Le novità nel settore previdenziale - LEGGE DI STABILITÀ 2017 - SIVEMP
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Numero 4/2016
LEGGE DI STABILITÀ 2017
Le novità nel settore
previdenziale
Giuseppe Torzi*
Anticipo pensionistico,
rincongiunzione,
totalizzazione e cumulo:
L a riforma Monti - Fornero (Legge
214/2011) è intervenuta sul si-
stema previdenziale italiano con
una serie di misure strutturali che
hanno inciso pesantemente sui redditi e
anni e 10 mesi per le donne. Accanto a
questi due canali di uscita a partire dal
2017 è prevista una terza possibilità di
uscita: l’anticipo pensionistico (APE).
L’Ape è l’acronimo di Anticipo pensio-
le regole del calcolo sui diritti dei pensionati e dei lavoratori. nistico e rappresenta un progetto speri-
Secondo i dati dell’ufficio attuariale mentale per consentire, dal 1° maggio
INPS, la riforma, nel periodo 2013- 2017 e fino al 31 dicembre 2018, a chi
2020, farà cassa per qualcosa come 80 ha raggiunto almeno i 63 anni di età di
miliardi di euro. lasciare il lavoro con un anticipo mas-
Il continuo innalzamento dell’età pen- simo di 3 anni e 7 mesi sull’età di pen-
sionabile, legato anche all’incremento sionamento percependo un prestito
della speranza di vita, non permette, di commisurato alla futura pensione che
fatto, di anticipare la data del ritiro sarà erogato in 12 dodici mensilità an-
dall’attività lavorativa. nuali (che non concorreranno alla for-
Sia i requisiti anagrafici di accesso alla mazione del reddito) ovvero
pensione sia quelli contributivi neces- un’indennità, nel caso di Ape sociale o
sari per il diritto alla pensione, sono le- agevolata, fino alla maturazione del di-
gati alla speranza di vita attese negli ritto alla pensione. Il prestito e gli oneri
anni futuri. Gli incrementi dell’età legati connessi - interessi e assicurazione con-
alla speranza di vita sono rivalutati con tro il rischio di premorienza - saranno
cadenza triennale fino al 2019; dal poi restituiti in 20 anni dal momento del
2019 in poi avranno cadenza biennale. pensionamento. In deroga a quanto pre-
La conseguenza è che l’età di accesso visto dal codice del consumo, il periodo
alla pensione di vecchiaia, così come il limite per il recesso dall’assicurazione è
requisito contributivo per la pensione stato ridotto da 30 giorni a 14 giorni.
anticipata, aumenteranno sempre di più Potranno richiedere l’Ape tutti i lavora-
nel corso degli anni. tori iscritti all’assicurazione generale
Per il 2017 l’età per il pensionamento obbligatoria o a forme esclusive e sosti-
(pensione di vecchiaia) è di 66 anni e tutive della medesima purché il loro
7 mesi per la generalità dei lavoratori trattamento previdenziale futuro non ri-
uomini dipendenti ed autonomi e per le sulti essere inferiore a 1,4 volte il trat-
lavoratrici del pubblico impiego, 65 tamento minimo, circa 700,00 euro. La
anni e 7 mesi per le lavoratrici dipen- durata minima dell’Ape richiedibile è
denti del settore privato e 66 anni e un pari a 6 mesi.
mese per le autonome e le parasubordi- Non potranno ottenere l’Ape coloro
nate, con almeno 20 anni di contributi. che già sono titolari di un trattamento
In alternativa (pensione anticipata) pensionistico diretto (pensione di vec-
l’accesso è possibile, a prescindere dal- chiaia, di anzianità, anticipata, pen-
l’età anagrafica, al raggiungimento sione di inabilità, assegno o pensione
di 42 anni e 10 mesi di contributi - 41 di invalidità).
