termini di produttività alle prestazioni aggiuntive; principi in
e sicurezza d’esercizio parte recepiti facendo adeguati
riferimenti al P.I.R.
• ART ritiene, comunque, che il caso del
ricorso all’utilizzo dell’autoproduzione, • Obiettivo della delibera è l’efficienza e
in presenza di un Gestore Unico, l’economicità gestionale della
equivalga ad un segnale di perdita di manovra, non disciplinare
efficienza da parte del Gestore Unico puntualmente il rapporto contrattuale
stesso. tra GU, O.C., utenti manovra.
• ART potrebbe intervenire in caso di
• L’accesso alle aree di manovra è puntuali richieste degli interessati.
garantito a tutte le I.F. in base al D.Lgs
112/2015; l’autoproduzione è quindi
diritto insindacabile dei soggetti
interessati, fatte salve le esigenze
derivanti dalla sicurezza.
7
3. Le osservazioni e le esigenze degli stakeholder
Osservazioni 1 2
recepite in
parte dalla • Il G.U. dovrebbe essere • Nei contratti di manovra
delibera soggetto distinto e dovrebbero essere previste
18/2017 indipendente dalle I.F. penali sia a carico del G.U. sia
a carico degli operatori
• Unico requisito è
l’indipendenza del G.U. ex • La delibera prevede l’adozione
art.13, c.4 e 5 del di SLA (eventualmente anche
D.Lgs.112/2015. simmetrici)
• ART ha ritenuto sufficiente • Obiettivo delibera è garantire
tale requisito, considerati trattamento equo e non
anche gli obblighi discriminatorio in un mercato
trasparenza, equità e non scarsamente concorrenziale,
discriminazione del G.U.. non disciplinare contratti tra
GU, O.C., utenti manovra.
84. La Delibera 18/2017
Misura 2 - Definizioni
È un «soggetto, pubblico o nella circoscrizione di Quem graecis quali sque
no nam, cu enim necessi
privato, proprietario di un’Autorità di Sistema Operatore
tatibus usu. Aeque urb
porzioni del comprensorio Portuale (di seguito: AdSP), anitas delicatissimi amet,
ferroviario in cui si svolga si intende per proprietario,
Comprensoriale
consect etu ipsum dolor.
sia attività di manovra che ai fini del presente atto di
attività di movimentazione regolazione, l’AdSP stessa».
di merci (carico, scarico,
trasbordo); qualora il
proprietario di un’area ne
abbia conferito o affidato il
godimento ad altri soggetti,
può delegare a costoro
l’esercizio dei diritti e degli
obblighi derivanti dal
presente atto di
regolazione; per quanto
riguarda le aree ricadenti
94. La Delibera 18/2017
Misura 2 - Definizioni
Situazione esemplificativa: Prop.3, Azienda 2. Quem graecis quali sque
• Ogni azienda i-esima collabora con • Prop.1 e Prop.3 possono delegare
un’IF i-esima di riferimento l’esercizio di diritti e obblighi regolatori Esempio di
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
• Azienda 1 e Azienda 3 lavorano su aree rispettivamente a Azienda 1 e Azienda
di proprietà rispettivamente di Prop.1 e 3 in quanto titolari del godimento delle individuazione
anitas delicatissimi amet,
consect etu ipsum dolor.
Prop.3. proprietà
• Azienda 1 e 3 utilizzano unica impresa
di manovra
• Indichiamo quindi con O.C.1, O.C.2 e
O.C. 3 i tre operatori del comprensorio.
degli Operatori
• Azienda 2 e IF2 privilegiano
l’autoproduzione.
Comprensoriali.
• Nel rispetto di quanto indicato in
Misura 2 della Delibera 18/2017,
nell’esempio gli O.C. sono: Prop.1,
104. La Delibera 18/2017
Misura 2 - Definizioni
È «il soggetto, qualora individuato dagli operatori Quem graecis quali sque
comprensoriali, al quale sono attribuite le funzioni Gestore Unico
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
anitas delicatissimi amet,
relative alla commercializzazione e consect etu ipsum dolor.
eventualmente all’esercizio del servizio di
manovra ferroviaria, relativamente al
comprensorio ferroviario.»
