IL COLLEGIO SINDACALE NELLA SOCIETA' BANCARIA - Grimani & Pesce Dottori Commercialisti Dott. Carlo Pesce www.grimanipesce.it - Grimani e Pesce

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IL COLLEGIO SINDACALE NELLA
     SOCIETA’ BANCARIA

              Grimani & Pesce Dottori Commercialisti
                       Dott. Carlo Pesce
                      www.grimanipesce.it

                                                       1
L’oggetto della presente relazione attiene alle forme ed alle modalità in cui concretamente trovano
articolazione le numerose e complesse attività del Collegio Sindacale nella società bancaria. Ovviamente
nell’ambito del quadro normativo e regolamentare di riferimento.

La Governance
Punto di partenza della nostra analisi è il sistema di governo della società bancaria che può assumere
una delle seguenti tre configurazioni previste nella disciplina positiva dettata dal codice civile.

Sistemi di Governance nelle S.p.A.

                                                           Assemblea azionisti
Sistema Ordinario (tradizionale)                           Consiglio di Amministrazione
                                                           Collegio sindacale
                                                           Assemblea azionisti
Sistema Dualistico (Matrice tedesca)                       Consiglio di gestione
                                                           Consiglio di sorveglianza
                                                           Assemblea azionisti
Sistema Monistico (Matrice anglosassone)
                                                           Consiglio di Amministrazione
                                                           Comitato per il controllo sulla gestione   2
Nel seguito del presente elaborato facciamo riferimento al sistema di governo tradizionale. Anche se la
normativa relativa all’organo di controllo è sostanzialmente identica per tutti i tipi di Governance.

Il sistema di Governo tradizionale, improntato sulla disciplina disegnata dal codice civile, assume quanto
alle funzioni specifiche di ciascun organo caratteristiche peculiari indicate nella circolare 263/2006 della
Banca d’Italia (XV aggiornamento).

Banca d’Italia definisce i seguenti organi aziendali:

                                     1. Organo di supervisione strategica

                                     2. Organo con funzioni di gestione

                                     3. Organo con funzione di controllo

                                                                                                          3
RUOLO DEGLI ORGANI AZIENDALI

Organo con funzione   Organo aziendale a cui sono attribuite funzioni di indirizzo della gestione dell’impresa,
  di supervisione     mediante, tra l’altro, esame e delibera in ordine ai piani industriali o finanziari ovvero
     strategica       alle operazioni strategiche
                      Organo aziendale a cui spettano o sono delegati compiti di gestione corrente, intesa
                      come attuazione degli indirizzi deliberati nell’esercizio della funzione di supervisione
Organo con funzione
    di gestione       strategica. Il direttore generale rappresenta il vertice della struttura interna e come
                      tale partecipa alla funzione di gestione

                      Organo che vigila sull’osservanza delle norme di legge, regolamentari e statutarie, sulla
Organo con funzione   corretta amministrazione, sull’adeguatezza degli assetti organizzativi e contabili
    di controllo      della banca.

L’organo con funzione di supervisione strategica approva un documento per definire i compiti e le
responsabilità dei vari organi e funzioni di controllo, i flussi informativi e le modalità di coordinamento e di
collaborazione.
                                                                                                           4
Mentre l’organo di controllo nel sistema tradizionale va identificato nel collegio sindacale, più
articolato si presenta il discorso relativamente ai primi due organi. In effetti sicuramente il Consiglio
di Amministrazione identifica l’organo di supervisione strategica ma ad esso, ovvero ad una o più
delle sue articolazioni, va ricondotta altresì la funzione di gestione. Con la peculiarità che la Direzione
Generale, che non è organo aziendale, bensì rappresenta il vertice dell’organizzazione dell'impresa,
partecipa secondo la disciplina regolamentare alla funzione di governo. In sintesi, il Consiglio di
Amministrazione svolge, di norma, entrambe le funzioni, sia pure con articolazioni organizzative
diverse in relazione alle deleghe gestionali ed operative concesse ad uno o più dei suoi membri
questi ultimi anche organizzati in comitati.

Nell’ambito della struttura gerarchica, al cui vertice è insediata la direzione generale, particolare
interesse rivestono le funzioni di controllo che sono:

              • La funzione di conformità alle norme (compliance).
              • La funzione di controllo dei rischi (risk management).
              • La funzione di revisione interna (internal audit).

