COMUNE DI MONTECATINI TERME
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COMUNE DI MONTECATINI TERME
“SETTORE ECONOMATO E PROVVEDITORATO”
“SETTORE ECONOMATO E PROVVEDITORATO”
DETERMINAZIONE
N. 417
DEL 11/08/2020
OGGETTO: FORNITURA ABBONAMENTI ONLINE E CARTACEI ANNO
2020 PER GLI UFFICI COMUNALI - DETERMINAZIONE A CONTRARRE -
AFFIDAMENTI E ASSUNZIONE IMPEGNI DI SPESAIL RESPONSABILE
PREMESSO CHE al Settore Economato e Provveditorato è attribuita la
competenza relativa all’acquisto di libri, pubblicazioni, materiale didattico e sottoscrizione
di abbonamenti per i vari Servizi dell’Ente;
VISTE le richieste di abbonamenti per l’attività degli uffici trasmesse da diversi
Servizi dell’Ente unitamente alla programmazione dei fabbisogni annuali con specifico
riferimento a quanto ad oggi pervenuto relativamente all’annualità 2020;
CONSIDERATO che sono stati richiesti da vari uffici comunali i seguenti
abbonamenti:
- quotidiano “Italia Oggi” per l’ufficio Avvocatura;
- Urbanisticaitaliana.it rivista online di diritto urbanistico per l’ufficio Avvocatura;
- De Jure online top major - Giuffrè Francis Lefebvre Spa, banca dati d’informazione
giuridica per gli uffici e servizi comunali;
PRESO ATTO pertanto che necessita procedere alla sottoscrizione annuale dei
suddetti abbonamenti ritenuti un valido supporto per la soluzione di varie problematiche e
per garantire un’adeguata formazione ed informazione nelle materie di competenza dei
vari uffici e settori dell’Ente;
VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, pubblicato sulla G.U. n. 91 del 19/04/2016
“Codice dei contratti pubblici”, che disciplina gli affidamenti di servizi, il cui art. 36 comma
2, lett. a), dispone: “per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante
affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o
per i lavori in amministrazione diretta”;
VISTI:
- l’art. 26 comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, come novellato dalla Legge
135/2012 che dispone “Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle
convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di
prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili
oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di
beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n.
101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di
responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene
anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello
indicato nel contratto”;
- l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n.296, come novellato dalla
L.94/2012 e dalla Legge n.208 del 28/12/2015, il quale dispone: “Fermi restando gli
obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo
pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario
sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione
ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 (del
DPR 207/2010) ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale
regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure”;RILEVATO pertanto che dalla consultazione del portale degli acquisti della pubblica
amministrazione di Consip risulta che alla data attuale Consip non ha stipulato alcuna
convenzione per la fornitura oggetto del presente provvedimento;
VISTA la nuova procedura introdotta sulla piattaforma del Mepa per effettuare
affidamenti di forniture di beni e servizi attraverso la trattativa diretta con i fornitori;
CONSIDERATO pertanto che si è provveduto ad inviare una richiesta di offerta alla
società Giuffrè Francis Lefebvre Spa per l’abbonamento alla banca dati d’informazione
giuridica online De Jure online top major attraverso il portale del MEPA utilizzando la
procedura della “Trattativa Diretta con un unico Operatore Economico” e nel dettaglio:
- in data 02/07/2020 è stata inviata la trattativa diretta n. 1341586 con richiesta di
offerta alla società Giuffrè Francis Lefebvre Spa;
- la suddetta società in data 08/07/2020 ha inviato la seguente offerta:
abbonamento annuale a De Jure online top major per € 1.160,00 (oltre Iva al
4%);
RITENUTO altresì di procedere per gli altri abbonamenti sopra indicati
all’affidamento diretto in conformità all’art. 36, c. 2, lett. a), D.Lgs. n. 50/2016, senza
l’ausilio di piattaforme digitali, trattandosi di affidamenti di importi modesti, sotto la soglia
dei 5.000,00 euro;
VISTE le seguenti offerte per la sottoscrizione degli abbonamenti trasmesse dagli
Editori (agli atti del Settore Economato e Provveditorato) e nel dettaglio per l’abbonamento
annuale a:
- per l’abbonamento annuale al quotidiano “Italia Oggi” versione carta di Italia Oggi
Editori-Erinne S.r.l. per l’importo complessivo pari a € 279,00 (Iva assolta
dall’Editore) - Prot.n.25168/2020 del 03/07/2020;
- per l’abbonamento online a Urbanisticaitaliana.it – rivista di diritto urbanistico, di
PressLex per l’importo pari a € 252,00 (Iva esente), Prot.n. 25916/2020 del
07/07/2020;
VISTI gli artt. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 e l’art. 32, comma 2, del D.Lgs.