È «un soggetto, qualora individuato dal Gestore Quem graecis quali sque
Unico, al quale sono attribuite funzioni relative Operatore del
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
all’esercizio del servizio di manovra ferroviaria, servizio di
anitas delicatissimi amet,
consect etu ipsum dolor.
relativamente al comprensorio ferroviario». manovra
114. La Delibera 18/2017
Misura 3 – Ambito di applicazione
Vi rientrano comprensori, elencati alla Misura 3.1, Novara Boschetto, Melzo Scalo,
dove è già presente un Gestore Unico e dove è Milano Smistamento, Verona
Q.E., Padova Interporto,
presente più di un operatore comprensoriale Bologna Interporto,
Castelguelfo, Piacenza, Bari
Lamasinata
Ai precedenti si aggiungono gli impianti afferenti Venezia Marghera Scalo,
ad alcuni porti nazionali Ravenna,
Livorno, Nodo di La Spezia.
Nell’applicazione della Delibera 18/2017 su questi quattro comprensori, è necessario
ricordare la legge 84/1994 ed in particolare l’articolo 6 dove il servizio di manovra
portuale è considerato un servizio di interesse generale sotto la giurisdizione dell’AdSP
competente (Misura 5.8.c.2 primo trattino).
124. La Delibera 18/2017
Misura 3 – Ambito di applicazione
Il caso del Comprensorio ferroviario di Ravenna
Questo comprensorio è afferente al porto di
Ravenna, unico porto dell’Emilia Romagna.
Il porto è posto sotto la giurisdizione industriale insediato sull’area
dell’Autorità di Sistema Portuale del immediatamente adiacente per
Mare Adriatico centro operazioni di carico e scarico sotto
settentrionale. bordo nave.
Il porto di Ravenna presenta la L’AdSP quindi rientra a pieno titolo
particolarità di essere nel novero degli operatori
essenzialmente costituito dalle sole comprensoriali.
banchine e specchio acqueo senza,
in pratica, alcun sedime di adeguata Rimane ovviamente a cura dell’AdSP
ll porto di Ravenna è un porto canale che si profondità verso l’entroterra. stessa la decisione se sia o meno
estende per 14 km. applicabile l’art.6 della legge
E’ infatti circondato da aree di 84/1994 e quindi la possibilità di
I canali che lo compongono hanno le seguenti proprietà privata dove sono insediate individuare (come recepito in
lunghezze: attività industriali e logistiche. Delibera tramite la Misura 5.8.c.2
• Canale Candiano da Porto Corsini alla primo trattino) con procedure
Darsena di città: 11 km L’AdSP è proprietaria di alcuni selettive il Gestore Unico.
• Canale Piomboni: 2,5 km binari, solo saltuariamente utilizzati
• Canale Baiona: 10,5 km ad uso esclusivo da un operatore
134. La Delibera 18/2017
Misura 4 – I principi regolatori
L’attività regolatoria persegue i seguenti obiettivi: Quem graecis quali sque
• Il servizio di manovra ferroviaria è organizzato ed esercito Misura 4.1
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
nel rispetto dei principi di trasparenza, equità, non anitas delicatissimi amet,
discriminazione. consect etu ipsum dolor.
• Il servizio di manovra ferroviaria assicura con criteri
misurabili la massimizzazione dell’efficienza produttiva e il
contenimento dei costi per gli utenti.
Il Gestore Unico opera nel rispetto dei principi dettati dalle Quem graecis quali sque
Misure 4.1. e 4.2. Misura 4.2
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
anitas delicatissimi amet,
Ogni operatore comprensoriale, nel rispetto di quanto previsto consect etu ipsum dolor.
dalle norme e dalla Misura 8 (programmazione integrata del
servizio di manovra ferroviaria) ha la possibilità di operare in
autoproduzione.
144. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
L’individuazione del G.U. è effettuata dagli operatori
comprensoriali in maniera trasparente.