Un organigramma societario semplificato può incontrare la seguente rappresentazione:
                                                                                                              5
Consiglio di Amministrazione
                                                                                                        Governo e strategie
       Collegio sindacale                                                                               Controlli
                                   Internal audit                   Comitato esecutivo                  Area servizi generali
  Organismo di vigilanza                                                                                Area operativa

                                              Direttore generale

           Risk management                                        Risorse
           Pianificazione e controllo di gestione
                                                                  Finanza di proprietà e tesoreria
                    Compliance e antiriciclaggio
                                                                  Amministrazione
                                     Ispettorato
                                                                  ICT e logistica

 Legale e contenzioso                               Commerciale                                         Crediti

Gestione      Segreteria         Corporate     Sviluppo imprese        Sviluppo privati              Fidi    Segreteria fidi

                                                       Filiali                                                        6
Mentre l’organigramma dei controlli può essere rappresentato come segue:

                                            Internal Audit

                                                                           Risk Management
            Organismo di
                                                                            Pianificazione e
              vigilanza
                                                                          controllo di gestione

                                          Collegio Sindacale

                   Compliance e
                                                                       Ispettorato
                   Antiriciclaggio

Nell’organigramma figurano anche la funzione antiriciclaggio e la funzione controlli (o ispettorato) che pur
non essendo considerate tali nell’elencazione della Vigilanza svolgono anche esse indubbiamente funzioni di
controllo.                                                                                               7
FUNZIONI AZIENDALI DI CONTROLLO

Il sistema di controllo interno investe tutte le funzioni aziendali. La normativa regolamentare
individua tre livelli di controllo; in particolare:

a) Controllo di linea (primo livello)
   È svolto dalle strutture operative nel corso della quotidiana operatività. In sostanza avviene
   direttamente presso le diramazioni periferiche (filiali) delle banche;
b) Controllo alla conformità alle norme e controllo sui rischi (secondo livello)
c) Revisione interna (terzo livello)

                                                                                                    8
Il sistema delle funzioni interne di controllo trova rappresentazione grafica tramite una
struttura piramidale

                                                             Revisione interna (Internal audit) 3° livello
                                                             Individua violazioni delle procedure e della
                                                             regolamentazione e valuta periodicamente
Controlli sui rischi e sulla                                 completezza, funzionalità e adeguatezza
conformità 2° livello                                        del sistemi di controlli interni.
Assicurano la corretta attuazione
del processo di gestione dei rischi,
Il rispetto dei limiti operativi
assegnati alle varie funzioni e la                                 Controlli di linea 1° livello
compliance           dell’operatività                              Assicurano il corretto svolgimento delle
aziendale.                                                         operazioni e sono svolti dalle stesse
                                                                   strutture operative che devono identificare,
                                                                   valutare, misurare, monitorare, attenuare e
                                                                   riportare i rischi derivanti dall’ordinaria
                                                                   attività aziendale e assicurare che il livello di
                                                                   tolleranza al rischio stabilito sia sempre
                                                                   rispettato.
                                                                                                          9
Le attività delle funzioni aziendali di controllo (Risk management, Compliance e Internal audit)
sono tutte caratterizzate da tre fasi di lavoro necessarie e precisamente:
- Fase di pianificazione in cui sono descritte le attività che ciascuna funzione intende compiere
nel periodo di riferimento (di norma annuale).
- Fase operativa in cui vengono concretamente eseguite nel continuo durante il corso dell’anno
le attività di controllo programmate
- Fase di rendicontazione costituita dalla stesura di una relazione di sintesi sull’esito dell’attività
svolta nel periodo di riferimento o con riferimento ad un determinato oggetto.
Come vedremo fra poco le attività di pianificazione e di rendicontazione costituiscono supporti
necessari ed insostituibili per l’attività del Collegio Sindacale.

