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Horizon 2020 – opportunità per il sistema ricerca nazionale e regionale Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Contesto In linea con le indicazioni della Strategia EU2020, le politiche di Ricerca e innovazione, data la loro trasversalità, sono state individuate come traino per la crescita competitiva dell’Europa, tanto da ottenere, nella proposta della Commissione sul prossimo Quadro Finanziario Pluriennale, un aumento della dotazione (da 52 a 80 Miliardi Euro) per il periodo di programmazione 2014-2020. La risposta che L’Europa dovrà dare per attuare efficacemente gli obiettivi prefissati, dovrà prevedere un’azione coordinata tra le diverse politiche europee coinvolte quali Ricerca, Innovazione Coesione, Istruzione Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Horizon2020 Il Prossimo Programma Quadro Horizon2020 si prefigge di agire da collante tra gli strumenti di attuazione e sostegno alle politiche di ricerca, innovazione, istruzione (con L’istituto Europeo di Tecnologia) e coesione dell’Unione Europea rispondendo alla necessità di acquisire una nuova visione della ricerca e dell’innovazione europee in un contesto economico radicalmente mutato. Dovrà servire da stimolo diretto per l’economia, garantire la base scientifica e tecnologica e la competitività industriale per il futuro dell’Europa, con l’obiettivo di una società più intelligente, sostenibile e inclusiva (obiettivi dell’Iniziativa Faro Innovation Union) Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Horizon2020 Per la prima volta in un Programma Quadro sono stati raggruppati gli investimenti dell’UE per la ricerca e l’innovazione, incrementando così le possibilità di tradurre il progresso scientifico in prodotti e servizi innovativi che offrano opportunità imprenditoriali e modifichino positivamente la vita dei cittadini (tutte le azioni scaturite dalla Strategia Europa2020 sono strutturate affinché ci sia una ricaduta dei benefici per la società civile). Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Il Settimo Programma Quadro (7° PQ) Finanzia le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione nell'intera UE. €53 miliardi (2007-13) Il Programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) Inteso a incoraggiare la competitività dell'industria europea, si rivolge principalmente alle PMI. € 3,6 miliardi (2007 -2013) L'Istituto europeo di innovazione e tecnologia(EIT) riunisce i settori dell'istruzione superiore, della ricerca e delle imprese allo scopo di stimolare l'innovazione d'avanguardia a livello mondiale. €309 million (2007-13) In stretta complementarietà con la Politica di coesione aumentare la capacità di cambiamento e di innovazione delle economie regionali. € 86 miliardi (2007-2013) Horizon2020 € 80 miliardi (proposta CE) € 70.2 miliardi (proposta Consiglio) Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Horizon 2020 -‐ composizione del paccheAo legislaBvo La proposta iniziale della Commissione è composta da •un Regolamento quadro del programma, •un Regolamento sulle regole di partecipazione, •Un Regolamento sulla ricerca nel settore dell’energia nucleare (EURATOM) •una Decisione sul programma specifico La proposta di un Regolamento rappresenta una novità rispetto al passato, ( i testi fino al VII Programma Quadro sono stati adottati sotto forma di Decisione ). Collegati a questo pacchetto sono contemporaneamente in discussione il nuovo Regolamento sull’EIT e la relativa Agenda Strategica. Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
H2020 Cosa c’è di nuovo? Collegamento tra R&I – da ricerca a mercato, qualsiasi forma di innovazione Focus sulle sfide sociali che la società europea sta affrontando Maggiore attenzione al coinvolgimento delle imprese Accesso semplificato per imprese, università, istituti provenienti da tutti i Paesi europei e non solo. Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
StruAura di Horizon 2020 PILASTRI Eccellenza Competitività Sfide Sociali (Excellence in the Science (Creating industrial leadership (Tackling Societal base) and boosting competitiveness) Challenges) Formazione e mobilità’, Salute e benessere, Partenariato pubblico-privati, ricerca di frontiera, Sicurezza alimentare, prova di concetto, appalti Infrastrutture, European Research Area pre-commerciali…. Energia, Clima, Trasporti, Agenda digitale, Povertà…. Leadership in enabling and 1. Health, demographic change European Research Council industrial technologies (KET- and wellbeing; Key Enabling technologies): 2. Food security, sustainable Marie Curie agriculture, marine and 1. Informa;on and mari;me research, and the bio-‐ FET-Future Emerging Communica;on Technologies economy; technologies 3. Secure, clean and efficient 2. Nanotechnologies energy; Research Infrastructures 3. Advanced materials 4. Smart, green and integrated 4. Advanced Manufacturing and transport; Processing 5. Climate ac;on, resource 5. Biotechnology efficiency and raw materials 6. Europe in a changing world -‐ 6. Space Culture, iden;ty and social Access to finance change 7. Secure socie;es -‐ Protec;ng Innovation in SMEs freedom and security of Europe and its ci;zens EIP European Innovation Partnership Coerenza con altri Programmi e strumenti europei, nazionali e regionali
