DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
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DOCUMENTO UNICO
DI PROGRAMMAZIONE
2020 – 2022La programmazione
Il principio contabile applicato allegato n. 4/1 al D.Lgs.vo n. 118/2011, concernente la
programmazione di bilancio, disciplina il processo di programmazione dell’azione amministrativa
degli enti locali.
La programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando ed ordinando
coerentemente tra loro le politiche ed i piani per il governo del territorio, consente di organizzare,
in una dimensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di
fini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento.
Il processo di programmazione si svolge nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie e
tenendo conto della possibile evoluzione della gestione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei
portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità definite da ogni Ente, si conclude con la
formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani
futuri riferibili alle missioni dell’ente.
Attraverso l’attività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117, terzo comma, e 119,
secondo comma, della Costituzione e ne condividono le conseguenti responsabilità.
I documenti nei quali si formalizza il processo di programmazione devono essere predisposti in
modo tale da consentire ai portatori di interesse di:
a) conoscere, relativamente a missioni e programmi di bilancio, i risultati che l’ente si propone
di conseguire;
b) valutare il grado di effettivo conseguimento dei risultati al momento della rendicontazione.
L’attendibilità, la congruità e la coerenza, interna ed esterna, dei documenti di programmazione è
prova dell’affidabilità e credibilità dell’ente.
Nel rispetto del principio di comprensibilità, i documenti della programmazione esplicitano con
chiarezza il collegamento tra:
• il quadro complessivo dei contenuti della programmazione;
• i portatori di interesse di riferimento;
• le risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili;
• le correlate responsabilità di indirizzo, gestione e controllo.
I contenuti della programmazione devono essere declinati in coerenza con:
1. il programma di governo, che definisce le finalità e gli obiettivi di gestione perseguiti
dall’ente anche attraverso il sistema di enti strumentali e società controllate e partecipate (il cd
gruppo amministrazioni pubblica);
2. gli indirizzi di finanza pubblica definiti in ambito comunitario e nazionale.
Le finalità e gli obiettivi di gestione devono essere misurabili e monitorabili in modo da potere
verificare il loro grado di raggiungimento e gli eventuali scostamenti fra risultati attesi ed effettivi.
I risultati riferiti alle finalità sono rilevabili nel medio periodo e sono espressi in termini di impatto
atteso sui bisogni esterni quale effetto dell’attuazione di politiche, programmi ed eventuali progetti.
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 2I risultati riferiti agli obiettivi di gestione, nei quali si declinano le politiche, i programmi e gli
eventuali progetti dell’ente, sono rilevabili nel breve termine e possono essere espressi in termini
di:
a) efficacia, intesa quale grado di conseguimento degli obiettivi di gestione. Per gli enti locali i
risultati in termini di efficacia possono essere letti secondo profili di qualità, di equità dei servizi e
di soddisfazione dell’utenza;
b) efficienza, intesa quale rapporto tra risorse utilizzate e quantità di servizi prodotti o attività
svolta.
Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP)
Il DUP ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa degli enti locali e
consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico ed unitario le discontinuità ambientali ed
organizzative.
Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di
bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione.
La normativa vigente prevede inoltre che, entro il 31 luglio di ciascun anno, la Giunta presenti al
Consiglio il Documento Unico di Programmazione (DUP) in relazione al triennio successivo (2020-
2022).
La nota di aggiornamento, come la presente, configura lo schema definitivo del DUP.
Il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO). La
prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la
seconda pari a quello del bilancio di previsione.
L’Amministrazione comunale si concentrerà sulle principali opere pubbliche da realizzare ponendo
attenzione al circuito temporale delle entrate e delle uscite correlative, al fine di massimizzare gli
investimenti.
Inoltre, la scelta politica dell’Amministrazione è quella di affrontare la complessa e profonda
riorganizzazione del sistema dei tributi locali attuata dalla legge di bilancio 2020 (Legge n.
160/2019), perseguendo equità e riduzione del carico fiscale sui cittadini, considerando in via
primaria le famiglie con rendite più basse e bisognose per le quali si adotteranno adeguate misure
agevolative.
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 3PARTE PRIMA
ANALISI DELLA SITUAZIONE
ESTERNA ED INTERNA
DELL’ENTE
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 4SEZIONE STRATEGICA SeS COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 5
PREMESSA La Sezione Strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all’art. 46, comma 3, del D.Lgs.vo n. 267/2000 ed individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell’ente. Il quadro strategico di riferimento è definito anche in coerenza con le linee di indirizzo della programmazione Regionale e tenendo conto del concorso al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale in coerenza con le procedure ed i criteri stabiliti dall’Unione Europea. In particolare, la sezione individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programma dell’Amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possono avere un impatto di medio e lungo periodo, le politiche di mandato che l’ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzioni fondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato. Nella SeS sono anche indicati gli strumenti attraverso i quali l’ente locale intende rendicontare il proprio operato nel corso del mandato in maniera sistematica e trasparente, per informare i cittadini del livello di realizzazione dei programmi, di raggiungimento degli obiettivi e delle collegate aree di responsabilità politica od amministrativa. Individuati gli indirizzi strategici, sono definiti, per ogni missione di bilancio, gli obiettivi strategici da perseguire entro la fine del mandato. Gli obiettivi strategici, nell’ambito di ciascuna missione, sono definiti con riferimento all’ente. Per ogni obiettivo strategico è individuato anche il contributo che il gruppo amministrazione pubblica può e deve fornire per il suo conseguimento. L’individuazione degli obiettivi strategici consegue ad un processo conoscitivo di analisi strategica delle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in termini attuali che prospettici ed alla definizione di indirizzi generali di natura strategica. Con riferimento alle condizioni esterne, l’analisi strategica richiede, almeno, l’approfondimento dei seguenti profili: 1. gli obiettivi individuati dal Governo per il periodo considerato anche alla luce degli indirizzi e delle scelte contenute nei documenti di programmazione comunitari e nazionali; 2. la valutazione corrente e prospettica della situazione socio-economica del territorio di riferimento e della domanda di servizi pubblici locali anche in considerazione dei risultati e delle prospettive future di sviluppo socio-economico; 3. i parametri economici essenziali utilizzati per identificare, a legislazione vigente, l’evoluzione dei flussi finanziari ed economici dell’ente e dei propri enti strumentali, segnalando le differenze rispetto ai parametri considerati nella Decisione di Economia e Finanza (DEF). Con riferimento alle condizioni interne, l’analisi strategica richiede, almeno, l’approfondimento dei seguenti profili e la definizione dei seguenti principali contenuti della programmazione strategica e dei relativi indirizzi generali con riferimento al periodo di mandato: COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 6
1. organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali tenuto conto dei fabbisogni e dei costi standard. Saranno definiti gli indirizzi generali sul ruolo degli organismi ed enti strumentali e società controllate e partecipate con riferimento anche alla loro situazione economica e finanziaria, agli obiettivi di servizio e gestionali che devono perseguire ed alle procedure di controllo di competenza dell’ente Comune - Documento Unico di Programmazione DUP 2020- 2022; 2. indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse ed agli impieghi e sostenibilità economico finanziaria attuale e prospettica. A tal fine, devono essere oggetto di specifico approfondimento almeno i seguenti aspetti, relativamente ai quali saranno definiti appositi indirizzi generali con riferimento al periodo di mandato: a) gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche con indicazione del fabbisogno in termini di spesa di investimento e dei riflessi per quanto riguarda la spesa corrente per ciascuno degli anni dell’arco temporale di riferimento della SeS; b) i programmi ed i progetti di investimento in corso di esecuzione e non ancora conclusi; c) i tributi e le tariffe dei servizi pubblici; d) la spesa corrente con specifico riferimento alla gestione delle funzioni fondamentali anche con riferimento alla qualità dei servizi resi ed agli obiettivi di servizio; e) l’analisi delle necessità finanziarie e strutturali per l’espletamento dei programmi ricompresi nelle varie missioni; f) la gestione del patrimonio; g) il reperimento e l’impiego di risorse straordinarie ed in conto capitale; h) l’indebitamento con analisi della relativa sostenibilità ed andamento tendenziale nel periodo di mandato; i) gli equilibri della situazione corrente e generali del bilancio ed i relativi equilibri in termini di cassa. 3. disponibilità e gestione delle risorse umane con riferimento alla struttura organizzativa dell’ente in tutte le sue articolazioni ed alla sua evoluzione nel tempo anche in termini di spesa; 4. coerenza e compatibilità presente e futura con le disposizioni del patto di stabilità interno e con i vincoli di finanza pubblica. Gli effetti economico-finanziari delle attività necessarie per conseguire gli obiettivi strategici sono quantificati, con progressivo dettaglio nella Sezione Operativa del DUP e negli altri documenti di programmazione. Ogni anno gli obiettivi strategici, contenuti nella Sezione Strategica, sono verificati nello stato di attuazione e possono essere, a seguito di variazioni rispetto a quanto previsto nell’anno precedente e dandone adeguata motivazione, opportunamente riformulati. Sono, altresì, verificati gli indirizzi generali ed i contenuti della programmazione strategica con particolare riferimento alle condizioni interne dell’ente, al reperimento ed impiego delle risorse finanziarie ed alla sostenibilità economico – finanziaria, come sopra esplicitati. In considerazione delle linee programmatiche di mandato e degli indirizzi strategici, al termine del mandato, l’amministrazione rende conto del proprio operato attraverso la relazione di fine mandato di cui all’art. 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, quale dichiarazione certificata delle iniziative intraprese, dell’attività amministrativa e normativa e dei risultati riferibili alla programmazione strategica ed operativa dell’ente e di bilancio durante il mandato. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 7
LINEE DI MANDATO
Le linee programmatiche di mandato ed il piano generale di sviluppo 2019-2024 sono state
approvate con deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 30.07.2019.
Il DUP per il triennio 2020/2022 copre il periodo di mandato in corso.-
Questa pianificazione di ampio respiro, per tradursi in programmazione operativa, e quindi di
immediato impatto con l’attività dell’ente, ha bisogno di essere aggiornata ogni anno per adattarsi
così alle mutate condizioni della società locale, ma deve essere anche riscritta in un’ottica tale da
tradurre gli obiettivi di massima in atti concreti.
La programmazione operativa, pertanto, trasforma le direttive di massima in scelte adattate alle
esigenze del triennio.
LINEE PROGRAMMATICHE
1. Cultura – Istruzione – Politiche Giovanili
Per mantenere saldo il valore dell'unione familiare, l'attenzione sarà riservata ad ogni fase evolutiva,
con l'intento di mitigare e possibilmente ridurre ogni situazione di difficoltà, disagio o
discriminazione che la nostra società è costretta ad affrontare. A questo scopo, verranno sostenute e
potenziate tutte le attività che sottendono alla già ottima collaborazione tra la nostra
amministrazione e le istituzioni scolastiche e culturali del comune.
Scuola – Istituti per l’infanzia
Il nostro territorio offre una proposta educativa e formativa che va dal Nido d’Infanzia fino alla
Scuola Secondaria di Primo grado. Il servizio delle Scuola d’Infanzia è garantito sia dalla Scuola
Statale, sia dalla Scuola Paritaria, a garanzia della libera scelta educativa delle famiglie. A tutte
queste realtà vogliamo assicurare, secondo il principio di sussidiarietà, il nostro sostegno, a riprova
che l’istruzione riveste un ruolo importante e fondamentale per la nostra Amministrazione.
Continueremo a sostenere il PTOF (Piano dell’Offerta Formativa) e i vari progetti innovativi
promossi dall’Istituto e dalle Scuole del Comune; nonché a sviluppare ulteriormente le attività di
tempo integrato, collaborando con l’associazione genitori e con le altre associazioni che
intervengono in vario modo ad ampliare l’offerta formativa e a rispondere alle esigenze di tempo
scuola richiesto dall’utenza. Particolare attenzione sarà rivolta al Benessere a scuola, attraverso il
sostegno di iniziative di formazione per insegnanti e genitori che abbiano una ricaduta sugli studenti
(sportello d’ascolto, mindfullness, yoga per bambini, percorsi sulla legalità e di contrasto al
cyberbullismo…). Si avrà cura di promuovere nelle giovani generazioni la cultura e il rispetto del
territorio (Festa degli alberi, giornata ecologica, visite guidate nel parco del fiume Corno, proposte
anche in modalità notturna ad un pubblico adulto…), nonché la conoscenza dei processi
democratici e dello spirito critico, per la crescita consapevole del cittadino attivo (esperienza del
Consiglio Comunale dei Ragazzi). Attiveremo nuove strategie per incentivare il Progetto Pedibus e
migliorare il servizio scuolabus, per rispettare il tempo scuola e ridurre i tempi di permanenza sul
mezzo di trasporto. Per quanto riguarda l’edilizia scolastica, continuerà il nostro impegno di messa
in sicurezza delle sedi scolastiche, di adeguamento energetico e, in particolare, si procederà alla
realizzazione della nuova mensa scolastica. Introdurremo, inoltre, il nuovo sistema informatizzato
di pagamento dei buoni pasto.
