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Il ruolo della SOUP, nell’ambito della difesa
   del territorio dagli incendi boschivi e del
modello di intervento adottato nel Piano AIB
             dell’Emilia Romagna.

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                              Seminario
                 Bologna 3-5-12 maggio 2018

                              Fabrizio Cappoli
     Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile
                         Regione Emilia-Romagna
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IL RUOLO DELLA SOUP

    La Sala Operativa Unificata
            Permanente
        (prevista dall’art. 7 della legge 353/2000),
 è preposta al coordinamento delle azioni di
lotta attiva agli incendi di bosco in periodi di
 marcata ed elevata pericolosità, mediante la
partecipazione e il coordinamento di diverse
    istituzioni e strutture operative statali,
          regionali e del volontariato.
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SEDE E PERSONALE SOUP

    La SOUP ha sede presso il Centro Operativo Regionale (COR)
                dell’Agenzia (v.le Silvani 6 – Bologna)

         In essa operano, in stretto coordinamento fra di loro:

•     Funzionari ed operatori dell’Agenzia Regionale STPC;
•     Personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco;
•     Personale del Comando Regionale dei Carabinieri-
      Forestale;
•     Personale del Volontariato di Protezione Civile Regionale.
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LE ATTIVITA’DELLA SOUP

    Le attività che le singole componenti
devono svolgere sono indicate nel capitolo
  5 “Modello d’intervento“ del Piano
   regionale di previsione, prevenzione e
 lotta attiva contro gli incendi boschivi ex
 L.353/00, periodo 2017-2021, approvato
   con Deliberazione di Giunta regionale
          n. 1172 del 02/08/2017.
PERIODO APERTURA

Il periodo di apertura della SOUP viene disposto dal
Direttore dell’Agenzia, a seguito di un incontro con
tutte le componenti del sistema, finalizzato alla
valutazione della presenza e persistenza della
condizioni favorevoli all’innesco e propagazione di
incendi boschivi (condizioni meteo climatiche, stato
della vegetazione, presenza antropica, etc. ).
Di norma il periodo di apertura della SOUP è
disposto in concomitanza con il periodo della fase
di attenzione per il rischio incendi boschivi (1 luglio-
31 agosto), salvo eventuali anticipazioni e/o
proroghe.
ORARI
                                  Orario apertura:
Ore 8.00-20.00 tutti i giorni, festivi compresi, con reperibilità telefonica h24 per
   Agenzia, CC-For.le e Volontariato e servizio h 12 (20,00 – 8,00) presso la Sala
   Operativa Direzione Regionale VVF.

                                  Orario briefing:
Ore 9.00 - Scambio delle informazioni per lo svolgimento dell’attività quotidiana
   e per assicurare la continuità operativa in caso di eventi in corso. Verifica delle
   attività espletate nel giorno precedente o eventuali attività svolte in orario
   serale e notturno durante la chiusura della SOUP.
Ore 11.00 – Briefing degli operatori e funzionari presenti con il personale ARPAE –
   S.I.M.C. per la verifica delle condizioni meteo climatiche.
Ore 14.00 - Scambio delle informazioni ed aggiornamenti in occasione del
   cambio turno per la continuazione dello svolgimento dell’attività quotidiana
   e per assicurare la continuità operativa in caso di eventi in corso.
ATTIVITA’ORDINARIE
            Attività del personale dell’Agenzia Regionale STPC
•   Acquisisce gli esiti delle verifiche in capo a CNVVF, CC-For.le e Volontariato e
    ne garantisce la condivisione.
•   Estrae dal Giornale Eventi il riepilogo degli incendi registrati nella settimana in
    corso ed in quella precedente, e quotidianamente entro le ore 10:00, il report
    degli incendi registrati nella giornata precedente, inviandolo via e-mail al
    Dipartimento Nazionale.
•   Assicura il raccordo tra il personale delle strutture operative presenti in SOUP.
•   Consulta i modelli previsionali relativi al pericolo incendi e nello specifico:
     •   la previsione di pericolo incendi a scala europea;
     •   Gli indici di suscettibilità e propagazione incendi di ARPAE S.I.M.C.
•   Nel corso del briefing delle ore 11:00 svolge un ruolo di raccordo tra personale
    presente in SOUP e personale ARPAE S.I.M.C. e garantisce lo scambio delle
    informazioni relative agli incendi registrati nella giornata e agli interventi in
    corso e squadre attivate.
ATTIVITA’ORDINARIE

