DIREZIONE CENTRALE DEI SERVIZI TECNICO-LOGISTICI E DELLA GESTIONE PATRIMONIALE
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INTERNO - 314
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DELLA GESTIONE PATRIMONIALE
AVVISO PUBBLICO
PER LA COSTITUZIONE DI UN ALBO O ELENCO DEGLI OPERATORI
ECONOMICI PER AFFIDAMENTI PUBBLICI DI IMPORTO INFERIORE ALLE
SOGLIE DI RILEVANZA COMUNITARIA.
IL DIRETTORE CENTRALE
VISTO il documento di programmazione per l’anno 2022 ed il biennio 2023/2024
relativamente al capitolo 7460 pg 1, dal quale si evince la necessità di
provvedere all’acquisto di cani e cavalli da destinare ai servizi cinofili ed
ippomontati di polizia;
PREMESSO che il Centro di coordinamento dei servizi a cavallo e cinofili della Polizia
di Stato di Ladispoli assicura, tra l’ altro, l’unità di indirizzo nelle attività
di mantenimento e di gestione dei cavalli e dei cani assegnati alle Squadre
a cavallo ed alle Squadre cinofili della Polizia di Stato, le attività di
formazione specialistica e di riqualificazione dei cavalieri e dei cinofili,
nonché l’addestramento dei cavalli assegnati alle predette Squadre a
cavallo e al medesimo Centro e l’addestramento dei cani destinati alla
formazione di unità cinofile operative;
CONSIDERATO che per tali scopi il Centro di coordinamento dei servizi a cavallo e cinofili
della Polizia di Stato di Ladispoli deve provvedere annualmente alla
selezione ed acquisto di cani, delle razze pastore tedesco, pastore belga
malinois, labrador e cani delle razze c.d. “da caccia” e di cavalli, delle
razze murgese, lipizzano, ungherese, e di cavalli di altre razze da sella
da destinare ai servizi cinofili ed ippomontati di polizia;
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RILEVATO che né in MEPA né in altra piattaforma aggregante sono iscritti venditori
e allevatori specializzati nell’allevamento e nel condizionamento di cani e
cavalli;
CONSIDERATO che pertanto, al fine di poter svolgere le procedure di acquisto secondo le
disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, recante il
Codice dei contratti pubblici, occorre ricorrere allo strumento della ricerca
su libero mercato dei potenziali fornitori con formazione di un apposito
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“Albo fornitori” per ciascuna tipologia di bene da acquistare tenuto conto
delle Linee Guida n. 4 dell’A.N.A.C. di cui alla delibera del Consiglio n.
206 del 1/3/2018, anche al fine di assicurare, in particolare la rotazione
degli inviti e delle aggiudicazioni, e che a tale scopo si rende necessario
formare un elenco degli allevatori operanti sul territorio nazionale
specializzati nell’allevamento e condizionamento dei cani e dei cavalli
delle razze sopra indicate, che siano in regola con i requisiti di cui agli artt.
80 e 83 del richiamato d. lgs n. 50 del 2016, ed abilitati alla emissione di
fatturazione elettronica, interessati a presentare offerte in occasione delle
procedure di selezione ed acquisto;
VISTO il Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 “Codice dei contratti
pubblici”, aggiornato con il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 e con
la legge 21 giugno 2017, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni;
tutto quanto sopra premesso emana il seguente
AVVISO
Art. 1
(Istituzione di un Albo o Elenco fornitori)
1. Il Ministero dell’Interno - Dipartimento della Pubblica Sicurezza – Direzione Centrale dei
Servizi Tecnico Logistici e della Gestione Patrimoniale- UAC. per l’armamento, il vestiario,
l’equipaggiamento, i materiali speciali, il casermaggio e le esigenze del Dipartimento, nel rispetto delle
disposizioni di cui al d.lgs. n. 50/2016 e in armonia con le Linee Guida n. 4 dell’ANAC, intende
dotarsi di un Albo o Elenco di Fornitori di cani e di cavalli distinto per categoria merceologica
per l’approvvigionamento rispettivamente di cani e cavalli come specificato nel successivo art.