                                                                                                          10
ORGANO CON FUNZIONE DI CONTROLLO

L’organo con funzione
di controllo è parte
                                Vigilare sulla funzionalità del complessivo sistema di controlli interni
integrante           del
complessivo sistema di
controllo interno e             Accertare l’efficacia di tutte le strutture e funzioni coinvolte nel sistema dei
svolge le funzioni               controlli e l’adeguato coordinamento delle medesime, promuovendo gli
definite dal cap. 7,             interventi correttivi delle carenze e delle irregolarità rilevate
Titolo V, Circ. 263/06
                                Verificare e approfondire le cause e i rimedi delle irregolarità gestionali, delle
                                 anomalie andamentali, delle lacune degli assetti organizzativi e contabili,
                                 richiedendo l’adozione di idonee misure correttive e verificandone, nel tempo,
                                 l’efficacia
                                         • Al rispetto della regolamentazione concernente i conflitti di interesse
      Particolare attenzione             • Ai sistemi e alle procedure (es. informativi e amministrativo-contabili),
                                            ai diversi rami di attività (credito, finanza, etc…), all’operatività
                                            (introduzione di nuovi prodotti, ingresso in nuove aree di business,
                                            continuità operativa, outsourcing).
                                                                                                              11
I COMPITI DEL COLLEGIO SINDACALE
EVOLUZIONE NORMATIVA

L’ordinamento affida i compiti di controllo al Collegio Sindacale, nel sistema tradizionale

                                                                         Disposizioni di vigilanza in materia di
                          Circolare 285/2013 della Banca d’Italia        organizzazione e governo societario
                                                                         L’organo con funzione di controllo
                                                                         vigila sull’osservanza delle norme di
                                                                         legge, regolamentari e statutarie,
   Art. 2403 C.C.
                                                                         sulla    corretta     amministrazione,
   Il Collegio Sindacale vigila sull’osservanza
                                                                         sull’adeguatezza       degli     assetti
   della Legge e dello statuto, sul rispetto dei
                                                                         organizzativi e contabili della banca
   principi di corretta amministrazione ed in
   particolare sull’adeguatezza dell’assetto
   organizzativo, amministrativo e contabile
   adottato dalla società e sul suo corretto
   funzionamento
                                                                                                             12
L’evoluzione normativa e regolamentare ha collocato il Collegio Sindacale, così nella normativa bancaria
come nelle disposizioni dettate nel Codice di autodisciplina delle società quotate, al vertice del
complessivo sistema dei controlli, con funzioni di coordinamento di tutte le funzioni di controllo e di
vigilanza sul corretto assolvimento dei compiti di tutti i protagonisti dei tre livelli di controllo sopra
illustrati promuovendo i necessari interventi per correggere ed eliminare le carenze e le irregolarità
eventualmente riscontrate direttamente nell’esercizio della propria attività ovvero, indirettamente,
tramite i resoconti periodici prodotti dalle funzioni aziendali di controllo.
Infine, il Collegio controlla che le modifiche correttive suggerite siano effettivamente implementate
(attività di follow up).

Nell’ambito della propria operatività il Collegio:
     • Vigila sulla completezza, adeguatezza, funzionalità e affidabilità del sistema dei controlli interni;
     • Vigila sulla completezza, adeguatezza, funzionalità e affidabilità del RAF;
     • Vigila sul rispetto dei requisiti di adeguatezza patrimoniale (ICAAP);
     • Svolge la funzione di organismo di vigilanza;
     • Informa senza indugio la Banca d’Italia di tutti i fatti che presentino irregolarità di gestione o
       violazioni normative.

Il Collegio sindacale non esercita attività di revisione legale dei conti che è affidata ad un Revisore legale.
                                                                                                              13
COORDINAMENTO TRA FUNZIONI DI CONTROLLO

Proliferazione di organi e funzioni di controllo

   Rischi di sovrapposizione o lacune
                                                    Approvato da OSS
                                                    Definisce:
                                                       • Compiti e responsabilità organi e funzioni di controllo
 Il documento di coordinamento dei controlli           • Flussi informativi
                                                       • Modalità di coordinamento e collaborazione

                                                    Senza alterare le attribuzioni delle
                                                     funzioni di controllo e delle
                                                     responsabilità primarie degli organi
                                                     aziendali sul SCI

                                                                                                           14
IL CONTROLLO INTERNO

Nel sistema di Governo di qualsiasi impresa il sistema di controllo interno riveste preminente rilevanza ma
nel governo dell’impresa bancaria il sistema dei controlli trova esaltazione al punto di trovare dettagliata
disciplina nella circolare 263/2006. Questa fonte detta la seguente definizione “il sistema di controllo interno
è costituito dall’insieme delle regole, delle funzioni, delle strutture, delle risorse, dei processi e delle
procedure che mirano ad assicurare una sana e prudente gestione...”
Il sistema di controllo interno favorisce ad ogni livello la diffusione della cultura di valutazione e governo dei
rischi, della legalità, dei valori e dell’etica aziendale.