Misura 5.1
La presenza di più operatori comprensoriali comporta:
a) la necessità di stabilire criteri di rappresentatività e la quota utile per dichiarare il raggiungimento di un’intesa
sostanziale (Misura 5.2)
b) redigere una sorta di «regolamento condominiale» per le attività di manovra che la Misura 5.3 definisce:
Regolamento comprensoriale della manovra ferroviaria
Nel caso gli operatori non si accordino su criteri di
rappresentatività di propria scelta, decisioni vanno prese: Misura 5.2
• A doppia maggioranza.
• Almeno il 50% degli operatori comprensoriali il cui traffico
treni merci è >75% del totale relativo all’anno precedente
• Soglia di maggioranza del
O.C. 1: 460 tr/anno traffico: 751tr/anno
Traffico totale:
Esempio 1000 tr/anno O.C.2: 390 tr/anno • Operatore prevalente: O.C.1
• Maggioranza qualificata:
O.C.3: 240 tr/anno
O.C.1+O.C2
154. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
Regolamento comprensoriale della manovra ferroviaria
Misura 5.3
L’operatore con la maggiore quota di traffico merci in arrivo/partenza
(numero treni manovrati, ex Misura 5.2) promuove le attività di
redazione/approvazione/trasmissione del Regolamento
• Approvato • Trasmettono • Entro successivi • Entro 7 gg
dall’approvazione.
secondo i criteri
di
formalmente le
proprie
10 gg gli
operatori
• La trasmissione deve Misura 5.4 e
completarsi entro il 31
rappresentatività osservazioni approvano il maggio 2017 5.5
tra operatori. all’operatore Regolamento • ART può ricevere
eventuali ricorsi
• Trasmesso alle proponente entro
contro il Regolamento
I.F. entro 7 giorni 10 gg dalla da parte dei soggetti
dall’approvazione ricezione della interessati (art.37
degli operatori. bozza. D.lgs 112/2015)
• ART può ordinare
adeguate misure
correttive in caso di
non conformità con la
Delibera 18/2017.
Sottoscrizione
Trasmissione ad
Prima Bozza Condivisione I.F. del
ART
Regolamento
164. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
• Cosa succede se gli declinati alla Misura 4.1, Quem graecis quali sque
no nam, cu enim necessi
operatori non riescono potrà scegliere Misura 5.6
tatibus usu. Aeque urb
ad accordarsi sul liberamente il proprio anitas delicatissimi amet,
consect etu ipsum dolor.
Regolamento? fornitore del servizio di
manovra.
• Dopo il 31 maggio 2017,
è consentita la • Ovviamente la
produzione del servizio programmazione
di manovra da parte di coordinata tra attività di
soggetti diversi manovra da/per i binari
dall’attuale Gestore del G.I. sarà sempre da
Unico, anche a favore di approvarsi a cura del
terzi. personale incaricato del
G.I. (Misura 8)
• Quindi ogni operatore,
nel rispetto dei principi
174. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
• Nel caso di raccordi i cui funzione solo in parte Quem graecis quali sque
no nam, cu enim necessi
binari si dipartono sovrapponibile con quella Come si coordina
tatibus usu. Aeque urb
direttamente dai binari del del Gestore Unico. l’eventuale Gestore
anitas delicatissimi amet,
G.I., non è obbligatoria la Ovviamente il Regolamento consect etu ipsum dolor.
figura dell’Organo di comprensoriale dovrà Unico o i vari
Gestione ai sensi delle tenere conto della presenza operatori
D.I.C.C. di questa figura all’interno indipendenti con
dell’organizzazione del quanto indicato dalle
• Nel caso di un raccordo servizio di manovra.
base e quindi di più raccordi Disposizioni sui
particolari, la figura raccordi emanate dal
dell’Organo di Gestione è G.I. (D.I.C.C.)?
obbligatoria e rappresenta i
raccordati nei rapporti con il
G.I. in rapporto alla
movimentazione dei rotabili
da/per i binari del G.I.
• L’Organo di Gestione ha una
184. La Delibera 18/2017
Misura 5. Individuazione del G.U. e obblighi correlati
• Nell’ambito dell’area raccordata A individuato entro il 31.12.2017, Quem graecis quali sque
(raccordo dorsale e due raccordi si prevede possa operare Come si nocoordina
nam, cu enim necessi
secondari) è necessaria l’individuazione tatibus usu. Aeque urb
di un Organo di Gestione (DICC, art.32)
normalmente su tutto il l’eventuale Gestore Unico
comprensorio, e possa assorbire, anitas delicatissimi amet,
o di un G.C.U. (DICC, art.31) o i variconsect
operatori
etu ipsum dolor.
