COMUNE DI CASTENEDOLO - Provincia di Brescia

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COMUNE DI CASTENEDOLO
Provincia di Brescia

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI AL 31 AGOSTO 2020

Lo Stato di Attuazione dei Programmi è un documento di verifica dei risultati conseguiti rispetto agli
indirizzi forniti dal consiglio comunale.

L’art. 193 del D.lgs. 267/2000, al comma 2 dispone che, almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun
anno, l’organo consiliare provvede alla verifica degli equilibri di bilancio.

La normativa sull'armonizzazione dei bilanci (D.Lgs. 118/2011) prevede, dal 2015, che il rendiconto
sullo Stato di Attuazione dei Programmi sia monitorato distintamente dalla Salvaguardia degli
Equilibri di Bilancio per fungere da rendicontazione al Documento unico di programmazione (DUP)
come disciplinato dall’art.147-ter del D.Lgs.267/2000.

Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 25/07/2019 è stato approvato il DUP 2020-2022.
Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 206 del 11/11/2019 è stato aggiornato il DUP 2020-2022
e sono stati approvati gli obiettivi operativi.
Per la predisposizione del DUP 2021-2023 si è proceduto alla verifica dello stato di attuazione dei
programmi riferito al primo semestre 2020 quale evidenza e sintesi del processo di verifica
propedeutico alla formazione del DUP stesso.
L’anno 2020 è stato caratterizzato dalla Pandemia da Covid-19 cogliendo tutti di sorpresa mettendo
a dura prova i sistemi sanitari di tutto il mondo e causando conseguenze non solo nell’ambito
sanitario ma anche economico.
L’adozione di misure di contenimento drastiche adottate come il “lockdown” ha avuto e avrà pesanti
ripercussioni su tutto il sistema economico pubblico e privato.
Il Comune come tutti gli altri enti nell’ambito delle proprie competenze ha dovuto attivare un piano
di sostegno alla cittadinanza e alle attività produttive e commerciali.
1

In un arco temporale molto esiguo ha organizzato la fornitura di servizi per assistenza alle persone
in quarantena e servizi per il sostegno economico a persone in difficoltà economiche.
Anche la Polizia municipale si è ritrovata a dover intensificare l’attività di controllo sul territorio per
il rispetto della normativa e per rispondere alle richieste della popolazione.
Un supporto fondamentale si è rivelato quello della Protezione civile operativa tutti i giorni della
settimana fino alla fine del mese di luglio per offrire il proprio aiuto ai cittadini in difficoltà.
I cittadini castenedolesi si sono rivelati davvero generosi e hanno offerto il loro contributo per
fronteggiare l’emergenza sanitaria.
Diverse le donazioni pervenute sia da imprenditori che da cittadini da destinare alle spese per
l’acquisto dei DPI piuttosto che ai beni di prima necessità per le fasce più deboli.
Per fortuna gli aiuti economici del Governo hanno contribuito a sostenere le maggiori spese a favore
della cittadinanza e a ripianare le minori entrate comunali drasticamente ridotte a causa delle
misure di contenimento adottate.
Nonostante le molteplici difficoltà l’ente è riuscito a garantire tutti i servizi indispensabili alla
cittadinanza.

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COMUNE DI CASTENEDOLO

                           STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

    RESPONSABILE AREA ECONOMICO FINANZIARIA E COMMERCIO: CESTONE MARIA GRAZIA

                       Missione 1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

Amministrazione e funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi, delle
attività per lo sviluppo dell'ente in una ottica di governance e partenariato e per la comunicazione
istituzionale. Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi.
Amministrazione e funzionamento dei servizi di pianificazione economica in generale e delle attività
per gli affari e i servizi finanziari e fiscali. Sviluppo e gestione delle politiche per il personale.
Interventi che rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria di carattere generale e di
assistenza tecnica.

