Documento conclusivo Indagine conoscitiva sul diritto dei minori a fruire del patrimonio artistico e culturale nazionale - ELENA FERRARA
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Commissione bicamerale infanzia e adolescenza
Documento conclusivo
Indagine conoscitiva sul diritto dei
minori a fruire del patrimonio artistico
e culturale nazionale
Presentazione Sen. Elena Ferrara
11 aprile 2017
Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani
Senato della RepubblicaEducazione al patrimonio
Le competenze acquisite dall’incontro dei minori con il patrimonio
culturale
prerequisito alla costruzione di una cittadinanza attiva e
consapevole
vita democratica
offrono alle persone in età evolutiva esperienze funzionali a:
• sviluppo personale più armonico con l’acquisizione di positivi stili di
vita
– dalla salute alla creatività estetica, dall’empatia all’uso dei new media, dalla
ricerca alla partecipazione attiva
• assunzione di responsabilità nel confronti della eredità culturale e
paesaggistica
– mantenere viva l’identità incoraggia il dialogo tra culture nel rispetto delle
differenze
• conoscenza del patrimonio culturale
– educazione permanente
– opportunità occupazionali
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 2Obiettivi indagine conoscitiva
• Aggiornare il quadro normativo e le strategie di intervento
in Italia e in Europa
• Acquisire i dati relativi alla fruizione del patrimonio culturale
da parte dei minori
• Verificare piani di azione e misure attuati da istituzioni, da
enti pubblici e privati
• Individuare misure di miglioramento
• Formulare proposte al Governo e ai soggetti competenti
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 3Definizioni
• Minori: persone in età evolutiva
Convenzione ONU del 1989
– art. 13: tutti i bambini hanno il diritto di esprimersi per mezzo delle parole, della
scrittura, dell’arte e di ogni altro mezzo espressivo, rispettando i diritti e la
dignità delle altre persone
– art. 31,
• comma 1: gli Stati parti “riconoscono al fanciullo il diritto al riposo e al
tempo libero, a dedicarsi al gioco e ad attività ricreative proprie della
sua età e a partecipare liberamente alla vita culturale ed artistica
• comma 2: gli Stati parti rispettano e favoriscono il diritto del fanciullo
di partecipare pienamente alla vita culturale ed artistica e
incoraggiano l’organizzazione, in condizioni di uguaglianza, di mezzi
appropriati, di divertimento e di attività ricreative, artistiche e culturali
• Beni culturali e paesaggistici:
DL 112 del 1998 e codice beni culturali 42 del 2004
– “quelli che compongono il patrimonio storico, artistico, monumentale, demo-
etnoantropologico, archeologico, archivistico, librario e gli altri che
costituiscono testimonianza avente valore di civiltà.
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 4Strumenti
• Audizioni:
– dal 13 maggio 2014 al 6 ottobre 2015
– rappresentanti di istituzioni politiche, di istituzioni
culturali, del terzo settore
• Indagini sul mondo minorile da associazioni o
organismi dedicati all’infanzia e all’adolescenza
• Dati forniti da istituzioni e associazioni di
promozione culturale
• Dati forniti da istituti di ricerca e dalla SIAE
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 5Audizioni • MIUR, MiBACT, UNIVERSITÁ • Commissione per la cultura e l'istruzione del Parlamento EU • FAI (Fondo Ambiente Italiano) • Cepell (Centro per il libro e la lettura) • AIB (Associazione Italiana Biblioteche) • ABEI (Associazione bibliotecari ecclesiastici italiani) • AMEI (Associazione musei ecclesiastici italiani) • ICOM (International Council of Museums) • Società Sistema Museo • Confindustria - Area innovazione-education • ZETEMA • CIVITA Cultura • ARCUS (Società per lo sviluppo dell'arte, della cultura e dello spettacolo) 11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 6
Documenti internazionali
• Convenzione riguardante la protezione a livello mondiale del
patrimonio culturale e naturale (1972)
• Raccomandazione N.R. (98)5 relativa alla pedagogia del patrimonio
culturale (17 marzo 1998)
• Dichiarazione Universale dell’Unesco sulla diversità culturale (2
novembre 2001)
• Convenzione di Faro (2005, firmata dall’Italia nel 2013)
• European democratic citizienship, heritage education and identity
(2006)
• Dichiarazione di Friburgo -I diritti culturali (2007)
• Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale
immateriale (2003, ratificata dall’Italia nel 2007)
• Convenzione sulla protezione e la promozione della diversità delle
esperienze culturali (2005, ratificata dall’Italia nel 2007)
• Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore del Patrimonio
culturale (2005, sottoscritta dall’Italia nel 2013)
• Dichiarazione di Firenze del G7 Cultura (30 marzo 2017)- La cultura
come strumento di dialogo tra i popoli
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 7Art. 9 della costituzione
La Repubblica promuove lo sviluppo della
cultura e la ricerca scientifica e tecnica.
Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e
artistico della Nazione.
– Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio
(Dlgs n.42/2004 e s.m.i.)
– Riforma del sistema di istruzione (L.107/2015)
–…
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 8MiBACT
• Musei, Biblioteche, Archivi, Siti archeologici, Beni ambientali e
paesaggistici
• Teatri, fondazioni lirico-sinfoniche, teatri di tradizione, ICO
istituzioni concertistico
• Centro per i Servizi educativi del museo e del territorio (700 nel
2014/15 – 1.180 nel 15/16 e 954 per 16/17)
• Direzione generale per l’educazione e la ricerca
• Piano nazionale per l’educazione al patrimonio culturale
• Legge sul cinema e audiovisivo 220/16
– 3% del Fondo dedicato alla scuola e all’Afam per progetti
formativi
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 9Piano per l’educazione al patrimonio
Relativamente alle azioni istituzionali previste dal Piano per il 2016, si ricordano, per
quanto di interesse:
• la stipula di protocolli di intesa a livello regionale sul tema dell’educazione al
patrimonio culturale in almeno tre regioni, al fine di sperimentare l’efficacia di
accordi locali;
• l’implementazione delle convenzioni tra istituti MIBACT e scuole, finalizzate a
promuovere programmi di alternanza scuola-lavoro presso i luoghi della cultura;
• iniziative formative e di aggiornamento rivolte ai docenti delle scuole di ogni
ordine e grado; attività rivolte agli studenti della scuola secondaria di secondo
grado idonee a costruire il curriculum formativo;
• il sostegno al processo di accreditamento e qualificazione dei soggetti che offrono
formazione;
• la stipula di convenzioni con le Università, le scuole di specializzazione in storia
dell’arte, archeologia e architettura per tirocini formativi degli specializzandi
nell’ambito degli istituti MIBACT e per attività di docenza del personale del
medesimo ministero;
• la sottoscrizione di convenzioni e/o protocolli di intesa con associazioni operanti a
livello nazionale (Italia nostra, ANISA, FAI
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 10Musei (1)
ETÀ MUSEI, SITI
ARCHEOLOGICI
MOSTRE (%) E MONUMENTI (%)
• Consumi culturali dei giovani 6-10 41,4 29,7
da 6 a 19 anni (2016)
11-14 47,7 31,4
(Fonte ISTAT)
15-17 47,1 30,1
18-19 43,9 33,6
20-24 37,5 28,4
• Save the Children definisce il fenomeno come povertà
educativa
• Francia:
– esiste uno specifico osservatorio permanente sui consumi
culturali dell'infanzia
– Dato migliore: 50% (vs Italia: fra il 37 e il 43%)
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 11Musei (2)
A quali utenti si rivolge la didattica
museale
(Musei italiani e pubblico under 18 – ICOM, 2015)
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Fino a 6 anni Da 7 a 10 anni Da 11 a 17 anni
Che tipo di servizi educativi/didattici sono attivati nei musei:
• Laboratori
• Percorsi tematici
• Visite guidate
• Incontri/seminari/conferenze
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 12Musei ecclesiastici
• Circa 1000/4800 musei in Italia
• Collegamento con il territorio
• Attenzione alla multietnicità,
multiculturalità, multireligiosità
• Attenzione a pubblico disagiato e
disabilità
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 13Libri e biblioteche (1)
• 41% della popolazione complessiva:
almeno 1 libro all’anno
– 11-14 anni: > 50%!!
