CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE - REGIONE LUGANO CITTÀ - PREVENTIVO - PCi Lugano Città
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CONSORZIO
PROTEZIONE CIVILE
REGIONE LUGANO CITTÀ
PREVENTIVO
2023
Immagine di copertina: il già Convento dei Cappuccini in Lugano ....al servizio della popolazione in ogni epoca e circostanza.... CPCiRLC via alla Stampa CP 341 CH-6965 Cadro Tel. +41 91 936 31 11 / Fax +41 91 936 31 12 / e-mail: info@pcilugano.ch / https: www.pcilugano.ch
CPCiRLC
All’Onorando
Consiglio Consortile
del Consorzio Protezione civile
Regione Lugano Città
Cadro, 08 settembre 2022
Messaggio Consortile no. 95 inerente ai Conti Preventivi 2023 del
Consorzio per la Protezione Civile Regione Lugano Città.
Preventivo approvato dalla Delegazione consortile il 07 settembre 2022.
CPCiRLC
11
CPCiRLC
CPCiRLC
Indice
Indice
1. 1. Organi
Organi
deldel Consorzio
Consorzio pag.
pag. 2 2
2. 2. Commento
Commento
deldel Presidente
Presidente 4 4
3. 3. Commento
Commento
deldel Comandante
Comandante 5 5
4. 4. Commento
Commento
deldel
sostsost Comandante
Comandante / Capo
/ Capo dell’istruzione
dell’istruzione 6 6
5. 5. Messaggio
Messaggio consortile
consortile no.no.
95 95 7 7
6. 6. Ricapitolazione
Ricapitolazione
perper Centri
Centri di costo
di costo 33 33
7. 7. Ricapitolazione
Ricapitolazione
perper Gruppi
Gruppi di conto
di conto 34 34
8. 8. Preventivo
Preventivo 35 35
9. 9. Ripartizione
Ripartizione
deidei costi
costi tra tra Comuni
Comuni 39 39
10. 10. Situazione
Situazione degli
degli investimenti
investimenti 40 40
11. 11. Ricapitolazione
Ricapitolazione ammortamento
ammortamento economico
economico Sede
Sede consortile
consortile 41 41
12. 12. Regioni
Regioni di Protezione
di Protezione civile
civile 42 42
13. 13. Comuni
Comuni della
della Regione
Regione e Rappresentanti
e Rappresentanti in Consiglio
in Consiglio Consortile
Consortile 43 43
14. 14. Ubicazione
Ubicazione degli
degli impianti
impianti e delle
e delle formazioni
formazioni 44 44
15. 15. Ubicazione
Ubicazione
deidei rifugi
rifugi pubblici
pubblici 45 45
16. 16. Panoramica
Panoramica annuale
annuale deidei servizi
servizi regionali
regionali 46 46
17. 17. Organizzazione
Organizzazione dell'Ufficio
dell'Ufficio consortile
consortile 48 48
2 2
CPCiRLC
CPCiRLC
1.1. Organi
Organidel
delConsorzio
Consorzio
Delegazione
Delegazione
consortile
consortile
Presidente:
Presidente: Sig. Sig.
Belloni Alfredo
Belloni Alfredo
Vice Presidente:
Vice Presidente: Sig. Sig.
Vismara Giorgio
Vismara Giorgio
Membro:
Membro: Sig. Sig.
Asioli Mario
Asioli Mario
Membro:
Membro: Sig. Sig.
Citterio Franco
Citterio Franco
Membro:
Membro: Ing.Ing.
Rossini Carmelo
Rossini Carmelo
33
CPCiRLC
CPCiRLC
1.1. Organi
Organidel
delConsorzio
Consorzio
Direzione
Direzione
Comandante:
Comandante: tenten
colcol Facchini
Facchini AldoAldo
sostsost
Comandante,
Comandante,
Capo dell’istruzione:
Capo dell’istruzione: magg
magg Albeverio
Albeverio Christian
Christian
Segretaria
Segretaria
Delegazione
Delegazione consortile:
consortile: I ten
I ten Magistretti
Magistretti Seila
Seila4 4
CPCiRLC
CPCiRLC
2.2. Commento
Commentodel
delPresidente
Presidente
Gentili Signore,
Gentili Egregi
Signore, Signori
Egregi Consiglieri
Signori consortili,
Consiglieri consortili,
Gentili Signore,
Gentili Signori
Signore, Sindaci
Signori e Municipali
Sindaci dei dei
e Municipali Comuni consorziati,
Comuni consorziati,
malgrado
malgradoci sicitrovi nel nel
si trovi mezzo
mezzodella quadriennale
della quadriennale programmazione
programmazione finanziaria, quella
finanziaria, cheche
quella ci apprestiamo
ci apprestiamo a a
sottoporvi per per
sottoporvi valutazione
valutazionee decisione
e decisione è laèprima previsione
la prima scaturita
previsione dal dal
scaturita lavoro della
lavoro compagine
della compagine esecutiva
esecutiva
regionale entrata
regionale entratain carica allaalla
in carica finefine
del del
2021.
2021.
La Delegazione,
La Delegazione, pur pur
facendo
facendotesoro delle
tesoro riflessioni
delle contenute
riflessioni nel nel
contenute Piano Finanziario
Piano 20212021
Finanziario – 24–(PF
24 21
(PF–21
24), ha ha
– 24),
voluto e dovuto
voluto e dovuto considerare
considerarequanto avvenuto
quanto avvenuto nel nel
frattempo, cheche
frattempo, ha scombussolato
ha scombussolato unauna
visione di sviluppo
visione di sviluppo
certamente
certamente impegnativa
impegnativa ma maper per
certicerti
versiversi
piuttosto rosea,
piuttosto come
rosea, come ci aveva fondamentalmente
ci aveva fondamentalmente abituato
abituato
l’ultimo ventennio.
l’ultimo ventennio.
TuttiTutti
noi,noi,
ed in
edparticolare
in particolare le autorità locali
le autorità di ogni
locali genere
di ogni e livello,
genere ancora
e livello, ancoranegli ultimi
negli mesimesi
ultimi abbiamo
abbiamo dovuto
dovuto
far far
fronte a situazioni
fronte a situazioni inaspettate;
inaspettate;per permolte delle
molte stesse
delle nemmeno
stesse nemmeno esistevano dei dei
esistevano modelli
modellidi soluzione
di soluzione
sperimentati
sperimentatimentrementre le indicazioni
le indicazioni provenienti
provenientidalla Confederazione
dalla Confederazione richiedevano
richiedevano comunque
comunque unauna
stretta
stretta
concertazione
concertazione concon il Cantone
il Cantone ed ed
i Comuni
i Comuni prima di essere
prima applicate
di essere in modo
applicate in modouniforme, comprensibile
uniforme, comprensibile e e
sostenibile su tutto
sostenibile il territorio.
su tutto il territorio.
L’esperienza
L’esperienzamaturata
maturata ci ha ci tra gli altri
ha tra confermato
gli altri confermato la bontà
la bontàdel del
lavoro svolto
lavoro e degli
svolto indirizzi
e degli pragmatici
indirizzi pragmatici
adottati
adottatidal dal
Ticino
Ticino anche anche nel nel
campo
campo della condotta
della condottae dell’intervento
e dell’intervento in situazioni
in situazionidi emergenza
di emergenza e e
straordinarie, l’importanza
straordinarie, l’importanza della struttura
della e del
struttura ruolo
e del delle
ruolo Organizzazioni
delle Organizzazioni di Protezione
di Protezionecivile (PCi),
civile ma ma
(PCi), ha ha
pure mostrato
pure mostratoo suffragato
o suffragato talune carenze.
talune carenze.
