LA GESTIONE DEI RIFIUTI IN UNA GRANDE CITTÀ - Danilo Vismara Responsabile Sviluppo Servizi Operativi e Customer Satisfaction Amsa S.p.A - Milano ...
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LA GESTIONE DEI RIFIUTI IN UNA GRANDE CITTÀ
Danilo Vismara
Responsabile Sviluppo Servizi
Operativi e Customer Satisfaction
Amsa S.p.A. - Milano
1
LE AREE SERVITE E LE PRINCIPALI CRITICITA’
Numeri Chiave
Amsa e la città di Milano
Cesate
334 milioni € di fatturato Cormano
3.142 dipendenti
1.3 milioni di abitanti Novate Bresso
2.200 tonnellate/giorno
182 Km² di superficie Pero
2.185 Km di strade
PEDRONI
12 comuni limitrofi serviti OLGETTINA
o 260.000 residenti Silla Olgettina
Pioltello
o 106 Km² di superficie Settimo Milanese
1.300 automezzi (25% a metano) Segrate
55.000 punti di raccolta CORELLI
5 riciclerie e 2 CAM (ecomobili)
130 campane stradali per la carta e il vetro MUGGIANO MILIZIE
Primaticcio
Corsico
Trezzano sul Naviglio
Zama
Principali criticità San Donato Milanese
Alta densità di popolazione Buccinasco
o 7.200 abitanti/Km²
Strade e traffico
o Mancanza di spazi
o Traffico nelle ore di punta e “parcheggio selvaggio”
Impianti e Dipartimenti operativi
“City users”
o 700.000 pendolari al giorno Riciclerie
o 11 milioni di presenza turistica nel 2016
(2°Comune italiano dopo Roma)
2
IL MODELLO MILANO
Scelte organizzative e tecnologie per l’efficienza nella raccolta
Raccolta e trattamento
Orientamento verso modelli sempre più spinti di raccolta domiciliare e integrazione con altre
modalità (riciclerie e Centro Ambientale Mobile)
Trattamento dei rifiuti basate su recupero delle frazioni riciclabili e recupero energetico
dalla frazione residua (discarica zero)
Sostenibilità ambientale
Riduzione emissioni automezzi (metanizzazione della flotta >30%)
Riduzione dell’impatto sul traffico (diversificazione nella tempistica di effettuazione dei servizi)
Obiettivi quantitativi e qualitativi del servizio (*)
Efficienza del servizio 3
(*) Indagine Customer Satisfaction 2017 (7.7 cittadini ; 7.5 operatori commerciali)
IL MODELLO MILANO
L’economia circolare dei rifiuti a Milano
Tutti i materiali sono
inviati a piattaforme
e impianti di riciclo
convenzionati con i
Produzione PRODOTTO PRODOTTO Consorzi di filiera
del rifiuto
DOMESTICO e
ON THE GO
CONAI
30%
Raccolta Contenitori Ulteriori
Coreve Corepla, CiAl Sistemi Impianto di
differenziata stradali servizi Comieco
Asti Plant e Ricrea collettivi (CdC digestione
RAEE) anaerobica
Raccolta
Riciclerie COMPOST
Campane
differenziata MATERIE PRIME SECONDE
stradali
dei rifiuti porta CAM
per carta e
a porta
su tutta la vetro
Ritiro
città ingombranti
(55.000 punti Cestini gratuito al
di raccolta stradali piano stradale
rifiuti) (a pagamento
in casa)
Carta Vetro
e Cartone Plastica e Metalli WEEE Organico
(64.722 t)* (43.466 t)* (138.817 t)*
(79.500 t)* (3.405 t)
Migliore qualità dei rifiuti raccolti
DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
Esposizione limitata dei rifiuti in strada ALLA VALORIZZAZIONE
Effetti positivi sull’igiene, decoro e immagine della città
* DATI 2016
4
LA RACCOLTA DEI RIFIUTI E L’IGIENE DEL SUOLO
I servizi erogati
Raccolta differenziata Igiene del suolo
Rifiuti raccolti 671.326 t/anno 2016 2.185 Km di strade da spazzare (4.370
Km di cunetta)
53% Raccolta Differenziata 2016
(53,6% settembre 2017) 2.800 parchi e giardini
342.080 t Rifiuti differenziati 23.200 cestini/cestoni stradali
o 79.500 t Carta e cartone
94 mercati cittadini all’aperto
o 43.466 t Plastica e metalli
o 64.722 t Vetro Altri servizi: pulizia scarpate, diserbo, spurgo
o 138.817 t Organico pozzetti, pronto intervento, pulizia aree verdi,
o 15.575 t Altre frazioni disinfestazione e derattizzazione,
posizionamento di servizi igienici, servizio
329.246 t Frazione residuale
neve,etc.