• Anche per crisi economica e nuove
tecnologie:
– 2/3 libri acquistati, 1/3 libri prestati
– 1/10 famiglie: NO libri in casa
– 8,2% ha scaricato libri on-line
– 6,5% spesa complessiva consumi famiglie per
ricreazione e cultura (media EU: 8,6%)
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 14Libri e biblioteche (2)
7000 biblioteche pubbliche
• Spazi per bambini nel 93% delle 3500
biblioteche contattate dal CEPEL
– Nel 43% più della metà degli spazi sono
dedicati ai bambini
– Il 2% non ha pubblicazioni per bambini
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 15Progetti per la lettura Alcuni esempi • Nati per leggere: associazione Pedriatri, Centro Studi per il bambino di Trieste, AIB • In vitro: MiBACT • Promozione della lettura nella prima infanzia: Prot. D’intesa MiBACT, Min. Salute, MIUR (8/06/2016) • Patto per la lettura: MiBACT e principali reti televisive • Progetto Biblioteche Innovative: 2,5 milioni (finanziamento 2016 L. 440) 11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 16
Musica
• Il 77% degli
intervistati ha
accesso alla
musica
– di questi, il 40% ne
fruisce per audio
streaming
– Smartphone
• Poca affluenza ai
concerti Dati Musica digitale, IFPI-Ispos Connect,
Report 2016
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 17Misure e azioni • Ingresso gratuito anche ai minori unione europea e anche extracomunitari • Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile (due bandi dedicati all’infanzia (0-6 di 69 milioni) e all’adolescenza (11-17 di 46 milioni) • IV piano azione e interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva 11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 18
IV Piano nazionale età evolutiva:
“Linee di azione a contrasto della povertà dei bambini e delle famiglie”
• promuovere espressività artistica e musicale strumento di
inclusione sociale, fin dalla primissima infanzia
• prevedere facilitazioni per la fruizione dei minori al patrimonio
• promuovere la lettura a partire dalla più tenera età
• promuovere la realizzazione di Città amiche dei bambini e delle
bambine per favorire le attività ludiche ricreative e l’inclusione
sociale;
• garantire su tutto il territorio nazionale l’accesso ad internet e la
fruizione delle nuove
“Servizi socio educativi per la prima infanzia e qualità del sistema
scolastico”
• Formazione per insegnanti, a partire dal sistema 0/6
• Approccio didattico operativo ed esperienziale
• Implementazione spazi laboratoriali
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 19Spettacolo dal vivo e cinema
Consumi culturali: dati relativi a frequenza > 1 volta all’anno (ISTAT 2015)
ETÀ TEATRO CINEMA CONCERTI ALTRI DISCOTECHE
CLASSICA/OPERA CONCERTI
6 – 10 26,5 70,3 5,5 9,2 2,8
11 – 14 28,7 76,4 9,7 18,1 10,9
15 – 17 27,5 82,7 9,6 29,9 49,1
18 – 19 30,6 84,7 13,7 38,9 69,7
20 – 24 21,5 82,0 14,0 43,4 65,2
• I dati SIAE (I semestre 2016):
– incremento ingressi cinema/teatro
– decremento lirica/burattini/circo
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 20Beni ambientali e paesaggistici
Il FAI (Fondo Ambiente Italiano)
• da 20 anni promuove il progetto Apprendisti
stregoni, indirizzato a tutti gli studenti,
(infanzia…superiori)
– In occasione delle giornate e mattinate FAI
– 30.000 studenti coinvolti all’anno
• Biglietti scontati per le famiglie
• Partecipazione dei giovani ai Luoghi del Cuore
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 21Misure della L. 107/2015
Art. 1, comma 7, lettere:
c) potenziamento delle competenze nella pratica e nella cultura musicali,
nell'arte e nella storia dell'arte, nel cinema, nelle tecniche e nei media di
produzione e di diffusione delle immagini e dei suoni coinvolgimento dei musei
e degli altri istituti pubblici e privati operanti in tali settori;
f) alfabetizzazione all'arte, alle tecniche e ai media di produzione e diffusione
delle immagini;
i) potenziamento delle metodologie laboratoriali e delle attività di
laboratorio;
o) incremento dell'alternanza scuola-lavoro nel secondo ciclo di istruzione;
• Alternanza scuola-lavoro dal “Portolano” dell’alternanza scuola-lavoro
nei luoghi della cultura – dicembre 2016 dalla Direzione per l’Educazione
e la Ricerca del Mibact
• Sistema integrato 0-6 (AG 380)
• Diritto allo studio (AG 381), art. 139-bis: potenziamento carta dello
studente
– Carta dello studente oggi: accesso a 387 musei e 83 aree e complessi monumentali
• Cultura umanistica (AG 382)
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 22Cultura umanistica, valorizzazione del
patrimonio e sostegno alla creatività
• Nell’offerta delle scuole di ogni grado entrano: musica,
danza, teatro, cinema, pittura, scultura, grafica, design e
scrittura creativa
– Estesa a tutte le superiori di secondo grado!!