H2020: Eccellenza Tecnologie Azioni Marie Emergenti e Curie: Future: € 5.572 € 3.100 Consiglio Europeo della IR: Ricerca: € 2.478 Scienza di € 13.268 Eccellenza € 24.418 Perché: La Scienza di Eccellenza è alla base delle tecnologie di domani, del lavoro e del benessere L’Europa ha bisogno di formare, attrarre e trattenere i ricercatori talentuosi I ricercatori necessitano l’accesso alle migliori infrastrutture Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
Accesso ai H2020: Leadership Industriale finanziamenti con capitale di rischio: Perché: € 3.538 Gli investimenti strategici nelle KET rafforzano l’innovazione nei settori già maturi e in quelli emergenti. L’Europa ha bisogno di attrarre ulteriori Innovazione investimenti privati in ricerca e nelle PMI: Leadership innovazione – I capitali privati Industriale € 619 € 17.938 potrebbero venire proprio da questo settore L’Europa necessita di un numero maggiore di PMI innovative capaci di stimolare la crescita e creare posti di lavoro Leadership nelle tecnologie abilitanti e industriali: € 13.781 Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
H2020: Sfide della Società Sicurezza alimentare, Perché: agricoltura sostenibile, Trasporti intelligenti, ricerca marina e marittima Le preoccupazioni condivise dai ecologici e integrati cittadini e dalla società e gli obiettivi & bioeconomia € 6.802 politici dell’agenda europea non € 4.152 possono essere affrontate o raggiunti senza innovazione. Sanità, cambiamenti Le soluzioni brillanti derivano da demografici e benessere collaborazioni multidisciplinari, € 8.033 Sfide della dove giocano un ruolo di primo piano Società anche le scienze sociali e umane € 31.748 Le soluzioni promettenti devono Energia da fonti essere testate, dimostrate e sicure, pulita ed efficiente progressivamente sviluppate e€ 5.782 Società inclusive, Azione per il clima, innovative e sicure efficienza delle risorse € 3.819 e delle materie prime € 3.160 Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
H2020: Partenaria< (opportunità) Partenariati pubblico-‐privato: Partenariati pubblico-‐pubblico: i.e. Attraverso la partecipazione in programmi congiunti degli Stati Membri (Art. 185, JPI …..) Sono strumenti molto orientati all’innovazione Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
H2020: Semplificazione 1 (opportunità) 1. Un unico insieme di regole Adatto all’intero ciclo di ricerca e innovazione Riguardante tutti i programmi di ricerca e gli organismi di finanziamento In linea con il Regolamento Finanziario, coerente con altri nuovi programmi europei 2. Un progetto – un tasso di finanziamento. Massimo il 100% dei costi ammissibili totali (eccetto per le azioni più vicine al mercato dove il limite è fissato a un massimo del 70%) Costi Indiretti : un tasso forfettario pari al 20% dei costi diretti ammissibili 3. Criteri di valutazioni semplici Eccellenza – Impatto – Qualità e efficienza dell’attuazione (solo Eccellenza per ERC) 4. Nuove forme di finanziamento mirate all’innovazione: appalti pre-‐commerciali, premi e strumenti finanziari 5. Partecipazione internazionale facilitata, ma con una maggiore protezione degli interessi dell’UE Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
H2020: Semplificazione 2 (opportunità) 6. Regole più semplici per le sovvenzioni: accettazione più ampia della metodologia applicata dai partecipanti in materia di contabilità per i costi diretti importo forfettario per i costi indiretti abolizione dei time-‐sheets per il personale impiegato a tempo pieno sul progetto possibilità di sovvenzioni basate sui risultati. 7. Minori controlli ma più mirati Ridurre al minimo possibile i requisiti per la sottomissione dei certificati di audit, senza interferire sulla buona gestione finanziaria; Strategia centrata sulla prevenzione dei rischi e delle frodi. 8. Miglioramento delle misure sulla proprietà intellettuale Equilibrio tra sicurezza legale e flessibilità; Provvedimenti specifici per i diritti di proprietà intellettuale nelle nuove forme di finanziamento; Maggiore enfasi sul libero accesso alle pubblicazioni scientifiche. Oltre le regole: ulteriore semplificazione delle disposizioni contrattuali e procedure di esecuzione volte a facilitare l’accesso a Horizon 2020 (es. piattaforma IT comune). Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