n. 50/2016, che prescrivono la necessità di adottare apposita determinazione a
contrattare, indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto, l’oggetto, la
forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che
motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa;
VISTO l’art.32 c.2 del D.Lgs.50/2016 che in caso di affidamento diretto di cui
all’art.36 c.2 “la stazione appaltante può procedere all’affidamento diretto tramite
determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto
dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da
parte sua dei requisiti di carattere generale…”;
PRECISATO CHE ai sensi degli artt.192 del D.Lgs. 267/2000 e art.32 comma 2 del
D.Lgs.n.50/2016:
- con la presente procedura si intende provvedere alla fornitura dei seguenti
abbonamenti per i vari uffici comunali e nel dettaglio: al quotidiano “Italia Oggi”, a
“Urbanisticaitaliana.it e a “De Jure online top major” banca dati di informazione
giuridica di Giuffré Francis Lefebvre Spa;
- i contratti hanno per oggetto la sottoscrizione degli abbonamenti cartacei e online
descritti sopra, intestati al Comune di Montecatini Terme con lo scopo di garantire
adeguata formazione e informazione ai dipendenti comunali nelle materie dicompetenza e fornire loro un importante strumento di supporto per la soluzione di
problematiche;
- la clausola ritenuta essenziale è provvedere al rinnovo degli abbonamenti in modo
da garantire la continuità di informazione ed aggiornamento senza creare disservizi
ed in modo che tutti i dipendenti possano avvalersene;
- le clausole, i termini, le modalità e le condizioni di fornitura sono quelle contenute
nelle offerte presentate dalle varie case editrici nonché per l’abbonamento presente
sul MEPA (banca dati “De Jure online top major”) sono quelle contenute nel Bando
Servizi di informazione, Comunicazione e Marketing di abilitazione al MEPA;
- le modalità di scelta del contraente sono quelle previste all’articolo 36 comma 2
lettera a) del D.Lgs. n.50/2016 tramite affidamento diretto avvenuto in seguito ad
una trattativa diretta con il fornitore/editore dei vari abbonamenti senza ricorrere ad
intermediari che potrebbero comportare un aggravio di spesa, è necessario
pertanto prescindere dalla rotazione degli affidamenti;
- i contratti relativi agli abbonamenti in oggetto hanno la durata annuale con
decorrenza dalla rispettiva data di scadenza;
- i contratti verranno stipulati per mezzo di corrispondenza secondo gli usi del
commercio anche in forma digitale ai sensi dell’art. 32 comma 14 D.Lgs.50/2016
mediante comunicazione di affidamento tramite pec;
- il contratto relativo all’abbonamento De Jure online verrà stipulato mediante
accettazione dell’offerta presentata dalla ditta e stipula del documento generato
dalla piattaforma MEPA nell’ambito della procedura di Trattativa diretta, firmato
digitalmente dal responsabile del procedimento e quindi rimesso direttamente per
via telematica al fornitore;
- l’importo complessivo per la fornitura dell’abbonamento annuale al quotidiano “Italia
Oggi” – Italia Oggi Editori–Erinne Srl è pari a complessivi € 279,00 (Iva assolta da
Editore);
- l’importo complessivo per la fornitura dell’abbonamento online a
Urbanisticaitaliana.it rivista di diritto urbanistico della PressLex di C. M., è pari a
complessivi € 252,00 (Iva esente);
- l’importo complessivo per la fornitura annuale dell’abbonamento alla banca dati
giuridica “De Jure online top major” di Giuffrè Francis Lefebvre Spa è pari a
€ 1.160,00 oltre Iva al 4%, per un totale complessivo di € 1.206,40;
DATO ATTO che per le società sopra riportate sono stati acquisiti:
le dichiarazioni rese a comprova del possesso dei requisiti per contrattare con la
Pubblica amministrazione di cui all’art.80 del D. Lgs.50/2016 acquisite direttamente
e attraverso la piattaforma MEPA (conservate agli atti del Settore Economato e
Provveditorato);
