Dinamiche territoriali, Governance multilivello e strumenti di cooperazione. Alcune riflessioni - Loris Antonio Servillo - Arco Latino
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Dinamiche territoriali, Governance multilivello e
strumenti di cooperazione.
Alcune riflessioni
Seminario-Workshop Internazionale: “Le sfide e la governance locale nel
Mediterraneo. Arco Latino verso il 2020”
Loris Antonio Servillo
Barcelona, 03.03.2016
• Dinamiche territoriali • Strumenti di cooperazione • Spunti di riflessione
• Progetto ESPON TOWN
• Dinamiche territoriali
Regional typology based on population change rates 2001-2011 as a difference from the national average
Regional typology based on p.c. GDP change rates 2001-2011 as a difference from the national average
• Alcune evidenze:
• Presenza di macro trend
• Dinamiche territoriali di scala vasta e traiettoie locali
• Configurazioni socio-spaziali e interconnessioni regionali (e.g.
aree metropolitane, rapporto costa-hinterland)
• Territori caratterizzati da aree urbane piu’ piccole con maggiore
varieta’ rispetto alle aree metropolitane
• Dipendenza da certi contesti nazionali
• Progetto ESPON TOWN
• Dinamiche territoriali
• Connessioni fisiche
Administrative mismatch
(> coordination and micro-regionalism)
N (SMST Mean number of intersections between SMST
polygons in polygons and:
database) local authority units
NUTS3 regions (2006)
(LAU)
Belgium (BE) 184 1.23 1.05
Czech Republic (CZ) 222 1.73 1.01
Spain (ES) 65 1.78 1.00
France (FR) 881 2.89 1.06
Italy (IT) 252 2.41 1.11
Poland (PL) 42 1.33 1.02
Sweden (SE) 41 1.00 1.00
Slovenia (SI) 43 1.26 1.00
England & Wales (UK) 574 1.19 1.12
Total 2304 2.05
! 1.07
Policy message
• Progetto ESPON TOWN
• Dinamiche territoriali
• Connessioni fisiche
• Connessioni funzionali
Identificazione di sistemi urbani e aree funzionali
Agglomerated
Networked
Criteri:
- Spostamento
casa-lavoro Isolated
- (servizi)Towns vs large cities?
networked large cities agglomerated autonomous
1,4
1,3
1,2
1,1
emp
1
0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8
0,9
0,8
0,7
0,6
popMinstero delle Economia (Italia)
DPS - Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
• Programma Aree interne
• Aree interne come aree di perifericita’ determinate da carente
accessibilita’ fisicaAutore: DPS - Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
Baldini & Lupatelli (2013) I sistemi locali nelle politiche di sviluppo rurale e nella strategia nazionale per le aree interne
Source: ESPON ET2050, MCRIT, 2014 Governance multiscalare per regioni ‘non convenzionali’?
Governance multiscalare per regioni ‘non convenzionali’? • Oltre le aree metropolitane?
Condizioni di multilevel governance per regioni ‘non convenzionali’
Sotto l’impulso di iniziative Europee
1. Iniziative di sviluppo locale per micro-regioni (CLLD)
2. Istituzionalizzazione di regioni transfrontaliere (EGTC)
3. Pianificazione marittima per trans-regioni
4. Cooperazione transnazionale per macro-regioni1. Community Led Local Development (CLLD) per Micro-regioni Superamento della frammentazione amministrativa in aree caratterizzate da piccoli insediamenti e aree rurali • Approccio integrato bottom-up • Costruzione di capacita’ locali e supporto di azioni di innovazione sociale • Gruppi di azione locale • Strategie di sviluppo locali 10.000 – 150.000 inh
2. EGTC per aree transfrontaliere
http://www.espaces-transfrontaliers.org/en/resources/cartes/maps/show/les-gect-crees-en-europe/
3. Pianificazione marittima per trans-regioni
• DG Maritime Affairs
and Fisheries (DG
MARE)
• Direttiva 2014/89/EU
• Entro il 2023 tutto lo
spazio marittimo
europeo dovra’ essere
dotato di uno piano
regolatore
• Liberta’ interpretative
ma un set di requisiti
minimi comuni
Source: http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/maritime_spatial_planning/index_en.htm4. Cooperazione transfrontaliera per macro-regioni
Argomenti a base
ecosistemica
3 no della
Commissione
Europea
Coordinamento di
politiche e fondi
economici
Dühr S. (2014) Inaugural speech, Nijmegen School of
Management, Radboud University Nijmegen• Danube macro-region (2010)
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/danube-macroregion-activitieshttp://www.oir.at/de/node/722
Baltic Macro Region strategy (2009)
Concludendo… “Percezione ideologica della natura mutevole dello spazio economico” (Deas & Lord, 2006) Vs. “appropriatezza territoriale / spazio appropriato per le politiche territoriali” (Moss, 2004)
Elementi importanti per comprendere appieno la sfida dell’Arco Latino a) Ruolo EU e azioni multilivello b) Meccanismi, allocazione di risorse, e rapporti di potere c) Dinamiche socio-istituzionali e costruzione di spazi d’azione d) Strategie territoriali specifiche
Le sfide: • Rafforzamento delle competenze locali • Creare fattori istituzionali proattivi e opportunita’ istituzionali • Chiarire le filiere di governance • Comprendere la «natura mutevole dello spazio economico» e territoriale
Grazie Loris.servillo@asro.kuleuven.be
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