4Numero 4/2016
Entro il 31 dicembre 2018 il governo APE volontaria del Consiglio dei Ministri, da emanare
verificherà i risultati della sperimenta- entro 60 giorni dall’entrata in vigore
zione dell’APE nelle sue varie forme, al Possono accedere all’Ape tutti i lavora- della Legge di Bilancio, il compito di
fine di una sua eventuale prosecuzione. tori con 63 e più anni che abbiano ma- stabilire le modalità e le norme di attua-
L’idea sottostante l’introduzione di turato almeno 20 anni di contributi zione dell’Ape ed i criteri per la stipula
questo meccanismo è che, anticipando anche se non rientrano nelle categorie degli accordi tra l’Inps e gli istituti assi-
il pensionamento, si creeranno nuovi salvaguardate (Ape Agevolata) o non curativi e di credito nonché per l’estin-
posti di lavoro per i giovani e si fa- sono interessati da appositi accordi con zione anticipata dell’Ape stessa. Le
vorirà l’esodo dei lavoratori più pe- i datori (Ape Contrattuale). Questi la- trattenute varieranno dal 3% all’8%
nalizzati dalla riforma pensionistica voratori dovranno sostenere gli oneri di per ogni anno di anticipo, con penaliz-
Fornero. È un dato di fatto che la po- restituzione, verrà però riconosciuto a zazioni per i redditi più alti e per chi la-
polazione italiana sia “vecchia”, se- questi lavoratori un credito d’imposta scia volontariamente il lavoro, fino,
condo il rapporto ISTAT 2016 ogni pari al 50% dell’importo degli interessi secondo alcune stime, al 25% dell’asse-
100 giovani ci sono 166 anziani. Que- bancari e degli oneri assicurativi che gno lordo.
sto dato colloca l’Italia tra i Paesi più verrà attribuito sulla pensione. La do- È istituito un Fondo di garanzia per
longevi al mondo, ma è un macigno manda potrà essere presentata diretta- l’accesso all’Ape, con una dotazione ini-
per i conti dell’INPS e per il mercato mente o tramite patronato all’INPS ziale pari a 70 milioni di euro per
del lavoro. L’accesso dei giovani al utilizzando il portale internet e attra- l’anno 2017. Il Fondo sarà gestito dal-
mercato del lavoro è diventato ancora verso l’uso del SPID (identità digitale). l’Inps.
più difficile: il tasso di disoccupazione L’Anticipo decorre trascorsi 30 giorni
giovanile è del 39% contro quello dal perfezionamento del contratto di fi- APE contrattuale
medio del 22% dell’Eurozona (ISTAT nanziamento. È comunque demandato
2016). a un successivo Decreto del Presidente Anche a seguito di accordi sarà inoltre
5Numero 4/2016
possibile sostenere i costi dell’Ape da - operai dell’industria estrattiva, di pagamento del TFS o del TFR decor-
parte sia dei datori sia dei fondi bilate- dell’edilizia e della manutenzione rono non dalla data di cessazione del
rali con un incremento del montante degli edifici; rapporto di lavoro, ma da quella di ma-
contributivo del lavoratore atto ad au- - conduttori di gru, macchinari mobili turazione dell’età di pensionamento e se-
mentare l’importo della futura pen- per la perforazione nelle costruzioni; condo le regole vigenti in materia di
sione così da compensare in tutto o in - conciatori di pelli e di pellicce; erogazione delle indennità di fine lavoro.
parte gli oneri di restituzione del pre- - conduttori di convogli ferroviari e
stito. L’importo minimo che si potrà personale viaggiante; RITA
versare non dovrà essere inferiore alla - conduttori di mezzi pesanti e camion;
contribuzione calcolata sulla media - lavoratori del settore sanitario in- Al fine di consentire un accesso flessibile
delle retribuzioni dell’anno precedente fermieristico, ostetrico ospedaliero alla previdenza complementare, a partire
alla domanda utilizzata per il calcolo con lavoro organizzato in turni; dal primo maggio 2017, ai lavoratori
dei contributi volontari. In caso di - addetti all’assistenza di persone non iscritti sarà consentito di attingere al
mancato o ritardato pagamento di que- autosufficienti; montante accantonato per ottenere,
sta contribuzione si applicano le proce- - insegnanti della scuola pre-primaria; prima degli attuali termini di pensiona-
dure sanzionatorie vigenti per le - facchini, addetti allo spostamento mento, una rendita integrativa tempora-
omissioni della contribuzione obbliga- merci e assimilati; nea anticipata (RITA) per il periodo che
toria. - personale non qualificato addetto manca al raggiungimento del diritto a
ai servizi di pulizia; pensione. Questa rendita, che consisterà
Indennità - APE sociale - operatori ecologici e altri raccogli- nell’erogazione frazionata della quota di