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 8Attività culturali e Politiche giovanili
Sostenere e supportare l’attività culturale, in collaborazione con le diverse associazioni storiche,
culturali, musicali, teatrali del nostro territorio, significa offrire opportunità di crescita e confronto
per le varie generazioni a cui l’azione si rivolge. Le proposte culturali che intendiamo proporre sono
molteplici e rivolte ai destinatari più diversi, riguardo a età, interesse e curiosità.
• “Ator, ator dal pradisut-2^ edizione” serate culturali in collaborazione con la biblioteca
comunale e lo sportello friulano.
• “Appuntamento con la storia”: serate a tema, proposte dall’associazione storico-culturale,
nel rispetto di date significative (Giornata della memoria, giorno del ricordo…) e di
particolari eventi legati alla storia del nostro territorio.
• “Aperitivo con l’autore” - Incontri con gli scrittori itineranti.
• “Ora del racconto”, Mostra del libro nel periodo natalizio, “Un libro per l’estate”, “Progetto
youngster” per promuovere la lettura e valorizzare le competenze di professionisti e di
lettori volontari.
• Implementare il numero dei partecipanti e dei corsi dell’Università della libera età,
attivandone alcuni anche nelle frazioni.
• Concerti, lezioni-concerto, presenza alle varie manifestazioni istituzionali (1 novembre, 2
giugno) e ai progetti riguardanti l’ampliamento dell’offerta formativa da parte della Scuola
di Musica, del Gruppo bandistico, delle corali, dell’associazione teatrale.
Intendiamo inoltre sostenere la gestione di attività di doposcuola, in accordo con le associazioni di
volontariato del comune, rivolta ai ragazzi della scuola primaria e secondaria di primo grado, con il
coinvolgimento di ragazzi gonaresi neo diplomati e/o laureati in qualità di “docenti”.
Ci impegniamo a sostenere e consolidare i rapporti di gemellaggio con i cittadini di Vrhnika per
favorire il confronto e lo scambio fra le due culture e le rispettive tradizioni, attraverso momenti di
incontro tra le varie componenti del tessuto socio-economico, delle varie realtà culturali e sportive
dei due paesi (festa d’autunno, festa delle rondini, festa degli Argonauti…).
Continueremo a sostenere e promuovere le attività dei periodici di informazione comunali, quali
GLAG (giornalino trimestrale delle associazioni gonaresi) e FLASH (giornalino scolastico).
Infine attiveremo nella nostra comunità un progetto di “Banca del Tempo” nella quale i soci che vi
aderiscono, siano disponibili a scambiare prestazioni secondo le loro competenze. Attraverso le
associazioni di volontariato sociale verranno stabilite le necessità del territorio; si procederà quindi
alla creazione di un database di “donatori di tempo”, che cercheranno di dare risposta alle esigenze
emerse.
2. Assistenza Sociale – Salute
Il miglioramento della salute dei cittadini intesa non solo come assenza di malattia, ma anche come
condizione di benessere fisico, mentale e di qualità della vita, è uno dei punti cardine del nostro
programma. Per perseguire questo obiettivo, verrà incentivata la collaborazione tra il pubblico, il
privato ed il volontariato, attraverso l'informazione, l'implementazione dei servizi esistenti,
l'elaborazione di nuovi progetti e la mappatura dei bisogni.
Sociale
Coinvolgere le famiglie e le associazioni di volontariato presenti nel Comune di Gonars per una
migliore gestione di Casa Gandin attraverso la costituzione di un comitato delle famiglie .Favorire
il benessere psicofisico sociale delle persone anziane e contrastare quelle che sono le condizioni di
isolamento ed emarginazione con l'ampliamento dei servizi svolti che saranno coordinati da figure
professionali per mettere in atto azioni volte a ritardare la istituzionalizzazione (ospedale e/o casa
di riposo) dei cittadini , mantenendoli il più possibile nel loro ambiente.
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 9Il Centro Diurno e Residenziale rappresenterà, insieme all’ADI (assistenza domiciliare integrata) ed al volontariato sociale una risorsa per tutti gli anziani e le persone fragili del comune . Intendiamo promuovere l’istituzione di una Cooperativa all’interno del comune di soggetti che si impegnino nei servizi di “assistenza alla persona” dei nostri concittadini soli o non autosufficienti, e di manutenzione del territorio. Collaborare con le associazioni di volontariato, esperte sul tema della ludopatia, per attivare delle conferenze e creare un call-center per offrire aiuto alle persone che abusano del gioco d'azzardo ed accompagnarli in centri seguiti da professionisti specializzati nella cura della ludopatia. Rafforzare e sostenere l'apertura dello sportello antiviolenza per contrastare la cultura dell’abuso e della violenza sulle donne e sui minori. Collaborare con l'associazione SOS ROSA e la Commissione Pari Opportunità per organizzare degli eventi volti a sensibilizzare la comunità sui problemi legati alla violenza. Continuare a realizzare politiche di inclusione sociale destinate a persone che si trovano in situazioni di svantaggio socio-economico attivando dei percorsi di inclusione socio-lavorativa. Supportare le associazioni di volontariato affinché continuino a svolgere le attività quotidiane a favore di anziani e diversamente abili quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo: accompagnamento in ospedale per visite ed esami vari, nonché accompagnamento a fare la spesa, a ritirare la pensione, fare acquisti di farmaci, ecc. Salute Continuare le conferenze sanitarie per una migliore informazione e prevenzione delle malattie organiche e psichiche e per un invecchiamento consapevole. Continuare ed implementare il servizio dell'infermiera e del fisioterapista di comunità. Proporre un protocollo o altri accordi con l'Azienda Sanitaria per attivare ulteriori servizi per CASA GANDIN Continuare a sostenere il “PROGETTO ERIKA” fisioterapia di gruppo per problematiche lombari,dorsali e di incontinenza per migliorare e prevenire malattie croniche. Continuare ed implementare il trasporto per idrokinesiterapia. 3-. Mercato, Commercio, Turismo, Artigianato ed industria Come nel mandato precedente si favorirà l'imprenditorialità e si cercherà di ridurre al minimo la burocrazia proseguendo nel rapporto di forte collaborazione con il comparto commerciale, confermando la prosecuzione dei progetti sviluppati in questi anni. L’amministrazione sarà parte attiva di concerto con le associazioni rappresentative dei commercianti nelle future azioni di fidelizzazione della clientela e di promozione delle realtà locali, al fine di garantire il mantenimento delle attività esistenti fortemente minacciate dai grandi centri commerciali e favorire l’insediamento di nuove realtà commerciali. Mercato Sostenere, promuovere e rinnovare il mercato settimanale. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 10
