COMUNE DI PARTINICO CITTA' METROPOLITANA DI PALERMO
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COMUNE DI PARTINICO
CITTA’ METROPOLITANA DI PALERMO
SETTORE 5 LAVORI PUBBLICI E CURA DELLA CITTA’
Determinazione dirigenziale
Del 07/05/2021 N. 418
Responsabile del procedimento: Ing. Armando Piscitello
Oggetto: Determinazione a contrarre mediante procedura aperta, per l’affidamento del servizio di ritiro
trasporto e conferimento dei rifiuti biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R.
20.01.08,della durata di mesi sei prorogabile di ulteriori sei. CIG: 8738845307
Premesso che:
- il comune di Partinico rientra nel territorio dell’ex Ambito Territoriale Ottimale PA1 (ATO PA 1),
avendo affidato la gestione del servizio integrato di raccolta rifiuti alla società “Servizi Comunali
Integrati RSU s.p.a.” (oggi società in fallimento) in virtù del contratto di servizi stipulato in data
11/11/2005 fra il Comune di Partinico e la suddetta società, la cui efficacia decorreva dalla data della sua
sottoscrizione e fino alla naturale scadenza della Società d’Ambito prevista nel 2030;
- la legge regionale 8.4.2010 n.9 e s.m.i. recante “Gestione integrata dei rifiuti e bonifica dei siti
inquinati” ha posto in liquidazione i consorzi e le società d’ambito costituite ai sensi dell’art. 201 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152, prevedendo che:“… le gestioni cessano il 30 settembre 2013 e
sono trasferite ai nuovi soggetti gestori con conseguente divieto per i liquidatori degli attuali consorzi e
società di ambito di compiere ogni atto di gestione………Gli attuali Consorzi e Società d’ambito si
estinguono entro il 31 dicembre 2013”;
- il nuovo soggetto gestore previsto dalla legge regionale n. 9/2010 e s.m.i. è stato individuato nella Società
di regolamentazione del servizio di gestione dei rifiuti (S.R.R.);
- il Comune di Partinico ha aderito in data 1 ottobre 2012 alla S.R.R. Palermo Area Metropolitana;
- in attesa della operatività del nuovo soggetto gestore (S.R.R.) e degli adempimenti previsti dalla nuova
normativa, il Presidente della Regione Siciliana, al fine di garantire la continuità del servizio pubblico di
raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nell’ambito dei territori comunali, ha disposto la reiterata
nomina di Commissari straordinari ai quali è stato attribuito il compito di garantire, in nome e per conto
dei comuni ricadenti nel territorio delle società e consorzi d’ambito, la continuità del servizio avvalendosi
della struttura organizzativa, nonché dei mezzi, delle attrezzature utilizzati o gestiti a qualunque titolo dai
predetti consorzi o società d’ambito;
- la legge regionale n.3/2013 recante “Modifiche alla legge 8 aprile 2010 n.9 in materia di gestione
integrata dei rifiuti” ha previsto la possibilità per i comuni, in forma singola o associata, secondo le
modalità consentite dal decreto legislativo n.267/2000, previa redazione di un piano di intervento di
procedere all’affidamento, all’organizzazione e alla gestione del servizio di spazzamento, raccolta e
trasporto dei rifiuti (A.R.O.);- il comune di Partinico non si è costituito in A.R.O. e, pertanto, ai sensi dell’art. 15 comma 1 della legge n.9/2010 compete alla S.R.R. individuare, sulla base del piano d’ambito, il soggetto incaricato di svolgere il servizio di raccolta integrato dei rifiuti urbani; - con ordinanza del Presidente della Regione Siciliana n° 5 Rif. del 07/06/2016 si dispone a tutti i Comuni della Regione Siciliana il ricorso temporaneo ad una speciale forma di gestione dei rifiuti nelterritorio regionale; - l’art.3 della predetta Ordinanza del Presidente della Regione Siciliana ordina ai Sindaci ed aiConsigli Comunali del territorio della Regione Siciliana l’adozione e/o l’adeguamento, entro e non oltreil 7 luglio 2016, del regolamento comunale per la raccolta differenziata; - il Presidente della Regione con disposizione attuativa n° 26 dell’11 luglio 2016, diffidava i Comuni adun immediato avvio della raccolta differenziata della frazione secca riciclabile del