o agevolata tori e separatori. montante richiesta, sarà riconosciuta agli
Viene esplicitato che per i richiedenti iscritti che abbiano cessato l’attività la-
La Legge di bilancio prevede in via spe- sarà possibile conseguire redditi da la- vorativa e in possesso della certificazione
rimentale dal 1° maggio 2017 al 31 di- voro dipendente nel limite di 8.000,00 Inps della sussistenza dei requisiti per il
cembre 2018 l’istituzione di una euro lordi annui. diritto all’Ape. Sarà tassata in modo più
indennità dal momento dell’accesso al In caso di redditi da lavoro autonomo favorevole rispetto alle anticipazioni e se-
beneficio alla data di raggiungimento il limite è fissato a 4.800,00 euro lordi condo le regole oggi valevoli per la pen-
dell’età pensionabile. L’ammontare annui. L’indennità non può essere ero- sione complementare in forma di rendita
dell’indennità sarà pari al valore del fu- gata a chi è già titolare di un tratta- con una aliquota compresa tra il 15% e
turo trattamento previdenziale in mi- mento pensionistico ed è incompatibile il 9%. In particolare l’ipotesi è di uno
sura comunque non superiore a con le prestazioni di sostegno al reddito sgravio dello 0,3% per ogni anno di
1.500,00 euro. connessi allo stato di disoccupazione. iscrizione a un fondo superiore a 15
Possono richiedere l’indennità: L’accesso al beneficio sarà riconosciuto anni, con una tassazione sostitutiva che
a) i lavoratori in stato di disoccupa- nel limite di spesa di: può scendere fino al 9% contro l’at-
zione e per i quali sia terminata da al- - 300 milioni di euro per il 2017; tuale 23% previsto per gli anticipi mo-
meno tre mesi l’erogazione delle - 609 milioni di euro per il 2018; tivati da esigenze diverse dalle cure
prestazioni previste per la disoccupa- - 647 milioni di euro per il 2019 sanitarie o dalle spese per la prima casa
zione, e in possesso di almeno 30 - 462 milioni di euro per il 2020; (casi in cui il prelievo è al 15%).
anni di contributi; - 280 milioni di euro per il 2021; Queste regole, ivi comprese quelle sulla
b) i lavoratori che assistono da almeno - 83 milioni di euro per il 2022; fiscalità, trovano applicazione anche
6 mesi un familiare convivente di - 8 milioni di euro per il 2023; per i dipendenti pubblici per i quali
primo grado con una grave disabi- Qualora dal monitoraggio delle do- vige, in via generale, un regime fiscale
lità, e in possesso di almeno 30 anni mande presentate il numero delle stesse diverso rispetto a quello dei lavoratori
di contributi; dovesse discostarsi in eccesso rispetto del settore privato. Per i dipendenti
c) i lavoratori che hanno una invalidità, alla dotazione delle risorse appostate, la pubblici che faranno ricorso alla RITA,
accertata, pari o superiore al 74% e decorrenza del beneficio sarà differita il termine di pagamento del TFS/TFR
che sono in possesso di almeno 30 con criteri di priorità in ragione della decorrerà non dalla data di cessazione
anni di contributi; maturazione del diritto alla pensione. del rapporto di lavoro ma dal momento
d) i lavoratori che svolgono da almeno Anche la disciplina di esecuzione e di di raggiungimento dell’età pensionabile.
6 anni in via continuativa mansioni dettaglio dell’Ape sociale sarà contenuta
ritenute particolarmente faticose o in un apposito Dpcm da adottarsi sentiti Verifica risultati
pericolose e che hanno almeno 36 i ministri del lavoro e dell’economia. sperimentazione APE-RITA
anni di contributi; la categoria è Per i dipendenti della pubblica ammini-
composta dalle seguenti figure pro- strazione che si avvalgono della possibi- È stato stabilito che il Governo dovrà
fessionali: lità di accedere all’Ape sociale, i termini entro il 10 settembre 2018 (in tempo
6Numero 4/2016
utile prima dell’avvio dell’iter di predi- 3. abbiano una riduzione della capacità o autonomo, per un periodo di
sposizione ed approvazione della legge lavorativa, accertata dalle competenti tempo corrispondente alla differenza
di bilancio) comunicare i risultati delle commissioni per il riconoscimento tra l’anzianità contributiva di 42 anni
sperimentazione dell’Anticipo Pensioni- dell’invalidità civile, superiore o e 10 mesi o 41 anni e 10 mesi le donne
stico e della RITA anche ai fini di una uguale al 74%; e l’anzianità contributiva al momento
loro eventuale proroga. 4. siano lavoratori dipendenti che svol- del pensionamento con il requisito
gono da almeno sei anni in via conti- contributivo agevolato.