5
RACCOLTA DIFFERENZIATA
Aspetti chiave del servizio
55.000 punti di raccolta rifiuti; OLGETTINA
PEDRONI
il centro città è servito entro le 8:00 per evitare il
traffico cittadino («centro allargato»)
Il ritiro degli ingombranti è gratuito a domicilio su
appuntamento (120.000 prenotazioni annue in media)
CORELLI
n°5 riciclerie dove il cittadino può conferire qualsiasi
tipo di rifiuto domestico (rapporto 1:215.000) e n°
MUGGIANO MILIZIE
2 C.A.M. (Centro Ambientale Mobile)
n°130 campane stradali per carta e vetro (ridotte
gradualmente - n°300 campane nel giugno 2013)
Punti di raccolta per raccolte differenziate
specifiche: olio alimentare, RAEE piccole dimensioni
(R4) in partnership con la grande distribuzione
organizzata.
Contenitore Olio alimentare domestico Contenitore RD RAEE piccole Riciclerie
dimensioni
Centro Ambientale Mobile chiuso Centro Ambientale Mobile aperto
6
RACCOLTA DIFFERENZIATA:
Modalità di esecuzione del servizio
Sacco trasparente (frazione residuale)
Frequenza (2 volte a settimana – 1 volta a settimana nel Municipio 8)
Sacco giallo (plastica e metalli)
Frequenza (1 volta a settimana)
Cartone (piegato e ordinato)
Frequenza (2 volte a settimana) presso le attività commerciali
Frequenza (1 volta a settimana) presso le utenze domestiche zona
Nord-Ovest della città
Cassonetto bianco (carta)
Frequenza (1 volta a settimana)
Cassonetto verde (vetro)
Frequenza (1 volta a settimana) da lunedì a venerdì
Fasce ritiro rifiuti Esposizione rifiuti Ritiro rifiuti
Fascia "centro" dalle 05:00 alle 05:40 dopo le 05:40
Cassonetto marrone (umido)
Fascia "esterna" dalle 07:00 alle 08:00 dopo le 08:00
Frequenza 2 volte a settimana presso le utenze
condominiali, giornaliera presso le grandi utenze Sola giornata di sabato
(ristoranti, bar, e mense) Fasce ritiro rifiuti Esposizione rifiuti Ritiro rifiuti
Fascia "centro" dalle 06:00 alle 06:50 dopo le 06:50
Fascia "esterna" dalle 07:00 alle 08:00 dopo le 08:00
7
IL SISTEMA AMSA E IL PROCESSO OPERATIVO
Le 3 fasi del processo operativo
Il sistema che Amsa ha sviluppato nel corso degli anni accompagna e supporta l’intero processo produttivo
anche a livello informatico e tecnologico
FASE 1 FASE 2 FASE 3
PIANIFICAZIONE ESECUZIONE DEL • Reportistica e
SERVIZIO
E PROGETTAZIONE analisi degli
• Monitoraggio di scostamenti
DEI SERVIZI produzione
(capo area, capo • Sala Operativa
zona e capo Centrale
squadra)
• Monitoraggio di
qualità
(autodiagnosi,
dinamica e statica
8
GESTIONE DEI SERVIZI TERRITORIALI
La Sala Operativa Centrale
Per la gestione di tutte le informazioni è stata realizzata una Sala Operativa Centrale
(S.O.C.), costituita da un team di 9 addetti presenti da lunedì a domenica 24 ore su 24
per 365 giorni l’anno, affidata alla responsabilità della struttura operativa Progettazione
Pianificazione e Controllo.
I principali compiti/obiettivi della Sala
Operativa Centrale (S.O.C.) sono:
monitorare operativamente tutte le
informazioni disponibili
rilevare le criticità presenti sul territorio
(segnalate dal Customer Center e tramite
CRM Ambrogio) e condividerle con le
Unità Operative e le società terze
supportare le Unità Operative nella
gestione degli Eventi Straordinari
interagire con le Istituzioni Locali
fornire una visione globale dei servizi
erogati
9
LA RACCOLTA DIFFERENZIATA A MILANO
Piano integrato di raccolta rifiuti 2012-2014
Nel 2011, Milano aveva il 35% di raccolta differenziata, costituita in prevalenza da materiali riciclabili
PREMESSE
come carta e cartone, vetro, plastica e metalli, raccolti con il metodo porta a porta su tutta la città;
Solo i rifiuti alimentari provenienti da attività commerciali quali ristoranti, supermercati, alberghi e scuole
era raccolto separatamente e riciclato
PIANO D’AZIONE 4°step 3°step
giugno 2014 Dicembre 2013
RD=50,2% RD=43,4%
1. Introduzione a febbraio 2012 del sacco trasparente al posto
del tradizionale sacco nero per la frazione residuale
2. Raccolta della frazione organica domestica (scarti di cibo) a
partire dal novembre 2012
Sistema porta a porta a cassonetti
PIANO OPERATIVO
Dimensionamento nuovo impianto di raccolta e
costruzione di un modello teorico ottimale, basato su
elementi chiave (pesi, utenze, percorrenze, produttività, …)
Attività coordinate con il Comune di Milano
1° step 2°step
Consegna cassonetti condominiali abbigliati e cestelli Novembre 2012 Giugno 2013
domestici da 10 lt con kit contenente: RD=36,5% RD=41,4%
- leaflet con istruzioni raccolta frazione umida
- cartolina «questo dove lo butto?»