• Obiettivo: sviluppare creatività e capacità di innovare
riscoprire e valorizzare patrimonio artistico e culturale
• Ogni 3 anni il MIUR e MiBACT: elaborazione Sistema
coordinato per la promozione dei temi della creatività
attraverso Piano delle Arti istituzioni scolastiche
• Formazione musicale:
– Estensione scuole medie ad indirizzo musicale,
– Armonizzazione tra formazione licei coreutico-musicali e AFAM
2 milioni di euro per anno finanziario
Impiegato il 5% docenti di potenziamento
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 23Proposte (2)
• Governance condivisa MiBACT e MIUR con le opportune risorse:
– Piano nazionale per l’educazione al patrimonio
– Piano delle arti D.Leg. 107/15 «Cultura umanistica»
• Diffusione omogenea su tutto il territorio nazionale di progetti di
valorizzazione di offerta culturale e servizi di cura per il sostegno alla
genitorialità,
• Monitoraggio sistematico della fruizione da parte dei minori di tutti i
servizi culturali (scuola, extrascuola e famiglia) sinergia tra
Osservatori per mappatura su bisogni e strategie di intervento
• Servizi e attività culturali più accessibili e accoglienti con facilitazioni
tariffarie per le famiglie (bambini piccoli, disabili, stranieri)
• Formazione specifica per operatori socio-culturali e docenti come
fattore propulsivo per la creazione di sistemi integrati sui territori
• Formazione digitale per bibliotecari, archivisti, addetti museali, guide
turistiche per una migliore fruizione e comunicazione
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 24Proposte (2)
• Coinvolgimento del servizio radio-televisivo attività rivolte ai più
giovani
• Valorizzazione progetti nazionali e internazionali di fruizione del
patrimonio, delle reti territoriali, di circuiti teatrali, di bande, cori e
delle orchestre giovanili…
• Promozione dell’alternanza scuola-lavoro nel settore della cultura,
maggior collaborazione con università, enti e centri di ricerca
• Interazione giovai/patrimonio: nuove tecnologie e progetti di
recupero di aree degradate
• Detrazioni fiscali per famiglie con figli impegnati in corsi di teatro,
musica e danza,
• Verifica e rimodulazione del benefit dei 500 euro per i diciottenni
• DDL 2287bis - Nuovo codice spettacolo dal vivo:
– del 3% del Fondo per lo spettacolo da destinare alla scuola
– misure di incentivo per i progetti rivolti ai minori
• Rapida calendarizzazione dei progetti di legge per il potenziamento
della lettura e del ddl 322 sull’Alta formazione musicale ed artistica
• Ratifica della convenzione di Faro –Valore eredità culturale società
11 aprile 2017 Presentazione indagine conoscitiva fruizione patrimonio culturale minori 25Commissione bicamerale infanzia e adolescenza
Documento conclusivo
Indagine conoscitiva sul diritto dei
minori a fruire del patrimonio artistico
e culturale nazionale
Presentazione Sen. Elena Ferrara
11 aprile 2017
Sala Zuccari – Palazzo Giustiniani
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