Pensionamento dei lavoratori nuativa al momento del
precoci: “la quota 41” pensionamento attività lavorative per Ottava salvaguardia esodati
le quali è richiesto un impegno tale
Per agevolare il pensionamento dei cd. da rendere particolarmente difficol- L’intervento coinvolgerà 30.700 lavora-
lavoratori precoci, cioè coloro che hanno toso, rischioso il loro svolgimento in tori che risultavano ancora esclusi dalle
iniziato a lavorare prima della maggiore modo continuativo; precedenti salvaguardie e nei piani di
età, l’articolo 1, co. 199 della Legge 5. siano lavoratori che soddisfano le Governo dovrebbe porsi come conclu-
232/2016 consente, a partire dal 1°mag- condizioni di cui all’articolo 1, sivo. Si procede con la stessa norma alla
gio 2017, a coloro che si trovano in con- commi da 1 a 3 del decreto legisla- chiusura del fondo che raccoglieva i ri-
dizione di difficoltà di accedere alla tivo del 21 aprile 2011, n. 67 (siano sparmi delle precedenti salvaguardie per
pensione anticipata con uno sconto ri- cioè lavoratori addetti a mansioni poter riutilizzare quei fondi sempre per
spetto alle norme in vigore, introdotte usuranti o lavoratori notturni, per la tutela dei lavoratori esodati.
nel 2012 dalla Legge Fornero. Attual- dettagli si veda: lavori usuranti). Le risorse residue non allocate per l’ot-
mente, come noto, questi soggetti pos- Il beneficio è rivolto a tutti i lavoratori tava salvaguardia concorreranno alla
sono uscire solo al compimento di 42 iscritti all’assicurazione generale obbli- copertura degli oneri derivanti dalle mi-
anni e 10 mesi di contributi (41 anni e gatoria, ai fondi ad essa sostitutivi o sure in materia pensionistica, le even-
10 mesi le donne) a prescindere dall’età esclusivi nonché alle gestioni speciali tuali economie rilevate con il
anagrafica. Il predetto intervento norma- dei lavoratori autonomi. Cioè interes- monitoraggio della ottava salvaguardia
tivo introduce un ulteriore canale di serà sia i lavoratori dipendenti del set- confluiranno nel “Fondo sociale per
uscita a 41 anni di contributi, a prescin- tore privato nonché il pubblico l’occupazione e formazione”.
dere dall’età anagrafica, nei confronti di impiego e anche gli iscritti presso le ge-
quei soggetti che hanno lavorato prima stioni speciali dei lavoratori autonomi Opzione donna
dei 19 anni, per almeno 12 mesi in modo (Artigiani, Commercianti e Coltivatori
effettivo “anche non continuativi” e che Diretti) che rispettino le sopra indicate Al fine di terminare la sperimentazione
risultino in possesso di anzianità contri- condizioni. È previsto anche un vin- avviata nel 2004, è stato stabilito che
butiva al 31 dicembre 1995 (cioè sono colo annuo di bilancio: qualora il nu- potranno fare richiesta di pensiona-
nel cd. sistema misto). Si tratta di un in- mero dei pensionamenti risultasse mento con il calcolo integralmente con-
tervento “selettivo” in quanto per poter superiore alle risorse messe a disposi- tributivo le lavoratrici che, con una
entrare nella agevolazione gli interessati zione anno per anno la decorrenza del anzianità contributiva di 35 anni, pur
dovranno riconoscersi, inoltre, in al- trattamento pensionistico verrà diffe- avendo raggiunto i 57 anni di età (58
meno uno dei cinque seguenti profili di rita secondo alcuni criteri di priorità per le autonome) al 31 dicembre 2015
tutela: da fissare con un decreto della Presi- non avevano conseguito i requisiti di
1. siano in stato di disoccupazione a se- denza del Consiglio dei Ministri (at- accesso alla prestazione per effetto del-
guito di cessazione del rapporto di la- teso entro i primi mesi del 2017). Il l’incremento del requisito anagrafico a
voro per licenziamento, dimissioni beneficio si sostanzia, pertanto, in uno seguito dell’adeguamento alla speranza
per giusta causa o risoluzione con- sconto pari a 10 mesi per le lavoratrici di vita (7 mesi in più).