• Nell’ambito dell’area raccordata B fatta salva la possibilità di
indipendenti con quanto
(raccordo semplice) non è necessaria autoproduzione degli O.C., le
l’individuazione di un Organo di attività di manovra su tutto il indicato dalle Disposizioni
Gestione (DICC, art.32) o di un G.C.U. comprensorio (stazione+Area sui raccordi emanate dal
(DICC, art.31)
• Il G.U., che verrà eventualmente
Racordata A+Area Raccordata B) G.I. (D.I.C.C.)?
194. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
• (5.8.a) Modalità di assunzione delle superare in ogni caso il 31.12.2017. Quem graecis quali sque
decisioni organizzative e di • (5.8.e) Modalità di affidamento no nam, cu enim necessi
pianificazione comuni in materia di dell’esercizio del servizio a uno o più Misura 5.8 – I
tatibus usu. Aeque urb
manovra. operatori di manovra da parte del anitas delicatissimi amet,
• (5.8.b) Revisione obbligatoria del Gestore Unico. Il G.U. può affidare la contenuti
consect etu ipsum dolor.
regolamento nel caso di variazioni sola operatività del servizio ad un
degli O.C. o del peso relativo degli soggetto diverso in base alle minimi del
O.C. e relative modalità modalità stabilite nel Regolamento e
• (5.8.c) Modalità di individuazione sempre nel rispetto della Misura Re.Co.Ma.F.
del Gestore Unico. 4.1.
Nel rispetto della Misura 4.1: • (5.8.f) I beni essenziali per l’esercizio (1/2)
• (5.8.c.1) Affidamento a un O.C. o del servizio di manovra ferroviaria e
ad un raggruppamento di O.C. modalità di messa a disposizione
• (5.8.c.2) Affidamento ad un Locomotori di manovra.
soggetto terzo tramite procedure Esempi di beni essenziali:
selettive a cura di: • Segnali a mano di manovra.
a) AdSP se presente (in applicazione • Radiotelefoni, telefonini, mezzi di
dell’art.6 della Legge 84/1994) comunicazione in genere.
b) un rappresentante degli O.C. (tale • Eventuali diesel-tank per il
funzione comprende anche la rifornimento dei mezzi di manovra.
totalità delle attività concernenti • Eventuali infrastrutture fisse per
la manovra ferroviaria tra cui la piccole manutenzioni (ad esempio
gestione del contratto con il G.U. fosse di visita).
e i rapporti con A.R.T.) • Eventuali strumenti di pesatura dei
• (5.8.d) termine della procedura di carri (ad esempio pese dinamiche).
individuazione del G.U. non può
204. La Delibera 18/2017
Misura 5 - Individuazione del G.U. e obblighi correlati
• (5.8.g) Obbligo per tutti gli operatori dalla circolazione del treno) tempo Quem graecis quali sque
comprensoriali della sottoscrizione di attesa per l’effettuazione delle no nam, cu enim necessi
del documento di Programmazione manovre max 90’. Misura 5.8 – I
tatibus usu. Aeque urb
Integrata del servizio di manovra • (5.8.i) Obblighi del Gestore Unico e anitas delicatissimi amet,
ferroviaria indicato in Misura 8. degli eventuali operatori di contenuti
consect etu ipsum dolor.
• (5.8.h) Livelli di servizio minimi e manovra:
relativo sistema di penali a carico del • Non discriminazione nei confronti minimi
G.U non inferiori a quanto indicato dei vari clienti
in MISURA 9 (ex cap. 5 PIR ed.Luglio • Tariffe orientate ai costi, (2/2)
2016): aumentate di un profitto
• Individuazione fasce di morbida, ragionevole.
media, punta. • Pubblicare su un proprio sito web
• Treni in arrivo programmati: le condizioni tecnico-economiche
tempo di attesa prima dell’inizio del servizio.
delle operazioni, max 15’ dopo • Pubblicare sul proprio sito web i
l’arrivo del treno puntuale (o se livelli garantiti di prestazione dei
con ritardo di max 15’, 30’, 60’ servizi di manovra e il sistema
rispettivamente nelle fasce di delle penali (min.10% del
punta, media, morbida). corrispettivo da tariffa).