3 da destinare ai servizi di polizia, (d’ora in avanti denominato “Albo”) per l’affidamento di
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forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, da utilizzarsi nei casi
previsti dall’art. 36 del Codice dei contratti pubblici, nonché nei casi previsti all’art. 63 dello
stesso Codice per gli affidamenti mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di
un bando di gara e nelle altre ipotesi previste dalla legge.
2. L’Albo ha lo scopo di definire un elenco di operatori economici specializzati
nell’allevamento e condizionamento di cani e di cavalli, allevatori o fornitori, nell’ambito dei
quali individuare i soggetti da invitare a presentare offerta per affidamenti, ex artt. 36, comma
2, lett. a), b), e 63 del D.Lgs. 50/2016, nel rispetto della normativa vigente e per i quali
sussistano i requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità tecnica e
professionale.
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La costituzione dell’albo garantisce l'applicazione uniforme, sistematica e puntuale dei criteri
di selezione degli operatori economici iscritti nell’Albo, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza, concorrenza e rotazione.
Art. 2
(Formazione dell’Albo)
1. L’Albo è di carattere aperto e possono chiedervi l’iscrizione tutti gli Operatori Economici
allevatori o fornitori di cani e cavalli delle razze indicate in premessa, purché in possesso dei
requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 e di quelli di idoneità tecnico-professionale ed
economico finanziaria di cui all’art. 83, comma 1, lett. re a), b) e c) del D. Lgs50/2016 e all’art.5
del presente avviso pubblico.
2. L’Albo è aggiornato entro il 31 dicembre di ogni anno, ed è gestito nel rispetto dei principi
di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza, libera concorrenza,
rotazione, oltre che di efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa.
3. La richiesta di iscrizione all’Albo da parte degli operatori economici interessati provvisti dei
requisiti richiesti è consentita senza limitazioni temporali, fermo restando la gestione
dell’aggiornamento da parte dell’Amministrazione secondo quanto riportato al punto
precedente.
4. Ai fini dell’espletamento delle procedure di affidamento per l’anno 2022, l’Albo viene
formato facendo riferimento alla domande di iscrizione pervenute entro l’15 aprile 2022.
Entro la data del 13/05/2022, la scrivente Amministrazione formerà l’Albo che in tale versione
verrà utilizzato per avviare gli acquisti previsti per il corrente esercizio finanziario.
L’Amministrazione si riserva di esaminare eventuali domande pervenute successivamente alla
data del 15 aprile 2022 delle quali comunque garantisce la valutazione e l’inserimento, se
l’operatore economico risulti in possesso dei requisiti richiesti, entro il termine del 31/12/2022.
5. All’esito delle valutazioni delle domande di iscrizione e dell’eventuale rigetto è data
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comunicazione avente valore di notifica a mezzo PEC diretta all’interessato recante i motivi di
esclusione o rigetto della domanda.
6. L’Amministrazione si riserva di effettuare verifiche a campione sul possesso dei requisiti
dichiarati dagli operatori economici e di procedere ai sensi di legge in caso di dichiarazioni non
veritiere.
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Art. 3
(Struttura dell’Albo)
1. L’Albo è istituito in modalità cartacea, in formato pdf, ed è pubblicato nel sito istituzionale
della Polizia di Stato, nelle sezioni dedicate ai contratti pubblici ed alle gare.
2. L’Albo è articolato nelle seguenti due sezioni e relative sottosezioni:
a) Allevatori e fornitori di cani da lavoro
a) cani di razza pastore tedesco;
b) cani di razza pastore belga malinois;
c) cani di razza labrador;
d) cani delle razze c.d. “da caccia”.
b) Allevatori e fornitori di cavalli
a) cavalli di razza murgese;
b) cavalli di razza lipizzano;
c) cavalli di razza ungherese;
d) cavalli di altre razze da sella.
3. Le procedure di selezione ed acquisto degli animali e le caratteristiche tecniche sono indicate
per i cani nella scheda in Allegato A e per i cavalli nella scheda in Allegato B al presente
Avviso, e ne costituiscono parte integrante.
Art. 4
(Caratteristiche dell’Albo)
1. Gli operatori economici interessati possono chiedere l’iscrizione nella sezione e sottosezione
dell’Albo di proprio interesse, fermo restando che l’indicazione delle categorie merceologiche
di riferimento deve trovare riscontro rispetto all’oggetto sociale dell’operatore economico e
all’attività da questi svolta e dichiarata alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e
Agricoltura di appartenenza, nonché rispetto agli altri eventuali specifici requisiti richiesti per
l’iscrizione.