sensuale nell’ambito della procedura dipendenti e autonome e di un anno e Con questa misura si risolve una criti-
di cui all’articolo 7 della legge 15 lu- 10 mesi per i lavoratori dipendenti e cità che riguardava quelle lavoratrici
glio 1966, n. 604, e che abbiano con- autonomi. E non porterà alcuna pena- nate nello stesso anno e che secondo la
cluso integralmente la prestazione lizzazione sulla misura della pensione. normativa originale, se non fossero in-
per la disoccupazione loro spettante Il requisito di anzianità contributiva tervenuti gli incrementi per la speranza
da almeno tre mesi; di 41 anni di contributi resterà aggan- di vita, avrebbero avuto diritto ad eser-
2. assistono, al momento della richiesta ciato ai futuri adeguamenti alla spe- citare questa facoltà.
e da almeno sei mesi, il coniuge o un ranza di vita che scatteranno dal 1° Per effetto del passaggio al sistema di
parente di primo grado convivente gennaio 2019. Chi utilizzerà questo ca- calcolo totalmente contributivo le lavo-
con handicap in situazione di gravità nale di pensionamento, inoltre, non ratrici che optano per il regime in que-
ai sensi dell’articolo 3, comma 3, potrà cumulare con il trattamento pen- stione subiscono mediamente una
della legge 5 febbraio 1992, n. 104; sionistico redditi da lavoro, dipendente decurtazione sull’assegno che oscilla in-
7Numero 4/2016
torno 25-35% rispetto all’ultimo sti- mento pensionistico diretto in una invece accade, di regola, esercitando
pendio percepito. Il taglio è tuttavia delle gestioni interessate dal cumulo la totalizzazione.
molto variabile a seconda dell’età della stesso. Dal 1° gennaio 2017 il cumulo Tutte le gestioni, infatti, erogheranno il
lavoratrice e dalle caratteristiche di car- è ammesso anche qualora gli interes- trattamento pensionistico mantenendo
riera, retribuzione e anzianità contribu- sati abbiano perfezionato i requisiti inalterato il proprio sistema di calcolo.
tiva maturata alla data di accesso al per il diritto a un trattamento pensio- In attesa di una conferma ufficiale, le
regime pensionistico nistico autonomo in una delle casse Casse professionali privatizzate ai sensi
interessate. del D.lgs. 509/1994 (es. ENPAV, com-
Congedo parentale obbligatorio Pertanto, sarà possibile valorizzare mercialisti, Inarcassa, avvocati ecce-
anche i periodi contributivi temporal- tera) utilizzeranno il sistema di calcolo
Con la Legge di Bilancio 2017 viene mente non coincidenti accreditati vigente nella gestione (che spesso ri-
elevato a 4 giorni il congedo parentale presso le casse professionali, assieme a sulta più favorevole rispetto al sistema
obbligatorio spettante ai padri per la quelli maturati presso le altre gestioni contributivo); quelle disciplinate ai
nascita di un figlio, precedentemente della previdenza pubblica obbligato- sensi del D.lgs. 103/1996 (Biologi,
fissato a 2 giorni. ria, (AGO, Gestioni Speciali dei lavo- agronomi, eccetera) il sistema di cal-
ratori autonomi, Gestione Separata, colo contributivo, in quanto trattasi di
Beneficio fiscale per gli orfani Fondi sostitutivi ed Esclusivi dell’assi- ordinamenti creati dopo la Riforma
titolari di pensione ai superstiti curazione generale obbligatoria) al Dini; gli enti previdenziali pubblici il si-
fine di maturare il diritto alla pensione stema di calcolo retributivo sino al
Le pensioni ai superstiti di assicurato anticipata oppure la pensione di vec- 2011 o sino al 1995 a seconda se siano
o pensionato erogate agli orfani dal re- chiaia secondo quanto stabilito dalla presenti o meno i 18 anni di contribu-
gime Ago e dai regimi esclusivi e sosti- Legge Fornero. Si potranno sommare zione al 31 dicembre 1995.
