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Confederazione Sindacale
Lavoro Ambiente Solidarietà
L.A.S.
Numero 59 anno XIV
Luglio/Agosto/Settembre 2019
Il bancomat di tutti governi:
i pensionati
Con la pubblicazione della Circola- al Governo Monti ed al provvedi- emergesse dal disegno comples-
re n. 44 del 22 marzo u.s. [Rimodu- mento -collocato nell’ambito delle sivo la necessaria prevalenza del-
lazione della rivalutazione annuale “Disposizioni urgenti per la cre- le esigenze finanziarie sui diritti
delle pensioni per l’anno 2019 ai scita, l’equità e il consolidamento oggetto di bilanciamento, nei cui
sensi dell’art. 1, comma 260, del- dei conti pubblici” (manovra de- confronti si effettuano interventi
la legge 30 dicembre 2018, n. 145 nominata “salva Italia”)- secondo così fortemente incisivi.
(legge di bilancio 2019)], l’INPS cui «In considerazione della con- L’interesse dei pensionati, in par-
ha reso noto a tutti i pensionati ciò tingente situazione finanziaria», la ticolar modo di quelli titolari di
che agli addetti ai lavori era parso rivalutazione automatica dei tratta- trattamenti previdenziali modesti,
chiaro fin dall’approvazione della menti pensionistici è riconosciuta, alla conservazione del potere di
c.d. Finanziaria per l’anno in cor- per gli anni 2012 e 2013, esclusi- acquisto delle somme percepite,
so, vale a dire l’applicazione di un vamente ai trattamenti pensionisti- risultava quindi irragionevolmen-
meccanismo di adeguamento auto- ci di importo complessivo fino a tre te sacrificato nel nome di esigenze
matico dei trattamenti pensionisti- volte il trattamento minimo INPS finanziarie non illustrate in detta-
ci per il triennio 2019 – 2021 par- (vale a dire euro 1.217,00 netti), glio.
zialmente diverso (e sfavorevole nella misura del cento per cento. Di qui la citata declaratoria di ille-
per i pensionati) rispetto a quello Nulla era previsto per le pensioni gittimità costituzionale.
applicato al rinnovo 2019. di importo superiore. L’attenzione si è così spostata
Di cosa si tratta e a chi è rivolta tale Detta disposizione venne dichia- sull’intervento normativo operato
previsione? rata illegittima dalla Corte Costi- in materia con il decreto – legge
Procediamo con ordine. tuzionale (sentenza n. 70/2015) 21 maggio 2015, n° 65 (in G.U.
Per meglio comprendere il presente poiché si limitava a richiamare n° 116 del 21 maggio 2015), volu-
è bene muovere dal passato e, sen- genericamente la «contingente si- to dal Governo Renzi ed intitolato
za andare troppo lontano, ritornare tuazione finanziaria», senza che Disposizioni urgenti in materia di
via Bassi 12, 20092 IN QUESTO NUMERO:
Cinisello Balsamo (MI) Il bancomat di tutti governi: i pensionati - pag. 1,2,3,4
tel: 02/66045054 - fax: 02/61295426 Il nostro saluto a Marziano Pontin - pagina 4
sindacato-las@libero.it il sindacato L.A.S. apre a nuovi interventi - pagina 6
www.ambientelavorosolidarieta.it Nuovo patto federativo - pagina 6
PAGINA 1 LAVORO, AMBIENTE, SOLIDARIETA’ - L.A.S.