rifiuto urbano e fadivieto assoluto di conferimento in discarica della stessa; - con Ordinanza Sindacale n. 97 del 15/07/2016, in esecuzione della sopracitata disposizione del Presidente della Regione, il Sindaco ha disposto l’attivazione di un sistema di raccolta differenziata portaa porta della frazione secca riciclabile costituita da carta e cartone, imballaggi in plastica vetro e metalli,organico da cucine e mense e sfalci di potatura; - con determinazione n. 1328 del 30.12.2020 è stato affidato alla ditta Eco Burgus s.r.l. il servizioprovvisorio per la durata di mesi sei di spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento dei RSU differenziati ed indifferenziati al sol fine di garantire la prosecuzione del servizio durante le fasi chesaranno necessarie ed occorrenti per lo svolgimento delle procedure di gara e l’individuazione delcontraente; - il Comune di Partinico effettua tramite la ditta ECOBURGUS S.R.L. la raccolta differenziata, deirifiuti urbani ed assimilabili con il sistema “porta a porta” ed il conferimento dei rifiuti differenziatirecuperati in appositi impianti autorizzati; - il Comune di Partinico ha necessità di conferire rifiuto organico cer 20.01.08 per un quantitativomedio di 60 tonnellate a settimana che aumentano fino a 90 nel periodo estivo; - la piattaforma di riferimento per conferimento del rifiuti CER 20.01.08, selezionata dall'elencopubblicato dal Dipartimento Energia - Acque e Rifiuti, è la RACO srl con sede in Belpasso (CT), checonsente il conferimento di un quantitativo max settimanale di 60 Tonn.; - per assolvere agli ulteriori quantitavi di rifiuto organico prodotti, questa Amministrazione ha affidato giusta determina n. 872 del 17.09.2020, alla ditta Giglione Servizi Ecologici s.r.l.il servizio di prelievo e conferimento dell'eccedenza di rifiuto da smaltire (circa 30 tonn. Settimanali); Dato atto che: - la piattaforma RACO s.r.l, ha comunicato la chiusura temporanea degli impianti a far data dal 01gennaio e impedisce, pur inviando regolarmente la programmazione, il conferimento dei quantitativi asuo tempo autorizzati senza giustificazione alcuna; - con nota prot. n. 2822 del 02/02/2021, sono state richieste alla RACO srl le motivazioni del perdurare del divieto di accesso in discarica, senza ottenere ad oggi alcuna risposta; - per sopperire al mancato servizio della RACO srl, e smaltire tutto il rifiuto organico prodotto (circa 90 tonnellate settimanali), con determinazione n. 59 del 03/02/2021, dopo aver richiesto ed acquisito alcuni preventivi di spesa si è proceduto in concomitanza al servizio in essere con la ditta Giglione s.r.l. (30 tonnellate settimanali), ad affidare il servizio di conferimento dei rifiuti biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08 per smaltimento di circa 60 tonnellate settimanali alla ditta Rubbino s.r.l.; Considerato che: - nelle more che venga ripristinato l'accesso all'impianto della RACO s.r.l., ovvero che la SRR indichi a questo Comune il soggetto ove conferire rifiuti biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08, si rende necessario individuare un impianto che garantisca continuità al servizio al fine di non creare disagi ai cittadini e/o inconvenienti di natura igienico-sanitaria; - sono in scadenza entrambe i rapporti contrattuali con gli O.E. aggiudicatari del servizio di conferimento dei rifiuti biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08., pertanto,occorre provvedere all’affidamento del servizio di conferimento, presso impianto o piattaforma autorizzata, per almeno 90 tonnellate settimanali; - il comma 2 dell'articolo 32 del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del
contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Accertato che:
- gli intermediari finanziari che hanno sopperito alla piattaforma della Raco s.r.l., hanno conferito i rifiuti
biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08., presso piattaforme ubicate fuori dai
confini regionali, con evidente aggravio della spesa a carico dell’Amministrazione comunale (circa €.