Mantenendo
Mantenendo quindi l’impegno
quindi su tutto
l’impegno quanto
su tutto funzionale
quanto e collaudato,
funzionale anche
e collaudato, anchein cooperazione
in cooperazioneconcon
le altre
le altre
Regioni
Regionidi PCi, senza
di PCi, dimenticare
senza il Cantone,
dimenticare nel nel
il Cantone, 20232023
ci riproponiamo
ci riproponiamoaltresì di continuare
altresì a lavorare
di continuare su su
a lavorare
questi limiti,
questi perfezionando
limiti, perfezionando alcuni progetti
alcuni già già
progetti in atto o avviandone
in atto o avviandone di nuovi laddove
di nuovi laddovenecessari.
necessari.
Accanto
Accanto a queste
a questeiniziative comuni,
iniziative comuni,sul fronte interno,
sul fronte per per
interno, rispondere
rispondereallealle
pressioni concon
pressioni le quali si trova
le quali si trova
vieppiù
vieppiùconfrontato pure
confrontato il nostro
pure Ufficio
il nostro consortile,
Ufficio soprattutto
consortile, soprattuttoin occasione
in occasionedei dei
periodici ma ma
periodici sempre
sempre più più
realireali
coinvolgimenti
coinvolgimentioperativi,
operativi,intendiamo
intendiamo invece
invecerinforzare
rinforzarein modo
in modocontenuto
contenutoma ma adeguato
adeguato ancheanche
l’organico
l’organicodelle collaboratrici
delle e dei
collaboratrici collaboratori.
e dei collaboratori.
Siamo coscienti
Siamo cheche
coscienti questa
questavolontà
volontàdi rispondere
di rispondere allealle
minacce
minacceed agli eventi
ed agli attuali,
eventi concon
attuali, un occhio
un occhio però però
sempre
semprerivolto verso
rivolto gli sviluppi
verso futuri,
gli sviluppi pronti
futuri, ad ad
pronti adattare anche
adattare anchesolosolo
impercettibilmente
impercettibilmente gli indirizzi presi,
gli indirizzi presi,
dovrà mantenersi
dovrà mantenersiin equilibrio e coesistere
in equilibrio e coesistere conconunaunatendenza
tendenzaall’aumento
all’aumento dei dei
costicosti
in diversi settori
in diversi in cui
settori in cui
spesso nonnon
spesso abbiamo
abbiamo purtroppo
purtroppo voce vocein capitolo.
in capitolo.
Rimaniamo
Rimaniamo però convinti
però cheche
convinti questo
questopasso passorappresenti
rappresentiun improcrastinabile
un improcrastinabile investimento
investimentoper per
gli anni a a
gli anni
venire.
venire.
Pur Pur
restando
restandopositivi circa
positivi la possibilità
circa di un
la possibilità di miglioramento
un miglioramento delle attuali
delle prospettive,
attuali prospettive,è nostra volontà
è nostra avviare
volontà avviare
la verifica delle
la verifica influenze
delle influenzefinanziarie
finanziariecheche tutto quanto
tutto quantodelineato
delineatoavràavrà
sull’attuale PF, PF,
sull’attuale ma ma soprattutto
soprattutto
cominciare
cominciaread analizzare
ad analizzare quelle per per
quelle il quadriennio
il quadriennio successivo.
successivo.
Anche
Anche questo
questoperiodo
periodosaràsarà
infatti certamente
infatti certamentecontraddistinto da da
contraddistinto alcuni importanti
alcuni elementi
importanti come
elementi la la
come
prevista finefine
prevista della fasefase
della transitoria riguardante
transitoria il mantenimento
riguardante in servizio
il mantenimento di una
in servizio importante
di una quantità
importante di militi
quantità di militi
ma ma
anche
anchei mutamenti
i mutamenti nella Legislazione
nella federale
Legislazione dei dei
federale quali nonnon
quali si conoscono
si conoscono i dettagli ma ma
i dettagli cheche
sono già già
sono
preannunciati
preannunciatiper per
l’inizio del del
l’inizio 2025.
2025.
NonNon
vi èvida
è dubitare cheche
da dubitare quest’ultimi avranno
quest’ultimi avrannoconseguenze
conseguenzedal dal
profilo organizzativo
profilo ma ma
organizzativo anche economico
anche economico
ed è
edper questo
è per motivo
questo cheche
motivo nonnon
vogliamo farcifarci
vogliamo trovare impreparati.
trovare impreparati.
Sig.Sig.
Belloni Alfredo
Belloni Alfredo55
CPCiRLC
CPCiRLC
3.3. Commento
Commentodel
delComandante
Comandante
Gentili
Gentili
Signore,
Signore,
Egregi
Egregi
Signori,
Signori,
lo scorso
lo scorso
anno,
anno,commentando
commentando la previsione
la previsione
dell’attività
dell’attività
pratica,
pratica,
progettuale
progettualee pure
e pure
finanziaria
finanziaria
perper
il il
2022,
2022,
avevamo
avevamo utilizzato
utilizzato
l’espressione La La
l’espressione Protezione
Protezionecivile
civile
c’èc’è
! per
! per
sottolineare
sottolineare
come
comela tendenza
la tendenzain in
atto,
atto,
soprattutto
soprattutto
daldal profilo
profilo
operativo,
operativo,
fosse
fosse
quella
quella
di contare
di contaresu su
unauna
Protezione
Protezione
civile
civile
(PCi)
(PCi)
molto
molto
presente
presente
ed ed
attiva.
attiva.
Questa
Questaaffermazione
affermazione eraera
originata
originatadalla
dalla
constatazione
constatazioneche,che,a fronte
a fronte
di eventi
di eventi sempre
sempre
più più
sorprendenti
sorprendenti
e periodici,
e periodici, di durata
di durata
relativamente
relativamente breve
breve
mama anche
anchedi una
di una certa
certa
continuità
continuità comecome
poteva
poteva
averla
averla
l’episodio
l’episodiopandemico,
pandemico, anche
anche allaalla
PCi,PCi,
al pari
al pari
di altre
di altre
istituzioni,
istituzioni,
viene
vienerichiesta
richiesta
unauna
tempestività
tempestività
e e
disponibilità
disponibilitàdi azione
di azione
molto
moltopiù più
elevate
elevate
rispetto
rispetto
al passato
al passato mama anche
ancherispetto
rispetto
a quanto
a quantosoprattutto
soprattutto
i i
Servizi
Servizi
e leeAutorità
le Autorità
federali
federali
si fossero
si fossero
maimai
immaginate.
immaginate.
ComeCome comando
comando regionale
regionalenonnon
possiamo
possiamo
farefare
astrazione
astrazioneda da
questa
questa
tendenza
tendenzain atto,
in atto,
e soprattutto,
e soprattutto,
in in
cooperazione
cooperazione conconle istanze
le istanze
politiche
politiche
e gli
e altri
gli altri
enti,enti,
dobbiamo
dobbiamoprepararci
prepararci
ad adagire
agire
di conseguenza
di conseguenza
privilegiando
privilegiando
l’azione
l’azione
allaalla
reazione.
reazione.