pensioni, di ammortizzatori sociali Con decisione datata 19 luglio 2018 Oltre al danno da ricalcolo della e di garanzie TFR, convertito –con la Corte di Strasburgo ha dichiarato perequazione, si assisterà alla beffa modificazioni- in Legge 17 luglio inammissibile il ricorso presentato del recupero delle maggiori somme 2015 n° 109. da circa 10mila istanti poiché la corrisposte da gennaio a maggio Orbene, con tale provvedimento disciplina della perequazione delle 2019; più precisamente, il congua- il Governo dell’epoca prima ed il pensioni del 2015 avrebbe compor- glio –negativo, pari a circa 207 mi- Parlamento poi hanno inteso “dare tato un’incidenza economica (sui lioni di euro- dovrebbe avvenire (il attuazione ai principi enunciati nel- trattamenti di importo superiore a condizionale è d’obbligo, in assen- la sentenza della Corte Costituzio- tre volte il minimo INPS) limita- za di certezze sulle date) solo a far nale n° 70 del 2015, nel rispetto del ta sui pensionati coinvolti, ricom- data dal mese di giugno 2019, vale principio dell’equilibrio di bilancio presa tra l’1,62 ed il 2,70%. Con- a dire dopo le elezioni per il rinno- e degli obiettivi di finanza pubbli- seguentemente, il provvedimento vo del Parlamento europeo. ca” (art. 1, comma 1 della norma- –sebbene retroattivo- non sarebbe Poiché le conseguenze dei più pe- tiva citata). in contrasto con l’articolo 1 del nalizzanti criteri perequativi non In quest’ottica il Legislatore ave- protocollo 1 della Convenzione per sono recuperabili nel futuro, l’ef- va proceduto a ri-disciplinare la salvaguardia dei diritti dell’uomo e fetto trascinamento complessivo rivalutazione automatica dei tratta- delle libertà individuali. sul decennio (2019 – 2018) si ag- menti pensionistici a far data dal 1° L’aspetto più rilevante della moti- gira intorno ai 17 miliardi di euro. gennaio 2012 –e per gli anni suc- vazione addotta dalla CEDU è si- Tali risultati vanno a sommarsi agli cessivi-, riconoscendo percentuali curamente il seguente: il governo effetti negativi della normativa in perequative progressivamente infe- italiano è intervenuto in una situa- materia di perequazione imposta riori man mano che il trattamento zione economica difficile al fine dal Governo Renzi. pensionistico in godimento risulti di perseguire una finalità di utilità Fin qui i dati oggettivi. Veniamo complessivamente superiore alle pubblica, contemperando le esi- ora alle considerazioni che si pos- soglie ivi indicate. genze degli interessi generali con sono trarre. In altri termini, anziché dare tutto il la salvaguardia dei diritti fonda- In primo luogo, è possibile affer- dovuto a tutti gli aventi diritto alla mentali dei cittadini. mare che raramente l’approccio al luce della richiamata sentenza del- I criteri di adeguamento degli as- tema pensionistico -che anima il la Corte Costituzionale del 2015, il segni pensionistici fissati da Renzi confronto tra tecnici del settore, il Governo ed il Parlamento riconob- nel 2015 hanno trovato applicazio- rapporto tra generazioni e agita –o bero poco a pochi. ne fino al 2018. Dal 2019, in assen- meglio, dovrebbe agitare- il dibatti- Anche la normativa del 2015 ven- za di interventi legislativi, sarebbe to politico- è tra i più corretti. ne portata all’attenzione del Giu- tornata in vigore la legge 388 del In realtà, l’azione di governo si è dice delle Leggi che –con sentenza 2000 (imposta dal Governo Prodi), indirizzata prevalentemente ad n. 250/2017- la ritenne esente da che prevedeva l’adeguamento per agevolare il collocamento a riposo vizi di costituzionalità in quanto “scaglioni”. (vedi riforma della c.d. Legge For- il Legislatore –col preciso intento Ma, ed eccoci ai giorni nostri, il nero); poco o nulla si è detto e fatto di dare attuazione alla sentenza n. Governo in carica –con la Legge per coloro che –come la maggior 70/2015- avrebbe operato un nuo- di Bilancio 2019- ha introdotto un parte dei pensionati- si trova a ri- vo bilanciamento dei valori e degli nuovo sistema -basato su 7 “fa- poso da anni ed ha visto drastica- interessi costituzionali coinvolti sce”- meno generoso rispetto agli mente ridotto nel tempo il potere nella materia, così introducendo si- “scaglioni Prodi”, con conseguente d’acquisto del proprio trattamento gnificative novità normative rispet- necessità per l’INPS di procedere pensionistico. to al regime precedente. al ricalcolo degli assegni superiori Gli interventi in materia appaiono Attese le pronunce sfavorevoli in a tre volte il minimo INPS (circa caratterizzati o da una spinta mo- ambito nazionale, si ritenne op- euro 1.522,00 lorde mensili) eroga- ralizzatrice (vedi il caso dei vitali- portuno –o meglio, necessario- da ti –per ovvie ragioni tecniche- nei zi parlamentari), ovvero da precisi più parti stimolare l’intervento dei primi mesi dell’anno in corso se- intenti economico – finanziari, cioè Giudici sovranazionali. Arriviamo condo la Legge n.388/2000 le esigenze di cassa prevalgono su così alla CEDU (Corte Europea dei Ciò accadrà, secondo la Circolare quelle sociali. Non vi mai una vi- Diritti dell’Uomo), nei cui confron- INPS del 22 marzo, a far data dal sione sociale del tema. Cosa signi- ti i pensionati italiani riponevano mese di aprile per circa 5,6 milioni fica? grande fiducia. di pensioni. Ma v’è di più. Significa che mai viene sottolineato PAGINA 2 LAVORO, AMBIENTE, SOLIDARIETA’ - L.A.S.
