LE POLITICHE COMUNITARIE ALLA SOGLIA DEL NUOVO SETTENNATO 2021-2027 - Comune di Venezia.
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LE POLITICHE COMUNITARIE ALLA SOGLIA DEL
NUOVO SETTENNATO 2021-2027
La Regione del Veneto e l’impegno nella CTE
Unioncamere Veneto, Marghera – Venezia, 7 ottobre 2019
Direzione Programmazione Unitaria
Unità Organizzativa Cooperazione
Territoriale e Macrostrategie Europee
Anna Flavia Zuccon
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019
La politica di Coesione 2014/2020
OBIETTIVO OBIETTIVO
Investimenti per la crescita e Cooperazione Territoriale
l'occupazione Europea
COOPERAZIONE
TRANSFRONTALIERA
COOPERAZIONE
(INTERREG A)
TRANSNAZIONALE
Regioni (NUTS 3) (INTERREG B) COOPERAZIONE
POR confinanti (frontiere INTERREGIONALE
PON Territori
Programmi Operativi marittime e (INTERREG C)
Programmi Operativi transnazionali più
regionali terrestri) tutti gli Stati membri
nazionali estesi (NUTS 2)
due o più Stati dell’Unione Europea
partner nazionali,
membri o uno Stato
regionali e locali
membro e un paese
terzo
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019
Dal sito: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/european-territorial/ Direzione Programmazione Unitaria U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019
Il Veneto in Interreg e nelle macrostrategie regionali
CTE – tre componenti Programmi in corso 2014/2020
Italia- Croazia (AdG – Regione Veneto)
A. Cooperazione transfrontaliera
Italia - Slovenia
NUTS 3
Italia - Austria
Central Europe (Contact Point nazionale – Regione
Veneto)
B. Cooperazione transnazionale Spazio alpino
NUTS2 Mediterraneo
Adrion
C. Cooperazione interregionale
Interreg Europe
NUTS2
Strategia Macroregionale Paesi coinvolti
Italia, Slovenia, Croazia, Grecia, Serbia, Bosnia
EUSAIR - per lo sviluppo dell’area marittima Adriatico e
Erzegovina, Montenegro, Albania, Grecia e Macedonia
Ionica
del Nord
Italia, Francia, Germania, Svizzera, Austria, Slovenia e
EUSALP – per lo sviluppo dell’arco alpino
Liechtenstein
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Partecipazione veneta alla CTE 2014/2020
(al 31 agosto 2019)
32 bandi
8 Programmi CTE Regione del Veneto
emanati
8,75 milioni di euro
250 progetti 380 Territorio veneto
approvati con partecipazioni di 67,8 milioni di euro
almeno un partner veneti
partner veneto nei progetti
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Principali novità del ciclo di programmazione 2021-2027, le
proposte della Commissione UE di maggio 2018 e successive
posizioni del Consiglio e del Parlamento europeo del 2019
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Alcune key words per il futuro Interreg
o Un regolamento ad hoc, con richiami al reg.to FESR e reg.to quadro,
ma più completo (es. ammissibilità spese, definizione FPP,…)
o Inserimento di semplificazioni sia per le autorità di programma che
per i beneficiari (es. chiusura annuale conti, costi forfettari,…)
o Regole anche per la dimensione esterna alla UE
o Un approccio più strategico in fase di programmazione:
➢ embedding delle macrostrategie
➢ possibilità di azioni interregionali e transnazionali nei POR
o Revisione aree :
➢ attenzione alla sovrapposizione geografica o tematica
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019I nuovi Obiettivi di policy della Coesione validi anche
per Interreg
5 obiettivi che concentrano i precedenti 11 (art 4 reg.to quadro)
1. Europa più smart (trasformazione economica, innovativa e intelligente)
2. Europa più verde e a basse emissioni di carbonio (transizione verso un
energia pulita ed equa , investimenti verdi e blu, economia circolare,
adattamento ai cambiamenti climatici, gestione e prevenzione dei rischi)