tutivi nonché dalla gestione separata tutti gli spezzoni contributivi non A tal fine, secondo quanto stabilito
concorrono alla formazione del red- coincidenti nelle diverse gestioni pre- dall’articolo 1, comma 246
dito solo per la parte eccedente i videnziali al fine di acquisire i 42 anni della Legge 228/2012, e fatte salve
1.000,00 euro. e 10 mesi di contributi (41 anni e 10 eventuali interpretazioni più restrit-
mesi le donne) utili per uscire con la tive da parte del Governo, l’accerta-
Cumulo pensionistico pensione anticipata dal 1° gennaio mento dell’anzianità contributiva
2017. Oppure con la pensione di vec- posseduta al 31 dicembre 1995 deve
La Legge di Stabilità 2017 ha rivisto chiaia al perfezionamento del più ele- essere infatti effettuato, tenendo
in senso estensivo, a partire dal 1° gen- vato requisito anagrafico tra quelli conto della contribuzione complessiva
naio 2017, l’ambito di applicazione previsti dai rispettivi ordinamenti che maturata dall’interessato nelle ge-
del cumulo dei periodi assicurativi già disciplinano le gestioni interessate al stioni interessate al cumulo purché
introdotto dall’articolo 1, comma 239 cumulo. Ad esempio un professionista tali periodi non siano sovrapposti
della Legge 228/2012 dal 1° gennaio che può vantare 10 anni di lavoro in temporalmente. Fermo restando che
2013. una cassa professionale e altri 35 anni la quota di pensione relativa alle an-
Il cumulo è un meccanismo particolare, di contributi da lavoro dipendente zianità contributive maturate dal 1°
in aggiunta alla ricongiunzione e potrà sommarli se non coincidenti gennaio 2012 viene calcolata comun-
alla totalizzazione, per valorizzare temporalmente al fine di uscire con la que con il sistema di calcolo contribu-
la contribuzione mista, ovvero quella pensione anticipata avendo superato il tivo.
contribuzione accreditata in più casse requisito minimo di 42 anni e 10 mesi Si rammenta che, ai fini della misura del
della previdenza obbligatoria frutto di di contribuzione previsto dalla norma- trattamento pensionistico pro quota,
carriere lavorative discontinue. tiva Fornero. Stesso discorso vale per vengono presi in considerazione tutti i
La norma citata consente al lavoratore un professionista con 15 anni di con- periodi assicurativi accreditati nella sin-
la possibilità di cumulare i periodi tributi nella Cassa e 20 anni da lavoro gola gestione, indipendentemente dalla
assicurativi accreditati presso diffe- dipendente: potrà ottenere una pen- loro eventuale coincidenza con altri pe-
renti gestioni, senza oneri a suo carico, sione di vecchiaia all’età di 66 anni e riodi accreditati presso altre gestioni.
per il riconoscimento di un’unica pen- 7 mesi. In entrambi i casi la pensione Pertanto, attraverso il cumulo dei pe-
sione da liquidarsi secondo le regole sarà composta da due quote, una li- riodi assicurativi sarà possibile conse-
di calcolo previste da ciascun quidata dalla Cassa Professionale l’al- guire oltre che la pensione di
fondo e sulla base delle rispettive re- tra dall’assicurazione generale vecchiaia e la pensione anticipata al
tribuzioni di riferimento. obbligatoria dei lavoratori dipen- perfezionamento dei requisiti previsti
La condizione fondamentale per poter denti. dalla Legge Fornero anche la liquida-
procedere al cumulo è che l’assicurato L’esercizio della facoltà sarà gratuito, zione della pensione di inabilità e
non risulti già titolare di un tratta- senza decurtazioni sulla pensione come della pensione indiretta.
8Numero 4/2016
Le regole di calcolo l’ente previdenziale dove risulta accre- ziale, per raggiungere i fatidici 42anni e
ditata l’ultima contribuzione; quest’ul- 10 mesi previsti per l’acquisizione del
L’importo della pensione è determinato timo attiverà il procedimento nei diritto alla pensione anticipata.
dalla somma dei pro-quota, tante confronti degli altri enti dove il lavora- Per i dipendenti pubblici che utilizze-
quante saranno le gestioni interessate: tore avrà dichiarato di possedere ulte- ranno l’Anticipo pensionistico, il cu-
ciascuna determinerà il trattamento in riore contribuzione. Il pagamento della mulo contributivo o la pensione
rapporto ai rispettivi periodi di iscri- pensione sarà a carico dell’Inps, che ri- anticipata con 41 anni di contributi è
zione maturati, secondo le regole di chiederà i pro-quota alle gestioni inte- prevista un ulteriore differimento del
calcolo previste da ciascun ordina- ressate. termine di pagamento del TFS/TFR (già
mento e sulla base delle rispettive retri- In pratica, tutti gli anni di iscrizione ritardato in condizioni normali rispetto
buzioni. Ciò significa che, a differenza all’albo che non si sovrappongono ad ai lavoratori del settore privato) che
della totalizzazione, la pensione verrà li- altre attività lavorative sono utili per non decorrerà più dalla cessazione del
quidata con il sistema retributivo ove raggiungere, senza oneri, l’anzianità ri- rapporto di lavoro, ma dal momento
applicabile, fermo restando, in ogni chiesta per la pensione anticipata. Si della maturazione del teorico diritto a
caso, che, per i periodi successivi al 1° tratta di un enorme contributo per i pensione in base alla vigente disciplina
gennaio 2012, dovrà essere utilizzato giovani che hanno avuto periodi di as- Monti Fornero, che potrà intervenire
solo il sistema contributivo. senza di contribuzione da attività inter- anche molti anni dopo.