i “Durc on Line” attraverso il portale Inps che risultano regolari, conservati agli atti
del Settore Economato e Provveditorato;
VISTO l’art.3 della Legge 13 agosto 2010, n.136 in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari;
DATO ATTO che, ai sensi della normativa richiamata i Codici identificativi attribuiti
dall’A.N.A.C. sono:
- Cig n. Z872D86D6C - fornitura abbonamento al quotidiano “Italia Oggi” versione
carta;
- Cig n. Z7D2D86DAB - fornitura abbonamento annuale a “Urbanisticaitaliana.it”;
- Cig n. Z8F2D865C6 - fornitura abbonamento alla banca dati “De Jure online;VISTA l’insussistenza situazioni di conflitto di interesse ex art.6 bis della Legge
n.241/1990 come introdotto dalla Legge n.190/2012;
RITENUTO pertanto opportuno:
- provvedere alla sottoscrizione degli abbonamenti sopra indicati ritenuti un utile
supporto all’attività degli uffici interessati e necessari per garantire continuità di
informazione e possibilità di aggiornamento professionale al personale;
- assumere i necessari impegni di spesa in favore dei singoli Editori per la fornitura
degli abbonamenti in parola;
ACCERTATO, ai sensi dell’art.9 comma 1 lett. a) numero 2 del Decreto Legge 1
luglio 2009 n.78, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2009 n.102 nonché dal
comma 8 dell’art.183 del T.U.E.L., che il programma dei pagamenti conseguenti
all’assunzione degli impegni di spesa di cui al presente provvedimento, è compatibile con i
relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica in quanto coerente con
le previsioni di cassa e degli aggregati rilevanti ai fini della verifica del Pareggio di Bilancio
inseriti nell'apposito prospetto allegato al Bilancio di previsione 2020/2022 e successive
modificazioni e integrazioni;
VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n.97 del 29.07.2020 con la quale
sono stati approvati il Documento unico di programmazione 2020-2022 e il Bilancio di
Previsione Finanziario 2020-2022;
DATO ATTO che la presente determinazione è ammissibile e procedibile in quanto
coerente con il Documento Unico di Programmazione 2020-2022 approvato con
deliberazione del Consiglio Comunale n.97 del 29/07/2020 e con i vigenti atti di indirizzo
dell’Amministrazione a carattere generale, quali Statuti e Regolamenti;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunel n.94 del 01/06/2020 con la
quale è stata ridefinita la macrostruttura dell’Ente con spostamento del Settore Economato
e Provveditorato dall’Area Economico Finanziaria all’Area Tecnica, ferme le competenze
già assegnate;
APPURATO che il presente provvedimento rientra nella casistica di “Determina”
così come statuito dalle normative vigenti, rientrando a tal proposito nella sfera di
competenza dei Titolari di Posizione Organizzativa ai sensi dell’art. 109 comma 2 del D.
Lgs. n.267/2000 e del Decreto del Sindaco n.12 del 09/06/2020 con il quale sono stati
conferiti l’incarico di Posizione Organizzativa per il Settore Economato e Provveditorato
all’interno dell’Area Tecnica e l’incarico di Posizione Organizzativa di Settore
Progettazione e coordinamento;
VISTI:
- il Regolamento di Contabilità;
- lo Statuto comunale;
VISTO il D. Lgs. n.165/01;
VISTO il D.Lgs. 18 Agosto 2000, n.267 “Testo unico delle Leggi sull’Ordinamento
degli Enti Locali”;
DETERMINAStante i motivi espressi in narrativa,
1) DI PROCEDERE, in conformità all’art. 36, c. 2, lett. a), D.Lgs. n. 50/2016, alla fornitura
dei seguenti abbonamenti cartacei e online richiesti dagli uffici comunali al fine di
garantire un’adeguata formazione e aggiornamento al personale dell’Ente nelle materie
di propria competenza:
- quotidiano cartaceo “Italia Oggi” – Italia Oggi Editori–Erinne Srl per ufficio Avvocatura;
- urbanisticaitaliana.it rivista online di diritto urbanistico per ufficio Avvocatura;
- banca dati d’informazione giuridica “De Jure online top major” della Giuffrè Francis
Lefebvre Spa;
2) DI AFFIDARE pertanto le seguenti forniture:
- abbonamento annuale al quotidiano “Italia Oggi” versione carta alla società Italia
Oggi Editori–Erinne S.r.l., sede legale Via Marco Burigozzo, 5 - 20122 Milano -
C.F. e Partita IVA: 10277500152, per l’importo complessivo pari a € 279,00 (Iva
assolta dall’Editore);
- abbonamento a “Urbanisticaitaliana.it” – rivista online di diritto urbanistico alla
PressLex di C. M. - codice fornitore n.221734 - per l’importo complessivo di
€ 252,00 (Iva esente)
3) DI PROCEDERE altresì alla fornitura mediante stipula del contratto nell’ambito
della procedura “Trattativa diretta” n. 1341586 sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione (MEPA) della Consip SpA, dell’abbonamento alla banca dati
d’informazione giuridica “De Jure online top major” della Giuffrè Francis Lefebvre Spa,
finalizzato a garantire al personale dell’Ente un’adeguata formazione, aggiornamento e
approfondimento nelle materie di propria competenza;
4) DI AFFIDARE pertanto la fornitura dell’abbonamento annuale alla banca dati
d’informazione giuridica “De Jure online top major” per gli uffici e servizi del Comune di
Montecatini Terme, alla società Giuffrè Francis Lefebvre Spa, via Busto Arsizio, 40 -
20151 Milano - C.F. e P.IVA: 00829840156, che propone il prezzo di € 1.160,00 oltre
Iva, per un importo complessivo pari a € 1.206,40 (Iva al 4% compresa);
5) DI PRECISARE CHE, ai sensi gli artt. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 e 32,
comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016:
- con la presente procedura si intende provvedere alla fornitura dei seguenti
abbonamenti per i vari uffici comunali e nel dettaglio: al quotidiano “Italia Oggi”, a
“Urbanisticaitaliana.it e a “De Jure online top major” banca dati di informazione
giuridica di Giuffré Francis Lefebvre Spa;
- i contratti hanno per oggetto la sottoscrizione degli abbonamenti cartacei e online
descritti sopra, intestati al Comune di Montecatini Terme con lo scopo di garantire
adeguata formazione e informazione ai dipendenti comunali nelle materie di
competenza e fornire loro un importante strumento di supporto per la soluzione di
problematiche;
- la clausola ritenuta essenziale è provvedere al rinnovo degli abbonamenti in modo
da garantire la continuità di informazione ed aggiornamento senza creare disservizi
ed in modo che tutti i dipendenti possano avvalersene;
- le clausole, i termini, le modalità e le condizioni di fornitura sono quelle contenute
nelle offerte presentate dalle varie case editrici nonché per l’abbonamento presente
sul MEPA (banca dati “De Jure online top major”) sono quelle contenute nel Bando
Servizi di informazione, Comunicazione e Marketing di abilitazione al MEPA;- le modalità di scelta del contraente sono quelle previste all’articolo 36 comma 2
lettera a) del D.Lgs. n.50/2016 tramite affidamento diretto avvenuto in seguito ad
una trattativa diretta con il fornitore/editore dei vari abbonamenti senza ricorrere ad
intermediari che potrebbero comportare un aggravio di spesa, è necessario
pertanto prescindere dalla rotazione degli affidamenti;
- i contratti relativi agli abbonamenti in oggetto hanno la durata annuale con
decorrenza dalla rispettiva data di scadenza;
- i contratti verranno stipulati per mezzo di corrispondenza secondo gli usi del
commercio anche in forma digitale ai sensi dell’art. 32 comma 14 D.Lgs.50/2016
mediante comunicazione di affidamento tramite pec;
- il contratto relativo all’abbonamento De Jure online verrà stipulato mediante
accettazione dell’offerta presentata dalla ditta e stipula del documento generato
dalla piattaforma MEPA nell’ambito della procedura di Trattativa diretta, firmato
digitalmente dal responsabile del procedimento e quindi rimesso direttamente per
via telematica al fornitore;
6) DI PRECISARE altresì che ai fini della L.136/2010 e s.m.i. i codici identificativi attribuiti
dall’A.N.A.C. sono:
Cig n. Z872D86D6C - fornitura abbonamento al quotidiano “Italia Oggi” versione carta;