Il sistema dei controlli interni ha finalità di:
      • Verificare l’attuazione delle strategie e delle politiche aziendali, prevedendo attività di controllo
         diffuse a ogni segmento operativo e livello gerarchico;
      • Contenere il rischio entro il termine massimo accettato (RAF);
      • Salvaguardare il valore dell’attività;
      • Garantire efficacia ed efficienza dei processi aziendali;
      • Assicurare affidabilità e sicurezza delle informazioni aziendali e delle procedure informatiche;
      • Prevenire il rischio che la banca sia coinvolta in attività illecite, anche attraverso l’attenuazione di
         potenziali conflitti di interesse;
      • Garantire conformità con la normativa di vigilanza, i regolamenti e le norme interne.
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ATTIVITA’ DEGLI ORGANI SOCIALI NELL’AMBITO DEL CONTROLLO INTERNO
1. Organo di supervisione strategica
    a) Definisce ed approva il modello di business con la piena consapevolezza dei rischi cui tale modello
    espone la banca e la comprensione delle modalità con cui detti rischi sono individuati e valutati;
    b) Approva la costituzione delle funzioni aziendali di controllo, le modalità di coordinamento ed il
    regolamento dei flussi informativi;
    c) Verifica che il sistema di controllo interno sia in grado di controllare l’evoluzione dei rischi;
    d) Definisce ed approva gli obiettivi di rischio, la soglia di tolleranza, le politiche di governo del rischio;
    e) Approva il processo di gestione del rischio e valuta la coerenza con gli indirizzi strategici e con il
    complessivo sistema dei controlli interni.

2. Organo con funzioni di gestione
    a) deve curare l’attuazione degli indirizzi strategici, del RAF e delle politiche di governo dei rischi;
    b) Curare il processo di gestione dei rischi stabilendo limiti operativi all’assunzione delle varie carie di
    rischio in coerenza con il risk appetite e le responsabilità delle strutture coinvolte;
    c) Definisce i flussi informativi;
    d) Cura diffusione della cultura del rischio ad ogni livello aziendale.

3. Collegio Sindacale
          Il collegio sindacale, riassumendo quanto illustrato in precedenza, vigila sulla completezza,
          adeguatezza, funzionalità ed affidabilità del sistema di controllo interno, del RAF e dell’ICAAP 16
I PILASTRI DELL’ORGANIZZAZIONE

E’ opportuno richiamarsi ed avere sempre ben presenti due pilastri fondamentali che presiedono la
governance di un istituto bancario.
Il primo è costituito da un efficiente ed efficace sistema di controllo interno e di governo dei rischi.
Il secondo è la permanente coerenza fra piano strategico, RAF, lCAAP, budget e sistema dei controlli
interni.
Questi due pilastri sorreggono l’architrave dell’organizzazione operativa della banca.

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IL RISK APPETITE FRAMEWORK (RAF)

Il RAF vince definito da Bankit come “il quadro di riferimento che definisce-in coerenza con il massimo rischio
assumibile (RISK capacity), il business model e il piano strategico- la propensione al rischio (risk appetite), le
soglie di tolleranza, i limiti di rischio (Risk limits), le politiche di governo dei rischi, i processi di riferimento
necessari per definirli ed attuarli”.

Il processo di costruzione del RAF segue le tre fasi di seguito illustrate.

Prima fase
    Definizione degli obiettivi di rischio e delle soglie di tolleranza che comporta lo svolgimento delle
    seguenti attività:
         • Identificazione dei rischi
         • Selezione di mitologie di misurazione o di valutazione
         • Selezione di parametri obiettivo
         • Indicazione degli obiettivi di rischio e delle soglie di tolleranza
         • Approvazione delle propensione al rischio

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Seconda fase
Declinazione dei limiti operativi e degli indicatori di rischi.
Ha lo scopo di assicurare la coerenza dell’esposizione al rischio con la propensione definita e
comporta:
L’individuazione di una serie di limiti di rischio approvati per ciascuna categoria
Assegnazione di limiti operativi
Approvazione dei limiti di rischio

Terza fase
Controllo e reporting
Questa fase rientra tra le attività della funzione di Risk Management la quale è incaricata di
verificare il rispetto degli obiettivi di rischio e di attivare gli interventi gestionali nel caso in cui sia
necessario ricondurre il livello di rischio effettivamente raggiunto entro i limiti obiettivo
prestabiliti.