e rimarcato il ruolo e la funzione di Di che si tratta? Il ragionamento è Non è fantascienza. Sta già acca- vero e proprio ammortizzatore so- semplice. Per l’applicazione di trat- dendo con i vitalizi dei parlamen- ciale svolto dai trattamenti pensio- tamenti previdenziali peggiorativi tari; pertanto, se il discorso “regge” nistici, con particolare riferimento con effetto retroattivo si riteneva per gli ex deputati e senatori, per- all’ultimo decennio, caratterizzato necessario –prima della pronuncia ché non dovrebbe “reggere” per le dalla più profonda crisi planetaria della CEDU- intervenire sull’art. pensioni ordinarie? del dopoguerra. 38, comma 2, della Costituzione Del resto, un recente documento Durante questo lasso temporale, (I lavoratori hanno diritto che si- del Fondo Monetario Internazio- infatti, le tanto famigerate pensioni ano preveduti ed assicurati mezzi nale (dal titolo “L’Italia verso una –specie quelle maturate col siste- adeguati alle loro esigenze di vita riforma fiscale amichevole”, datato ma retributivo- hanno consentito il in caso di infortunio, malattia, in- marzo 2018) torna a mettere l’ac- sostentamento del nucleo familiare validità e vecchiaia, disoccupazio- cento sulla necessità di rivedere il del titolare ma, troppo spesso, an- ne involontaria); in questo senso, nostro sistema pensionistico, evi- che di quello dei figli che hanno nel corso della scorsa Legislatura, denziando come la spesa per la pre- perso il lavoro e, talvolta, anche dei sono state presentate le proposte di videnza impedisca la crescita dei nipoti che un lavoro non l’hanno legge costituzionali C. 3478 e C. conti e della cultura del Paese, per- mai avuto. 3858, aventi ad oggetto Modifica ché leva risorse agli investimenti e Se il lento scivolamento di intere all’art. 38 della Costituzione per all’istruzione. Morale: bisognereb- fasce della popolazione verso la assicurare l’equità intergenerazio- be tagliare le pensioni. Nello studio povertà ha trovato un argine, questo nale nei trattamenti previdenziali si afferma che la spesa previden- ostacolo è stato interpretato proprio e assistenziali, con l’obiettivo di- ziale italiana è seconda per peso dai trattamenti pensionistici e dalla chiarato di riconoscere al legislato- sui conti pubblici, dopo la Grecia tradizionale propensione al rispar- re la possibilità di intervenire con (16% del PIL, sebbene si dovrebbe mio del popolo italiano. scelte discrezionali sui trattamenti più correttamente distinguere tra Questa funzione di paracadute so- in essere, purchè ciò non avvenga previdenza e assistenza); e ciò in ciale esercitata dalle pensioni, lo in modo irrazionale e, in partico- un Paese di grande precariato, di- sforzo titanico dell’esercito dei lare, frustrando in modo eccessivo soccupazione ancora allarmante e pensionati, non è mai stata adegua- l’affidamento del cittadino nella invecchiamento costante della po- tamente valorizzata dalla politica sicurezza giuridica con riguardo a polazione. Nelle conclusioni dello e dalle Istituzioni che, anzi, hanno situazioni sostanziali fondate sulla studio del FMI sono riportate le so- continuato a perseguire iniziative normativa precedente. luzioni per riequilibrare i conti ita- penalizzanti sotto il profilo econo- Orbene, il riconoscimento operato liani ed evitare di esporre il nostro mico, in quanto tese unicamente dalla CEDU circa la legittimità del Paese a sanzioni da parte dell’UE al ridimensionamento della spesa percorso normativo del Legislato- o a nuove manovre lacrime-e-san- pubblica. re italiano –con l’unica condizione gue: per prima cosa, rivedere gli as- In questo senso, non vi è sostan- che le perdite non abbiano un im- segni delle pensioni calcolate con il ziale differenza tra i Governi che patto significativo sui pensionati- sistema retributivo. si sono succeduti dal 2011 ad oggi, ben potrebbe autorizzare lo Stato Dunque, le “vecchie” pensioni an- in quanto non si è apprezzato al- ad intervenire in un futuro anche drebbero ricalcolate con altro me- cun cambiamento tra le politiche prossimo con ulteriori misure ca- todo, o alleggerite delle tredice- pensionistiche dell’una o dell’altra paci di incidere in senso negativo sime. Inoltre, sono state proposte guida del Paese. sulle pensioni in godimento e con misure di “riequilibrio” anche per Le cattive notizie non vengono mia effetto retroattivo. le pensioni di reversibilità, dato che da sole. La decisione in commento, quin- quelle italiane vengono considerate Preme, infatti, evidenziare quelli di, rappresenta -consapevolmente le più alte d’Europa (e incidono sul che si possono definire i c.d. ef- o meno- la prima tappa di un per- 2,75% del PIL). In quest’ottica, gli fetti collaterali della pronuncia dei corso ben più lungo e tortuoso che economisti del FMI propongono Giudici di Strasburgo del 19 luglio potrebbe aprire di fatto le porte alla di fissare un’età minima perché il 2018, intimamente connessi al ri- rideterminazione –magari in più vedovo o la vedova ne beneficino, conoscimento della piena legitti- tappe, così da evitare subitanee ed eliminando gli altri familiari. mità di interventi penalizzanti in eccessive incidenze sui trattamenti- Da quanto sopra non può non de- ambito pensionistico con efficacia in senso contributivo di tutti gli as- rivare il rischio povertà nonostante retroattiva. segni calcolati su base retributiva. la pensione. Dunque una estensio- PAGINA 3 LAVORO, AMBIENTE, SOLIDARIETA’ - L.A.S.