Attivare un bus navetta che consenta ai residenti delle frazioni di raggiungere il capoluogo e valutare l’allargamento del servizio anche ai residenti dei comuni vicini non serviti dal mercato settimanale. Sostenere la creazione di un mercato a cadenza mensile per la promozione di prodotti tipici locali. L'Amministrazione Comunale si farà parte attiva e stimolerà tutte le iniziative utili alla promozione delle attività commerciali del territorio, secondo un programma annuale ben definito con le associazioni locali di categoria (Progetto Gonars Vivo, ASCO). Organizzare nuove manifestazioni ed eventi fieristici anche in collaborazione con le realtà associative limitrofe per promuovere le specialità culinarie tipiche della cucina friulana e i prodotti coltivati a chilometro zero. Rilanciare il mercato settimanale del venerdì con eventi promozionali sviluppati con le realtà del territorio e le F.I.V.A (Federazione Italiana Venditori Ambulanti) provinciale e regionale. Affidare l’organizzazione della Festa delle Rondini e di Autunno alla associazione Progetto Gonars Vivo, senza oneri per il Comune. Industria ed artigianato Rivisitare e risistemare i lotti dell'area PIP invenduti al fine di poter operare una strategia che ne faciliti la alienazione. Creare un regolamento per i possessori dei terreni dell'area industriale, al fine di poter mantenere il decoro dei fondi. Turismo Favorire, sostenere e pubblicizzare il turismo nel “Parco Intercomunale del Fiume Corno” attraverso il sito comunale e la valorizzazione dei percorsi ciclabili e pedonali di collegamento con il Comune di Castions di Strada (Biciplan). Promuovere ed implementare il turismo storico-culturale presso l'ossario e il monumento sulla Stradalta diffondendo locandine via WEB alle associazioni storiche, culturali ed alle scuole italiane. 4. Urbanistica, Lavori Pubblici, Viabilità, Ambiente e Agricoltura Dopo le opere che hanno caratterizzato il recente quinquennio, nonostante la riduzione delle risorse e l’imposizione ai comuni del patto di stabilità, è di fondamentale importanza il mantenimento dei servizi e la conservazione delle strutture esistenti, per cui si provvederà alla conclusione di opere strategiche incompiute ad alla manutenzione, miglioramento e valorizzazione del patrimonio edilizio comunale, della viabilità’ e della illuminazione. Urbanistica Adottare ed approvare il nuovo Piano Regolatore Comunale al fine di poter rispondere alle esigenze del territorio e alle richieste presentate dai cittadini. Completare le opere di riqualificazione urbana dell’area denominata “Gandin” al fine di poter migliorare la viabilità del centro, ed usufruire dell’area parcheggio e creare una zona pedonale transitoria in piazza S. Rocco, denominato “Arc dai mulinars”. Vigilare sul progetto Regionale “Aree Vaste” che impone il coordinamento della pianificazione territoriale tra vari comuni. Lavori pubblici Mantenere e riattivare le strutture sportive presenti sul territorio comunale. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 11
Ultimare il palazzetto dello sport, L’opera verrà realizzata in due lotti:
1. Realizzazione del campo di gioco con le tribune fisse, prima fase spogliatoi, comprendente
due spogliatoi per atleti, due per gli arbitri, infermeria, servizi igienici per il pubblico,
deposito, sottocentrale termica. Le sistemazioni esterne saranno tali da consentire l’accesso
e la sosta degli autoveicoli degli spettatori e degli sportivi, con piazzali a fondo naturale. Le
parti edificate saranno complete di tutti gli impianti ed attrezzature e perfettamente fruibili.
2. Realizzazione della seconda fase spogliatoi, comprendente ulteriori due spogliatoi per atleti,
un ulteriore deposito ed uno spazio da destinare a palestrina. Saranno completati gli spazi
esterni con la pavimentazione dei parcheggi e la loro illuminazione, nonché le recinzioni.
Saranno realizzate ampie tettoie per la protezione delle aree antistanti gli ingressi per il
pubblico e per gli atleti. Sarà installata una tribuna retrattile lungo il lato nord del locale
palestra. Potranno essere realizzati spazi a disposizione degli spettatori da adibire a chiosco.
Sarà realizzato il rivestimento di parte della facciata principale con pannelli di fibro-
cemento. Sarà realizzato il campo fotovoltaico richiesto dalla norma in funzione della
superficie coperta di nuova edificazione, tenendo conto anche di quanto realizzato nel primo
lotto.
3. Biblioteca, Impegnarsi a reperire i fondi necessari a completare le opere e dell'Auditorium
del Centro Polifunzionale nell’area denominata “Gandin”.
4. Promuovere la riqualificazione dei sistemi fognari non adeguati alle esigenze attuali
attraverso la collaborazione dell’ente gestore del servizio (CAFC).
5. Riqualificare il capoluogo e le frazioni continuando a realizzare marciapiedi, asfaltature e
creazione di spazi di verde pubblico.
6. Programmare e realizzare la manutenzione ordinaria e straordinaria del manto stradale nelle
zone di maggior degrado;
7. Aumentare i numeri dei posti auto presso le aree del centro del comune (parcheggio zona
Via Gorizia).
8. Implementare l’illuminazione a Led sull’intero territorio (Fauglis e Ontagnano)
9. Continuare le opere di riordino idraulico (Ontagnano) per la messa in sicurezza del comune
da eventi meteorologici.
10. Attivare una programmazione decennale per interventi di riqualificazione strutturale degli
edifici comunali. La pianificazione e realizzazione degli interventi è fattibile attraverso
finanziamenti regionali che vengono erogati per la messa in sicurezza di edifici pubblici di
interesse strategico
11. Programmare e realizzare l’ampliamento della mensa scolastica per aumentare la ricettività,
migliorare il servizio e la qualità delle strutture a disposizione degli alunni dell’istituto
comprensoriale.
12. Sviluppare e realizzare un progetto (studio di fattibilità) per la realizzazione di un impianto
sportivo con piscina nell’area adiacente all’asilo statale di via Molini.
13. Portare l’ADLS e Fibra in tutto il comune attraverso il progetto di Open Fiber.
Viabilità
Sostenere e promuovere il progetto di FVG Strade per la realizzazione delle rotonde su via Dante,
Via Gorizia e via Felettis per la messa in sicurezza degli incroci sulla SR 252 (Napoleonica).