PerPer
questo
questo
motivo
motivo
ancheanchela Previsione
la Previsione
perper
il prossimo
il prossimo
anno,
anno,
mamacertamente
certamenteanche
anche
quella
quella
perper
gli anni
gli anni
a a
seguire,
seguire,
nonnonpotrà
potràprescindere
prescindere da da
questa
questa realtà;
realtà;
essaessadovrà
dovrà
peròperò
convivere
convivere
conconunauna
tendenza
tendenza
all’aumento
all’aumento
deidei
costi
costi
anche
anchenei nei
diversi
diversi
settori
settori
di cui
di cui
si compone
si componeun’organizzazione
un’organizzazione
multiforme
multiformecome come
quella
quella
regionale,
regionale,
all’interno
all’interno
della
della
quale
quale
gravitano
gravitano attualmente
attualmente e periodicamente
e periodicamente
quasi
quasi
1400
1400
persone.
persone.
In questo
In questosenso
senso
perperil 2023
il 2023
abbiamo
abbiamo voluto
voluto
rimanere
rimanere estremamente
estremamente positivi,
positivi,
ed edevitare
evitare
di vincolarci
di vincolarci
troppo
troppo
all’esperienza
all’esperienzadeglidegli
ultimi
ultimi
tre tre
anni.
anni.
Ci siamo
Ci siamo
quindi
quindi
immaginati
immaginati da daun lato
un lato
di poter
di poter
ulteriormente
ulteriormenteavanzare
avanzare nei nei
preparativi
preparativi
sui quali
sui quali
abbiamo
abbiamo
in ogni
in ogni
casocasoperseverato
perseverato nonostante
nonostante le influenze
le influenzedella
della
situazione
situazione
pandemica
pandemica prima
prima
e dell’afflusso
e dell’afflusso
deidei
profughi
profughi
poi,poi,
e dall’altro
e dall’altro abbiamo
abbiamo proposto
propostodi porre
di porrealcune
alcunesolide
solide
basibasi
perper
adattare
adattareanche
anche la parte
la parte
professionale
professionaledella
della
struttura
struttura
regionale
regionale
allealle
mutate
mutatereali
reali
esigenze.
esigenze.
Ci concentreremo
Ci concentreremo quindi
quindi
sui sui
progetti
progetti
condivisi
condivisiconcon il Cantone
il Cantone e con
e con
le altre
le altre
Regioni
Regioni
ticinesi,
ticinesi,
dedicati
dedicati
all’allarme
all’allarmeed ed
allaalla
mobilitazione
mobilitazione deidei
militi,
militi,
all’introduzione
all’introduzione di alcuni
di alcuni
ausili
ausili
di condotta
di condotta in caso
in caso
di di
catastrofe,
catastrofe,come
come il cosiddetto
il cosiddetto “catalogo
“catalogo delledelle
prestazioni”,
prestazioni”,
allaalla
semplificazione
semplificazione ed ed
al miglioramento
al miglioramento
della
della
raccolta,
raccolta,
gestione
gestione e utilizzo
e utilizzo
deidei
datidati
sui rifugi
sui rifugi
destinati
destinati
allaalla
popolazione.
popolazione.
Accanto
Accanto a ciò
a ciò
nonnon potremo
potremo dimenticare
dimenticarel’attuazione
l’attuazione deidei
contenuti
contenuti
dell’ancora
dell’ancora recente
recente ordinamento
ordinamento
delle
delle
collaboratrici
collaboratricie collaboratori,
e collaboratori,mama confidiamo
confidiamo purepure
nella
nella
possibilità
possibilità
di veder
di vederrinforzato
rinforzatoanche
anche
l’Ufficio
l’Ufficio
consortile
consortile
in modo
in modoappropriato,
appropriato,
soprattutto
soprattutto sul fronte
sul fronte
della
della
capacità
capacità d’intervento.
d’intervento.
La situazione
La situazione finanziaria
finanziaria
generale
generale
nonnonideale
ideale
concon
la quale
la quale
sono sono
confrontati
confrontati
gli enti
gli enti
pubblici,
pubblici,
l’economia
l’economia
mama anche
ancheil cittadino
il cittadino
comune,
comune,
nonnonfaciliterà
faciliterà
certamente
certamenteil perseguimento
il perseguimento
di questi
di questi
ed ed
altrialtri
numerosi
numerosi
obiettivi
obiettivi
chechetalvolta
talvolta
sfuggono
sfuggono
persino
persino
allealle
competenze
competenzelocali.
locali.
Come
Comeperperil passato
il passato
siamo
siamoperòperò
determinati
determinatiad ad assicurare
assicurare
il massimo
il massimo sforzo
sforzo
perper
assolvere
assolvere
i compiti
i compiti
assegnati,
assegnati,
tenendo
tenendo in debita
in debitaconsiderazione
considerazione l’aspetto
l’aspetto
economico
economico e fornendo
e fornendo a questo
a questoproposito
proposito
il il
contributo
contributo
allaallaDelegazione
Delegazione nella
nella
gestione
gestione
delle
delle
esigenze
esigenze
finanziarie
finanziarie
a breve
a brevee nel
e nel
riesame
riesame
di quelle
di quelle
a a
medio
medio
termine
termine come
comepurepure
di quelle
di quelle
cheche
si prospettano
si prospettano daldal
20252025
ed ed
oltre.
oltre.
tenten
colcol
AldoAldo
Facchini
Facchini2 6
CPCiRLC
CPCiRLC
4. Commento del sost Comandante /
1. Capo del
Organi dell’istruzione
Consorzio
Gentili Signore, Egregi Signori,
Delegazione consortile
ho il piacere di presentare le linee generali che tracciano le attività del settore dell'istruzione per il 2023.
Come avvenuto e consolidato nel corso degli anni, il settore dell'istruzione ha operato, con la
collaborazione di Presidente:
tutti i servizi, a preparare e successivamente a supportare la capacità d'intervento
Sig. Belloni Alfredo
dell'Organizzazione regionale in ogni sua attività, per integrare tutte le svariate aspettative nella
pianificazione d'attività 2023 che è annessa ai conti economici consortili.
L’anno 2023 sarà improntato alla continuità ma ci impone, come di consueto, anche di prepararci alle
future sfide che la Protezione civile dovrà affrontare. Il 2025 si avvicina e questo temine ci confronta con
una prevista e consistente revisione degli effettivi. Aspetto che ci obbliga a preparare una transizione il
meno possibile dolorosa.
Non dobbiamo nemmeno dimenticare che gli ultimi anni ci hanno visti partecipi e impegnati (in modo
consistente) anche sui fronti delle emergenze di lunga durata e che queste potrebbero ancora
costringerci a modificare quanto pianificato.
Vice Presidente: Sig. Vismara Giorgio
Il catalogo delle prestazioni e delle pianificazioni del settore dell’istruzione si compone, come di
consueto, di attività di istruzione e di attività speciali.
Nell’ambito dell’istruzione sono pianificati: le giornate di introduzione dei nuovi militi incorporati, i corsi per
i nostri ufficiali e sottufficiali (Corsi o rapporti quadri), i corsi annuali delle nostre unità e i relativi corsi
preparatori (Corsi di ripetizione di compagnia) e i corsi di alcuni servizi che necessitano di istruzioni o
preparazioni particolari (Corsi particolari o di perfezionamento dei singoli servizi). Di questi ultimi i
principali temi per il 2023 sono i seguenti: protezione dei beni culturali, taglio piante, sicurezza e anti-
caduta, conducenti.