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PROCESSO ICAAP (Internal Capital Adequacy Assessment Process)

E’ processo da effettuare a cura delle Banche per verificare l’adeguatezza patrimoniale attuale e
prospettica in relazione ai rischi assunti ed alle strategie aziendali.
La costruzione del processo si articola nelle seguenti fasi principali.

1. Individuazione dei rischi da sottoporre a valutazione
I rischi sono almeno i seguenti:
Rischi di primo pilastro
Credito/controparte
Mercato
Operativo
Altri rischi
Concentrazione
Tasso
Liquidità
Leva finanziaria
Strategico
Reputazionale
Paese
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Residuo
2. Misurazione/valutazione dei singoli rischi e del capitale interno
Capitale interno è il capitale ritenuto necessario per fronteggiare un determinato rischio

3. Misurazione del capitale interno complessivo
Costituito dall’aggregato del capitale necessario da tutti i rischi individuati

4. Determinazione del capitale interno complessivo è riconciliazione con i fondi propri

5. Effettuazione di stress test
Le prime due fasi prevedono lo svolgimento delle seguenti attività
     A) Mappatura dei rischi
     B) Adozione di tecniche di misurazione dei rischi, di misura del capitale interno e modalità di
     esecuzione degli stress test
     C) Strumenti di controllo
Molte metodologie di calcolo sono definite o suggerite dalla vigilanza.

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L’ORGANIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’ DEL COLLEGIO

 Il collegio normalmente svolge la sua attività in modo collegiale.
Spetta al presidente il coordinamento dei lavori, la fissazione dell’ordine del giorno dei lavori, la
fissazione del calendario ed in genere la cura della fase organizzativo-funzionale.
La nomina ha normalmente durata triennale ed i sindaci devono essere in possesso, di requisiti di
professionalità, onorabilità ed indipendenza.

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ATTIVITA’ IN SENO AL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE ED ALLE SUE ARTICOLAZIONI

Il primo ambito di controllo del Collegio avviene mediante la partecipazione alle riunioni del Consiglio di
Amministrazione e a quelle del Comitato esecutivo.
La partecipazione assume carattere essenziale laddove si consideri che, in effetti, nell’ambito del Consiglio
vengono definite le strategie aziendali declinate nei piani e nei budget aziendali in coerenza con gli obiettivi di
rischio declinati nel quadro del RAF e con l’adeguatezza del Capitale a fronteggiare tutti rischi aziendali
(processo ICAAP) e che altresì al Consiglio è demandata l’attività connessa alla formazione del bilancio di
esercizio da sottoporre all’assemblea dei soci per l’approvazione.
Per il Consiglio o per il Comitato esecutivo, a seconda dei limiti di importo fissati, passano altresì le principali
decisioni sul credito e sulla finanza, sugli investimenti, sulle proposte di aggregazione con altre entità, sulle
politiche sul personale e sulle remunerazioni, sulle modifiche agli assetti organizzative e così via.

Fermo che tutte le attività sopra descritte sono attribuite alla competenza esclusiva dell’organo
amministrativo, il Collegio Sindacale, nell’ambito della propria attività di vigilanza verifica intervenendo, se
del caso, con propri suggerimenti e proposte che può chiedere, laddove rivestano particolare importanza in
relazione all’argomento o per l’adozione di decisioni non condivise dal Collegio, di verbalizzare.
Al Collegio spetta invece il controllo che le operazioni e le attività deliberate dal Consiglio siano compatibili
con le leggi ed i regolamenti vigenti ed improntate a principi di valutazione suggeriti dalla tecnica aziendale
in un quadro di sufficiente informazione di tutti i partecipanti.
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Vediamo alcuni ambiti di operatività concreta.

 Il processo del bilancio preventivo (budget) termina con la presentazione per l’approvazione all’organo di
pianificazione strategica che preventivamente definisce gli obiettivi economici, finanziari e patrimoniali.
Le azioni e le attività concrete di elaborazione del bilancio preventivo sono a cura dell’organo di Governo e/o
della Direzione Generale che valuta e definisce gli obiettivi di risultato, le loro dimensioni economiche si da
comporre un sistema integrato di previsione.
Il Consiglio di amministrazione nella veste di organo con funzione strategica dopo aver verificato la
ragionevolezza e la fondatezza dei dati posti a base delle previsioni verifica altresì la coerenza con il piano
strategico, con il RAF, l’ICAAP e con il sistema dei controlli interni.
La vigilanza del Collegio si esplica verificando la ragionevolezza delle assunzioni fatte dagli Amministratori
controllando che le stesse non siano azzardate od imprudenti e la corretta traduzione della loro rilevanza
economica (quantificazione) nel bilancio preventivo. Il Collegio deve quindi verificare che il Consiglio abbia
concretamente controllato la coerenza del bilancio preventivo con piano strategico, RAF, ICAAP e sistema di
controllo interno.