100,00/tonn.);
- dalle informazioni assunte sugli attuali prezzi di mercato, il prezzo unitario per il calcolo dell’importo
da porre a base di gara sia pari ad € 230,00/tonn. (corrispondente al prezzo unitario più basso offerto
dagli O.E. che attualmente svolgono il servizio in oggetto per questa Amministrazione) oltre IVA al
10%;
- in prossimità della stagione estiva, si prevede che la produzione settimanale di rifiuti biodegradabili
provenienti da cucine e mense CER 20.01.08. raggiunga le 90 tonnellate;
- per garantire il conferimento dei predetti rifiuti per almeno sei mesi e quindi per 26
settimane,dall’aggiudicazione del servizio, l’importo da porre a base di gara è pari ad €. 538.200,00,
mentre l’importo stimato dell’appalto (compreso l’eventuale rinnovo), ai sensi dell’art. 35 c. 4 del
D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i, risulta pari ad €. 1.076.400,00;
Ritenuto, in attesa che la SRR Palermo Area Metropolitana ponga in essere gli atti di competenza,e proceda
alla scelta del contraente a cui affidare il servizio di conferimento dei rifiuti biodegradabili provenienti da
cucine e mense C.E.R. 20.01.08, necessario avviare il procedimento di affidamento, mediante procedura
aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs 50/2016 con aggiudicazione a minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma
4 lettera b), mediante ribasso unico percentuale sull’importo posto a base di gara trattandosi di servizi con
caratteristiche standardizzate (intermediazione, prelievo, trasporto e conferimento) con il sistema di cui
all’art. 97 comma 8 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i. di esclusione automatica delle offerte che presentano una
percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia;
Visto:
- l’art. 73 del D. Lgs. 50/2016 che detta le modalità di pubblicazione degli avvisi e bandi di gara;
- il comunicato dell’ANAC con il quale si informano le stazioni appaltanti che a decorrere dal primo gennaio 2021
ritorna obbligatorio il contributo da versare all’Ente, secondo le previsioni della delibera dell’ANAC del 19 dicembre 2018
per importi a base d’asta tra € 500.000, e € 800.000 l’importo del contributo da versare per l’ente è di €.375,00;
Dato Atto che:
- il piano finanziario sui rifiuti è stato approvato con deliberazione della Commissione Straordinariacon i
poteri del C.C. n. 20 del 30.12.2020;
- l’assunzione dell’ impegno di spesa inerente la seguente procedura non è frazionabile ed è necessario
in quanto ai sensi dell’art. 163 del D. Lgs. 267/2000 e dell’art.250 del TUEL, si tratta di spesa
necessaria per evitare danni patrimoniali certi e gravi all’Ente e per evitare problemi igienico sanitari
per la collettività;
- la predetta spesa rientra nei limiti dello stanziamento previsto nel Bilancio di Previsione 2020/2022
approvato dalla Commissione Straordinaria con i poteri del C.C. n° 18 del 03.12.2020 sull’ipotesi del
Bilancio Stabilmente Riequilibrato 2017/2021, approvata con Decreto del Ministero dell’Interno n.
049369 del 07.05.2020 e rispetta il principio di buona amministrazione;
- che il servizio sarà interrotto senza preavviso e senza alcun aggravio di spesa per il Comune qualora la
SRR Palermo Area Metropolitana individui un O.E. per l’espletamento dello stesso, in corso di validità
del contratto;
Visto:
- il DGUE, il bando di gara, il disciplinare di gara, il Capitolato d’oneri, i modelli di autocertificazione, e di
domanda di partecipazione, redatti dall’Ufficio Ambiente del settore 5° Lavori Pubblici e Cura della
Città;
- l’art. 5, comma 2, del D.M. del Ministero Infrastrutture del 2.12.2016 che dispone “Le spese per la
pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltantedall’aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione”;
- il D.Lgs n. 267 18/08/2000 T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali;
- la L.R. n. 30 del 23/12/2000 riguardante “Norme sull’ordinamento degli Enti Locali”;
- la determina della Commissione Straordinaria n° 04 del 17/02/2021con la quale è stato assegnato
l’incarico di Posizione Organizzativa relativo al Settore 5° Lavori Pubblici e Cura della Città all’Ing.
Armando Piscitello;
Visto il D.Lgs 267/2000;
Visto il D.P.R. 207/2010;
Visto il D.Lgs 50/2016 e s.m.i. in materia di appalti forniture e servizi;
PROPONE DI DETERMINARE
Autorizzare
1. ai sensi dell’art. 32 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i. l’indizione della procedura aperta di scelta del contraente per
l’affidamento del servizio di intermediazione, ritiro trasporto e conferimento dei rifiuti biodegradabili
provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08, per mesi sei rinnovabili di ulteriori sei, per un valore stimato
complessivo dell’appalto ai sensi del c. 4 dell’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 di €. 1.076.400,00, e
perl’importo da porre a base di gara di €. 538.200,00 (6 mesi), oltre €. 53.820,00 per IVA, con il criterio
di affidamento del minor prezzo ai sensi dell’art, 95 comma 4 lettera b), mediante ribasso percentuale applicato sull’importo
a base di gara, con il sistema di cui all’art. 97 comma 8 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i. di esclusione automatica delle offerte
che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia;
2. Approvare gli allegati di seguito indicati:
- DGUE e relative dichiarazioni integrative;
- bando di gara;
- disciplinare di gara;
- modello 1 “domanda di partecipazione”;