• Treni in partenza programmati: • Adottare un sistema di contabilità
rispetto di quanto previsto nel separato per i servizi di manovra.
documento di programmazione • Comunicare ad ART eventuali
integrata. deroghe alle condizioni tecnico-
• Treni in gestione operativa economiche pubblicate.
(richiesta traccia entro i 4 giorni
214. La Delibera 18/2017
Misura 6. Assegnazione dei locomotori di manovra RFI
• Nell’ambito della misura 6, Operatori Comprensoriali, Quem graecis quali sque
ART ha previsto varie seconda eventuale fase no nam, cu enim necessi
possibilità per l’assegnazione aperta a tutti i possibili
Misura 6.1
tatibus usu. Aeque urb
anitas delicatissimi amet,
dei locomotori RFI utilizzati concorrenti interessati). consect etu ipsum dolor.
nei comprensori soggetti alla b) obbligo di permanenza
Delibera 18/2017. del locomotore
nell’ambito del
• RFI ha espresso l’intenzione comprensorio di attuale
di mettere in vendita i utilizzo per il 2017 e il
propri locomotori utilizzati 2018.
dagli attuali Gestori Unici.
• A seguito di specifiche c) obblighi di messa a
indicazioni ART saranno norma del locomotore a
previste opportune clausole cura del vincitore della
per l’assegnazione: procedura di
assegnazione entro e non
a) prima scelta a favore oltre la fine del 2017.
degli attuali Operatori
Comprensoriali (prima
fase selettiva riservata agli
224. La Delibera 18/2017
Misura 7. Durata dell’affidamento del servizio di manovre
La durata dell’affidamento del servizio al Gestore Quem graecis quali sque
Unico è compresa tra 3 e 5 anni Misura 7.1
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
anitas delicatissimi amet,
consect etu ipsum dolor.
La durata dell’affidamento del servizio al Gestore Quem graecis quali sque
Unico è portata a conoscenza di chiunque sia Misura 7.2
no nam, cu enim necessi
tatibus usu. Aeque urb
anitas delicatissimi amet,
titolare di diritti sulle aree e sulle infrastrutture del consect etu ipsum dolor.
comprensorio.
234. La Delibera 18/2017
Misura 8. La Programmazione integrata dei servizi di manovra
Al fine di perseguire l’efficienza produttiva e il
contenimento dei costi per gli utenti, è fondamentale il
Misura 8.1
coordinamento tra vari ingranaggi…
Servizio di
manovra
Attività di
ogni
operatore
comprensori
ale
Tracce e occupazione
binari di stazione
(G.I. e I.F.)
244. La Delibera 18/2017
Misura 8. La Programmazione integrata dei servizi di manovra
Gli operatori comprensoriali, il G.I., il G.U., e le I.F.,
sottoscrivono un documento di programmazione del Misura 8.2
servizio ferroviario del comprensorio con assunzione di
responsabilità sugli orari previsti.
Possibile esempio di M53 di comprensorio:
Morbida 00.00-5.00; Punta 05.00-09.00/ 21.00-24.00; Media 09.00-21.00.
Treni in arrivo
Tr./Gr. Arrivo Provenienza Giorni Massa Lunghe Ora Destinazion Ora inizio Ora Riconseg
carri circolazion rimorchiat zza sgancio e O.C. manovra consegna na da
e a (t) (m) loc/ carri a O.C. a
fanali O.C. G.U.
entro
57665 21.0 Verona cs (+) 1.500 750 21.20 O.C.1 21.30 21.45 01.00
0 Fanali
no
….. …. ….. ….. ….. …. …. …. …. ….
Rappresenta il programma di lavoro del Gestore Unico.
I livelli di qualità del servizio di manovra si misurano rispetto a questo documento
E’ uno strumento utilizzato anche in assenza di un Gestore Unico per le manovre
254. La Delibera 18/2017
Misura 9 - Accordo sui livelli di servizio attesi (S.L.A.)
