IMPRESE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - L'analisi dei pagamenti in Italia. MAGGIO 2018 - Banca Ifis
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MAGGIO 2018 IMPRESE E PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
L’analisi
dei pagamenti
in Italia.Debiti commerciali della P.A.: principali evidenze.
I tempi di pagamento della P.A. sono stati calcolati su un campione di 346 amministrazioni pubbliche,
monitorato trimestralmente a partire dal 2016.
I dati al 2017 sono stati stimati dall’ufficio studi di Banca IFIS su dati Banca d’Italia, ISTAT, Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF).
31 Miliardi di euro • I pagamenti della pubblica amministrazione in ritardo stimati al 2017 (-6% rispetto al
2016).
2 • I giorni di ritardo accumulati dagli enti pubblici nel 2017.
27 - 59 giorni
• Picchi di ritardo per le Province (fino a 543 giorni) ed i Comuni (fino a 310 giorni).
62% • La percentuale degli enti pubblici che hanno pagato in ritardo nel 2017.
+ 30 giorni • I giorni di ritardo in più sugli incassi che i fornitori della pubblica amministrazione scontano
rispetto alla media del settore di appartenenza.
• Le imprese che mediamente ogni mese presentano istanza di certificazione dei crediti
500 commerciali nei confronti della P.A..
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018a
PANORAMA
PAGAMENTI
DELLA P.A.Nel 2017 i ritardi nel pagamento dei debiti commerciali della P.A. sono stimati
in circa 31 miliardi di euro (-6% rispetto al 2016).
Stima debiti commerciali della Pubblica Amministrazione – € Mld
Componente non fisiologica Componente fisiologica*
(pagamenti in ritardo) Direttiva sui ritardi dei pagamenti
91 della P.A. d.lgs192/2012 in vigore dal 30/11/2012
82 82
77
70 72
68 65
41 61
58
48 34
52 59 31 28
4 52 28 27
50
34 39 37 37
25 33 31
18 22
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Debiti Totali 4,2% 4,9% 5,0% 5,2% 5,8% 4,8% 4,3% 4,2% 3,8% 3,6%
su PIL Reale
Principali evidenze
o Riduzione del debito commerciale rispetto al picco del 2012 determinato da:
• Intervento statale straordinario di 45,5 miliardi di € (≈ 56 miliardi di € lo stanziamento complessivo)
• Entrata in vigore del d.lgs192/2012 (fissati tempi massimi di pagamento)
o Si stima rimangano a fine 2017 58 miliardi di € di debiti a fornitori, di cui 31 miliardi di € con pagamenti in arretrato (53% del debito commerciale totale)
*Componente fisiologica: debiti in linea con i tempi di pagamento concordati contrattualmente tra le parti.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati Banca d’Italia; ISTAT; Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF)Tempi di pagamento della P.A. ancora superiori ai vincoli normativi di
30/60 giorni; maglia nera a Comuni e Province con massimi oltre i 300 giorni.
Enti P.A. giorni medi di ritardo / anticipo* - Campione di 346 enti - periodo 2016/2017**
Giorni massimi di ritardo
Giorni massimi di anticipo 542,7
[-58,1]
Giorni medi degli enti in ritardo 310,5
[ ] GAP 2016/2017 [+69,5]
234,0
[-453,0]
5
108,7
83,2 [-170,3]
59,4
[+17,4] 55,5
[-5,3]
51,7 [-10,0]
27,5 36,1 [-3,5]
DATA [-21,6]
SCADENZA [+5,2]
FATTURA -13,8 -21,0
[-0,1] -26,6 -30,7
[-10,2] -45,7 [+2,0]
[+3,9]
[-23,6]
MINISTERO REGIONE PROVINCIA COMUNE ASL
Principali evidenze
o Lo scenario del 2017 mostra un generale miglioramento nei tempi di pagamento della P.A., i picchi rilevati nel 2016 non sono stati riscontrati nel 2017 fatta
eccezione per i Comuni e le Province.
*Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) : differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle P.A. e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari , ASL e ospedali);
**In caso di mancanza del dato annuale è stato utilizzato l’Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) più vicino.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati ufficiali da siti web della Pubblica AmministrazioneNel 2017 diminuiscono gli enti che pagano in ritardo: -8 p.p. rispetto al 2016;
Ministeri unico ente in controtendenza (+7 p.p.).
Incidenza % enti che pagano in ritardo* / Campione di 346 enti - periodo 2016/2017** Principali evidenze
Tipologia Ente 2016 2017 Nel complesso diminuiscono gli Enti che pagano in
ritardo con eccezione dei Ministeri il cui dato riflette
il peggioramento di:
Ministero 86% 93%
o Ministero del Lavoro
(+33 giorni rispetto all’ITP del 2016);
Comune 79% 72% o Ministero della Salute
6
(+22 giorni rispetto all’ITP del 2016);
ASL 70% 57% o Ministero della Difesa
(+17 giorni rispetto all’ITP del 2016).
Provincia 61% 54%
Regione 55% 45%
TOTALE CAMPIONE 70% 62%
*Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) : differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle P.A. e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari , ASL e ospedali);
**In caso di mancanza del dato annuale è stato utilizzato l’Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) più vicino.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati ufficiali da siti web della Pubblica AmministrazioneLe imprese fornitrici della P.A. incassano 30 giorni più tardi rispetto
alla media del settore di appartenenza (ad eccezione delle aziende industriali).
Stima tempi di incasso dei crediti da parte delle imprese - # giorni
Tempi di incasso media settore
Maggiori tempi di incasso Fornitori P.A.*
Tempi di incasso Fornitori P.A.
179
7
27
125 125
25
102
30
25
83
0
152
95 100
77 83
Costruzioni Servizi Tecnologia Commercio all’ingrosso Industria
Distribuzione
% Fornitori P.A.
34% 24% 11% 21% 10%
*Fornitori P.A. 2017 dati su un campione di 22.599 imprese da Open data P.A. - Giorni medi di settore calcolati su un campione di 413.625 imprese.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati di bilancio 2016 e Open Data Consipa
FATTURAZIONE
ELETTRONICA.Le evidenze della fatturazione elettronica e della certificazione dei crediti.
• Dal 2018 la fatturazione elettronica è un obbligo per tutti i rapporti commerciali
Fatturazione elettronica tra P.A. e imprese.
• La certificazione dei crediti commerciali nei confronti della P.A. rappresenta
Certificazione come un’opportunità per le imprese, in termini di certezza e possibilità di anticipare il credito
opportunità o usarlo in compensazione.
9
• Sono 32.124 le imprese che hanno presentato istanza di certificazione crediti dal 2012 ad oggi
Domanda di certificazione per un totale di 160.754 domande e 16 miliardi di euro di controvalore.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018Nel 2017 quasi 1 milione di imprese fornitrici ha emesso almeno una fattura
elettronica verso la P.A.; dal 2018 la fatturazione elettronica è un obbligo
per tutti i rapporti commerciali tra P.A. e imprese.
La fatturazione elettronica: numeri ed evoluzione
2017 2018 2019
Quasi 1 milione Dal 1° luglio 2018
di fornitori ha emesso obbligo fatturazione elettronica Dal 1° gennaio 2019
una fattura elettronica per i subappaltatori obbligo fatturazione elettronica
10 nei confronti della P.A. e gli operatori per tutte le transazioni B2B.
degli Enti Pubblici. della filiera dei carburanti.
B2P.A. B2B
Nel 2019 arriveranno ad utilizzare la fatturazione elettronica circa 3,4 milioni di imprese.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Analisi interne Banca IFIS su dati Confartigianato, Legge di Bilancio 2018La certificazione dei crediti commerciali verso la P.A. rappresenta
un’opportunità per la pianificazione creditizia delle imprese.
Processo certificazione dei crediti dall’impresa alla P.A.
Piattaforma
certificazione
crediti (PCC)
11
1. Fatture* 2. Fatture validate
Sistema
di interscambio
4. Ricevute/Notifiche 3. Notifiche
Impresa P.A.