- modello 2 “Protocollo di Legalità”;
- Schema di contratto;
- Capitolato d’Oneri;
3. Precisare ai sensi dell’art. 192 del D.lgs 267/2000 che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di fornire all’Ente il servizio essenziale in
oggetto indicato;
- l’oggetto del contratto è costituito dalla gestione del servizio di: “intermediazione, ritiro trasporto e
conferimento dei rifiuti biodegradabili provenienti da cucine e mense C.E.R. 20.01.08”, da svolgersi
per la durata di mesi sei prorogabili di altri sei, nel territorio del Comune di Partinico;
- le clausole essenziali sono: esclusione di subappalto senza autorizzazione; garanzia mediante polizza
fideiussoria; iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per le categorie indicate nel bando di
gara; iscrizione nella White List della Prefettura di competenza, versamento contributo ANAC;
Per ogni altra clausola contrattuale, ivi compresa la disciplina economica di rapporti tra le parti, si fa
riferimento al Capitolato d’Oneri, nonché, ove necessario, alle norme vigenti in materia con
particolare riguardo al D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i;
4. Stabilire che:
- il contratto verrà stipulato secondo le previsioni del vigente regolamento comunale dei contratti,
nella forma pubblico amministrativa
- il servizio sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida;
- i pagamenti saranno effettuati secondo le modalità previste dal Capitolato d’oneri;
5. Dare atto che:- il costo del servizio in oggetto troverà copertura finanziaria, per la somma di €. 595.020,00 (per sei
mesi), di cui €. 538.200,00 a base di gara ed €. 53.820,00 per IVA, al Cap. 1850 (1.09.05.03) del
bilancio 2021 destinato al servizio di gestione rifiuti;
- la somma presunta di €. 2.000,00 per spese pubblicità gara, troverà copertura finanziaria al Capitolo
1850 (1.09.05.03) del bilancio 2021, fermo restando che la stessa sarà rimborsata dall’O.E. che si
aggiudicherà l’appalto;
- l’estratto del bando di gara sarà pubblicato sulla GUUE, sulla GURS, su due dei principali quotidiani a
diffusione nazionale e su due a maggiore diffusione locale, mentre i documenti di gara saranno
pubblicati in forma integrale sull’albo pretorio on line e sul sito istituzionale del Comune di Partinico
sezione Centrale Unica di Committenza;
- che la gara sarà espletata mediante la piattaforma telematica SITAS e-procurement messa a
disposizione dalla Regione Siciliana e che le offerte saranno presentate quindi per via elettronica;
- che il termine di presentazione delle offerte sarà stabilito in funzione di quanto disposto dal c. 1 e c.
2bis dall’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 (30 giorni dalla trasmissione del bando alla GUUE);
6. Impegnare la somma di €. 375,00 in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con sede in via M.
Minghetti, 10 - 00187 Roma - C.F.:97584460584, quale contributo per l’espletamento della procedura di
affidamento CIG: 8738845307, in attuazione dell’art. 1, comma 65 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, al
Cap. 1850 (1.09.05.03) del bilancio 2021;
7. Dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato:
- per 15 giorni consecutivi all’albo pretorio online
- per estratto e permanentemente nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente “Estratto
Atti/pubblicità notizia - sottovoce Determinazioni dirigenziali”;
- permanentemente nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente “Atti amministrativi”;
Rende noto
- che la struttura amministrativa competente è il Settore 5° Lavori Pubblici e Cura della Città;
- che il responsabile del procedimento è l’ing. Armando Piscitello;
- che avverso il presente provvedimento è consentito ricorso straordinario al Presidente della Regione
Siciliana e giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale rispettivamente entro 120 e 60 giorni a
partire dal giorno successivo alla pubblicazione all'albo pretorio online del presente provvedimento.
Partinico, lì 07/05/2021
Il Responsabile del Settore
f.to Ing. Armando Piscitello
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento
cartaceo e la firma autografa; il documento è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione. L'accesso agli atti
viene garantito ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonchè al regolamento per l'accesso agli atti.Visto di regolarità tecnica
sulla determinazione in oggetto si attesta ai sensi dell’art. 147-bis, comma 1, del D.lgs 267/2000 la
regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.
Il Dirigente
f.to Ing. Armando Piscitello
Visto di copertura finanziaria
Sulla determinazione in oggetto, il sottoscritto attesta:
ai sensi dell’art. 183 comma 7 e dell'art. 147-bis, comma1, del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti
locali (DLgs n. 267/2000), la regolarità contabile e visto attestante la copertura finanziaria, con il seguente
impegno di spesa.
Partinico lì, 07/05/2021 Il dirigente del Settore finanziario
f.to Dott. Giuseppe MISURACAAttestazione di pubblicazione
Ai sensi dell’art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dell’art. 32 della Legge 18
giugno 2009, n. 69, si attesta che la presente determinazione, è pubblicata all’Albo pretorio del Comune, dal
09/05/2021 registrata al n° 870 del registro pubblicazioni, e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.
Partinico, lì 09/05/2021 Il Responsabile dell’Albo pretorio
f.to Ing. Armando PiscitelloPuoi anche leggere