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2. La formazione dell’Albo non impegna l’Amministrazione ad avviare procedimenti di
affidamento di forniture, anche qualora sia stata svolta una ricerca di mercato ed inviato l’invito
ad offrire.
3. Le procedure di affidamento ex art. 36, c. 2, lett. a) e b), e ex art. 63 del D. Lgs. 50/2016,
sono espletate selezionando i fornitori dalla sezione e sottosezione dell’Albo contenente
l’elenco degli allevatori e fornitori degli animali delle specifiche razze da selezionare ed
acquisire per i servizi di polizia.
4. Al fine di garantire il rispetto del principio di rotazione e la parità di trattamento tra i
concorrenti, i soggetti invitati a partecipare ad una procedura possono non essere invitati alle
procedure per gli affidamenti successivi fino a completamento della rotazione dei fornitori
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iscritti nella specifica sezione e sottosezione dell’Albo. Sono esclusi dalla partecipazione alle
procedure per il primo successivo affidamento – riferito alla specifica sezione e sottosezione
dell’Albo - i fornitori aggiudicatari della fornitura da ultimo commissionata.
5. Per gli affidamenti diretti e le procedure negoziate, l’operatore aggiudicatario dell’ultima
fornitura può essere invitato ad offrire nei seguenti casi:
a) nel caso in cui il precedente affidamento sia avvenuto all’esito di una procedura
aperta;
b) nel caso in cui siano pervenute offerte per un numero inferiore di animali rispetto a
quelli che l’Amministrazione intende acquisire;
c), all’esito di una procedura di gara andata deserta.
6. Laddove l’operatore economico possegga un numero di animali inferiore rispetto a quelli che
l’Amministrazione intende acquisire è fatta salva la possibilità da parte di quest’ultima di
procedere all’aggiudicazione a più fornitori.
7. Nel caso in cui il numero degli operatori economici iscritti nell’elenco sia insufficiente
rispetto al numero minimo richiesto dal Codice dei contratti pubblici ovvero ritenuto comunque
non idoneo dal Responsabile del procedimento ad assicurare una sufficiente concorrenza, lo
stesso Responsabile Unico del Procedimento può integrare l’elenco degli operatori economici
da invitare mediante altri operatori economici individuati anche attraverso indagini di mercato.
Art. 5
(Requisiti per l’iscrizione all’albo)
1. Sono ammessi a presentare istanza per l’iscrizione all’Albo gli operatori economici in
possesso dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83 del d. lgs. n. 50 del 2016 e nello specifico:
- requisiti comuni e di ordine generale i quali dichiarino di non incorrere in alcuno dei motivi
esclusione ai sensi dell’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016, ed in particolare: di essere in regola con gli
adempimenti fiscali, retributivi e contributivi;
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- requisiti di capacità economico-finanziaria:
in particolare - essere in possesso di un adeguato livello di copertura assicurativa; qualora tale
copertura risultasse insufficiente rispetto al valore della procedura di gara che verrà
successivamente avviata, si richiede l’impegno ad integrare la copertura assicurativa in caso di
aggiudicazione;
- requisiti di idoneità professionale:
se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, è richiesta l’iscrizione nel registro
della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle
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commissioni provinciali per l'artigianato, con specificazione del tipo di attività che dovrà
essere inerente all’oggetto della categoria per la quale si chiede l’iscrizione;
- se cittadini di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta l’iscrizione, secondo
le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali
per gli appalti pubblici di lavori.
Art. 6
(Domanda di iscrizione)
1. La domanda di iscrizione all’Albo deve essere compilata secondo lo schema riportato
nell’allegato C e inviata congiuntamente al D.G.U.E. (All. D) debitamente compilato.