L’articolo 1, comma 246 della Legge mittenti nonché per coloro che, per
228/2012 prevede, infatti, che per la disoccupazione o per aspettative non Recesso dalla ricongiunzione
determinazione del sistema di calcolo, retribuite (per gravidanza, malattia o o dalla totalizzazione ove non
ai fini dell’accertamento dell’anzianità per altre interruzioni lavorative), hanno si siano ancora prodotti effetti
contributiva maturata al 31 dicembre dei periodi scoperti che verranno co- definitivi
1995 e quindi del sistema di calcolo da perti dal periodo di contribuzione in
applicare (retributivo sino al 2011 o Enpav. I lavoratori che il prossimo anno eserci-
sino al 1995 a seconda della presenza Anche per i meno giovani il provvedi- teranno il cumulo dei periodi assicurativi
o meno di almeno 18 anni di contribu- mento di cumulo gratuito dovrebbe potranno chiedere contestualmente la re-
zione al 31.12.1995), occorre avere ri- consentire di anticipare, in molti casi, il voca della ricongiunzione o della totaliz-
guardo all’anzianità contributiva pensionamento, e, in altri casi, di rag- zazione dei periodi assicurativi ove tali
complessivamente maturata nelle di- giungere i 18 anni di servizio al strumenti non abbiano dato ancora
verse gestioni assicurative. L’accerta- 31.12.1995, spostando il sistema retri- luogo alla liquidazione della prestazione
mento dell’anzianità contributiva butivo dalla fine del 1995 alla fine del pensionistica.
maturata al 31 dicembre 1995 dovrà 2011 e convertendo 16 anni di contri- L’interessato potrà recedere dalla do-
essere effettuato, pertanto, tenendo butivo nel più vantaggioso retributivo. manda di ricongiunzione e ottenere la re-
conto della contribuzione comples- Inoltre, per gli iscritti all’albo prima del stituzione di quanto già versato, a
siva maturata dall’interessato nelle 1996 si passa dal sistema contributivo condizione che non si sia perfezionato il
gestioni interessate al cumulo purché puro al misto, con innegabili vantaggi in pagamento integrale dell’importo dovuto.
tali periodi non siano sovrapposti tem- particolare per gli iscritti prima del 1995. La restituzione di quanto versato verrà ef-
poralmente. Fermo restando che la Infine, con l’addizione dei contributi fettuata a decorrere dal dodicesimo mese
quota di pensione relativa alle anzia- Enpav qualcuno potrebbe raggiungere i dalla data della richiesta di rimborso in
nità contributive maturate dal 1° gen- requisiti pre-Fornero (40 anni di contri- quattro rate annuali, non maggiorate di
naio 2012 viene calcolata comunque buzione al 31.12.2011 oppure quota 96 interessi. La facoltà di recesso dovrà essere
con il sistema di calcolo contributivo. con un minimo di 60 anni e 35 di con- presentata dall’interessato non oltre il ter-
A differenza del diritto a pensione, la tributi alla medesima data). Per altri il mine di un anno dalla data di entrata in
misura (cioè quanto effettivamente raggiungimento dei requisiti pre-For- vigore della legge (cioè entro la fine del
erogato) sarà calcolata prendendo tutti nero all’11 agosto 2011 impedisce la ra- 2017) e sempreché la ricongiunzione non
i periodi assicurativi accreditati, indi- teizzazione e il differimento della abbia già dato titolo alla liquidazione del
pendentemente dalla loro eventuale liquidazione. trattamento pensionistico.