I quadri, gli specialisti e i militi che partecipano ai vari
Membro: Sig. corsi
Asioli riprendono
Mario ed esercitano, consolidando, le
competenze già conosciute o apprendono le novità che derivano da prestazioni, materiale o modalità
introdotti a livello cantonale o federale.
A questi si aggiungono tutti i Corsi logistica che si occupano di manutenzione e controlli del materiale,
dei veicoli e delle infrastrutture.
Avremo anche le attività speciali. Negli anni, alcune di queste sono diventate un punto fisso nel
programma. L’intervento a Sommascona a favore delle strutture socio-sanitarie del comprensorio (che
dopo due anni di emergenza COVID, dove siamo stati obbligati a rinunciare, ritorniamo a proporre), le
settimane ProInfirmis e il Corso interregionale di Rinforzo polizia che svolgiamo in collaborazione con altre
Organizzazioni regionali di protezione civile e con la Polizia comunale e cantonale.
Membro: Sig. Citterio Franco
Gli impieghi a favore della Comunità, di Comuni e di manifestazioni rimarranno un elemento importante
e sostanzioso del programma. Questo genere d'impegno assorbe molte delle risorse regionali in termini
finanziari, umani e di tempo. È importante ricordare che questi interventi non sono soltanto interessanti
per garantire il mantenimento delle competenze tecniche di ogni milite, ma pure per la cura dei rapporti
con i Partner istituzionali e dell'intervento con i quali, in queste occasioni, collaboriamo a stretto contatto
e dai quali riceviamo sempre un ottimo riscontro.
Per il 2023 è previsto anche il secondo anno di test del “nuovo concetto di picchetto cantonale” (che
abbiamo affrontato, quale novità, nel 2022). Piano picchetti che funge, in buona parte, da base per il
programma delle attività.
Membro: Ing. Rossini Carmelo
Il tutto, dal punto di vista delle risorse e degli sforzi necessari a garantire quanto pianificato, sarà, quindi e
ancora, un’impegnativa sfida. Una responsabilità che affronteremo con lo spirito di sempre e che
richiederà un’ottima preparazione e la cooperazione tra il personale professionista e quello di milizia, sul
quale facciamo sempre affidamento.
magg Christian Albeverio77
CPCiRLC
CPCiRLC
5.5. Messaggio
Messaggioconsortile
consortileno.
no.9595
Signor
Signor
Presidente,
Presidente,
Signore
Signore
e Signori
e Signori
Consiglieri
Consiglieri
consortili,
consortili,
il Preventivo
il Preventivo
2023
2023
del del
Consorzio
Consorzio
perper
la Protezione
la Protezione
Civile
Civile
Regione
Regione
Lugano
Lugano
Città
Città
si presenta
si presenta
concon
i seguenti
i seguenti
dati:dati:
SPESE
SPESE fr. fr.3'490'200.00
3'490'200.00
RICAVI
RICAVI fr. fr. 374’800.00
374’800.00
DISAVANZO D’ESERCIZIO
DISAVANZO D’ESERCIZIO fr. fr.3'115'400.00
3'115'400.00
Confrontati
Confrontati concon quanto
quanto esposto
esposto a Preventivo
a Preventivo 2022,
2022, cheche indicava
indicava Spese
Spese perper fr. 3'379'200.00
fr. 3'379'200.00 e Ricavi
e Ricavi perper
fr. 430'500.00,
fr. 430'500.00, e una
e una conseguente
conseguente maggior
maggior uscita
uscita di 2’948'700.00,
di fr. fr. 2’948'700.00,
essiessi denotano
denotano un un incremento
incremento
globale
globale
deldel
fabbisogno
fabbisogno
di fr.di166’700.00
fr. 166’700.00
cheche
corrisponde
corrisponde
al 5.65
al 5.65
%. %.
1. 1.ELEMENTI
ELEMENTI
GENERALI
GENERALI
Chinandosi
Chinandosi sullasulla stesura
stesura del del presente
presente Messaggio
Messaggio Consortile
Consortile (MC),
(MC), mama prima
prima ancora
ancora sull’analisi
sull’analisi e e
sullasulla determinazione
determinazione economica
economica della
della situazione
situazione e dei
e dei fabbisogni
fabbisogni nei nei diversi
diversi settori,
settori, la scrivente
la scrivente
Delegazione
Delegazione si èsi chiesta
è chiesta
cosa cosa avrebbe
avrebbe dovuto
dovuto attendersi
attendersi l’Organizzazione
l’Organizzazione di Protezione
di Protezione Civile
Civile
(OPCi)
(OPCi) daldal 2022,
2022, in termini
in termini d’indirizzo
d’indirizzo generale,
generale, nel nel solco
solco di quanto
di quanto analizzato
analizzato a suo
a suo tempo
tempo durante
durante
l’allestimento
l’allestimento del del Piano
Piano Finanziario
Finanziario (PF),(PF),
mama soprattutto
soprattutto operativo.
operativo.
Gli Gli ultimi
ultimi tre tre
annianni
daldal profilo
profilo dell’attività
dell’attività sono
sono statistati infatti
infatti a dir
a dir pocopoco molto
molto intensi,
intensi, mama soprattutto
soprattutto
sorprendenti.
sorprendenti.8 8
CPCiRLC
CPCiRLC
5.5. Messaggio
Messaggioconsortile
consortileno.
no.9595
A fianco
A fianco di quello
di quello cheche si prospettava
si prospettava essere
essereil tema
il tema più più
importante,
importante,l’applicazione
l’applicazione della Riforma
della Riformafederale,
federale,concon l’entrata
l’entrata
in vigore della
in vigore dellanuovanuovalegislazione
legislazione in materia
in materia tanto tantoa livello
a livello
svizzero quanto
svizzero quanto ticinese, tuttitutti
ticinese, ci siamo
ci siamoinvece trovati
invece confrontati
trovati confrontati
prima concon
prima la situazione
la situazione pandemica,
pandemica, indotta
indottadal dal
COVID,
COVID,dalladalla
quale nonnon
quale siamosiamofondamentalmente
fondamentalmente ancora
ancoracompletamente
completamente
usciti e successivamente
usciti e successivamente dal dal
conflitto tra Russia
conflitto e Ucraina.
tra Russia e Ucraina.
Questi ed altri
Questi eventi,
ed altri pur pur
eventi, tra mille difficoltà,
tra mille sono
difficoltà, statistati
sono affrontati
affrontati
concon determinazione
determinazione anche
anchedal dal
nostro Consorzio,
nostro Consorzio, rispondendo
rispondendo
allealle
numerose
numerose e variegate
e variegate sollecitazioni,
sollecitazioni,per per
far farfronte allealle
fronte
necessità
necessitàdella popolazione
della popolazione e delle
e delleIstituzioni, adoperandosi
Istituzioni, adoperandosi
però contemporaneamente
però contemporaneamente per per
nonnon ridurre l’impegno
ridurre l’impegno del del
quotidiano
quotidiano legato allealle
legato tradizionali e periodiche
tradizionali e periodiche prestazioni sul sul
prestazioni
territorio consortile,
territorio ma ma
consortile, soprattutto per per
soprattutto mantenere
mantenere l’attività di di
l’attività
preparazione
preparazione ed esercitazione.
ed esercitazione.
Malgrado
Malgrado i dubbi e con
i dubbi questa
e con questaconsapevolezza,
consapevolezza, intendiamo
intendiamopure affrontare
pure affrontareil 2023 in modo
il 2023 in modo cauto ma ma
cauto
risoluto.
risoluto.