2. I documenti di cui al punto 1 devono essere inviati a mezzo PEC all’indirizzo di posta
elettronica certificata PEC: dipps.600.cavemc@pecps.interno.it
3. La domanda, a pena di esclusione, deve contenere i seguenti dati e informazioni ed alle
dichiarazioni rese e essere sottoscritte, ai sensi del D.P.R. N. 445/2000. Nella domanda il
candidato dovrà quindi indicare:
• Nome, cognome, luogo e data di nascita; Indirizzo di residenza
• Codice fiscale e/o partita IVA;
• Ragione sociale e sede;
• Recapiti telefonici e di posta elettronica;
• Recapito di posta elettronica certificata (PEC), requisito essenziale per le comunicazioni
aventi natura di notifica;
• Sezioni e sottosezioni e nelle quali si chiede l’iscrizione;
• Documento di riconoscimento in corso di validità;
• Autocertificazione, ai sensi del D.P.R. 445/2000, secondo il format allegato al presente avviso
pubblico (D.G.U.E. – All. D);
• Eventuale documentazione integrativa, a supporto della domanda di iscrizione;
• Autorizzazione al trattamento dei dati personali: “Privacy e termini”.
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Art 7
(Modalità di aggiornamento)
1. Ai fini del mantenimento dell'iscrizione ciascun operatore economico incluso nell’ elenco
sarà chiamato con cadenza annuale, ad effettuare l'aggiornamento/conferma dei requisiti
richiesti per l’iscrizione.
2. A ciascun operatore sarà inviata dall’Amministrazione una comunicazione via PEC entro il
10 novembre di ogni anno che ricorderà di provvedere all’aggiornamento del proprio profilo e
di rinnovare la richiesta di iscrizione.
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3. Gli operatori economici che non avranno provveduto all’aggiornamento nei termini su
indicati decadranno automaticamente dall’elenco;
4. L’operatore economico può richiedere nuovamente l’iscrizione all’Albo, se in possesso dei
requisiti richiesti;
5. Ciascun operatore economico è comunque tenuto ad aggiornare tempestivamente la propria
iscrizione a fronte di variazioni intervenute sia in riferimento alla/e categoria/e
merceologica/che per le quali si è iscritti all’albo, nonché ai requisiti minimi e alle altre
informazioni fornite in sede di iscrizione. In tal caso l’operatore economico dovrà procedere
alla relativa comunicazione all’Amministrazione mediante compilazione dei dati da variare e
inoltro dell’istanza modificata. Tale procedura comporta l’automatica sospensione
dell’operatore economico dall’Albo Fornitori; a seguito delle opportune verifiche del caso, a
seconda che la procedura di verifica abbia dato esito positivo o negativo, sarà confermata
l’iscrizione dell’operatore economico all’Albo o ne sarà disposta la cancellazione; in ogni tale
esito sarà comunicato tramite PEC all’indirizzo di posta elettronica indicato in fase di
registrazione.
Art. 8
(Durata dell’iscrizione e cause di cancellazione dall’Albo)
1. Gli operatori economici, limitatamente all’arco temporale su indicato all’art. 7 rimangono
iscritti all’Albo fino a quando non interviene apposito provvedimento di cancellazione.
2. La cancellazione dall’Albo è disposta nelle seguenti ipotesi:
a. per cessazione di attività o qualora sia presentata domanda di cancellazione dall’Albo;
b. per perdita dei requisiti richiesti per l’iscrizione nell’Albo;
c. per mancata presentazione di alcuna offerta a seguito di n. 3 inviti;
d. per mancata comunicazione tempestiva delle variazioni dei propri dati e/o dei requisiti
oggettivi e/o soggettivi necessari per l’iscrizione all’Albo;
e. per grave inadempimento ovvero per grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle
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forniture o per inosservanza delle clausole contrattuali relative al condizionamento degli
animali anteriormente alla aggiudicazione ed allo sostituzione degli animali afflitti da
patologie congenite non dichiarate o non rilevabili al momento dell’acquisto;
f. per mancata sottoscrizione di un contratto senza giustificato motivo o per inadempimento
contrattuale.
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3. Dell’avvio del procedimento di cancellazione dall’Albo viene data comunicazione di avvio
del procedimento. Si applicano le disposizioni di cui all’art. 10 bis della legge 241 del 1990 e
l’iscrizione è sospesa fino alla definizione del procedimento.
4.. L’operatore economico escluso dall’Albo può presentare nuova domanda di iscrizione
qualora fosse nuovamente in possesso dei requisiti richiesti.