In caso di ampliamento della A23 prevedere la realizzazione di passaggio pedonale/ciclabile in
prossimità del cavalcavia.
Prevedere la nuova viabilità della zona Industriale, Artigianale e Commerciale per un futuro
sviluppo sul territorio comunale.
Sostenere il progetto regionale per la realizzazione della viabilità di collegamento per mezzi pesanti
che attraverserà il Comune di Castions di Strada e Porpetto. L’opera provinciale permetterà
l’eliminazione del traffico pesante che attualmente attraversa tutto il Comune di Gonars.
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 12L'Amministrazione organizzerà incontri periodici con la Provincia per seguire le fasi dell'opera ed illustrarle alla popolazione. Per quanto riguarda la criticità data dall'attraversamento di Gonars capoluogo e soprattutto di Fauglis da parte dei veicoli pesanti, il Comune ravvisa nella previsione del piano provinciale della viabilità la soluzione più idonea. Ambiente Continuare a collaborare con i Comuni di Castions di Strada, Talmassons e Bertiolo per portare avanti il progetto di promozione dei valori naturalistici e di fruibilità dell'intero territorio. Implementare la raccolta differenziata al fine di poter raggiungere un nuovo obiettivo pari all’80%. Il sostegno del progetto sarà coadiuvato da eventi di formazione ed informazione al fine di poter coinvolgere la comunità ed in particolare il mondo della scuola, anche per lo studio di fattibilità di avvio della raccolta porta a porta. Incrementare il numero dei cestini per i rifiuti in aree soggette a maggiore utilizzo da parte della comunità su tutto il territorio del comune (parchi, campetti, ecc…). Agricoltura Programmare e realizzare la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade vicinali ed aree verdi comunali attraverso una programmazione quinquennale. Programmare e realizzare la manutenzione ordinaria e straordinaria per la pulizia dei canali di scolo delle acque meteoriche sia nelle zone residenziali che agricole, attraverso una programmazione quinquennale. Continuare nella valorizzazione dei prodotti locali sostenibili e naturali in sinergia con il territorio anche attraverso la promozione degli stessi nell’ambito dell’organizzazione di fiere ed eventi di carattere commerciale e ricreativo. Proseguire con il riordino irriguo in collaborazione con gli enti consortili e regionali. Promuovere la valorizzazione del territorio attraverso una sinergia tra operatori agricoli ed istituzioni. Attivare di concerto con la Direzione Regionale per le Risorse Agricole un piano di interventi urgenti finalizzato ad arginare i molteplici danni arrecati alle coltivazioni agricole da cinghiali, corvidi e colombi la cui presenza sul territorio risulta in crescita e sempre più consistente. 5. Bilancio – Finanziamenti – Assistenza Economica Sociale Il mandato si caratterizza per il forte impegno di riduzione del debito complessivo del nostro Comune, anche alla luce di quanto disposto dalla legge di bialncio 2020 (Legge n. 160/2019). Non appena saranno definite le direttrici operative a livello di Governo centrale, si procederà alla rinegozziazione (se del caso, all’estinzione anticipata) dei mutui contratti dal Comune con la Cassa Depositi e Prestiti. Detti mutui evidenziano tassi di interesse sproporzionati rispetto a quelli attuali. Ciò consentirà di recuperare risorse in termini di minori interessi passivi, quindi di impiegare tali risorse a favore della comunità. L’Amministrazione continuerà, inoltre, ad assicurare adeguate risorse al comparto socio- assistenziale, a quello scolastico – sia statale che paritario – alle associazioni e alle famiglie bisognose impegnandosi, nel contempo, a ridurre i costi per quelle imprese che intendano investire nel territorio comunale. Ancora, saranno promosse le alienazioni di terreni ed edifici comunali non strategici, privilegiando la funzione sociale delle opere che gli acquirenti intendono realizzare. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 13
Per quanto riguarda i tributi locali, l’obiettivo dell’Amministrazione comunale, compatibilmente con la situazione economica nazionale e regionale, è quello di non aumentare la tassazione comunale. Rimane ferma infine l’esclusione dall’addizionale comunale dell’IRPEF per i redditi non superiori complessivamente a € 15.000,00 annui. 6. Associazioni – Sport 6. Associazioni – Sport Data la presenza di numerose associazioni e considerato il valore aggiunto che queste apportano allo sviluppo delle varie manifestazioni e servizi sul territorio, è di fondamentale importanza sostenere queste realtà per il mantenimento delle attività sino ad oggi svolte e promuovere nuovi progetti che permettano ulteriormente di far conoscere il territorio. Associazioni Mantenere spazi ed edifici pubblici ad uso gratuito per le associazioni in cambio di collaborazione ai progetti comunali e individuare altre locazioni per le numerose Associazioni presenti sul territorio. Sviluppare e attuare un progetto per la realizzazione di una Casa delle Associazioni a disposizione delle stesse per attività associative e ricreativo culturali Al fine di migliorare l’organizzazione degli eventi delle associazioni e l’utilizzo di tutte le strutture pubbliche a disposizione delle stesse si creerà un calendario web per le prenotazioni. Redigere e pubblicizzare sul sito comunale il regolamento delle strutture e l'elenco delle attrezzature a disposizione delle associazioni e della comunità. Favorire la partecipazione a corsi antincendio e primo soccorso per i volontari delle associazioni. Sport Sostenere le varie associazioni sportive del comune sia per l’utilizzo delle strutture che per la promozione di attività sportive rivolte ai bambini durante il periodo estivo (centri estivi), al fine di garantire il servizio alle famiglie durante i giorni della pausa scolastica estiva. Sostenere le strutture sportive delle frazioni attraverso la promozione di eventi sportivi. Sviluppare e realizzare un progetto (studio di fattibilità) per la realizzazione di un impianto sportivo con piscina nell’area adiacente all’asilo statale di via Molini. 7. Protezione Civile – Sicurezza Attrezzature – Mezzi In questi anni il problema della sicurezza si è fatto più rilevante: i presidi a disposizione della amministrazione comunale sono la polizia municipale, la protezione civile ed i volontari della sicurezza, corpo di recente istituzione. Proseguiremo nella politica di appoggio agli uomini e all'ammodernamento delle attrezzature e dei mezzi impegnati in questo difficile compito, migliorando l'illuminazione ed i sistemi di controllo video e favorendo la partecipazione attiva dei cittadini. Protezione civile Coordinare le attività di volontariato svolte durante le varie manifestazioni di tutto l’anno. Riordino e politica di ripristino dei fossati. Sostenere l'aggiornamento e i corsi di formazione/informazione necessari allo svolgimento delle attività. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 14