Da Daun lato
un latoconsacreremo
consacreremo la dovuta
la dovuta attenzione
attenzionea tutto quanto
a tutto quantopotrebbero
potrebberoriservarci sia ilsia
riservarci rinnovo delle
il rinnovo delle
attività di protezione
attività di protezione della popolazione
della popolazione attraverso la vaccinazione
attraverso la vaccinazione su larga scala,
su larga sia la
scala, siaprosecuzione
la prosecuzione
nell’operazione
nell’operazione di accolta provvisoria
di accolta provvisoria dei dei
profughi ucraini.
profughi ucraini.
Dall’altra intendiamo
Dall’altra intendiamo impegnarci
impegnarci a fondo,
a fondo,anche
anchee soprattutto in collaborazione
e soprattutto in collaborazione conconle altre Regioni
le altre di di
Regioni
PCi PCi
ticinesi, senza
ticinesi, dimenticare
senza dimenticareil Cantone,
il Cantone, per per
consolidare definitivamente
consolidare definitivamentealcunialcuni preparativi
preparativi sui quali si si
sui quali
è finora
è finoraparecchio
parecchio investito nel nel
investito loroloro
sviluppo concettuale
sviluppo concettualee altresì, talvolta,
e altresì, talvolta,per per prove
provesul campo,
sul campo, in in
particolare
particolare nell’ambito dell’allarme
nell’ambito dell’allarme e della mobilitazione
e della del del
mobilitazione personale.
personale.
Contemporaneamente
Contemporaneamente proseguiremo
proseguiremonei nei
preparativi in vista
preparativi delle
in vista scadenze
delle scadenze previste nei nei
previste prossimi anni,
prossimi anni,
di cui la principale
di cui nel nel
la principale 2025. Le stesse
2025. richiederanno
Le stesse richiederannol’impiego
l’impiegodi molte risorse,
di molte per per
risorse, esempio
esempio settore
nel nel settore
delle costruzioni,
delle costruzioni,
per per
il loro mantenimento,
il loro mantenimento, per per
la loro gestione
la loro gestionee pure per per
e pure un sempre
un semprepiù più
inevitabile
inevitabile
ammodernamento,
ammodernamento, ma maanche settore
nel nel
anche del del
settore personale
personaledi milizia.
di milizia.
Ad Ad
esseesse
si aggiungeranno
si aggiungeranno altrialtri
impegni piuttosto
impegni onerosi
piuttosto già già
onerosi annunciati, ed ed
annunciati, altrialtri
ancora cheche
ancora si stanno
si stanno
solosolo
ora ora
stagliando all’orizzonte,
stagliando all’orizzonte,soprattutto nel nel
soprattutto campo
campo rifugi
dei dei e dell’informatica
rifugi e dell’informatica di utilità
di utilità
per per
le le
collaborazioni
collaborazioniconcon
il Cantone
il Cantone e lae Confederazione,
la Confederazione, temitemi
a proposito
a proposito dei dei
quali ci esprimeremo
quali ci esprimeremo
successivamente.
successivamente.
L’esigenza di non
L’esigenza limitarsi
di non a gestire
limitarsi unauna
a gestire situazione consolidata
situazione consolidatama madi investire in modo
di investire proattivo
in modo rispetto
proattivo rispetto
ad un
ad contesto in continua
un contesto evoluzione,
in continua accompagnato
evoluzione, accompagnato da queste prospettive,
da queste nonnon
prospettive, potrà cheche
potrà riflettersi
riflettersi
in generale sull’impiego
in generale sull’impiegodel del
personale di ogni
personale genere,
di ogni sullesulle
genere, Autorità politiche,
Autorità ma ma
politiche, anche sullesulle
anche nostre
nostre
finanze.
finanze.
Tutte queste
Tutte necessità
queste necessitàdovranno
dovrannoperò convivere
però concon
convivere un contesto economico
un contesto economicotutt’altro cheche
tutt’altro semplice.
semplice.
GiàGià
lo scorso anno
lo scorso avevamo
anno avevamo segnalato
segnalatounauna
certa tendenza
certa tendenzaall’incremento
all’incrementodei dei
costi in generale,
costi in generale,
comecome
pure unauna
pure propensione
propensione contrazione
allaalla contrazionedelle nostre
delle tradizionali
nostre fontifonti
tradizionali di Ricavo.
di Ricavo.
Questo
Questoandamento
andamento nonnon
soltanto si èsi confermato,
soltanto è confermato, ma mapure acuito,
pure concon
acuito, un un
ulteriore e generale
ulteriore e generale
aumento
aumento dei dei
prezzi per per
prezzi benibeni
e servizi, ciò ciò
e servizi, chechead ad
esempio
esempioimporrà
imporràcertamente
certamenteun adeguamento
un adeguamento dei dei
salari anche
salari per per
anche il nostro settore.
il nostro settore.91
CPCiRLC
CPCiRLC
Indice
5. Messaggio consortile no. 95
1. Organi del Consorzio pag. 2
2. Commento del Presidente 4
3. Commento del Comandante 5
2. PROSPETTIVE
4. Commento del sost Comandante / Capo dell’istruzione 6
Dopo questo preambolo, legato alle esigenze ed agli indirizzi politici generali, per rapporto alle
tendenze
5. in atto, nei
Messaggio punti successivi
consortile no. 95 intendiamo quindi orientarvi in merito ai principali temi che 7
influenzeranno operativamente e, in parte anche finanziariamente, il prossimo anno.
6. Ricapitolazione per Centri di costo 33
7.
2.1. Ricapitolazione
Personale per Gruppi di conto
consortile 34
8. Preventivo
Per una struttura prevalentemente di milizia come la Protezione Civile (PCi), alla quale viene 35
richiesto di volta in volta uno spettro di competenze sempre più vasto tanto specialistiche
9. Ripartizione dei costi tra Comuni 39
quanto generiche, la capacità d’intervento non può che passare attraverso un incessante
10. e Situazione
capillare lavoro di formazione e pratica, senza il quale sarebbe impensabile richiedere al 40
degli investimenti
personale determinate prestazioni come pure il raggiungimento degli obiettivi che la legge
11. impone.
Ricapitolazione ammortamento economico Sede consortile 41
12. Tale costante
Regioni investimento
di Protezione civilesi affianca sempre più alle azioni di soccorso urgente talvolta di 42
breve durata, ma pure alle operazioni su larga scala che vedono gran parte delle risorse
13. Comunidispiegate
consortili della Regione e Rappresentanti
persino per settimane in
e Consiglio
mesi. Consortile 43
14. Ubicazione
Questo stato degli impianti
di cose e delle non
non poteva formazioni
avere conseguenze, pur differenziate, sulla risorsa più 44
importante che è quella umana.
15. Ubicazione dei rifugi pubblici 45
Il personale di milizia, pur nel rispetto della legislazione, viene convocato più spesso che nel
16. Panoramica annuale dei servizi regionali 46
passato e, oggettivamente, più a lungo. La pressione su queste persone viene alleviata da
17. unOrganizzazione
lato attraversodell'Ufficio
una pianificazione
consortile anticipata e dall’altro con un avvicendamento nel 48
tempo, cui si aggiunge, laddove possibile, la necessaria flessibilità e comprensione da parte
dell’Ufficio consortile nel gestire i loro obblighi ma anche le loro esigenze.
