EMERGENZA COVID-19 Presentazione preparata per audizione - Funzioni e Attività - Camera dei Deputati
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Funzioni e Attività
EMERGENZA COVID-19
Presentazione preparata per audizione
del 16 aprile 2020
Prof. Mimmo Parisi
Presidente di ANPAL
NASCITA DELL’ANPAL
▪ Il D.Lgs. 150/2015 crea l’Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro
▪ ANPAL nasce per svolgere un forte ruolo di:
a) coordinamento a livello nazionale
b) definizione e gestione di programmi, attività e strumenti unitari per
tutto il territorio nazionale
▪ All’ANPAL sono trasferite le funzioni della
Direzione generale politiche attive del MLPS (soppressa)
PRINCIPALI COMPITI DELL’ANPAL
▪ Coordinamento della Rete nazionale per le politiche del lavoro
(CPI, INPS, INAIL, agenzie per il lavoro, fondi interprofessionali, fondi
bilaterali, INAPP, camere di commercio, università, istituti di scuola
secondaria di secondo grado, ANPAL Servizi)
▪ Coordinamento dei servizi che le Regioni svolgono tramite i CPI
▪ Modalità operative e ammontare dell’AdR
▪ Sviluppo e gestione del sistema informativo unitario (SIU)
▪ Vigilanza su fondi interprofessionali e fondi bilaterali
▪ Assistenza nella gestione delle crisi aziendali
▪ Coordinamento formazione professionale
▪ Coordinamento nazionale del Fondo sociale europeo (FSE)
▪ Autorità di gestione dei PON FSE nelle materie di competenza
RISORSE FSE: ANPAL autorità capofila nazionale
Tot. Italia 2021-27 Programmazione in corso, stima quota Italia 38 miliardi
Tot. Italia 2014-20 33,5 miliardi (termine utilizzo 2023) di cui 26 per il Mezzogiorno
+ 8 miliardi di Programmi operativi complementari (POC)
- 21 Programmi operativi regionali (POR)
- 8 Programmi operativi nazionali (PON), di cui 2 gestiti direttamente da ANPAL (autorità di gestione):
• PON Iniziativa occupazione giovani (IOG): 2,8 miliardi
• PON Sistemi di politiche attive dell’occupazione (SPAO): 1,7 miliardi
Più un Programma complementare (POC): 600 milioni
ANPAL inoltre è autorità di gestione anche del fondo europeo FEG (crisi aziendali):
si attiva su richiesta, max 150 milioni l’anno
RISORSE BILANCIO DI PREVISIONE
TOTALE 2020 340 milioni
Previsione 2021 186 milioni
Previsione 2022 181 milioni
GOVERNANCE E ORGANICO ANPAL E SOCIETÀ IN HOUSE
ORGANI DI VERTICE: 1) Stato (MLPS) e Regioni nel CdA, che ha il potere di indirizzo
politico-amministrativo
2) Parti sociali nel Consiglio di Vigilanza, che partecipa alla
definizione di linee di indirizzo e obiettivi strategici adottati dal
CdA e vigila sul loro perseguimento
Compiti:
Struttura amministrativa: 1 DG
- responsabilità della gestione tecnico-amministrativa
dirigente di I fascia
- attuare le direttive del CdA e del Presidente
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 S1 S2 S3 S4