Stato del negoziato Consiglio •Approccio generale parziale sul regolamento base (COM809) – Consiglio Ricerca del maggio 2012 •Approccio generale parziale sulle regole di partecipazione, sul programma specifico e sul regolamento EIT – Consiglio Competitività del 10 ottobre 2012 •Approccio generale parziale sul programma specifico e sul regolamento EIT – Consiglio Competitività del 12 dicembre 2012 Parlamento • Emendamenti sul regolamento quadro, su programma specifico, regole di partecipazione ed Euratom (giugno 2012), votati in Commissione ITRE a fine novembre 2012 Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Stato del negoziato Trilogo • Attualmente il pacchetto legislativo è nella fase di “trilogo” tra Parlamento, Consiglio e Commissione al fine di trovare un compromesso sulle posizioni divergenti • Stante il necessario accordo con il Parlamento Horizon 2020 dovrebbe essere adottato entro il 2013 (sotto Presidenza Lituana). I primi bandi dovrebbero vedere la luce tra dicembre 2013 e gennaio 2014 Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Principali risultaB oAenuB fin qui oAenuB (… più opportunità) •Possibilità di Contributo “in Kind” per le attività di programmazione congiunta (personale e infrastrutture) •Accresciuta percentuale di budget riservato per attività a favore delle PMI •Piena evidenza della ricerca a tutela del patrimonio culturale (tangibile ed intangibile) •Piena evidenza della ricerca sulla sicurezza (salute, biologica, alimentare….) •Grande appoggio alle Key Enabling Technologies Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Alcuni daB di raffronto Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
DaB Nazionali-‐ Quanto l’Italia ha interceAato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Alcuni dati sull’andamento nazionale nel Settimo Programma Quadro, elaborati dalla Rappresentanza e raccolti in un documento di analisi fornito al Ministero della Ricerca, evidenziano che l’Italia risulta al 4 posto (tra gli EU 27) sia in relazione ai progetti conseguiti sia ai finanziamenti attribuiti (quindi un ottimo posizionamento in termini assoluti). Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
DaB Nazionali 7 PQ -‐ posizionamento 7122 partecipanti Italiani nelle proposte negoziate in 3.934 proposte. Analogo posizionamento per quota di finanziamento ottenuta. Rappresentanza Permanente d’Italia Fonte: CE database Corda oAobre 2011 presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
DaB Nazionali-‐ Quanto l’Italia ha interceAato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Resta però ancora distante il rientro della quota di contributo al bilancio comunitario, con un saldo negativo del -3.94% (contribuiamo per il 13.8 e riportiamo l’8.43). Alla fine del 2011 l’Italia risulta firmataria di quasi 4000 grant per un contributo comunitario complessivo di oltre 2 Miliardi di Euro. Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
DaB Nazionali 7 PQ -‐ % di rientro Rappresentanza Permanente d’Italia Fonte: Rapporto MIUR 2012 presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
DaB Nazionali-‐ Quanto l’Italia ha interceAato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Altrettanto debole è però il “success rate”, ovvero il rapporto tra proposte presentate e progetti conseguiti Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
PartecipaB Fonte: CE database Corda 2012
CoordinaB Fonte: CE database Corda 2012
Tot. Finanziato Italia N. N. 2007/2010 Mil.di % ITALIA Tot. Finanziato Par
Tot. Finanziato N. Italia 2007/2010 N. Par
Tot. Finanziato N. Italia 2007/2010 N. Par
Spider chart – valori compeBBvità – raffronto tra i principali Paesi Spider Chart “Valori Competitività” 0 = Max. ; 75 = Min. Fonte: Global Compe
ScienziaB ed ingegneri in % della forza lavoro Fonte: Eurostat Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Principali criBcità • Limitata disponibilità di finanziamenti per la ricerca nazionale che negli altri Paesi Europei sono utilizzati in modo complementare al Programma quadro (effetto leva) • Limitatissima possibilità di cofinanziamento: Difficoltà a reperire risorse per partecipare a Programmi cofinanziati dall’Unione Europea (art. 185, art. 187 e future JPIs). • Gli indicatori che riguardano la Ricerca in Italia non sono incoraggianti (percentuale di ricercatori su unità di lavoro molto bassa rispetto ai Paesi del Nord Europa). Se si dovesse calcolare una ipotetica redditività per ricercatore, rispetto ai fondi conquistati a livello Europeo, l’ITALIA occuperebbe un posto di assoluto rilievo. • Il risultato generale del nostro Paese è comunque condizionato dal nuovo programma IDEE (ERC), introdotto per la prima volta con il 7PQ, che non ha avuto ricadute soddisfacenti . Per migliorare la partecipazione nel programma IDEE che avrà un peso finanziario ancora più forte nel prossimo programma Horizon 2020 vanno sostenute azioni e politiche capaci di rendere più attrattiva la ricerca libera nel nostro Paese. Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