• Ogni Gestore Unico entro 60 di max 15’, 30’, 60’ Quem graecis quali sque
no nam, cu enim necessi
gg dall’entrata in vigore della rispettivamente nelle fasce Misura 9.1
tatibus usu. Aeque urb
Delibera 18/2017, adotta un di punta, media, morbida).
anitas delicatissimi amet,
sistema di garanzia dei livelli c) Treni in partenza consect etu ipsum dolor.
di qualità del servizio da questi programmati: rispetto di
fornito almeno equivalente a quanto previsto nel
quello previsto in contratto documento di
tipo GU-IF allegato al capitolo programmazione
5 del PIR (luglio 2016): integrata.
d) Treni in gestione operativa
a) Individuazione fasce di (richiesta traccia entro i 4
morbida, media, punta. giorni dalla circolazione
b) Treni in arrivo del treno): tempo di attesa
programmati: tempo di per l’effettuazione delle
attesa prima dell’inizio manovre max 90’.
delle operazioni, max 15’
dopo l’arrivo del treno
puntuale (o se con ritardo
• I Gestori Unici pubblicano sui loro siti web con cadenza Misura 9.2
mensile i tempi complessivi e per singolo utente di
espletamento delle attività.
264. La Delibera 18/2017
Misura 9 - Accordo sui livelli di servizio attesi (S.L.A.)
Tolleranza sui ritardi dei treni in arrivo
per rispetto S.L.A. Treni in arrivo
60’
morbida programmati
media
30’
punta
15’
S.L.A.: 15’ max
di attesa
00.00 05.00 09.00 21.00 24.00 Fascia oraria
Treni in partenza S.L.A.: Rispettare le tempistiche del
programmati Programma di Manovra!
Treni in gestione operativa (richiesta traccia entro i 4 giorni dalla circolazione del treno)
Tempo di attesa per l’effettuazione delle manovre 90’ sia per treno in arrivo sia per treno in partenza (dalla messa a disposizione dei
carri da parte dell’O.C.. No attesa infinita, il G.U. deve organizzarsi per gestire anche eventuali nuove richieste in un tempo
ragionevole
274. La Delibera 18/2017
Misura 9 - Accordo sui livelli di servizio attesi (S.L.A.)
Come in ogni «gioco» esiste
anche il momento in cui si
viene ammoniti…..
Come definito dalla Misura
9.1, il mancato rispetto dei
S.L.A. comporta una penale
pari almeno al 10% del
costo dell’attività di
manovra interessata.
Chi decide Gli O.C., sentite le Quindi in base alle diverse
esigenze dei diversi
sull’importo delle I.F. interessate, come comprensori, a parità di
disposto dal S.L.A. possono essere
penali? previste penali di importo
Re.Co.Ma.F. (Misura
percentuale differente.
5.8.h).
284. La Delibera 18/2017
Misura 10 - La Tariffazione
• A partire dal 31.12.2017, le voci di listino devono
riferirsi alle tipologie di prestazione riportate nel Misura 10.1
P.I.R. Edizione Dicembre 2012 (parag.6.3.2)
Terminalizzazione
Smistamento in Smistamento a Terminalizzazione a Pilotaggio
con composizione
piano gravità treno completo locomotore treno
e scomposizione
Manovre Scarto carro o
Sgancio con Scomposizioni/com
Traino locomotore particolari ai valichi gruppi di carri
recupero posizioni
treno (compreso contigui non
Locomotore particolari
aggancio e sgancio) lanciabile
Scarto/aggiunta
Applicazione Rimozione segnali Sgancio Aggancio
carro o gruppo di
segnali di coda di coda locomotore locomotore
carri contigui
Il riferimento a queste attività base agevola il confronto tra le offerte dei Gestori Unici (misura 10.1).