Affiliazione del Gruppo Protezione Civile Gonars al Distretto Torre Centrale che comprende le Organizzazioni dei Comuni di Pavia di Udine, Pradamano, Bicinicco, Santa Maria la Longa e Trivignano Udinese. Organizzare campagne d’informazione in collaborazione con scuole, associazioni ed enti del territorio al fine di favorire l’ingresso nel Gruppo comunale di nuovi volontari. Attrezzature – mezzi Se necessario sostituire le vecchie auto comunali a benzina e/o gasolio con auto elettriche. Confermare il comodato gratuito alle APS (associazioni promozione sociale) comunali che svolgono trasporto sociale. Richiedere un contributo minimo (cauzione) per l’ammortamento e manutenzioni delle attrezzature, In caso di affidamento alle associazioni e/o cittadini di attrezzature di proprietà comunale. Programmare un piano quinquennale per la manutenzione ordinaria dei mezzi e delle attrezzature comunali prevedendo inoltre la loro sostituzione una volta raggiunto un livello di obsolescenza tale da necessitare interventi di manutenzione persistenti e costosi. Sicurezza Attivare un servizio di monitoraggio mediante segnalazione dei cittadini delle aree a rischio degrado, furti e atti di vandalismo che necessitano di installazione di telecamere o di miglioramento dell’illuminazione come deterrente dei fenomeni. Proseguire col progetto di educazione stradale e sicurezza promosso nella Scuola Primaria del Comune, grazie alla collaborazione della Polizia Municipale e delle insegnanti. Prevedere sistemi di segnalazione atti alla riduzione della velocità presso gli accessi principali del comune, anche con l'installazione di Velox Box. 8. Rapporti tra Amministrazione Comunale e Cittadini L’azione amministrativa comunale persegue i fini determinati dalla Legge ed è svolta in attuazione, tra gli altri, dei criteri di trasparenza, efficienza, efficacia e proporzionalità, nonché di contenimento della spesa pubblica e di riduazione dei costi a carico dei cittadini e delle imprese. Ogni cittadino, nell’esercizio di un controllo sociale e democratico sull’attività dell’Amministrazione comunale, può controllare la sezione “Amministrazione trasparente” sul sito web del Comune. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 15
ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE
1. Obiettivi individuati dal Governo;
2. Valutazione della situazione socio economica del territorio;
3. Parametri economici.
ANALISI DELLE CONDIZIONI INTERNE
1. Organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali;
2. Organismi interni e partecipazioni;
3. Indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse ed agli impieghi e sostenibilità
economico finanziaria attuale e prospettica;
4. Coerenza e compatibilità presente e futura con le disposizioni del patto di stabilità interno e con
i vincoli di finanza pubblica.
ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE
CONTESTO
L’individuazione degli obiettivi strategici consegue ad un processo conoscitivo di analisi strategica
delle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in termini attuali che prospettici, ed alla
definizione di indirizzi generali di natura strategica.
Con riferimento alle condizioni esterne, l’analisi strategica richiede, almeno, l’approfondimento dei
seguenti profili:
1. gli obiettivi individuati dal Governo per il periodo considerato anche alla luce degli indirizzi
e delle scelte contenute nei documenti di programmazione comunitari e nazionali;
2. la valutazione corrente e prospettica della situazione socio-economica del territorio di
riferimento e della domanda di servizi pubblici locali anche in considerazione dei risultati e
delle prospettive future di sviluppo socio-economico;
3. i parametri economici essenziali utilizzati per identificare, a legislazione vigente,
l’evoluzione dei flussi finanziari ed economici dell’ente e dei propri enti strumentali,
segnalando le differenze rispetto ai parametri considerati nella Decisione di Economia e
Finanza (DEF).
Con riferimento alle condizioni interne, l’analisi strategica richiede, almeno, l’approfondimento dei
seguenti profili e la definizione dei seguenti principali contenuti della programmazione strategica e
dei relativi indirizzi generali con riferimento al periodo di mandato:
1. organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali tenuto conto dei
fabbisogni e dei costi standard. Saranno definiti gli indirizzi generali sul ruolo degli organismi ed
enti strumentali e società controllate e partecipate con riferimento anche alla loro situazione
economica e finanziaria, agli obiettivi di servizio e gestionali che devono perseguire ed alle
procedure di controllo di competenza dell’ente;
2. indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse ed agli impieghi e
sostenibilità economico finanziaria attuale e prospettica. A tal fine, devono essere oggetto di
specifico approfondimento almeno i seguenti aspetti, relativamente ai quali saranno definiti appositi
indirizzi generali con riferimento al periodo di mandato:
a. gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche con indicazione del
fabbisogno in termini di spesa di investimento e dei riflessi per quanto riguarda la spesa corrente
per ciascuno degli anni dell’arco temporale di riferimento della Sezione Strategica;
b. i programmi ed i progetti di investimento in corso di esecuzione e non ancora
conclusi;
c. i tributi e le tariffe dei servizi pubblici;
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 16d. la spesa corrente con specifico riferimento alla gestione delle funzioni fondamentali
anche con riferimento alla qualità dei servizi resi e agli obiettivi di servizio;
e. l’analisi delle necessità finanziarie e strutturali per l’espletamento dei programmi
ricompresi nelle varie missioni;
f. la gestione del patrimonio;
g. il reperimento e l’impiego di risorse straordinarie ed in conto capitale;
h. l’indebitamento con analisi della relativa sostenibilità ed andamento tendenziale nel
periodo di mandato;
i. gli equilibri della situazione corrente e generali del bilancio ed i relativi equilibri in
termini di cassa;
3. disponibilità e gestione delle risorse umane con riferimento alla struttura
organizzativa dell’ente in tutte le sue articolazioni ed alla sua evoluzione nel tempo anche in termini
di spesa.
4. coerenza e compatibilità presente e futura con le disposizioni del patto di stabilità
interno e con i vincoli di finanza pubblica.
Ogni anno gli obiettivi strategici, contenuti nella Sezione Strategica, sono verificati nello stato di
attuazione e possono essere, a seguito di variazioni rispetto a quanto previsto nell’anno precedente
e dandone adeguata motivazione, opportunamente riformulati.
In considerazione delle linee programmatiche di mandato e degli indirizzi strategici, al termine del
mandato, l’Amministrazione rende conto del proprio operato attraverso la relazione di fine mandato
di cui all’art. 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, quale dichiarazione certificata delle
iniziative intraprese.
