GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE - Il caso dei prodotti assorbenti della persona (PAP): il percorso compiuto per ottenere la ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica Il caso dei prodotti assorbenti della persona (PAP): il percorso compiuto per ottenere la qualifica dell’END OF WASTE Varese (on-line), 2 dicembre 2020 Lorenzo Cafiero – SSPT-USER-T4RM
Breve storia del riciclo dei PAP
L’azienda promotrice del riciclo dei PAP
FATER SpA
Fondata a Pescara nel 1958 ad opera della famiglia
Angelini, Fater è dal 1992 una joint venture paritetica fra il
Gruppo Angelini e Procter&Gamble.
Fater è presente sul mercato attraverso i suoi prodotti a
marchio Pampers, Lines, Dignity, Linidor,
Tampax, Infasil e Ace.
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Situazione nazionale dei rifiuti da assorbenti
sanitari
Il contesto in cui è nato il progetto
Produzione nazionale PAP
1,3 milioni di bambini e 1 milione di incontinenti; ca. 500 grammi
pannolini/giorno e 1400 grammi pannoloni/giorno. Totale: 800 - 900
mila tonnellate anno
Raccolta differenziata
1. 5,3 milioni abitanti in Toscana, Marche, Lombardia, Veneto.
2. Comuni coinvolti: 394
3. 70% raccolta porta a porta
4. 19% raccolta stradale
5. 11% centri di raccolta
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Sperimentazione pilota
Realizzazione impianto nel centro riciclo di Vedelago (TV)
Nel 2012 il centro riciclo di Vedelago realizzò su autorizzazione della
regione Veneto un’unità pilota sperimentale per il riciclo di pannolini su
brevetto FATER. Il materiale veniva dalla RD del comune di Ponte nelle
Alpi (BL).
Il rifiuto trattato non presentava alcun rischio di agenti patogeni o di
sostanze sconosciute pericolose dal punto di vista sanitario.
Capacità autorizzata: 1500 t/a e 5t/g. .
A dicembre 2014 il centro Vedelago ha dichiarato fallimento anche per
le difficoltà di collocazione dei prodotti del riciclo sul mercato
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Caratteristiche principali del processo
Il cuore del processo è la fase di sterilizzazione batch in autoclave a tamburo rotativo.
Essa opera a 15 -25 atm e 150-250 °C
Utilizzo di elementi a forma di bullone del peso di 0,5-1,5 volte il carico di PAP.
Questi bulloni metallici si riscaldano e cadono sui pannolini lacerandoli e
favorendone il contatto con il vapore di sterilizzazione
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Impianto riciclo PAP
• Impianto di riciclo PAP su brevetto FATER
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Bilancio di materia del processo di riciclo di PAP
Un impianto industriale può avere una taglia di 7000 - 15000 t/a
1000 kg
Sterilizzazione
batch in Essiccazione I separazione Film
autoclave a 5 stadi densimetrica Plastica
(PE e PP)
Reflui 500 kg
estrusione
2000 kg con la condensa Cellulosa e SAP
II separazione 350 kg Granuli
densimetrica Cellulosa 150 kg
SAP
4 frazioni potenzialmente riciclabili: 1) cellulosa in fiocchi e polimero
superassorbente “SAP”, ovvero sale sodico di acido poliacrilico
−CH2−CH(CO2Na)−]); 2) granuli di plastica (PE e PP);
7
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Bilancio di materia del processo di riciclo di PAP
Frazioni recuperabili
Pannolini 1000 kg
Recupero Cellulosa e SAP Sostituzione come
cellulosa e SAP 350 kg cartone in fibra Prodotto:
vergine 280 kg
Consumi: 540 kWh/t
pannolini Scarti 70 kg a discarica o
incenerimento (poliacrilato di
sodio)
Recupero Granuli Plastica 110 kg prodotto (Da 1 kg si
plastica 150 kg sostituiscono 750 g poliolefine
(PE e PP) vergini)
Emissioni: ammoniaca e
metano Scarti 40 kg plasmix
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il riconoscimento europeo: progetto RECALL
Progetto RECALL: REcycling of Complex AHP waste through a
first time appLication of patented treatment process and
demonstration of sustainable business modeL
Programma di finanziamento: Eco-innovation sostenuto dalla Executive
Agency for competitiveness and innovation
Partenariato: Centro riciclo Vedelago (gestione rifiuti), Fater spa, il Comune
di Ponte nelle Alpi (BL) e l’Istituto di Ricerca Ambiente Italia, EUROPEAN