Queste attività comprendono sia la manovra primaria sia quella secondaria
(contratto tipo GCU-IF, PIR ed. Dicembre 2016)
294. La Delibera 18/2017
Misura 10 - La Tariffazione
Il Listino del servizio di manovra
Attività base Maggiorazioni Prestazioni aggiuntive
Terminali
Terminali
zzazione Ricovero
zzazione
Terminali Terminali senza o loco
con Manovra
zzazione zzazione con elettrica
scomposi di
senza con ……. scomposi …… tramite ……
zione pesatura
scomposi scomposi zione loco
verso carri: xxx€
zione zione verso diesel:
O.C.3:
O.C.2: xxx€
+30%
+20%
• E’ fatta salva la possibilità per il G.U. di prevedere
supplementi o maggiorazioni in funzione della Misura 10.3
specificità degli impianti e delle particolarità delle
operazioni
304. La Delibera 18/2017
Misura 10 - La Tariffazione
Quesiti E’ possibile per il E’ fatto però obbligo al Gestore Unico e
Gestore Unico agli eventuali operatori di manovra, di
applicativi derogare al listino comunicare all’Autorità le deroghe
riguardo la pubblicato sul applicate alle condizioni tecnico-
proprio sito? SI economiche pubblicate.
tariffazione
Come pubblicare le Sul proprio sito web.
condizioni tecnico-
economiche dei
servizi manovra
offerti?
La misura 5.8 capo i.3 impone che il listino sia
La pubblicazione del pubblicato e immediatamente disponibile per
listino è riservata chiunque. Gli obiettivi finali dell’efficienza
solo agli operatori gestionale e della riduzione dei costi per i clienti
del comprensorio? finali, richiedono infatti la possibilità di
NO confrontare costantemente le offerte dei vari
G.U./operatori di manovra. 314. La Delibera 18/2017
Misura 11 - Gestore Unico di Fatto
• Per gli impianti dove il • 6: Assegnazione dei Quem graecis quali sque
servizio di manovra locomotori RFI. Misura 11.1
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continua ad essere svolto anitas delicatissimi amet,
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da un unico Gestore, pur • 8: Programmazione del
non essendo stato servizio di manovra
perfezionato il ferroviaria.
Re.Co.Ma.F., si applicano
le Misure: • 9: Accordo sui Livelli di
Servizio.
• 4.1: principidi equità,
trasparenza e non • 10: Metodi di
discriminazione; determinazione delle
efficienza gestionale e tariffe.
contenimento dei costi
per gli utenti.
325. Conclusioni
Driver dell’attività regolatoria Misure ad hoc Misura 4.1
Efficienza gestionale e La Delibera 18/2017, La misura 4.1
contenimento dei costi individua la necessità di
è la misura «centrale»
per gli utenti sono i introdurre diverse misure ad
hoc per coordinare le scelte della Delibera.
driver dell’attività
degli Operatori
regolatoria. Comprensoriali e
regolamentare le attività dei
Gestori Unici.
L’attività regolatoria e il contenimento dei • Per individuare un Gestore caso di mancato accordo,
persegue i seguenti costi per gli utenti. Unico ogni comprensorio sia consentito ad ogni O.C.
obiettivi: • La selezione del gestore deve essere dotato di un di organizzarsi
unico deve avvenire Re.Co.Ma.F. autonomamente anche
• Il servizio di manovra
tramite principi e criteri ricorrendo a newcomers.
ferroviaria è organizzato
ed esercito nel rispetto misurabili indicati alla • Proprio perché gli obblighi
dei principi di Misura 4.1. imposti dalla del.18/2017 • L’attività del G.U. deve
trasparenza, equità, non • Il Gestore Unico e gli vanno a comprimere rispettare S.L.A. e deve
discriminazione. eventuali operatori di l’autonomia delle scelte essere misurata grazie alla
• Il servizio di manovra manovra sono scelti con aziendali dei vari O.C., la pubblicazione dei dati di
ferroviaria assicura con procedure selettive o delibera stessa prevede qualità.
criteri misurabili la comunque sulla base di (sempre nel solco della • Il mancato rispetto dei
massimizzazione una valutazione Misura 4.1) che sia sempre S.L.A. deve prevedere
dell’efficienza produttiva comparativa. consentita delle penali.
l’autoproduzione e, in
33Milano, 19 maggio 2017
Grazie per la vostra
attenzione
Misure di regolazione dei2017servizi di
19 Maggio
manovra ferroviaria
La delibera A.R.T. n. 18 del 9 febbraio 2017Puoi anche leggere