Sul fronte invece delle collaboratrici e dei collaboratori, i margini di manovra parrebbero
esauriti, poiché non si è mai prevista una riserva di risorse e, se anche essa fosse stata
concepita, l’evoluzione dell’ultimo decennio l’avrebbe in ogni caso assorbita.
Per contrastare questa tendenza, durante gli ultimi anni la Delegazione ha avviato una
manovra differenziata.
Da un lato ha favorito e perseguito sempre più l’incremento della
polivalenza per ogni singola funzione, con l’obiettivo di ampliare
costantemente le competenze di ognuno, permettendo una
migliore flessibilità ed una sempre maggiore collaborazione tra i
diversi settori che compongono l’Ufficio consortile, riuscendo così
ad affrontare sforzi principali nei momenti di picco o a trattare
quelli più complicati con maggiori possibilità di successo.
Dall’altro, allo scopo di smaltire quanto non usufruito nel tempo, e
pure di evitare ulteriori accumuli di ore straordinarie, in unione
con la Direzione dell’Ufficio, si è pure stimolato il personale a
pianificare periodi di recupero più lunghi che d’abitudine o,
laddove oggettivamente non possibile o opportuno, è stata
offerta puntualmente la possibilità di vedersi riconoscere una
compensazione in denaro.210
CPCiRLC
CPCiRLC
1.5. Organi
Messaggio consortile no. 95
del Consorzio
Delegazione
Gli impegni di lavoro fuoriconsortile
orario o nei fine settimana, e
finanche nei giorni festivi, pur non essendo una consuetudine,
stanno però diventando sempre più frequenti.
Il programma dei lavori pianificati è e rimarrà
Presidente: Sig. molto
Bellonifitto; per il
Alfredo
personale professionale risulta sempre più difficile non soltanto
recuperare gli arretrati accumulati ma persino godere
pienamente dei periodi di vacanza oppure ancora far fronte
in modo unitario e collettivo ad assenze più o meno
prolungate di colleghe e colleghi per malattia, infortuni o
anche soltanto per usufruire dei congedi previsti dalla legge e
dai disciplinamenti consortili.
Non va d’altra parte dimenticato che quando situazioni
contingenti
VicediPresidente:
questo genere diventanoSig. persistenti, anche
Vismara Giorgio
l’accumulo di stanchezza ed i rischi professionali aumentano
in modo esponenziale.
Il tema, che puntualmente ha avuto anche riflessi economici fortunatamente sempre
assorbiti attraverso il miglioramento dei risultati di gestione, ha occupato più volte lo scrivente
Esecutivo, ma è anche stato oggetto di commenti all’interno del Consiglio Consortile e di
osservazioni da parte di qualche Comune.
Membro: è però ormai consolidata
Questa situazione Sig.e,Asioli Mario negli ultimi quattro anni, abbiamo
soprattutto
dovuto arrenderci al fatto che la struttura attuale, fondamentalmente stabilizzatasi nel
periodo a cavallo dell’ultimo millennio, deve essere potenziata in quanto le risorse assorbite
dagli interventi non possono più essere compensate con l’attuale effettivo impiegato.
L’ultima fase di ristrutturazione del Settore amministrativo, con il consolidamento della
seconda posizione dei collaboratori assunti nel 2019 inizialmente con la forma dell’incarico,
prevista già nel 2022, per motivi contingenti si realizzerà soltanto parzialmente.
L’assestamento definitivo avverrà quindi nel 2023.
AccantoMembro:
a questa prospettiva la Delegazione propone
Sig. Citterio di potenziare l’organico attraverso
Franco
l’assunzione di un’unità supplementare nel Settore dell’istruzione ciò che rappresenterebbe
un potenziamento del 14% di questo ramo e del 5% di tutte le risorse umane consortili.
La stessa è soprattutto destinata a irrobustire le forze in ambito logistico e dell’intervento,
ampliando la quantità di persone coinvolte nei preparativi ma soprattutto nell’azione sul
campo, alleggerendo così la pressione sul personale già disponibile, e permettendo un netto
contenimento degli accumuli di ore e giorni di recupero e, se del caso, dei relativi esborsi
finora decisi di volta in volta.
La spesaMembro:
complessiva iniziale per questa assunzione, comprensiva degli oneri sociali, è stata
Ing. Rossini Carmelo
prevista in fr. 65'112.00, ciò che corrisponde a più del 39% dell’incremento totale del
disavanzo per rapporto al Preventivo 2022 (P22).
Il prossimo anno sarà però fortunatamente anche il primo durante il quale potremo disporre
pienamente del nuovo istruttore assunto a fine 2019, il quale ha nel frattempo frequentato gli
indispensabili corsi di formazione presso la Scuola federale a Schwarzenburg, superando
positivamente i relativi esami professionali.1111
CPCiRLC
CPCiRLC
5.5. Messaggio
Messaggioconsortile
consortileno.
no.9595
Il raggiungimento
Il raggiungimento di questo
di questo traguardo
traguardo ci permetterà
ci permetterà di di
collocarlo
collocarlo organizzativamente
organizzativamente ed ed economicamente
economicamente in in
modomodo definitivo concon
definitivo l’1.1.2023, mama
l’1.1.2023, soprattutto
soprattutto consentirà
consentiràdi di
affidargli in modo
affidargli in modostabile le responsabilità
stabile le responsabilità previste (nel(nel
previste casocaso
specifico soprattutto
specifico soprattutto quelle del del
quelle settore dell’assistenza
settore dell’assistenza allaalla
popolazione)
popolazione) sgravando
sgravando gli gli
altrialtri
colleghi
colleghi dai daicompiti
compiti
supplementari
supplementari chechesi erano
si eranovistivisti
attribuire negli
attribuire ultimi
negli duedue
ultimi
anni, e ristabilendo
anni, e ristabilendo realmente
realmente la capacità
la capacità nonnon solosolo
di di
condotta
condotta in caso
in casodi eventi,
di eventi, mama pure quella
pure quella di occuparsi
di occuparsi
integralmente
integralmente della
dellaformazione
formazione dei dei
militimiliti
e dei Quadri
e dei Quadriin in
sedesedecantonale
cantonale e soprattutto
e soprattutto regionale
regionale cheche avevamo
avevamo in in
precedenza.
precedenza.
L’ultimo
L’ultimodeterminante
determinante elemento cheche
elemento influenzerà il settore
influenzerà del del
il settore personale,
personale,soprattutto dal dal
soprattutto
profilo economico,
profilo economico, saràsarà
la necessità di riconoscere
la necessità di riconoscere il carovita
il carovitaallealle
collaboratrici ed ed
collaboratrici ai ai
collaboratori,
collaboratori,fatto cheche
fatto porterà ad ad
porterà un aumento
un aumento del del
volume
volumedegli stipendi,
degli mama
stipendi, pure di quello
pure di quello
di tutti gli oneri
di tutti ad ad
gli oneri essiessi
connesso.
connesso.
Se èSevero cheche
è vero questo provvedimento
questo provvedimento è stato adottato
è stato l’ultima
adottato volta
l’ultima più più
volta di un
di decennio fa, fa,
un decennio
nella fasefase
nella di allestimento tanto
di allestimento del del
tanto P21P21
quanto in quello
quanto del del
in quello 2022 questa
2022 eventualità
questa eraera
eventualità già già
stata evocata,
stata evocata,mama poi poi
nonnon
si era realizzata.
si era realizzata.