Obiettivi individuati dal Governo nazionale
Come previsto dalla Legge 7 aprile 2011 n. 39, il Governo presenta alle Camere, entro il 10 aprile
di ogni anno, il Documento di economia e finanza (DEF). Si tratta del principale strumento di
programmazione economico-finanziaria, in quanto indica la strategia economica e di finanza
pubblica nel medio termine. La “Nota di aggiornamento”, invece, viene presentata alle Camere
entro il 20 settembre di ogni anno per aggiornare le previsioni economiche e di finanza pubblica del
DEF in relazione alla maggiore stabilità ed affidabilità delle informazioni disponibili
sull’andamento del quadro macroeconomico. Il documento contiene l’aggiornamento degli obiettivi
programmatici, le osservazioni e le eventuali modifiche ed integrazioni del DEF in relazione alle
raccomandazioni del Consiglio dell’Unione Europea relative al Programma di stabilità ed al
Programma nazionale di riforma.
Valutazione socio-economica del territorio (condizioni esterne)
Si tratta di analizzare la situazione ambientale in cui l’Amministrazione si trova ad operare per
riuscire poi a tradurre gli obiettivi generali nei più concreti ed immediati obiettivi operativi.
L’analisi socio-economica affronta tematiche diverse e tutte legate, in modo diretto ed immediato,
al territorio ed alla realtà locale. Saranno, pertanto, affrontati gli aspetti statistici della popolazione e
la tendenza demografica in atto, la gestione del territorio con la relativa pianificazione territoriale,
la disponibilità di strutture per l’erogazione di servizi al cittadino, tali da consentire un’adeguata
risposta alla domanda di servizi pubblici locali proveniente dalla cittadinanza, gli aspetti strutturali
e congiunturali dell’economia insediata nel territorio, con le possibili prospettive di concreto
sviluppo economico locale, le sinergie messe in atto da questa o da precedenti amministrazioni
mediante l’utilizzo dei diversi strumenti e modalità offerti dalla programmazione di tipo negoziale.
Parametri per identificare i flussi finanziari (condizioni esterne)
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 17Il punto di riferimento di questo segmento di analisi delle condizioni esterne si ritrova nei richiami presenti nella norma che descrive il contenuto consigliato del documento unico di programmazione. Si suggerisce, infatti, di individuare, e poi adottare, dei parametri economici per identificare, a legislazione vigente, l’evoluzione dei flussi finanziari ed economici dell’ente tali da segnalare, in corso d’opera, le differenze che potrebbero instaurarsi rispetto i parametri di riferimento nazionali. Dopo questa premessa, gli indicatori che saranno effettivamente adottati in chiave locale sono di prevalente natura finanziaria, e quindi di più facile ed immediato riscontro, e sono ottenuti dal rapporto tra valori finanziari e fisici o tra valori esclusivamente finanziari. Oltre a questa base, l’ente dovrà comunque monitorare i valori assunti dai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà, ossia gli indici scelti dal Ministero per segnalare una situazione di pre-dissesto. COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 18
Valutazione della situazione socio economica del territorio
(dati al 31/12/2018)
A) CARATTERISTICHE GENERALI DELLA POPOLAZIONE
Il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove
lo sviluppo. Abitanti e territorio, pertanto, sono gli elementi essenziali che caratterizzano il
Comune. La composizione demografica locale mostra tendenze, come l’invecchiamento, che
un’Amministrazione deve saper interpretare prima di pianificare gli interventi. L’andamento
demografico nel complesso, ma soprattutto il saldo naturale ed il riparto per sesso ed età, sono
fattori importanti che incidono sulle decisioni del Comune. E questo riguarda sia l’erogazione dei
servizi che la politica degli investimenti.
2011 Popolazione legale rilevata dal censimento 4.790
2018 Popolazione iniziale (1/1) 4.718
Nati nell'anno (+) 18
Deceduti nell'anno (-) 44
Saldo naturale (=) -26 -26
Immigrati nell'anno (+) 128
Emigrati nell'anno (-) 140
Saldo migratorio (=) -12 -12
Altre variazioni (+/-) 0
Popolazione finale (31/12) (=) 4.680
2018 Composizione della popolazione per età
Età prescolare (0/6 anni) (+) 215 4,59%
Età scolare iniziale (7/14 anni) (+) 327 6,99%
Forza lavoro prima occupazione (15/29 anni) (+) 573 12,24%
Età adulta (30/65 anni) (+) 2.404 51,37%
Età senile (oltre 65 anni) (+) 1.161 24,81%
Popolazione complessiva (31/12) (=) 4.680 100,00%
2018 Composizione della popolazione per sesso
Maschi (+) 2.292 48,97%
Femmine (+) 2.388 51,03%
Popolazione complessiva (31/12) (=) 4.680 100,00%
2018 Composizione della popolazione per nuclei
Nuclei familiari (+) 2.018
Comunità / convivenze (+) 0
Totale nuclei (31/12) (=) 2.018 2.018
Dinamica della popolazione Natalità Mortalità
Tasso % 2010 (+/-) 0,67 1,06
Tasso % 2011 (+/-) 0,84 1,13
Tasso % 2012 (+/-) 0,71 1,15
Tasso % 2013 (+/-) 0,73 1,10
Tasso % 2014 (+/-) 0,64 0,83
Tasso % 2015 (+/-) 0,63 1,21
Tasso % 2016 (+/-) 0,48 1,01
Tasso % 2017 (+/-) 0,38 0,94
Tasso % 2018 (+/-) 0,38 0,94
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 19Previsione demografico/urbanistica sul territorio
Previsione demografica a livello urbanistico
Anno finale di riferimento (Anno:) 2020
Popolazione massima (abitanti) insediabile (Num.:) 5.144
Dimensioni territoriali attuali
Superficie comunale (Kmq.) 19,87
Densità abitativa (Num.:) 237
Altitudine del Comune (slm) 21
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40 Natalità