PLASTICS RECYCLERS (EuPR),
Durata: 18/07/2012 – 18/07/2015
Budget: 3 M €
Nel frattempo (2014) Vedelago è fallito e l’impianto è stato esercito da
Contarina di Treviso ….segue
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il proseguimento dell’attività
Contarina S.p.A., società interamente pubblica. Si occupa della
gestione dei rifiuti nei 49 Comuni della provincia di Treviso, attraverso
un sistema integrato
Stabilimento TMB di Spresiano ospita una linea di trattamento pannolini
dal 2015 da 1500 t/a. Codice CER trattato 20 01 11 «prodotti tessili»
Si tratta di un’innovazione tecnologica e di sistema “made in Italy”,
riconosciuta dalla Commissione Europea come Eco-Innovation nel 2011
(RECALL - ECO/11/304440)
150.000 utenti coinvolti
Titolo della presentazione
GESTIONE DEI RIFIUTI IN
- luogo
OTTICA
- data
DI ECONOMIA
(piè pagina - CIRCOLARE
vedi istruzioniParte
per visualizzazione
inorganica– in
10
UNIONCAMERE
tutta Varese – 02/12/2020
la presentazione)Il passaggio ad una scala industriale
Progetto EMBRACED
Il progetto riceve fondi dalle Bio-Based Industries nell’ambito di
Horizon 2020 research and innovation programme (grant agreement
No. 745746)
Scopo del progetto è la realizzazione su scala industriale di biobased building
blocks, polimeri e fertilizzanti da PAP
Realizzazione di una linea da 10.000 t/a a Spresiano (TV)
Durata: 06/2017 – 07/2022
Partenariato: FATER, Procter and Gamble, Novamont, Contarina, Suez (olandese,
gestione e costruzione impianti di trattamento rifiuti), Saponia (produttore detergenti),
Terracycle (riciclo materiali post-consumo), Edizioni Ambiente, Fondazione Circe (Centre
of Research for Energy Resources and Consumption), Istituto di ricerca Fraunhofer,
Legambiente, Fertinagro Biotech, Wittenburg (produttore di elastomeri).
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il percorso di riconoscimento End-of-Waste
FATER fin dal 2012 ha intrapreso il percorso per il riconoscimento del trattamento
brevettato di PAP come End of Waste
Il concetto di End-of-Waste è stato introdotto fin dal 2006 con Il Testo Unico Ambientale.
Il riconoscimento per una dato processo di riciclo doveva venire attraverso un decreto
del Ministero dell’Ambiente o un regolamento comunitario.
Elenco dei decreti End-of-Waste attualmente vigenti
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il percorso di riconoscimento End-of-Waste
In assenza di regolamento UE o DM come ci si sarebbe dovuti regolare quindi ?
La Corte di Cassazione, nel 2014, aveva stabilito che si dovevano applicare i decreti del Ministero
dell’Ambiente del 5 febbraio 1998 (per i rifiuti non pericolosi), 12 giugno 2002, n. 161 (per i rifiuti pericolosi) e
17 novembre 2005, n. 269 (per i rifiuti pericolosi provenienti dalle navi).
Il recupero era una fase della gestione del rifiuto e poteva essere condotto solo da un soggetto
autorizzato
Il Ministero dell’ambiente nel 2016 aveva confermato che con un’autorizzazione ordinaria o
un’AIA, un rifiuto, a valle di determinate operazioni di recupero, può cessare di essere
qualificato come tale.
Inoltre, sosteneva che anche le Regioni potevano definire criteri di End of Waste (in
mancanza dei decreti attuativi)
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il percorso di riconoscimento End-of-Waste
La FATER, aveva ottenuto per il suo processo un’autorizzazione dalla Regione Veneto, nel
novembre 2014, ad effettuare l’attività sperimentale per il trattamento ed il recupero di rifiuti urbani
e assimilabili costituiti da pannolini, pannoloni ed assorbenti igienici, per un periodo di due anni
Nel 2015 FATER ha richiesto, “al fine di perfezionare il processo di trattamento per migliorare la qualità
dei materiali riciclabili”, che tali operazioni di recupero, prima identificate nella voce R12 (scambio di
rifiuti per sottoporli a una delle operazioni indicate da R1 a R11), fossero classificate come R3,
corrispondente a riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come solventi, propedeutica
a classificare le frazioni riciclabili, recuperate attraverso il processo, come materie prime secondarie
(MPS).