L’impresa che certifica il proprio credito:
o può attendere il pagamento che la P.A. è tenuta ad effettuare entro la data indicata nella certificazione del credito
e comunque entro 12 mesi dalla certificazione;
o può acquisire liquidità immediata (totale/parziale), chiedendo un’anticipazione del credito presso una banca o un intermediario finanziario
abilitato;
o può compensare eventuali debiti verso l’erario, chiedendo all’Agenzia delle Entrate la compensazione totale/parziale del credito certificato.
*Valido per i crediti non prescritti, certi ed esigibili.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze500 imprese al mese certificano online i propri crediti verso la P.A.
sulla piattaforma PCC.
Imprese che hanno chiesto la certificazione - # Imprese registrate Istanze di certificazione - # istanze presentate dalle imprese
N° Imprese registrate
N° Istanze di certificazione
11.179
69.331
32.124 160.754
12
20.945
91.423
Nuove Imprese dal Nuove Istanze dal
31 Ottobre 2014 9 Maggio 2018 31 Ottobre 2014 9 Maggio 2018
2014 al 2018 2014 al 2018
# Imprese # Istanze
891 226 494 3.975 1.651 2.473
per mese per mese
Principali evidenze
o Nella fase di lancio dal 2012 ad ottobre 2014 c’è stato un utilizzo intensivo delle certificazioni da parte delle imprese.
o L’intervento statale straordinario e l’entrata in vigore della d.l. 192/2012 (rif. slide #4) ha fatto sì che la domanda di certificazione delle imprese diminuisse.
o Rimane comunque elevata la richiesta di certificazione dei crediti verso la P.A. a conferma della criticità in termini di tempi di pagamento da parte della P.A..
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze: dati trasmessi tramite la Piattaforma per i crediti commerciali (PCC)L’84% dell’importo totale delle domande di certificazione (16,4 miliardi di euro)
si concentra tra Enti locali (54%), Regioni e Province autonome (15%) ed Enti
del SSN (15%).
Importo Istanze presentate ripartite per Ente – 9 Maggio 2018 - € Mld
Importo istanze
8,8
13 2,5 2,5
1,6
0,7
0,2
Enti Locali Regioni e Province Enti del SSN Amministrazioni Altri Enti (*) Enti Pubblici
autonome dello Stato Nazionali
Distribuzione
54% 15% 15% 10% 5% 1%
% importi
Principali evidenze
o Ad oggi è stata richiesta la certificazione per un valore di 16,4 miliardi di euro di crediti.
o L’84% dei volumi si distribuisce per il 54% sugli Enti locali e per il restante 30% in egual misura tra Regioni/Province autonome ed Enti del SSN.
o Il dato relativo alle certificazioni dei crediti verso il SSN è condizionato dal vincolo che vieta di rilasciare certficazione per i crediti nei confronti degli enti delle
Regioni sottoposte a piano di rientro del debito sanitario.
*Enti tenuti alla registrazione ex art.1, comma 2, del D.Lgs. 165/01 ed art.1, comma 2, della L. 196/09.
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze: dati trasmessi tramite la Piattaforma per i crediti commerciali (PCC)Avvertenza generale.
La presente pubblicazione è stata redatta da Banca IFIS, utilizzando le seguenti fonti:
14 Banca d’Italia, Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF), Consip, ISTAT, Corte dei Conti,
Confartigianato, Open data DBPA, Siti web amministrazioni pubbliche, Associazione Nazionale
Costruttori Edili (ANCE), Federfarma, Assobiomedica, bilanci 2016 depositati in Camera di Commercio.
Le informazioni qui contenute sono state ricavate da fonti ritenute da Banca IFIS affidabili,
ma non sono necessariamente complete, e l’accuratezza delle stesse non può̀ essere garantita.
La presente pubblicazione viene fornita per meri fini di informazione ed illustrazione
non costituendo pertanto in alcun modo un parere fiscale e di investimento.
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