Art. 9
(Criteri di gestione e movimentazione dell’albo)
1. Tutte le richieste di ammissione all’Albo nonché tutte le comunicazioni conseguenti
all’espletamento degli adempimenti in vista degli aggiornamenti dell’Albo e delle successive
gare di appalto verranno inoltrate solo ed esclusivamente via PEC all'indirizzo di posta
elettronica certificata specificatamente indicato nell'istanza.
2. La scelta dei fornitori da invitare alle procedure di gara e la ricerca di mercato rispetteranno
i principi di rotazione seguendo il numero progressivo di iscrizione all’albo attribuito in base
all’ordine cronologico di ricevimento delle domande di iscrizione all’Albo.
3. Sarà tenuta traccia (all’interno dei sistemi informativi) del n° di inviti per singolo operatore
economico, ed il n° di affidamenti con relativi importi, consultabili dietro richiesta motivata e
richiesta di accesso agli atti.
Art. 10
(Modalità di affidamento)
Gli allegati A e B del presente avviso precisano, sin da ora, come avverranno le procedure di
selezione ed acquisto nonché le caratteristiche richieste rispettivamente con riferimento ai cani
da destinare ai servizi cinofili di polizia (allegato A) e ai cavalli da destinare ai servizi
ippomontati di polizia (Allegato B).
Art. 11
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(Obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari)
Gli operatori economici iscritti all’Albo dovranno rispettare quanto disposto dall’art. 3 della
legge n. 136/2010 ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai contratti pubblici.
Art. 12
(Responsabile unico del procedimento)
1. Il Responsabile Unico del Procedimento è il Primo Dirigente della Polizia di Stato D.ssa
Simona BENTIVEGNA
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2. Richieste di chiarimento in ordine al presente avviso possono essere inviate via PEC
all’indirizzo indicato all’articolo 6).
Saranno ammesse le richieste di chiarimento pervenute fino a 10 (dieci) giorni prima del
termine di scadenza del ricevimento delle domande.
3. Le risposte di maggiore interesse generale saranno pubblicate nel sito istituzionale nella
sezione sopra indicata nella forma della faq, nel termine di 6 (sei) giorni prima della scadenza
di presentazione delle domande.
Art. 13
(Trattamento dati personali)
I dati forniti ai fini dell’iscrizione nell’Albo sono trattati dal Ministero dell’Interno -
Dipartimento della Pubblica Sicurezza - Direzione Centrale dei Servizi Tecnico Logistici e della
Gestione Patrimoniale - UAC. per l’armamento, il vestiario, l’equipaggiamento, i materiali
speciali, il casermaggio e le esigenze del Dipartimento, esclusivamente per le finalità connesse
alla formazione dell’elenco (e per l’eventuale conferimento dell’incarico di patrocinio legale,
nel rispetto della normativa vigente). Il titolare del trattamento dei dati in questione è l’UAC.
per l’armamento, il vestiario, l’equipaggiamento, i materiali speciali, il casermaggio e le
esigenze del Dipartimento, nella persona del Capo Ufficio Staff pro-tempore.
Art 14
(Norma di coordinamento)
Per quanto non espressamente previsto dal presente Regolamento si rinvia alle leggi ed ai
regolamenti vigenti in materia.
Art. 15
(Pubblicità)
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1. Il presente avviso è pubblicato sul sito web istituzionale della Polizia di Stato -
www.poliziadistato.it, ed inviato per la più capillare divulgazione:
a. all’E.N.C.I. -– Ente Nazionale cinofilia Italiana;
b. all’A.I.A – Associazione Italiana Allevatori;
c) al sito web specializzato nel settore delle attività agrarie “agraria.org” presso il quale
è istituita una specifica sezione “allevatori” riferita alle diverse specie animali ed alle
relative razze.
2. Formano parte integrante del presente Avviso i seguenti Allegati:
- Allegato A - Scheda delle procedure di selezione ed acquisto e caratteristiche dei
cani da destinare ai servizi di polizia
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- Allegato B - Scheda delle procedure di selezione ed acquisto e caratteristiche dei
cavalli da destinare ai servizi di polizia;
- Allegato C - Modello di Domanda di iscrizione - Autocertificazione ai sensi del
D.P.R. 445/2000;
- Allegato D – D.G.U.E.
Roma, (data protocollo)
IL DIRETTORE CENTRALE
Vaccaro
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