7 divisioni (dirigenti amministrativi di II fascia) 4 strutture di ricerca
Organico comparto ministeri: 101 Organico comparto ricerca: 141 Tot.: 242
GOVERNANCE E ORGANICO ANPAL E SOCIETÀ IN HOUSE
CORPORATE GOVERNANCE:
Società in house: Amministratore 1) Amministratore Unico
ANPAL Servizi Unico 2) Organi collegiali e di controllo, definiscono e
attuano procedure e meccanismi di controllo a
protezione degli interessi dei soggetti coinvolti
Direttore
- Coordinamento della struttura operativa a garanzia dell’efficacia
Generale
e della funzionalità
Direzione Direzione Direzione Funzioni Direzione
Territori Progetti aziendali Studi e ricerche
AT1 AT2 AT3 AT4 AP1 AP2 F1 F3 F4 F5 F10 F11 F12
AT5 AT6 AT7 AT8 AP3 AP4 F2 F6 F7 F8
AT9 AT10 AT11 AT12 AP5 AP6 F9
6 Aree progettuali 3 Funzioni di ricerca avanzata nel
7 Funzioni di supporto al
12 Aree territoriali 2 Funzioni di sviluppo metodologico campo dell’analisi del mercato
funzionamento aziendale
e tecnologico del lavoro e delle politiche attive
Dirigenti: 24 Dipendenti: 504 Collaboratori: 3.424 Tot.: 3.952L’AVVIO DELLE ATTIVITÀ
ANPAL diventa operativa nel gennaio 2017
ANPAL Servizi (ex Italia Lavoro) è la società in house
Nel 2017-18 l’ANPAL si concentra su:
▪ ADR
a) Sperimentazione AdR (2017): 28.000 partecipanti, 2.600 richiedenti (9% media
Italia, 12,2% media Mezzogiorno)
b) Fase a regime (2018): 5.000 richiedenti
(ora con ADR-RDC rimangono disponibili 350/450 milioni)
▪ Sistema informativo unitario (costo ANPAL circa 60 milioni di euro)
▪ Gestione programmi a cofinanziamento europeo
ANPAL Servizi svolge le proprie attività sulla base di progetti specifici affidati da ANPALL’EVOLUZIONE DELL’ANPAL Reddito di cittadinanza D.L. 4/2019 Ad ANPAL vengono assegnati importanti compiti che valorizzano il ruolo di coordinamento attribuito all’Agenzia dalla norma istitutiva
I DATI DEL RDC (fine gennaio 2020)
Beneficiari
(escluse pensioni di cittadinanza) 2,4 milioni di persone (compresi i minorenni)
Inviati ai CPI
e tenuti al Patto per il lavoro 966 milia persone (39%)RISULTATI
Il percorso comune
▪ Intesa Stato-Regioni sul Piano di potenziamento
dei CPI (aprile 2019)
▪ Convenzioni tra ANPAL Servizi e tutte le Regioni
(giugno 2019)
▪ Assunzione 300 navigators (luglio 2019)
▪ Formazione navigators (agosto 2019)
▪ Avvio convocazioni beneficiari nei CPI
(settembre 2019)RISULTATI - CPI
Beneficiari RdC che hanno avuto un rapporto di lavoro successivo all’approvazione della domanda
(v.a.), al 10/02/2020
Maschi Femmine Totale
23.368 16.392 39.760
Fonte: elaborazioni Direzione Studi e Ricerche di ANPAL Servizi su dati Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Sistema Informativo Statistico
delle Comunicazioni Obbligatorie
Stato di avanzamento del RdC presso i CpI al 29 febbraio 2020 (v.a.)