                 Attività del personale del CNVVF

• Il personale D.O.S. Direttore Operazioni Spegnimento del
  CNVVF è individuato quale responsabile della SOUP.
• Il DOS presente in SOUP verifica l’operatività delle squadre
  boschive e dei mezzi in servizio e su quali territori,
  l’operatività del nucleo elicotteri e la situazione incendi
  boschivi, di sterpaglia e di interfaccia su tutto il territorio
  regionale, ivi comprese le segnalazioni in merito agli
  abbruciamenti controllati inoltrate presso la S.O. 115 della
  Direzione regionale CNVVF.
• Il D.O.S. assicura il costante e diretto contatto operativo delle
  squadre sul territorio e mantiene lo scambio di ogni
  informazione utile con le altre componenti della SOUP.
ATTIVITA’ORDINARIE

                Attività del personale del CNVVF

• Il DOS valuta l’indice di rischio di innesco e propagazione
  degli incendi boschivi e, in relazione a ciò, può disporre la
  comunicazione, a tutti i reparti in servizio, di massima
  attenzione, disponendo eventuali specifiche attività di
  prevenzione anche in accordo con i Comandi Provinciali del
  CNVVF.
• Il DOS mantiene le comunicazioni con il Centro Operativo
  Aereo Unificato (COAU) del Dipartimento Protezione Civile,
  compilando ed inviando, al termine dell'attività operativa di
  ogni giorno, apposita tabella incendi .
ATTIVITA’ORDINARIE

                 Attività del personale del CC-For.le

• Il rappresentante del CC-For.le verifica presso i Comandi
  Stazione e le Sale Operative quali siano le risorse disponibili in
  servizio, ed informa il DOS presente in SOUP.
• Il rappresentante del CC-For.le assicura, soprattutto in caso di
  evento di incendio boschivo, il costante e diretto flusso di
  informazioni assunte dalle pattuglie operanti sul territorio e
  dalle sale operative locali, con il personale presente in SOUP e
  fornisce assistenza, supporto e informazioni in caso di gravi
  incendi che rendano necessari provvedimenti urgenti di
  Pubblica Sicurezza disposti dalla competente autorità.
ATTIVITA’ORDINARIE

            Attività del Volontariato di Protezione Civile
Il personale del Volontariato di Protezione Civile presente in
   SOUP mantiene il costante e diretto flusso delle informazioni
   relative al servizio svolto sul territorio dalle squadre dei nove
   Coordinamenti Provinciali, con le restanti componenti della
   SOUP, per mezzo delle seguenti    attività quotidiane:
                                 CC-For.le