3. Europa più connessa (rafforzamento della mobilità e connettività
regionale alle TIC)
4. Europa più sociale (attuazione del pilastro dei diritti sociali)
5. Europa più vicina ai cittadini (sviluppo sostenibile e integrato delle zone
urbane, rurali e costiere e delle iniziative locali)
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019I nuovi Obiettivi di policy della Coesione validi anche
per Interreg
… a cui si aggiungono 2 obiettivi orizzontali (art. 2 reg.to FESR)
1. Miglioramento delle competenze amministrative
2. Rafforzamento della cooperazione con i partner all’interno o al di fuori di
un dato Stato membro
….e due obiettivi specifici per la CTE (art. 14 reg.to Interreg)
1. Una migliore gestione dell’Interreg
2. Un’Europa più sicura
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Confronto OP 2021-2027 con OT 2014-2020
2021/2027cr 2014/2020
current INVESTMENT
New POLICY OBJECTIVES current THEMATIC OBJECTIVES
PRIORITIES
1A
OT 1 to strengthen research, innovation
1B
A SMARTER EUROPE 3C
OT 3 to promote SMEs competitiveness
3D
OT 6 to preserve/protect environment and to
promote resource efficiency
6F
OT 4 to support a shift towards a low carbon 4C
economy 4E
A GREENER , LOW-CARBON OT 5 to promote climate change adaptation, risk 5A
EUROPE prevention and management
OT 6 to preserve/protect environment and to 6D
promote resource efficiency
6G
A MORE CONNECTED OT 7 to promote sustainable transport and removing 7B
EUROPE bottlenecks + OT 2 digital 7C+ public ICT
OT 8 (quality employment) OT 9 (social inclusion) OT
A MORE SOCIAL EUROPE
10 (education, training)
all ESF + migration
OT 9 to promote social inclusion, combating poverty
and any discrimination
9D
CLOSER TO CITIZENS OT 6 to preserve/protect environment and to 6C
promote resource efficiency
6E
cross cutting objective OT 11 capacity building 11 CTE
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Risorse finanziarie
CTE 2014/2020 INTERREG 2021/2127
8.948 MILIONI DI EURO 8.430 MEURO (STIMA)
1. Coop.ne 3. 4.Cooperazione
transfrontaliera 6.627; Cooperazione interregionale;
74% con regioni 100; 1%
5. Cooperazione interregionale
ultraperiferic per l'innovazione; 970; 12%
he; 270; 3%
2.Cooperazione 1. Cooperazione
3. Coop.ne 2. Coop.ne transnazionale e
transnazionale transfrontaliera;
interregionale 500; marittima; 2.650; 31% 4.440; 53%
6% 1.821;20%
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Nuova concentrazione tematica
Percentuale fondi Rispetto a cosa?
Transfrontaliera e Almeno il 60% Massimo 3 dei 5
transnazionale obiettivi di policy
Transfrontaliera e Ulteriore 15% Uno a scelta tra i due
transnazionale obiettivi specifici di
Interreg
TN che supportano 100% Gli stessi obiettivi della
una macrostrategia macrostrategia
TN marittimi che Almeno il 70% Gli stessi obiettivi della
supportano una (macro)strategia
macrostrategia o una
strategia di bacino
Regioni 100% Obiettivo specifico
ultraperiferiche «una migliore gestione
dell’Interreg»
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Programmazione 1/2
Accordo di partenariato → solo lista dei programmi Interreg ?
Contenuto dei Programmi Interreg:
o strategia per contribuire agli obiettivi politici e specifici;
o descrizione dell’ area del Programma;
o sintesi della principali sfide tenendo presente:
➢ disuguaglianze economiche, sociali e territoriali;
➢ fabbisogno comune di investimenti e la
complementarietà con altre forme di sostegno;
➢ insegnamenti tratti da esperienze passate;
➢ strategie macroregionali e per i bacini marittimi.
o motivazione della scelta degli obiettivi;
o piano finanziario;
o coinvolgimento del partenariato;
o comunicazione e visibilità.