Maschi Femmine Totale
Flusso dati Work Numero Soggetti
23.368Convocati con 16.392
Presenti alla prima
di cui Rinviati al di cui Numero
39.760 di cui PdSRdC
Convocati 2°
REGIONE Ready aggiornato tenuti al PdSRdC appuntamento entro il di cui Esonerati Patto per soggetti a convocazione (post
convocazione sottoscritti
al Work Ready 31/01/2020 l'inclusione sanzione PdSRdC)
Italia 966.169 622.810 500.541 74.230 17.373 18.725 316.486 111.764
· Nord 197.734 127.394 84.472 15.032 4.166 1.377 63.766 13.599
· Centro 119.105 83.569 63.657 9.616 513 1.493 34.287 6.154
· Sud e Isole 649.330 411.847 352.412 49.582 12.694 15.855 218.433 92.011
Fonte: Direzione Territori di ANPAL ServiziRISULTATI
LE STRUTTURE
▪ ANPAL Servizi
- Riorganizzazione: dai progetti alle competenze
- Stabilizzazione: accordo sindacale —> 500 precari storici con obiettivo 650
- Piano industriale
▪ ANPAL
Linee strategiche triennali 2020-22
Il CdA deve approvare le Linee strategiche di ANPAL e il Piano industriale di ANPAL
ServiziSISTEMI DIGITALI
LA PIATTAFORMA
ANPALSISTEMI DIGITALI IL DISEGNO COMPLESSIVO L’INTEGRAZIONE DEI DATI LA TRASFORMAZIONE DEI DATI IN SERVIZI AUTOMATIZZATI
INTEGRAZIONE
INAPP: Atlante del Lavoro
DIZIONARI • ADA (Aree di attività)
• Indagine sulle professioni
DEL LAVORO
ISTAT : Sistema di
classificazioni: ESCO:
• 800 Professioni (CPI Sistema di classificazione
2011) europea di abilità competenze
• Titoli di studio (ISCED) CONNESSIONE qualifiche e professioni
Unioncamere: USDOL: ONET
• Previsioni • Tools Used
• profili di difficile • Technology Skills
reperimento
16I PROSSIMI STEP
▪ Capitalizzare il ruolo di coordinamento dell’ANPAL, delineando
chiaramente la governance dell’Agenzia:
• Organi di vertice
• Struttura amministrativa
• Società in house
▪ Modernizzare le politiche attive del lavoro attraverso l’utilizzo di
sistemi digitali che trasformino i dati in azioni automatizzate per
favorire lo sviluppo di servizi self-service
▪ Approvare e attuare le linee strategiche di ANPAL 2020-22, anche
in riferimento alla nuova emergenza Covid-19Effetti del lockdown sul mercato del lavoro
Stime ISTAT rispetto ai provvedimenti emessi fino al 26 marzo 2020 (Audizione al Senato, 26 marzo)
Occupati (media annua 2019) 23.360.000
Lavoratori ATTIVI al 26 marzo 2020 15.576.000 66,7%
Lavoratori SOSPESI al 26 marzo 2020 7.784.000 33,3%
I settori maggiormente colpiti sono : ALBERGHI e
RISTORAZIONE, ALTRI SERVIZI COLLETTIVI E PERSONALI,
INDUSTRIA IN S.S., COSTRUZIONI E COMMERCIO
Il territorio maggiormente interessato alla sospensione dei lavoratori è il NORD
Le regioni con la maggior percentuale di sospensioni sono: MARCHE (42,7%),
VENETO (38,4%), PIEMONTE (37,6%), LOMBARDIA (37,5%), FRIULI VENEZIA
GIULIA (36,8)
Le regioni con la minore percentuale di sospensioni sono: SICILIA (23,9%), LAZIO
(24,6%), CALABRIA (25,5%), SARDEGNA (26,9%), LIGURIA (29,1%)DISOCCUPAZIONE E PIL
Tasso di disoccupazione VS. ProdoCo Interno Lordo
13,0 460.000
PIÙ CALA IL PIL
E PIÙ AUMENTA LA
DISOCCUPAZIONE
11,0 442.500
SI PREVEDE UNA
RIDUZIONE DEL PIL 9,0 425.000
DEL 3-4%
QUESTO SIGNIFICA 7,0 407.500
UN POSSIBILE
AUMENTO DEL
TASSO DI 5,0
T1-2004
T3-2004
T1-2005
T3-2005
T1-2006
T3-2006
T1-2007
T3-2007
T1-2008
T3-2008
T1-2009
T3-2009
T1-2010
T3-2010
T1-2011
T3-2011
T1-2012
T3-2012
T1-2013
T3-2013
T1-2014
T3-2014
T1-2015
T3-2015
T1-2016
T3-2016
T1-2017
T3-2017
T1-2018
T3-2018
T1-2019
T3-2019
390.000
DISOCCUPAZIONE
FINO AL 12-13%
Tasso di disoccupazione Popolazione 15 anni e più. Dae destagionalizzae (L)
PIL (Produzione). Dae grezzi a prezzi di mercato.Valori concatenae 2015( R)Possibili scenari a causa della crisi
Effetti immediati nel BREVE PERIODO Effetti nel MEDIO-LUNGO PERIODO
AUMENTO SIGNIFICATIVO DEI SVILUPPO DELLA DOMANDA DI LAVORO