- sacchetti biodegradabili in omaggio
- cartolina informativa sacchetti 10PIANO OPERATIVO E OTTIMIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA
Risultati quantitativi a fine implementazione
100 kg 30 % 138,000 t
Quantità pro-capite Utenze Commerciale Quantità complessive
100 kg/abitante/anno è la Circa il 30% deriva da Circa 138,000 t/anno di
quantità pro-capite di rifiuto attività commerciali e frazione organica è
organico raccolto (tra i valori scuole, mentre la maggior attualmente raccolta in
più alti registrati nelle grandi parte è rifiuto residenziale modo separato e inviata ad
città europee) impianti di digestione
anaerobica con una
riduzione di 8,760 t di
CO2/anno**
Risultati qualitativi a fine implementazione
Frazione compostabile composta da scarto di cucina, con una trascurabile presenza di carta,
cartone e scarto verde
Principale contaminante: sacchetti di plastica utilizzati impropriamente quali contenitori per la
FORSU (90% della frazione NC)
* I dati non includono gli sfalci e le potature che vengono raccolti separatamente presso le Riciclerie.
** Calcolati dal CIC, Consorzio Italiano Compostatori basato sul Defra (UK) calculation tool, 2011
11RACCOLTA DIFFERENZIATA
I RISULTATI OTTENUTI (aggiornati a settembre 2017)
60,0%
52,7% 52,4% 53,6%
50,0%
50,0%
42,9%
40,0% Stato di Raccolta porta a porta organico domestico
34,3% 34,9%
35,5%
►36,7%
34,5%
emergenza 32,3% 33,2% 33,3% 33,8%
▼ 31,1%
28,5% 29,2% 28,2% 28,1% 28,8% 28,3%
30,0% 26,0%
20,0%
12,1%
10,0% 7,0% 7,8%
0,0%
*progressivo settembre 2017, secondo le linee guida del D.M. del 26/05/2016
TIPOLOGIA RIFIUTO (RACCOLTA DOMICILIARE) TONNELLATE RACCOLTE/SETTIMANA (media 2017) TIPOLOGIA RIFIUTO TONNELLATE
(RACCOLTA RACCOLTE/SETTIMANA
Indifferenziato 3.254
DOMICILIARE) (media 2017)
Organico 2.806
Altre tipologie di
Carta congiunta 1.060 2.509
raccolta
Imballaggi in Cartone 381
TOTALE MILANO 12.183
Multimateriale 847
Imballaggi in Vetro 1.326
9.674
12IL PIANO STRATEGICO DI RACCOLTA RIFIUTI 2017-2021
Nell’ambito del rinnovo del Contratto di Servizio 2017-2021, il Comune di Milano ed Amsa si sono posti 2
obiettivi ambiziosi di sostenibilità ambientale, al fine di rendere la città di Milano la più virtuosa tra le
metropoli europee nella tutela dell’ambiente:
1. Aumento della circolarità del rifiuto raccolto con l’ampliamento di servizi volti ad aumentare il
recupero/riutilizzo per avvicinarsi all’obiettivo del 65% di Raccolta Differenziata
2. Riduzione delle emissioni atmosferiche mediante rinnovo del parco automezzi
Per il raggiungimento degli obiettivi definiti Amsa ha elaborato un Piano Strategico da implementare
gradualmente sulla città.