L’andamento
L’andamento degli ultimi
degli mesi,
ultimi cui cui
mesi, si cumulano
si cumulano le prospettive perper
le prospettive i prossimi, rende
i prossimi, questa
rende questa
eventualità sempre
eventualità più più
sempre concreta; perper
concreta; gli analisti e per
gli analisti le Autorità
e per politiche
le Autorità di ogni
politiche livello,
di ogni si si
livello,
tratta unicamente
tratta di definire
unicamente quale
di definire saràsarà
quale il suo ammontare.
il suo ammontare.
Tenuto conto
Tenuto contodelle ipotesi
delle espresse
ipotesi espressedai dai
diversi settori,
diversi e sentito
settori, il parere
e sentito di altre
il parere Istituzioni
di altre Istituzioni
pubbliche
pubblicheo para-pubbliche
o para-pubblichedi riferimento, le quali
di riferimento, sono
le quali anch’esse
sono anch’esseconfrontate concon
confrontate questa
questa
prospettiva, la Delegazione
prospettiva, ha ha
la Delegazione ritenuto un aumento
cheche
ritenuto un aumento del del
2,5%2,5%
possa essere
possa considerato
essere considerato
piuttosto realistico.
piuttosto realistico.
Nell’adattamento delle
Nell’adattamento cifrecifre
delle riferite ai singoli
riferite Centri
ai singoli di Costo
Centri è perciò
di Costo stato
è perciò applicato
stato applicato
ovunque questo
ovunque parametro.
questo parametro.
In rapporto unicamente
In rapporto unicamente al volume
al volumedei dei
salari, questo
salari, provvedimento
questo corrisponderà
provvedimento corrisponderà ad ad
un un
aumento
aumentodi Spesa
di Spesa paripari
a fr.
a 19’321.60 ciò ciò
fr. 19’321.60 cheche
equivale a ca.
equivale l’11,5%
a ca. dell’incremento
l’11,5% dell’incremento
negativo del del
negativo risultato d’esercizio.
risultato d’esercizio.
Compresa
Compresa la progressione
la progressione annuale
annuale prevista perper
prevista le collaboratrici
le collaboratrici ed ed
i collaboratori cheche
i collaboratori ne ne
avranno
avrannoancora
ancoradiritto, ciò ciò
diritto, checheriguarda
riguardasoprattutto le persone
soprattutto le persone assunte
assuntepiù più
recentemente,
recentemente,
comecomepure le puntuali
pure le puntuali gratificazioni perper
gratificazioni fedeltà di servizio
fedeltà (elemento
di servizio (elemento questo variabile
questo ogniogni
variabile
anno)
anno)l’aumento
l’aumento totale
totaledei dei
costi
costi
del del personale,
personale,oneri
onerisociali
sociali
compresi
compresi (prestazioni
(prestazioni
straordinarie,
straordinarie,indennità
indennità diverse,
diverse,gratifiche
gratifiche perperanzianità
anzianitàdi di
servizio: escluse),
servizio: è stato
escluse), è stato
quantificato
quantificatoin fr.
in 119'400.00;
fr. 119'400.00; questo
questo
ammontare
ammontare rappresenta
rappresenta da da il 71.6
solosolo il 71.6
% ca.
% ca.
della
della
variazione
variazione del del
risultato
risultato
d’esercizio
d’eserciziocheche
si prevede
si prevede
nel nel
20232023
perper
rapporto
rapportoal P22.
al P22.212
CPCiRLC
CPCiRLC
1.5. Organi
Messaggio consortile no. 95
del Consorzio
Evoluzione UNITÀ DEL PERSONALE: 2000 / 2010-2023
Delegazione consortile
2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
UNITÀ 18.00 17.00 16.90 16.95 18.00 17.65 17.25 17.30 18.15 17.75 17.25 17.95 18.25 18.55 19.75
Presidente: Sig. Belloni Alfredo
20.00
19.00
18.00
Vice Presidente: Sig. Vismara Giorgio
17.00
16.00
15.00
14.00
13.00 Membro: Sig. Asioli Mario
2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Evoluzione SPESE PER IL PERSONALE - GRUPPO DI CONTO 30: 2015-2023
Membro: 2016
2015 2017 2018 Sig. Citterio
2019 Franco
2020 2021 2022 2023
PREVENTIVO 2’179’250.00 2’106’200.00 2’172’800.00 2’083’900.00 2’103’100.00 2’134’100.00 2’189’000.00 2’267’400.00 2’390’800.00
CONSUNTIVO 2’169’051.20 2’083’843.75 2’169’278.80 2’150’326.90 2’067’377.40 2’151’851.75 2’326’781.10
2’400’000.00
2’300’000.00 Membro: Ing. Rossini Carmelo
2’200’000.00
2’100’000.00
2’000’000.00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023131
CPCiRLC
CPCiRLC
Indice
5. Messaggio consortile no. 95
1. Organi del Consorzio pag. 2
2. Commento del Presidente 4
3. Commento del Comandante 5
4. Commento del sost Comandante / Capo dell’istruzione 6
2.2. Interventi a favore della comunità
5. Messaggio consortile no. 95 7
La principale voce dei Ricavi che attualmente si presenta tendenzialmente al ribasso è
6. Ricapitolazione
quella pergli
che riguarda Centri di assicurati
introiti costo da terzi, in particolare dai Comuni o da Enti pubblici 33
o para-pubblici, per prestazioni utili e produttive che la PCi eroga a favore di una buona
7. Ricapitolazione
fetta per Gruppi
della Comunità, di conto
abbinandola all’esercitazione del personale di milizia. 34
8. Preventivo 35
Già con il 2022 avevamo sottolineato l’orientamento purtroppo in atto, che contrastava
9. con la situazione
Ripartizione antecedente
dei costi tra Comunil’evento COVID, e che anzi ritenevamo dovesse svilupparsi in 39
direzione opposta.
10. Situazione degli investimenti 40
Anche la realtà del primo semestre del corrente anno ci ha però confermato questa
11. stagnazione
Ricapitolazionedei Ricavi e persino l’inclinazione
ammortamento alla loro
economico Sede riduzione.
consortile 41
Accanto all’influenza dell’evento pandemico, ancora una volta sono le valutazioni e le
12. Regioni della
decisioni di Protezione civileche condizionano l’andamento.
controparte 42
13. Comuni della
Malgrado Regione e Rappresentanti
un’approfondita pianificazione in Consiglio da
preventiva Consortile
parte dell’Ufficio consortile, è infatti 43
sufficiente che da un anno all’altro, talvolta senza nemmeno un grande preavviso, un
14. Ubicazione
Comune degliparzialmente
diventi impianti e delleo formazioni
completamente autonomo in una determinata attività 44
oppure ancora un organizzatore modifichi, rinunci o sia costretto a cancellare un evento,
15. Ubicazione dei rifugi pubblici 45
per influenzare repentinamente la programmazione d’attività ma purtroppo anche il
16. volume dei nostri
Panoramica Ricavi.dei servizi regionali
annuale 46
17. Nello specifico, per
Organizzazione quantoconsortile
dell'Ufficio attiene la previsione 2023, la collaborazione nel campo della 48
lotta contro la proliferazione della Zanzara Tigre, dopo che negli anni precedenti diversi
Comuni si erano infine resi autonomi per lo svolgimento di questa incombenza, anche per
quelli rimanenti nell’ultimo biennio abbiamo dovuto ridurre ulteriormente l’impegno.