LAVORATORI SOSPESI E DISOCCUPATI NELLE FASI DI RIPRESA ECONOMICA
Azioni: Azioni:
• Sostegno al reddito, per salvaguardare occupazione e • Piena integrazione, anche nell’ambito della nuova
integrazione sociale, utilizzando tutti i fondi disponibili programmazione dei fondi strutturali, tra gli interventi
per lo sviluppo locale e le politiche del lavoro
• Rafforzamento dei Servizi per il Lavoro, per avere un
percorso comune di intervento e garantire i LEP • Sperimentazione di forme avanzate di servizi alle
imprese focalizzati sull’“ultimo miglio” (sul modello
• Predisposizione ed erogazione di pacchetti di misure delle Industry Academy) che consentano in tempo reale
di politica attiva adeguati a sostenere platee più l’allocazione del capitale umano nei diversi comparti
ampie ed eterogenee di disoccupati, coinvolgendo produttivi
tutti gli attori della Rete nazionale per le politiche del
lavoro • Sviluppo di un sistema di servizi funzionali alla creazione
di percorsi individuali di carriere (sul modello dei
• Sviluppo di sistemi digitali per trasformare i dati in Career Pathways Programs) che consentano a tutti i
servizi automatizzati, fruibili in autonomia, lasciando lavoratori di definire propri progetti di carriera
il supporto diretto face to face alle categorie di all’interno del proprio percorso di vita professionale
lavoratori più fragili e svantaggiateL’utilizzo dei fondi strutturali e di investimento europei CRII – CORONAVIRUS RESPONSE INVESTMENT INIZIATIVE Iniziativa della Commissione Europea per liberare fondi per contrastare la crisi mobilitando rapidamente le riserve di liquidità provenienti dai Fondi SIE e sostenendo gli Stati membri con la massima flessibilità e celerità PRINCIPALI AZIONI PREVISTE • Utilizzo dei prefinanziamenti non spesi • Flessibilità nell’applicazione delle norme dell’UE sulla spesa • Accesso al Fondo di solidarietà dell’UE • Sospensione dell’obbligo di cofinanziamento nazionale degli investimenti realizzati con i fondi strutturali • Eliminazione dei vincoli di «concentrazione tematica» delle spese • Modifiche al Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) SURE «Support to mitigate unemployment risks in emergency» Strumento europeo di sostegno temporaneo pensato per aiutare a proteggere i posti di lavoro e i lavoratori che risentono degli effetti della pandemia. Fornirà assistenza finanziaria per un totale di 100 miliardi di euro sotto forma di prestiti concessi agli Stati membri a condizioni favorevoli
Il FONDO SOCIALE EUROPEO (ANPAL autorità capofila)
Con comunicazione del 18 marzo 2020, la Commissione Europea ha informato tutti i paesi dell'UE sul sostegno
individuale che possono ricevere nell'ambito dell'iniziativa CRII
Nella comunicazione per l’Italia, la Commissione sottolinea la possibilità di utilizzare con ampi margini di flessibilità
il FSE per:
• finanziare le attrezzature sanitarie necessarie e il materiale protettivo per gli operatori sanitari
• sostenere l'assunzione di personale sanitario aggiuntivo al fine di consentire la fornitura di servizi sanitari
aggiuntivi ed estesi
• sviluppare nuove forme di accordi di lavoro, compreso il telelavoro
• garantire il reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori e dei lavoratori autonomi, sia direttamente che
attraverso il potenziamento della capacità dei servizi pubblici per l'impiego
E, in particolare per:
• i regimi di disoccupazione parziale per i lavoratori delle imprese (bar, ristoranti, negozi, etc.), delle scuole e per il
personale del settore dell'aviazione
• varie tipologie di indennità, quali ad esempio per i genitori che non sono in grado di lavorare in quanto devono
prendersi cura dei figli le cui scuole sono chiuse o per i formatori la cui attività è stata sospesa, etc.