                                                                                                          24
E’ accaduto che in un budget, a causa dell’andamento riflessivo dei tassi, gli estensori del budget avessero
previsto uno spostamento dell’attività di provvista (raccolta) dal medio termine tramite emissione di
obbligazioni a tasso fisso al breve termine mediante la raccolta tramite depositi a vista della clientela che ad
evidenza sono quelli con minor remunerazione (passività); ciò al fine di conservare inalterato il margine di
intermediazione.
Sostanzialmente il risultato economico previsto nel bilancio di previsione risultava inalterato riferito a quello del
piano strategico pluriennale.
Il Collegio in tale circostanza ha invitato il Consiglio ad approfondire le conseguenze della possibile variazione
nella politica di indebitamento sui rischi e sulla politica dei rischi aziendali per effetto dell’impiego anche in
attività di erogazione a medio termine di fondi raccolti a breve (depositi a vista) alterando così l’equilibrio
temporale fra fonti ed impieghi e in particolare la rilevanza della mutata politica di raccolta:
   • sul rischio di liquidità
   • sul rischio di tasso
   • sul RAF e sul RAF prospettico
   • sul sistema di controllo (andamento dei depositi a vista, loro volatilità ed utilizzo, di eventuali sistemi di
      copertura sul rischio di tasso).

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Il Consiglio ha deliberato l’approvazione del piano ed impartito le istruzioni per la verifica e l’adozione delle
eventuali modifiche alle altre componenti del sistema di controllo interno per ripristinare la coerenza fra tutte
le componenti del sistema.

In altra occasione il Consiglio subentrato al precedente per fine mandato ha ritenuto di approvare un budget
significativamente difforme dalle previsioni di piano (approvato dal precedente organo amministrativo).
Il Collegio, ritenendo che le variazioni dei dati di budget riflettessero in realtà un mutamento durevole di
strategia ha suggerito la necessità di aggiornare ovvero di riformulare un nuovo piano strategico pluriennale
e di renderlo coerente con le altre determinanti del sistema procedendo eventualmente all’aggiornamento
per tenere conto del mutato profilo di rischio.
Il Consiglio ha attivato il processo per la formulazione del nuovo piano strategico triennale.

Una attività che impegna notevolmente gli organi di Governo in sede deliberante e perciò anche il Collegio è
quella relativa all’erogazione del credito. E’ anche l’attività che crea maggiori difficoltà in quanto spesso gli
operatori non riescono ad ottenere dai clienti una idonea documentazione di supporto in sede istruttoria.
Ma il Collegio non può derogare dal continuo richiamo a due principi cardine:
    a) L’erogazione non può prescindere dalla verifica della effettiva capacità restituiva del prenditore
    b) Le garanzie ricevute hanno solo una funzione accessoria in caso di sopravvenuta insolvenza del
        debitore
A tal fine spesso il Collegio suggerisce l’acquisizione di piani pluriennali ovvero piani di investimento che
mostrino la attuale e la futura capacità restituiva del debitore.                                           26
Altra attività rilevante avviene in occasione della predisposizione del bilancio di esercizio.
La responsabilità della redazione è affidata al Consiglio di Amministrazione ed il controllo contabile alla società di
revisione. Ma il Collegio Sindacale svolge una vigilanza generale sul rispetto delle normative applicabili. Nello
svolgimento di questa specifica attività assumono particolare rilievo le valutazioni e gli accantonamenti a Fondi
rischi.