coincidenza con altri periodi risultanti Per i veterinari dipendenti pubblici che La stessa facoltà sarà consentita nei
nelle diverse gestioni. non hanno proceduto all’inizio della confronti dei soggetti, titolari di più pe-
loro carriera al riscatto della laurea riodi assicurativi che consentono l'ac-
La domanda presso l’ex l’INPDAP, una alternativa, cesso al trattamento pensionistico con
economicamente sostenibile potrebbe il cumulo, che hanno presentato do-
L’avvio alla pensione in regime di cu- essere il riscatto presso l’ENPAV con la manda di pensione in totalizzazione ai
mulo è attivato a domanda dell’inte- possibilità poi di utilizzare i cinque anni sensi del decreto legislativo 2 febbraio
ressato (o dei suoi superstiti) presso riscattati, mediante il cumulo previden- 2006, n. 42, anteriormente al 1° gen-
9Numero 4/2016
naio 2017 e per i quali il relativo pro- totalizzazione è, di regola, sempre meno propria quota secondo le regole del pro-
cedimento amministrativo non sia an- vantaggiosa rispetto al cumulo perché prio ordinamento.
cora concluso: costoro potranno determina il ricalcolo della pensione
rinunciare alla totalizzazione e andare con le regole contributive, mentre nel *Responsabile Settore Previdenziale
in pensione con il cumulo (tabella 1). La cumulo ciascuna gestione erogherà la SIVeMP
Tabella 1. Ricongiunzione, totalizzazione, cumulo gratuito istituti a confronto [Fonte: Enpav].
Ricongiunzione Totalizzazione Cumulo gratuito
Onerosità per l’iscritto SÌ NO NO
Trasferimento SÌ NO NO
della contribuzione
presso unica gestione
Condizioni La richiesta di ricongiunzione L'interessato può aver maturato L'interessato può aver maturato
comportala cancellazione dall’Ente il diritto, ma non deve essere già il diritto, ma non deve essere già
a cui si chiede il trasferimento della titolare di pensione autonoma titolare di pensione autonoma
contribuzione presso altra gestione. in una delle gestioni coinvolte in una delle gestioni coinvolte
nella totalizzazione. nel cumulo.
Requisiti I requisiti stabiliti dalla Gestione Requisiti stabiliti dalla normativa Requisiti previsti per l’anno
per la pensione in cui vengono trasferiti i sulla Totalizzazione 2017 per la generalità dei lavori
contributi, che diventa l’unica (D.Lgs.42/2006). dipendenti e autonomi iscritti
gestione attiva del contribuente. Per il triennio 2016/2018 all’AGO gestita dall’INPS.
Ad esempio, per l’Enpav: Pensione di vecchiaia: Pensione di vecchiaia:
Pensione di vecchiaia ordinaria: 65 anni e 7 mesi di età • anzianità contributiva minima
68 anni di età anagrafica e almeno e anzianità contributiva pari a 20 anni;
35 anni di contribuzione. complessiva di almeno 20 anni. • età anagrafica (da adeguare
Pensione di vecchiaia anticipata: Pensione di anzianità: anzianità alla speranza di vita):
almeno 62 anni di età e 35 anni contributiva di almeno 40 anni - lavoratori dipendenti:
di contribuzione, con applicazione e 7 mesi di contributi sommando 66 anni e 7 mesi.
di coefficienti di neutralizzazione i periodi non coincidenti versati - lavoratrici dipendenti
(con 40 anni di nelle diverse gestioni. 65 anni e 7 mesi;
contribuzione l’importo Applicazione della finestra - lavoratrici autonome
pensionistico è pieno) di posticipo della decorrenza: 66 anni e 1 mese.
18 mesi per la vecchiaia Pensione di vecchiaia anticipata:
e 21 mesi per l’anzianità anzianità contributiva:
dalla maturazione del diritto. uomini: 42 anni e 10 mesi,
donne 41 anni e 10 mesi
Metodo di calcolo Sistema adottato Contributivo. Ogni Gestione applica alla quota
del trattamento dalla Gestione in cui Per le Casse previdenziali di cui di pensione maturata il metodo
pensionistico vengono trasferiti i contributi. al D.Lgs. 509/94 (incluso l’ENPAV) di calcolo stabilito dalla propria
Per l’Enpav vige quello retributivo si applica un sistema contributivo normativa.
con dei correttivi Per l’Enpav vige quello retributivo.
Erogazione Unica pensione Sommatoria delle pro quote Sommatoria delle pro quote
del trattamento erogata dalla Gestione di ogni Gestione erogata come di ogni Gestione erogata come
pensionistico dove è iscritto il richiedente unico importo dall’INPS. unico importo dall’INPS.
10Puoi anche leggere