Per motivi tecnico-scientifici è infatti stato cambiato il genere di prodotto impiegato;
l’avvenuta evoluzione della sostanza da utilizzare, molto più stabile ed il cui effetto
nell’ambiente è ancora meno invasivo e soprattutto più prolungato, ha portato ad una
riduzione dei cicli di trattamento e ha quindi comportato anche una contrazione degli
introiti.
Pure sul fronte degli eventi sportivi, dopo una collaborazione più che decennale, abbiamo
dovuto prendere atto della decisione degli organizzatori del Gran Premio ciclistico di
Lugano di apportare delle modifiche a questo appuntamento.
Le caratteristiche della gara sono state adattate mentre il
percorso è stato circoscritto, ciò che richiederà una
quantità di collaboratori piuttosto contenuta rispetto al
passato; di conseguenza l’importante apporto della PCi
non sarà più necessario.
Il mutamento è stato introdotto con l’inizio del 2022 ciò che
comporterà un’influenza finanziaria già per la relativa
gestione che era invece stata impostata come in passato.214
CPCiRLC
CPCiRLC
1.5. Organi
Messaggio consortile no. 95
del Consorzio
2.3. Delegazione
Costi per l’energia consortile
Anche in questo caso già con il P22 avevamo
evidenziato come il capitolo, rispetto al passato,
fosse Presidente:
comunque soggetto a possibili Sig. Belloni Alfredo
incrementi
degli oneri dovuti all’oscillazione dei prezzi.
In questo senso da un lato, laddove possibile,
avevamo sottoscritto dei contratti di fornitura
pluriennali, e dall’altro ipotizzato comunque un
aumento delle tariffe e delle Spese.
Purtroppo, alle tensioni già esistenti sul mercato,
dovute alle conseguenze del COVID, ma anche a
Vice Presidente:
speculazioni economiche, si sono poiSig. Vismara Giorgio
aggiunte
quelle legate al conflitto tra Russia e Ucraina.
In conseguenza di ciò quanto previsto per il 2022 potrebbe verosimilmente già rivelarsi
insufficiente ma, perdurando questa situazione anche per il prossimo futuro (almeno a
medio termine), per il 2023 ci troviamo costretti ad ipotizzare un ulteriore aumento degli
importi legati ai consumi soprattutto:
• degli spazi Officina
Membro:
• degli Sig. Asioli Mario
Impianti protetti e dei Rifugi pubblici
senza dimenticare quello legato ai mezzi di trasporto per il materiale e la truppa, come
pure per il funzionamento delle attrezzature d’impiego.
L’adattamento delle cifre avverrà puntualmente per ogni capitolo e voce di Spesa così da
considerare la situazione di partenza, quella specifica, in rapporto alle reali necessità.
La previsione cumulata indica per il 2023 un aumento degli Oneri di fr. 12'700.00 che
corrisponde
Membro:ad un incremento medio Sig.
(e Citterio
speriamo massimo) dell’ordine di ca. l’11.7 %
Franco
rispetto al P22.
La Delegazione, oltre a proseguire nella sensibilizzazione del personale, sia professionale sia
di milizia, in merito ai consumi e nell’attenta analisi dell’impiego dei mezzi per i diversi
genere di attività, come già espresso nel recente passato, intende comunque impegnarsi
per rendere il Consorzio in parte autosufficiente attraverso un minimo investimento in
prospettiva futura; si pensa per esempio agli aspetti di coibentazione della Sede
rispettivamente di produzione di energia attraverso la posa di pannelli solari, ma non solo.
Membro: Ing. Rossini Carmelo
2.4. Situazione in sede federale
Ci sono anche dei temi nei rapporti con la Confederazione che influenzeranno
prioritariamente l’aspetto operazionale e del carico di lavoro in sede regionale ma pure,
ancorché di riflesso, quello economico.151
CPCiRLC
CPCiRLC
Indice
5. Messaggio consortile no. 95
1. Organi del Consorzio pag. 2
2. Commento del Presidente 4
3. Commento del Comandante 5
4. Commento del sost Comandante / Capo dell’istruzione 6
5. Considerato che l’entrata
Messaggio consortile no. 95in vigore dell’ultima versione della legislazione federale risale7
all’1.1.2021, dopo quasi un decennio di gestazione, questo capitolo generale non avrebbe
6. Ricapitolazione
dovuto prestarsi aper Centri didicosto
commenti rilievo. 33
7. Ricapitolazione
Tutt’al per Gruppi
più ci saremmo di conto
immaginati 34
di orientare il Legislativo regionale, ed i Comuni, a proposito
dello stato di avanzamento dei lavori in alcuni settori, la cui materializzazione era comunque
8. Preventivo
già prevista in fasi successive ma ben determinate. 35
9. Ripartizione dei costi tra Comuni 39
Purtroppo dobbiamo segnalare ancora una volta che in sede federale vi sono dei ritardi, in
10. parte dovutidegli
Situazione ad alcune difficoltà operative, con le quali l’Ufficio federale non aveva previsto
investimenti 40
di essere confrontato, ma in parte anche generati da visioni recenti elaborate dai suoi vertici
11. leRicapitolazione
quali, oltre ad essere poco economico
ammortamento chiare (nei Sede
contenuti e nella loro comunicazione verso
consortile 41
l’esterno), risultano in parte anche contrastanti rispetto a quanto prevede la medesima
12. legislazione.
Regioni di Protezione civile 42
13. AComuni della Regione
ciò si aggiunga e Rappresentanti
il fatto in Consiglio
che dai vertici giungono già notizie dell’intenzione di
federali Consortile 43
proporre alcune modifiche di Legge.
14. Ubicazione degli impianti e delle formazioni 44
Se è vero che le prime esperienze maturate hanno oramai mostrato alcune carenze del testo
15. inUbicazione dei rifugi per
vigore, soprattutto pubblici 45
quanto riguarda le questioni relative al personale di milizia, vi è da
chiedersi che senso abbia intervenire su altri fronti e a così breve scadenza, senza analisi
16. Panoramica annuale dei servizi regionali 46
approfondite, su un atto entrato in vigore da così poco tempo.
17. Organizzazione dell'Ufficio consortile 48
Tralasciando la difficoltà per le Istanze inferiori, Cantone compreso, di cogliere appieno non
tanto gli ostacoli ma soprattutto le diverse contraddizioni e conseguenze con le quali si
trovano confrontati, di seguito intendiamo orientarvi a proposito di questi temi:
2.4.1. Aspetti informatici
È questo un settore molto delicato per gli aspetti sia tecnici sia economici.
Già alcuni anni orsono i Cantoni e le OPCi, praticamente di tutta la Svizzera, si erano
trovati alle prese con l’esigenza di reperire e finanziare autonomamente un sistema di
gestione elettronica dei dati dei militi, compreso l’aspetto contabile, che non poteva
più essere garantito in modo manuale come nel passato, tema che allora la
Confederazione non riteneva prioritario.
Dopo aver ricercato e trovato la
soluzione in sede locale, con un
importante dispendio di energie e risorse,
anche finanziarie, la Confederazione ha
cambiato avviso e, una volta elaborata
la sua proposta, l’ha imposta a tutte le
Istanze inferiori; in questo modo non
soltanto ha reso superflui investimenti e
sforzi profusi precedentemente, ma ha
pure caricato a queste Istanze una parte
dei relativi nuovi oneri.Puoi anche leggere