0,20 Mortalità
0,00
Natalità
0
Ta o % 011
Ta o % 012
Ta o % 0 1
Ta o % 013
Ta o % 14
Ta % 1 5
% 16
17
2
2
20
2
20
2
20
Ta o %
20
ss
ss
ss
ss
o
ss
Ta
o
ss
ss
ss
Livello di istruzione della popolazione residente:
Nella media
Condizione socio-economica delle famiglie:
1.1.18 Globalmente discreta, non esistono casi di grave indigenza o conclamata ricchezza
E nel dettaglio:
La popolazione residente
ANNO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Popolazione
residente 4.789 4.792 4.811 4.811 4.795 4.757 4.718 4.680
Saldo
demografico 4718 3 19 0 -16 -38 -39 -38
4.850
4.800
4.750
4.700
4.650
4.600
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 20Popolazione residente per sesso e classi di età al 31.12.2018
0 - 14 anni
maschi % popolazione femmine % popolazione totale % popolazione totale
290 50,78 281 49,22 571 12,1
15 - 64 anni
maschi % popolazione femmine % popolazione totale % popolazione totale
1.483 50,56 1.450 49,44 2.933 62,16
65 anni e più
maschi % popolazione femmine % popolazione totale % popolazione totale
538 44,32 676 55,68 1.214 25,74
TOTALE
maschi % popolazione femmine % popolazione totale % popolazione totale
2.311 49,0 2.407 51,0 4.718 100
DENSITA' ABITATIVA (n. abitanti/Km)
ANNO 2014 ANNO 2015 ANNO 2016 ANNO 2017
Sup. Pop. Densità Sup. Pop. Densità Sup. Pop. Densità Sup. Pop. Densità
terr. resid. abitativa terr. resid. abitativa terr. resid. abitativa terr. resid. abitativa
19,7 4.811 244,21 19,7 4.795 243,40 19,7 4.757 241,47 19,7 4.718 239,49
ANNO 2018
Sup. Pop. Densità
terr. resid. abitativa
19,7 4.680 235,57
POPOLAZIONE 2011-2017
media
anno residenti famiglie componenti
famiglia
2011 4.789 2.015 2,38
2012 4.792 2.025 2,37
2013 4.811 2.031 2,37
2014 4.811 2.032 2,37
2015 4.795 2.032 2,36
2016 4.757 2.016 2,36
2017 4.718 2.003 2,36
2018 4.680 2.018 2,32
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 21BILANCIO DEMOGRAFICO
crescita migrazione crescita
anno popolazione natalità mortalità
naturale totale totale
2011 4.789 40 53 -13 18 5
2012 4.792 35 55 -20 23 3
2013 4.811 35 53 -18 37 19
2014 4.811 31 40 -9 9 0
2015 4.795 30 58 -28 12 -16
2016 4.757 23 48 -25 -13 -38
2017 4.718 40 56 -16 -23 -39
2018 4.680 18 44 -26 12 -38
Coniugati e non
anno celibi/nubili coniugati/e divorziati/e vedovi/e totale % coniugati/e % divorziati/e
2011 1.823 2.430 113 423 4.789 50,7% 2,4%
2012 1.842 2.419 109 422 4.792 50,5% 2,3%
2013 1.853 2.431 110 417 4.811 50,5% 2,3%
2014 1.867 2.418 115 411 4.811 50,3% 2,4%
2015 1.871 2.390 120 414 4.795 49,8% 2,5%
2016 1.840 2.374 133 410 4.757 49,9% 2,8%
2017 1.840 2.323 145 410 4.718 49,2% 3,1%
Maschi (2017)
stato civile quanti percentuale
celibi 1.029 44,5%
coniugati 1.152 49,8%
divorziati 66 2,9%
vedovi 64 2,8%
Totale 2.311
Femmine (2017)
stato civile quanti percentuale
nubili 811 33,7%
coniugate 1.171 48,6%
divorziate 79 3,3%
vedove 346 14,4%
Totale 2.407
Cittadini stranieri
residenti residenti % su
anno
stranieri totali residenti
2010 193 4.810 4,0%
2011 185 4.789 3,9%
2012 182 4.792 3,8%
2013 207 4.811 4,3%
2014 187 4.811 3,9%
2015 192 4.795 4,0%
2016 191 4.757 4,0%
2017 175 4.718 3,7%
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 22Residenti stranieri per nazionalità (2017)
pos. Nazione residenti
1 Romania 37
2 Croazia 19
3 Cina 16
4 Ucraina 17
5 Moldova 14
6 Marocco 12
7 Kosovo 9
8 Serbia 13
9 Russia 10
10 Ghana 3
11 Venezuela 4
12 Polonia 3
13 Bosnia-Erzegovina 3
14 Bulgaria 2
15 Ungheria 2
Provenienza per Continente (2017)
pos. da dove quanti
1 Europa 135
2 Africa 17
3 Asia 16
4 America 7
Totale 175
CONDIZIONE SOCIO - ECONOMICA DELLE FAMIGLIE
Gli ultimi dati disponibili sono quelli del 2015.
Da essi si evince che il reddito medio dei residenti del Comune è pari ad € 18,995,00 più basso
rispetto al dato regionale.
La condizione socio economica delle famiglie può quindi essere considerata di medio livello.
Gonars - Redditi Irpef
% Media/ Media/
Anno Dichiaranti Popolazione Importo
Popolaz. Dich. Popolaz.
2008 3.716 4.775 77,82% 63.196.455 17.007 13.235
2009 3.680 4.803 76,62% 64.344.972 17.485 13.397
2010 3.654 4.810 75,97% 65.007.034 17.791 13.515
2011 3.657 4.789 76,36% 65.837.111 18.003 13.748
2012 3.652 4.792 76,21% 65.180.983 17.848 13.602
2013 3.628 4.811 75,41% 65.813.896 18.141 13.680
2014 3.559 4.811 73,98% 65.739.628 18.471 13.664
2015 3.546 4.795 73,95% 67.355.829 18.995 14.047
COMUNE DI GONARS - Documento Unico di Programmazione 2020 – 2022 23B) CARATTERISTICHE GENERALI DEL TERRITORIO
1.02.01 Superficie in Kmq 19,70
1.02.02 RISORSE IDRICHE
* Laghi n° 3
* Fiumi e torrenti n° 3
1.02.03 STRADE
* Statali Km 5,00
* Vicinali Km 31,00
* Provinciali Km 17,00
* Comunali Km 24,00
* Autostrade Km 11,00
1.02.04 PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Se SI data ed estremi del
provvedimento di approvazione
C.C. N° 30 del 15.10.2013 Variante 7
Piano regolatore adottato SI NO
Appr. Direttive
Piano regolatore approvato SI NO
Programma di fabbricazione SI NO
Piano P.E.E.P. SI NO
PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
Industriali SI NO C.C. N° 14 del 26.04.2004
Artigianali SI NO C.C. N° 14 del 26.04.2004
Commerciali SI NO C.C. N° 7 del 21.02.2008 Variante 4
Altri strumenti SI NO PAC: REMIS 2013
Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti
(art. 12, comma 7, D.Lgs.vo n. 77/1995) SI NO
Se SI indicare l'area della superficie fondiaria (in mq)
Tipo area AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE
P.E.E.P. Mq. 35.084,0 Mq. 0
P.I.P. Mq. 206.555,0 Mq. 29.811,0
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