IL NUOVO SISTEMA DI RACCOLTA: azioni già implementate
13AZIONI RIGUARDANTI LE UTENZE DOMESTICHE
A partire dal 2 ottobre 2017
11. Raccolta congiunta carta-cartone
Territorio interessato è la zona nord ovest di Milano
Introduzione del ritiro del cartone porta a porta
settimanale presso tutte le utenze (domestiche e
commerciali)
Esposizione delle scatole di cartone di grandi
dimensioni affianco al cassonetto della carta
Adozione del cestello da 50 L per le utenze
monofamiliari
circa 13.000 utenze coinvolte
22. Riduzione della frequenza della frazione residuale
Il progetto è sperimentale e riguarda esclusivamente il
Municipio 8
L’area scelta costituisce un campione significativo e
garantisce l’eterogeneità delle diverse realtà cittadine
(zone residenziali, commerciali, ad alta/bassa densità)
per l’eventuale estensione a tutta la città
circa 7.000 utenze coinvolte
14RACCOLTA CONGIUNTA CARTA E CARTONE
Nel 2016 raccolte 79.500 t di carta e cartone pari a circa 60 kg per abitante all’anno, (media
nazionale 53,1 kg)
Sviluppo dell’e-commerce a Milano: nel 2017 l’acquisto di merci fisiche online ha pareggiato l’acquisto
di servizi online
Aumento della produzione di cartone presso le utenze domestiche
Le recenti analisi merceologiche rilevano ancora un’alta percentuale di carta e cartone presente
nella frazione residuale
12,4% carta 18,6 % cartone
Nuovo sistema di raccolta
I primi risultati registrati evidenziano un incremento
Caricamento dei cartoni Caricamento dei
della quantità della carta e del cartone raccolto
di grandi dimensioni cassonetti bianchi in
e una riduzione del rifiuto indifferenziato.
esposti a bordo strada in maniera automatica
Tali risultati dovranno essere consolidati dalle
maniera manuale 15
prossime settimane.RECUPERO DELLA FRAZIONE ORGANICA DAI MERCATI
( e differenziazione del rifiuto secco riciclabile)
La raccolta differenziata della frazione organica viene introdotta nei mercati rionali
della zona Nord Ovest (che comprende il Municipio 8) facendo seguito ai buoni risultati della
sperimentazione effettuata nel 2016 presso 15 mercati comunali scoperti. Le frazioni rimanenti
di plastica, cartone e legno saranno recuperate a valle delle raccolta differenziata.
Distribuzione per ogni bancarella alimentare di trespoli
di acciaio e anelli portasacco (per i banchi con 1° - Area
4°
dimensioni maggiori) Nord ovest
Consegna di quantitativi adeguati di sacchi
biocompostabili da 60 L
2° 3°
Presidio di un agente accertatore in ogni mercato in
collaborazione con la polizia locale. Dopo 4 alert scatta la
sanzione
Rimozione dei contenitori di grande capacità, ove presenti
(Fauchè, Kramer e Papiniano)
KIT PER LA RACCOLTA DELL’UMIDO NEI MERCATI
Coinvolte 1.170 bancarelle alimentari
Inizio del servizio ad Ottobre 2017 nei mercati
del territorio Nord Ovest della città. A seguire
ogni 3 mesi, verranno aggiunte nuove aree fino a
raggiungere tutto il territorio cittadino a Luglio
2018. Sacchi Istruzioni per
Trespolo
biocompostabili la raccolta
portasacco differenziata
da 60 litri
dell’umido 16RACCOLTA DIFFERENZIATA NEI MERCATI COMUNALI
Risultati attesi
La sperimentazione effettuata nel 2016 ha permesso di stimare il valore di 10
kg di rifiuto organico raccolto alla settimana per ogni banco alimentare
A regime si prevede di raccogliere circa il 18% di frazione organica sul
totale dei rifiuti raccolti presso i mercati.
VANTAGGI ATTESI
Netto miglioramento della gestione della frazione organica e recupero
degli imballaggi di origine mercatale
L’attività di engagement con gli operatori dei mercati permette anche di
raggiungere in breve tempo un miglioramento delle condizioni di
post-vendita dei banchi, con una sensibile riduzione dei residui
organici a terra e dunque dei tempi delle operazioni di pulizia.
Parallelamente Amsa si farà carico di supportare attività di riduzione
dello spreco alimentare presso i mercati.
17CONCLUSIONI
La città di Milano, con il modello di gestione rifiuti basato su strategie di miglioramento dei
servizi ed innovazione nelle attività di raccolta e trattamento dei rifiuti ha:
avviato dei processi volti al raggiungimento
degli obiettivi europei
superando il 50% RD
valorizzando il rifiuto residuo in termini di
energia e calore
ottenendo una raccolta della frazione organica
di circa 100 kg/ab.*anno, leader tra le città in
Europa
superando i 60 kg/ab.*anno nella RD della
carta e cartone
contribuito con un apporto innovativo al sistema
di un’economia circolare i cui riflessi positivi si
riflettono:
a livello occupazionale
nell’ambito dell’innovazione (ad es. la
valorizzazione delle terre di spazzamento
e l’uso di nuovi materiali e nuovi prodotti
come i sacchi biocompostabili)
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