• … allineamento delle priorità e delle strategie nazionali a quelle di Horizon2020 Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Horizon 2020 -‐ Opportunità per l’Italia Sfruaarne le novità … ma dobbiamo concentrarci sulle seguen< azioni: -‐ Capitale Umano & Internazionalizzazione -‐ Il futuro della Ricerca in Italia dipenderà dalla capacità del Paese di aArarre e valorizzare i migliori cervelli. Considerato che il 95% delle spese europee in R&S vengono decise a livello di Sta< Membri, il completamento dell’ERA “European Research Area” rappresenta una priorità strategica. -‐ Programmi di doAorato internazionale -‐ Una quota dei finanziamen< per i giovani ricercatori e post doc e per aività a forte propensione alla dimensione internazionale. Selezione dei doaorandi aaraverso bandi internazionali, la riduzione dell’età media degli addei alla ricerca, misure a favore del rientro dei ricercatori italiani dall’estero. -‐ Il consolidamento delle piaAaforme tecnologiche nazionali, la promozione dei distreg tecnologici e la nascita di nuovi poli d’eccellenza serviranno a s
Horizon 2020 -‐ Opportunità per le regioni – alcuni daB Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Intensità innovaBva nelle regioni europee Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Raffronto tra i principali parametri di ricerca e innovazione Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Partecipazione regionale al 7 PQ Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Partecipazione regionale al 7 PQ Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Partecipazione università italiane al 7 PQ Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Partecipazione università italiane al 7 PQ Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Horizon 2020 -‐ Opportunità per le regioni – smart specializaBon strategy: alcuni suggerimenB Sarà fondamentale per le Regioni definire una Strategia in linea con le priorità definite dalla Commissione europea per strutturare al meglio i prossimi Programmi Operativi (POR) per il periodo 2014-2020, che dovranno dunque concentrarsi su poche priorità studiate eventualmente sulle eccellenze del momento (concentrazione vs dispersione) … ma non solo. Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
H2020 e Smart Specializa
H2020 e Smart Specializa
Conclusioni In che modo le nuove politiche europee sono un’opportunità per il sistema Italia? Definiscono sinergie Permettono co-‐finanziamento di progetti Mettono ricerca ed innovazione come priorità (coesione) Promettono semplificazione (H2020) Valorizzano la possibilità di partecipazione «in-‐kind» (H2020) In un tempo di profonda crisi economica, il budget riservato per attività a favore delle PMI è aumentato … non ci nascondiamo che per sfruttare le potenzialità di H2020 (e dei Fondi di coesione) occorre uno sforzo congiunto e mettere in campo una progettualità complessa Salvatore La Rosa – maggio 2013 Grazie per l’attenzione MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
Grazie per l’aAenzione
•Peculiarità di Horizon2020 • trigger della crescita competitiva • hub intelligente di azioni coordinate con altre politiche/ strumenti UE (CIP, EIT, AGRI, COESIONE) •Composizione del pacchetto e contenuti •Documenti collegati • regolamento EIT + SIA •Priorità italiane •Stato del negoziato •Risultati fin qui ottenuti •Passi successivi (parlamento e Consiglio) •Opportunità per il sistema ricerca nazionale / regionale •Situazione nazionale •Score complessivo e criticità •Strategia di allineamento italiana Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
H2020 Cos’è Horizon 2020? La proposta della Commissione per un programma di finanziamento per la ricerca e l’innovazione da 80 miliardi di euro (2014-‐2020) Una parte delle proposte del nuovo budget dell’UE, complementare ai Fondi Strutturali, ai Fondi per l’educazione, etc. Una componente centrale di Europa 2020, dell’Unione dell’Innovazione & dello Spazio Europeo della Ricerca Risponde alla crisi economica investendo in futuri posti di lavoro e crescita Si occupa delle preoccupazioni della società circa il tenore di vita, la sicurezza e l’ambiente. Rafforza la posizione dell’Europa a livello mondiale nell’ambito della ricerca, dell’innovazione e dello sviluppo tecnologico Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
Le strategie di “smart specialisation” sono strategie d’innovazione -‐ flessibili e dinamiche -‐ concepite a livello regionale, ma valutate e messe a sistema a livello nazionale Vanno valorizzati i settori/nicchie Analisi dove si dispongono chiari vantaggi comparativi, ... che sono già facilmente individuabili perché, per effetto Monitora della concorrenza, gli attori economici si sono già Processo ggio specializzati e posizionati, o che potranno essere sviluppati nel futuro grazie all’attività imprenditoriale Passi chiave: RIS3 Passo 1: Analisi del contesto/potenzialità regionale Policy Visione Passo 2 – Governance (Processo) mix Passo 3 – Visione del futuro Passo 4 – Selezione delle priorità Priorità Passo 5 – Policy mix Passo 6 – Monitoraggio e Valutazione Salvatore La Rosa – maggio 2013 MIUR– Dipartimento per l'Università, AFAM e per la Ricerca
Horizon 2020 – opportunità per il sistema ricerca nazionale e regionale Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’UE Luca Moretti – maggio 2013
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