• verifica della operatività delle squadre e dei mezzi disponibili
  presso i nove coordinamenti provinciali, e rilievo eventuali
  criticità;
• verifica dei collegamenti radio con le sedi provinciali tramite il
  sistema Tetra (nel periodo di apertura delle sedi stesse);
• verifica programmazione presenza in SOUP per la giornata
  successiva.
AL VERIFICARSI DI UN INCENDIO
                               Attività della SOUP
In caso di segnalazione di un incendio di qualsiasi tipologia (di bosco, di
sterpaglia o di interfaccia)
il personale SOUP :
collabora nella localizzazione dell’evento verificando in particolare se in
prossimità dell’incendio ci sono centri abitati, case sparse, boschi, infrastrutture,
linee elettriche (in tal caso ne da comunicazione agli enti gestori) ecc.. con
particolare attenzione al possibile svilupparsi di incendi di interfaccia;
valuta, in raccordo con le strutture operative presenti sul posto la possibilità di un
incendio che possa interferire con infrastrutture o centri abitati (interfaccia),
comunica agli enti istituzionali territoriali interessati e al Dipartimento Nazionale
PC, apposita attivazione della fase di allarme;
valuta, in raccordo con le strutture operative presenti sul posto, la necessità di
inviare altri reparti VVF, di richiedere l’intervento del Volontariato di p.c., e di
richiedere l’intervento aereo degli elicotteri del Reparto Volo del CNVVF;
Il personale del Volontariato presente in SOUP verifica la disponibilità di
intervento delle squadre prossime al sito dell’evento, e mantiene il costante e
continuo collegamento e scambio di informazioni tra esse, il DOS sul posto e la
SOUP.
AL VERIFICARSI DI UN INCENDIO
                                  Attività della SOUP
Il DOS CNVVF presente in SOUP, mantenendo i contatti con il DOS presente sul posto
dell’evento, valutata la natura dell’incendio (sterpaglia, boschivo, interfaccia) e, sentiti
ed informati gli altri componenti della SOUP:
•   stabilisce se e quali reparti VVF fare intervenire, assicurando la presenza di personale
    formato ed equipaggiato, fino al termine delle operazioni di contenimento,
    spegnimento e bonifica del sito, e cessazione dello stato d’allarme se attivato;
•   chiede alla SOUP il concorso di altre forze operative regionali, e l’invio dei mezzi aerei
    per lo spegnimento;
•   valuta la possibile richiesta del concorso aereo dei mezzi della Protezione Civile
    Nazionale (COAU), che potrà effettuare mediante accesso delegato a specifica
    piattaforma web;
•   in caso di intervento con mezzi aerei che comporti il pescaggio in mare, contatta
    preventivamente la Capitaneria di Porto competente;
•   In caso di necessità di disattivazione di linee elettriche alta e media tensione, può
    chiedere agli enti gestori la disalimentazione, mediante apposita procedura;
•   ha cura della registrazione di ogni evento ed intervento su apposito Giornale Eventi, e,
    in collaborazione con il rappresentante del CC-For.le aggiorna la piattaforma
    informatica condivisa dei dati incendi.
AL VERIFICARSI DI UN INCENDIO

                        Attivazione elicotteri CNVVF

Il D.O.S. CNVVF in raccordo con le strutture operative presenti sul posto e le altre
componenti la SOUP, richiede l’attivazione degli elicotteri CNVVF alla Sala Operativa
della Direzione Regionale CNVVF, dandone contestuale comunicazione anche al COAU,
per attività di monitoraggio, valutazione contenimento e spegnimento.
L’elicottero CNVVF parteciperà alle attività AIB fatte salve prioritarie esigenze di
soccorso tecnico urgente.
Il D.O.S. CNVVF presente in SOUP rimane, per competenza, aggiornato su lanci e
operatività dei velivoli che stanno intervenendo.
AL VERIFICARSI DI UN INCENDIO

                   Attivazione aeromobili dello Stato

Il DOS CNVVF assicura la valutazione dell’evento anche in relazione alla
richiesta di intervento aereo della flotta nazionale messa a disposizione dalla
Protezione Civile Nazionale, per mezzo della compilazione di un’apposita
scheda di richiesta di intervento aereo mediante accesso diretto, con
credenziali dell’Agenzia delegate, su specifica piattaforma web (SNIPC
COAU) che, anche al fine di permettere una più ampia visione e
l’ottimizzazione degli interventi degli aeromobili dello stato, offre
all’operatore la possibilità di visualizzare le richieste avanzate su tutto il
territorio nazionale.
In caso di attivazione di aeromobili per concorso aereo allo spegnimento di
un incendio, il personale dell’Agenzia informa il Dirigente reperibile
dell’Agenzia stessa.
AL VERIFICARSI DI UN INCENDIO

Nella Regione Emilia-Romagna, i mezzi aerei CANADAIR possono pescare solo
ed esclusivamente in mare, in quanto sul territorio regionale non sono presenti
bacini idrici che possano soddisfare le esigenze di sicurezza previste per le
operazioni di pescaggio acqua.
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