ne dei disagi che legittima la pre- nella proposta di modifica dell’art. nuti nella prima parte del testo fon-
occupazione per le condizioni di 1 della Costituzione: “L’Italia è una damentale della Repubblica.
vita immediata e nello stesso tem- Repubblica democratica, fondata Tutto ciò perché ritengo che su que-
po accresce le ansie per il futuro. sul lavoro”, affinchè si aggiunga sta materia tutti debbano recepire
Si diffonde sempre più, infatti, un l’inciso “….fondata sul lavoro e il pensiero degasperiano, secondo
senso di vulnerabilità sociale che sulle pensioni”. cui politico è colui che pensa alle
investe larga parte dei lavoratori in Solo in tale modo verrebbe ricono- prossime elezioni, mentre statista è
quiescenza. sciuta ai trattamenti pensionistici colui che pensa alle future genera-
A fronte di una situazione tratteg- pari dignità rispetto alle retribuzio- zioni.
giata a tinte così fosche, che fare ni, solo in tal modo non vi sareb- Ritengo che –allorquando si af-
per coloro che sono in pensione, be la possibilità di subordinare gli frontano temi così delicati- tutti
magari da anni, e vedono quotidia- interventi sulle pensioni a bieche debbano sentirsi statisti e non po-
namente in discussione il potere di ragioni di bilancio, solo così l’art. litici.
acquisto delle pensioni? 81 della Costituzione (che impone
Tralasciando le iniziative giudizia- il pareggio di bilancio) potrà esse- Avv. Antonio Nicolini
rie, credo che siano maturi i tem- re subordinato ai principi generali
pi per una mobilitazione che sfoci della Carta costituzionale, conte-
Il nostro saluto
a Marziano Pontin
Il sindacato L.A.S. si stringe nel dolore dei cari per la prematura scomparsa dell’amico Marziano Pontin.
Una delegazione ha partecipato ai funerali dell’avvocato penalista Pontin che ci ha assistito in tante cause
penali. Oltre che un ottimo avvocato era anche un grande amico del nostro sindacato. La foto lo ritrae a un
nostro convegno del 2013.
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INFO
CORSI
E’ iniziato il nuovo corso di Formazione per nuovi delegati sulla legge 300/70 dello statuto dei lavoratori e sui
contratti nazionali.
A settembre riprenderemo con altri corsi aggiuntivi.
PAGINA 5 LAVORO, AMBIENTE, SOLIDARIETA’ - L.A.S.il sindacato L.A.S. Nuovo patto
apre a nuovi interventi federativo
In questi giorni abbiamo ricevuto richieste di adesione dalla Si è svolto il primo incontro con l’amico Otto
regione Calabria )in particolare da Crotone, Cosenza e Bitjoka per la stipula di un patto federativo tra Il
Reggio Calabria), e dall’Abruzzo (in particolare da Pesca- sindacato Lavoro Ambiente Solidarietà e l’Unio-
ra). tutto ciò è un segnale importante e positivo di interesse ne Comunità Africane D’Italia , per una collabo-
sempre maggiore che ha il nostro sindacato Lavoro Ambiente razione importante per la difesa dei diritti di tutti
Solidarieta. Nei primi di settembre faremo i vari congressi
i lavoratori.
provinciali per poi giungere al congresso regionale in Cala-
bria per eleggere gli organismi dirigenti regionali. Il nostro
modo di fare sindacato ha coivolto con lo sciopero sul clima Seguiranno presto importanti novità.
molti giovani e lavoratori e lavoratrici convogliando interesse
ed energie sul nostro progetto di sindacato .
Avanti tutta evviva L.A.S.
il segretario nazionale L.A.S.
Francesco Casarolli
Proprietà: Lavoro Ambiente Solidarietà (L.A.S.).
Autorizzazione Tribunale di Monza
Direttore Responsabile: Stefano Apuzzo.
In Redazione: Francesco Casarolli,
De Cillis Monica, Paolo Casarolli, Gabriele Vesco, Giancarlo Pizzi,
Marta Valota, Gabriella De Felice, Paolo Colleoni.
Tel: 02/66045054 - Fax: 02/61295426
PAGINA 6 LAVORO, AMBIENTE, SOLIDARIETA’ - L.A.S.Puoi anche leggere