• coprire costi supplementari della politica e delle forze dell'ordine quando si suppone che queste azioni mirino a
ritardare la diffusione del virus in modo da garantire che i servizi sanitari restino accessibiliLe azioni di ANPAL e Anpal Servizi – A BREVE PERIODO aprile-luglio 2020 ➢ Supporto alle Regioni nelle fasi di concessione degli Ammortizzatori Sociali connessi al Covid-19 ➢ Supporto alle Regioni nella ricognizione e utilizzo dei fondi residui da destinare alle azioni di contrasto della crisi ➢ Supporto ai Servizi per l’Impiego nell’attivazione dei servizi verso i cittadini e le imprese, anche in modalità digitale e da remoto ➢ Attivazione di servizi informativi e di supporto specifici (Numero Unico del Lavoro, Help desk specifici, Servizi di FAQ, siti web ecc.) ➢ Attivazione di un sistema di raccordo, confronto e supporto al sistema imprenditoriale (confronto costante con i diversi settori imprenditoriali attraverso le Associazioni di categoria e le rappresentanze datoriali; contatto capillare e supporto alle aziende anche al fine di rilevare i piani di assunzione e per mappare le opportunità occupazionali) ➢ Azioni immediate di supporto a favore delle imprese appartenenti a settori strategici particolarmente colpiti dalla crisi o che necessitano di manodopera (turismo, ristorazione, agricolo, agroalimentare ecc.) ➢ Riattivazione e rafforzamento di alcuni meccanismi di politica attiva da destinare ai lavoratori colpiti dalla crisi (ad es. assegno di ricollocazione) ➢ In caso di istituzione del Reddito di emergenza, sostegno immediato, in collaborazione con i Comuni, ai settori e ai gruppi di popolazione più colpiti e completamente privi di protezione sociale, coinvolgendoli in azioni di accompagnamento e formazione finalizzate a ridurre il rischio di ricaduta nel sommerso ➢ Azioni di sostegno alle scuole per la ripresa anche «a distanza» delle attività di alternanza scuola lavoro
Le azioni di ANPAL e Anpal Servizi – A MEDIO-LUNGO PERIODO da agosto 2020 ➢ Supporto alla definizione degli obiettivi della nuova Programmazione 2021-2027 ➢ Azioni volte alla gestione delle situazioni di crisi, anche complesse, in raccordo con Ministero del Lavoro, MISE e Regioni ➢ Supporto nell’attivazione di tutti i fondi disponibili per implementare misure a sostegno dell’occupazione, anche in raccordo con gli interventi di sostegno al sistema produttivo ➢ Attuazione di un piano di potenziamento della digitalizzazione dei Servizi per il Lavoro ➢ Servizi di informazione e supporto alla realizzazione dei piani personalizzati dei cittadini nelle transizioni lavorative ➢ Sviluppo di un piano di supporto al sistema imprenditoriale nella fase di riavvio ➢ Azioni per la valorizzazione delle misure formative volte allo sviluppo e all’adattamento delle competenze ➢ Azioni finalizzate alla promozione di partnership pubblico-private per la realizzazione di Industry Academy come punto di raccordo per la capitalizzazione di risorse e servizi mirati a sostenere il fabbisogno continuo della forza lavoro delle imprese ➢ Azioni di potenziamento delle misure previste per l’attuazione del Reddito di cittadinanza e rivolte ai suoi beneficiari
Puoi anche leggere