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Programmazione 2/2
Fasi del processo di costruzione del Programma Interreg:
o Pre-committment sottoscritto dai Paesi partecipanti (Memorandum
of Understanding)
o Presentazione del Programma alla Commissione UE entro 9 mesi
dalla data di entrata in vigore del regolamento
o Programmazione per gli anni 2021-2025 (5+2)
o Osservazioni della Commissione UE entro 3 mesi, approvazione
entro 6 mesi
o Modifica dei Programmi: osservazioni entro 3 mesi, approvazione
entro 6 mesi
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Cosa potrebbe cambiare?
Periodo 2014/2020 Periodo 2021/2027
Proposta Regolamenti della Negoziato (proposte emendative
Commissione EU (maggio 2018) Parlamento e/o Consiglio EU)
Risorse Finanziarie Risorse Finanziarie Risorse Finanziarie
- 2,75% del totale per la politica di - riduzione al 2,50% del totale per la - aumento al 3,00% del totale per la politica di
coesione politica di coesione coesione
- tasso di cofinanziamento FESR - riduzione del tasso di cofinanziamento - ripristino del tasso di cofinanziamento al 85%
al 85% FESR al 70%
3 componenti: 5 componenti Si aggiungono : 4 componenti
- coop.ne Transfrontaliera - coop.ne regioni ultraperiferiche La componente innovazione interregionale
- coop.ne Transnazionale - investimenti interregionali per viene “spostata” e disciplinata nell’ambito del
- coop.ne Interregionale l’innovazione regolamento FESR
Coop.ne transfrontaliera Coop.ne transfrontaliera marittima interna Riproposizione dell’impostazione attuale: non
marittima interna riconosciuta solo dove esiste un collegamento inclusa nel transnazionale; criterio della
entro 150 km permanente tra le due sponde (fixed link) distanza dei 150 km a prescindere dal fixed link
Coop.ne transfrontaliera terrestre Coop.ne transfrontaliera terrestre interna Riproposizione impostazione estesa attuale che
interna estesa a province limitrofe limitata esclusivamente a province include province limitrofe non confinanti
non confinanti confinanti
Coop.ne transnazionale in ampie Coop.ne transnazionale continentale e Riproposizione impostazione attuale eliminando
aree, alcune correlate alle strategie marittima assieme, con il vincolo della requisito obbligatorio della contiguità funzionale
macroregionali o di bacino “contiguità funzionale” o una strategia o della strategia macroregionale o di bacino
macroregionale o di bacino
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019A che punto siamo del processo decisionale?
Commissione
europea
proposta
Consiglio Parlamento
europeo
emendamenti emendamenti
TRILOGO
Comitato Commissione/Consiglio Comitato
Europeo delle /Parlamento Economico e
Regioni Sociale Europeo
COTER (CESE)
parere parere
Sintesi e decisione finale
Il negoziato in sede di TRILOGO è ora in pieno svolgimento per l’intera
politica di coesione
Per il reg.to Interreg, lo scorso 5 settembre, c’è stata la valutazione da
parte delle strutture del Consiglio degli emendamenti già avanzati dal
Parlamento europeo
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Prossime tappe
Quando Cosa succede
20 settembre 2019 La Commissione ha incontrato gli Stati membri dell’area del
Mediterraneo
Ottobre 2019 La Commissione completerà la pubblicazione dei documenti
di orientamento relativi a programmi transnazionali,
terrestri e di bacino, e ai transfrontalieri marittimi.
Fine 2019 – metà Lavori delle Task Force per la stesura dei nuovi Programmi
2020 di Cooperazione
2020 Approvazione del nuovo regolamento INTERREG
Fine 2020 Adozione dei Programmi di Cooperazione
Direzione Programmazione Unitaria
U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee Ottobre 2019Grazie per l’attenzione!
Indirizzo del sito per informazioni :
http://coopterritoriale.regione.veneto.it/
E-mail : interreg@regione.veneto.it
Tel. 041.279.1495/97
brochure con i dati del Veneto :
http://coopterritoriale.regione.veneto.it/Central-Europe/senza-
categoria/partecipazione-e-apprezzamento-per-la-giornata-della-
cooperazione-europea-ec-day-2019
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