Si tenga conto che:
L’operazione R12 può comprendere le operazioni preliminari precedenti al recupero,
inclusi il pretrattamento come, tra l’altro, la cernita, la frammentazione, la compattazione,
la pallettizzazione, l’essicazione, la triturazione, il condizionamento, il ricondizionamento,
la separazione, il raggruppamento
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Il percorso di riconoscimento End-of-Waste
Nel 2016 La Regione Veneto autorizza le modifiche all’impianto ma non classifica le
operazioni come R3: quindi da rifiuto si ottiene rifiuto.
La FATER ha ricorso al TAR. Il TAR ha sostenuto che la Regione Veneto
poteva autorizzare le operazioni R3, ovvero l’End of Waste
La Regione Veneto ha fatto ricorso nel 2018, a sua volta, vincendolo, al
Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato nella sentenza ha negato, che enti e organizzazioni
interne allo Stato possano vedersi riconosciuto alcun potere di
“declassificazione” caso per caso in sede di autorizzazione, smentendo il
parere del Ministero dell’Ambiente
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Periodo di incertezza seguito alla sentenza del
Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato, negando questa possibilità, ha praticamente sbarrato la strada alla
realizzazione dell’economia circolare: negando, cioè, che i criteri per l’End of Waste
possano essere definiti in autorizzazione paralizza, di fatto, qualsiasi attività di recupero
in procedura ordinaria che non rientri in quelle già oggetto di disciplina europea
(Regolamento (UE) n. 333/2011[52]; Regolamento (UE) n. 1179/2012[53]; Regolamento
(UE) n. 715/2013[54]) o nazionale (D.M. 14 febbraio 2013 n. 22, c.d. D.M. CSS[55]): allo
scadere delle autorizzazioni uniche per il trattamento dei rifiuti e delle autorizzazioni
integrate ambientali, gli impianti esistenti non potranno più trasformare i rifiuti in prodotti o
in materie prime.
Non solo. Come sottolineato dal presidente dell’Unione delle imprese dell’economia
circolare (Unicircular), “si rischiano conseguenze molto gravi per l’igiene pubblica, la
salvaguardia dell’ambiente e per la stessa sopravvivenza di molte imprese del settore.
Bloccare le attività legali poi non fa che creare più spazio ai traffici illeciti dei rifiuti”.
È proprio in tale ottica che il 18 aprile 2018 il Parlamento europeo ha approvato il
tanto atteso pacchetto “economia circolare”, tra cui la direttiva 2018/851/UE, è
questa direttiva che apre la strada al “caso per caso” su EoW che in Italia avverrà
con il recepimento tramite la Legge 2/11/2019 (pochi mesi dopo il DM PAP….)
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Periodo di incertezza seguito alla sentenza del
Consiglio di Stato
In seguito, la Provincia di Lodi ha inviato al MATTM un quesito per
avere chiarimenti sulle procedure amministrative applicabili alla richiesta
di autorizzazione per la produzione di gessi di defecazione dal
trattamento dei fanghi di depurazione. Il MATTM ha risposto con un
parere del settembre 2018: secondo il dicastero, tutta la questione
sarebbe stata superata dalla Direttiva 2018/851 (Economia circolare
nel settore dei rifiuti) che avrebbe espressamente introdotto la
possibilità, per le autorità competenti, di rilasciare autorizzazioni
sulla cessazione della qualifica di rifiuti “caso per caso”.
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Conclusioni
Il percorso si è positivamente concluso nel maggio 2019
quando finalmente il Ministero dell’Ambiente ha emanato il
decreto sul riciclo dei PAP, portando al riconoscimento di
questo processo come attività End-of-Waste
Il DM 15 maggio 2019 n° 62
Regolamento recante disciplina della cessazione della
qualifica di rifiuto da prodotti assorbenti per la persona
(PAP), ai sensi del Testo Unico Ambientale
GESTIONE DEI RIFIUTI IN OTTICA DI ECONOMIA CIRCOLARE Parte inorganica–
UNIONCAMERE Varese – 02/12/2020Lorenzo Cafiero lorenzo.cafiero@enea.it
Puoi anche leggere