Cig n. Z7D2D86DAB - fornitura abbonamento annuale a “Urbanisticaitaliana.it”;
Cig n. Z8F2D865C6 - fornitura abbonamento alla banca dati “De Jure online;
7) DI DARE ATTO altresì che per le società sopra riportate sono stati acquisiti attraverso
il portale Inps il “Durc on Line” che risultano regolari (conservati agli atti del Settore
Economato e Provveditorato);
8) DI ASSUMERE pertanto i necessari impegni di spesa sui capitoli del Bilancio di
Previsione Finanziario 2020 in favore dei singoli Editori per la fornitura degli
abbonamenti sopra riportati e per l’importo complessivo pari a € 1.737,40 come di
seguito indicato :
- € 279,00 sul Capitolo 6110 “Giornali, riviste e pubblicazioni – Ufficio Legale”,
Missione 01, Programma 11, Titolo 1, Macroaggregato 03 - abbonamento al
quotidiano “Italia Oggi”;
Beneficiario: Italia Oggi Editori–Erinne S.r.l., sede legale Via Marco Burigozzo, 5
20122 Milano – C.F. e Partita IVA: 10277500152;
- € 252,00 sul Capitolo 6110 “Giornali, riviste e pubblicazioni – Ufficio Legale”,
Missione 01, Programma 11, Titolo 1, Macroaggregato 03 - abbonamento alla
rivista online “Urbanisticaitaliana.it”;
Beneficiario: PressLex di C. M. - codice fornitore n.221734 –
- € 1.206,40 sul Capitolo 7610 “Giornali, riviste e pubblicazioni – Altri Servizi
Generali”, Missione 01, Programma 11, Titolo 1, Macroaggregato 03 -
abbonamento alla banca dati d’informazione giuridica “De Jure online top major”;
Beneficiario: : Giuffrè Francis Lefebvre Spa, via Busto Arsizio, 40 - 20151 Milano
- C.F. e Partita IVA: 00829840156;
9) DI DARE ATTO che la spesa per la sottoscrizione degli abbonamenti dovrà essere
corrisposta all’atto della sottoscrizione degli stessi in un’unica soluzione e pertanto la
scadenza delle obbligazioni ricade nell’esercizio 2020;10) DI DARE ATTO CHE alle liquidazioni provvederà il competente Settore con
successivo provvedimento alla presentazione di regolari documenti contabili e dopo
aver verificato la regolarità delle fornitura eseguita;
11) DI ACCERTARE, ai sensi dell’art.9, comma 1, lett. a), numero 2, del Decreto Legge 1
luglio 2009, n.78, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2009, n.102 e ai
sensi dell’art.183 comma 8 del T.U.E.L., che il programma dei pagamenti conseguenti
all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i
relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, in quanto coerente
con le previsioni di cassa e degli aggregati rilevanti ai fini della verifica del pareggio di
Bilancio inseriti nell’apposito prospetto allegato al Bilancio di previsione 2020/2022 e
successive modificazioni e integrazioni;
12) DI DARE ATTO CHE si provvederà alla tempestiva comunicazione delle informazioni
relative all’affidamento, nell’apposita sezione dell’Amministrazione Trasparente ai sensi
art.37 del D.Lgs. 33/2013;
13) DI DARE ATTO che contro il presente provvedimento l’interessato può presentare
ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale Toscana entro 30 giorni;
14) DI PRECISARE CHE il responsabile del procedimento di gara, ai sensi della Legge 7
agosto 1990, n. 241 è la Dott.ssa Silvia Irena Magi e che la stessa è delegata a
eseguire sul MEPA tutte le procedure telematiche necessarie all’affidamento, all’invio
degli ordini e alla stipula dei relativi contratti di cui al presente provvedimento;
15) DI PRECISARE CHE il responsabile dell’esecuzione dei contratti di cui al presente
provvedimento è la Responsabile del Settore Economato e Provveditorato, Dott.ssa
Elisabetta Sostegni.
* * *
Il presente provvedimento è pubblicato all’Albo Pretorio online per 15 giorni per meri scopi
di carattere notiziale.
Il presente provvedimento, pur essendo atto monocratico, diverrà efficace ed
esecutivo una volta rilasciato il VISTO CONTABILE ai sensi dell’art. 183, comma 7,
del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
* * *
La Responsabile di Settore
Catani Paola / ArubaPEC S.p.A.Puoi anche leggere