ATTIVITA’ DI INIZIATIVA

A parte la vigilanza compiuta nell’ambito delle riunioni del Consiglio di Amministrazione e del Comitato esecutivo
il Collegio svolge tutta una serie di attività organizzate.
Nel primo anno di ciascun mandato il collegio redige il piano triennale della propria attività e in ciascun anno il
piano annuale che è diviso di norma in quattro trimestri.
La formulazione del piano annuale non può prescindere dalle attività programmate dalle funzioni di controllo.
Abbiamo visto in precedenza che il Collegio esprime valutazioni e suggerimenti sui piani annuali dei controlli
redatti da ciascuna funzione di controllo.
Particolare rilevanza assume allo scopo l’interlocuzione con la funzione di internal audit.
Quindi in funzione del quadro generale dei controlli e dei tempi programmati per l’esecuzione delle singole
attività, tenuto conto dei punti di debolezza rilevati nel precedente esercizio e del piano delle azioni correttive
approvato dal Consiglio di Amministrazione, il Collegio programma la propria attività.
Di seguito è riportato un piano annuale dei controlli.
                                                                                                             27
1° TRIMESTRE

                         Governo e gestione delle attività di rischio e dei conflitti di interesse verso i soggetti
                                                           collegati/correlati
Processo di governo
                                       Sistema di governo dei rischi e Risk Appetite Framework

                      Controllo del rischio di credito: - Pianificazione ed organizzazione, concessione e revisione
Processo di mercato
                                                        - Analisi del credito deteriorato

      Processi                                 - La contabilità, il bilancio, le segnalazioni
  infrastrutturali                             - Consolidamento dei dati in contabilità generale

                                                                                                                  28
2° TRIMESTRE
                      Processo di valutazione dell’adeguatezza patrimoniale (ICAAP)
Processo di governo
                       Assetto organizzativo: - Struttura organizzativa dei controlli
                                              - Politiche di remunerazione

                         - Gestione dell’attività sui mercati finanziari
Processo di mercato
                         - Finanza Retail

                          -   Trasparenza bancaria
                          -   Antiusura
  Aree normative          -   Antiriciclaggio
                          -   Soci
                          -   Assemblea Soci

      Processi           - Contabilità, produzione e gestione del bilancio, segnalazioni
  infrastrutturali       - Produzione e gestione delle segnalazioni di vigilanza

    Giudizio sul          - Il ruolo degli organi aziendali nel SCI
  complessivo SCI         - Funzioni aziendali di controllo                                29
3° TRIMESTRE

                      - Sistema di governo dei rischi e RAF
Processo di governo   - Flussi informativi
                      - Marketing e report direzionale

                      - Controllo del rischio di credito
Processo di mercato   - Monitoraggio e gestione del contenzioso
                      - Tesoreria Enti

                      -   IT Audit
      Processi        -   Gestione delle infrastrutture e delle spese
  infrastrutturali    -   Informativa al pubblico
                      -   Dichiarazioni fiscali

                                                                        30
4° TRIMESTRE

Processo di governo         Governo e gestione del rischio di liquidità

                      -   Gestione dell’attività sui mercati finanziari
                      -   Gestione della liquidità
                      -   Gestione della proprietà
Processo di mercato
                      -   Gestione della negoziazione
                      -   Gestione del risparmio
                      -   Gestione degli incassi e pagamenti

                      -   Privacy
                      -   Centrale allarme interbancaria
  Aree normative
                      -   Tutela salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
                      -   Gestione del contante

      Processi        - Produzione e gestione delle segnalazioni di vigilanza
  infrastrutturali    - Contabilità, bilancio e segnalazioni
                                                                                31
L’attività del Collegio si svolge su un duplice piano.

Il primo è quello delle verifiche proprie sulle singole attività di rischio ed è compiuto mediante accesso presso le
filiali o presso la struttura centrale (Uffici Direttivi) e consiste nella consultazione diretta documentale ed in
interviste con i responsabili e addetti dei tre livelli di controllo.
Nell’ambito delle verifiche presso le filiali è di norma verificata l’efficacia e l’efficienza dei controlli di primo
livello.
Oggetto di controllo presso gli Uffici Direttivi è prima di tutto l’efficacia e l’efficienza dei controlli di secondo
livello.
Sulle verifiche di terzo livello eseguite dalla funzione di Internal Audit vige un sistema di intercambio periodico
in relazione ai risultati conseguenti a ciascuna area oggetto di audit. In questo ambito vengono discusse le
misure correttive e di miglioramento da suggerire all’organo di governo e di supervisione strategica.

Il secondo piano di attività riguarda lo svolgimento di attività autonome quali:
     • la formulazione di pareri, ove richiesti
     • i rapporti con la Società di revisione
     • le attività sul bilancio di esercizio
     • ogni altra attività prevista dalla normativa, anche regolamentare

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