Programma 3 - Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato
Amministrazione e funzionamento dei servizi per la programmazione economica e finanziaria in
generale.
Comprende le spese per la formulazione, il coordinamento e il monitoraggio dei piani e dei
programmi economici e finanziari in generale, per la gestione dei servizi di tesoreria, del bilancio, di
revisione contabile e di contabilità ai fini degli adempimenti fiscali obbligatori per le attività svolte
dall'ente.
Amministrazione e funzionamento delle attività del provveditorato per l’approvvigionamento dei
beni mobili e di consumo nonché dei servizi di uso generale necessari al funzionamento dell’ente.
Comprende le spese per incremento di attività finanziarie (titolo 3 della spesa) non direttamente
attribuibili a specifiche missioni di spesa.
Sono incluse altresì le spese per le attività di coordinamento svolte dall’ente per la gestione delle
società partecipate, sia in relazione ai criteri di gestione e valutazione delle attività svolte mediante
le suddette società, sia in relazione all’analisi dei relativi documenti di bilancio per le attività di
programmazione e controllo dell’ente, qualora la spesa per tali società partecipate non sia
direttamente attribuibile a specifiche missioni di intervento.
Non comprende le spese per gli oneri per la sottoscrizione o l’emissione e il pagamento per interessi
sui mutui e sulle obbligazioni assunte dall'ente.

                                               Obiettivi
Gestione ordinaria dell’attività
Gestire l’attività ordinaria di registrazione con nuovi sistemi informatici incassi, pagamenti, fatture,
atti amministrativi, bilanci ecc….

Stato attuazione programmi -
L'Ufficio Contabile, o Ragioneria, provvede a coordinare i processi di pianificazione,
programmazione, approvvigionamento, gestione contabile e controllo delle risorse economiche e
finanziarie dell'Ente. Coordina, inoltre, il processo di programmazione degli acquisti e gestisce le
procedure concernenti l'acquisto di beni mobili e di consumo, dell'inventario, del magazzino, della
cassa economato. Assiste le strutture dell'ente nella programmazione e gestione delle risorse e dei
                                                                                                       3

budget loro assegnati. Supporta il Segretario Comunale ed i responsabili di settore, nei rispettivi
ambiti di competenza, per la cura dei processi di revisione e miglioramento delle strutture e del
funzionamento organizzativo comunale nonché nei processi di selezione, assunzione,
amministrazione, gestione, valutazione e sviluppo delle risorse umane.
L’ufficio come di consueto ha provveduto a gestire l’attività ordinaria dell’ufficio e a rispettare tutte
le scadenze contabili e fiscali nonostante la situazione straordinaria            e particolare legata
all’emergenza sanitaria.
Programma 4 - Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
Amministrazione e funzionamento dei servizi fiscali, per l'accertamento e la riscossione dei tributi,
anche in relazione alle attività di contrasto all'evasione e all'elusione fiscale, di competenza
dell'ente. Comprende le spese relative ai rimborsi d’imposta. Comprende le spese per i contratti di
servizio con le società e gli enti concessionari della riscossione dei tributi, e, in generale, per il
controllo della gestione per i tributi dati in concessione.
Comprende le spese per la gestione del contenzioso in materia tributaria.
Comprende le spese per le attività di studio e di ricerca in ordine alla fiscalità dell'ente, di
elaborazione delle informazioni e di riscontro della capacita contributiva, di progettazione delle
procedure e delle risorse informatiche relative ai servizi fiscali e tributari, e della gestione dei relativi
archivi informativi.
Comprende le spese per le attività catastali.

                                                 Obiettivi

Aggiornamento banche dati sui tributi comunali
Sistemare ed allineare il data base comunale dei tributi

Stato attuazione programmi -
Continua l’aggiornamento delle posizioni dei contribuenti ai fini IMU in quanto la banca dati della
TASI viene ormai utilizzata solo per gli accertamenti in quanto abolita.
A giugno sono stati recapitati ad alcune categorie di contribuenti i modelli F24 per il pagamento
dell’IMU.

Gestione servizio votiva
Gestione del servizio votiva che dal 1° gennaio 2019 è gestito in economia

Stato attuazione programmi -
Il servizio è stato attivato per la prima volta l’anno scorso
Ad agosto sono stati spediti agli utenti della votiva gli avvisi di pagamento tramite pagoPA.

Lotta all'evasione fiscale ai fini della realizzazione dell'equità fiscale
Supportare l'ufficio tributi nell'azione di lotta all'evasione fiscale

Stato attuazione programmi -
Sta proseguendo il servizio della Cooperativa Fraternità di accertamento dei tributi IMU e TASI.
A bilancio al momento si registrano stanziamenti da accertamenti per circa 300.000 euro
A causa dell’emergenza sanitaria l’attività è stata sospesa per alcuni mesi.
                                                                                                           4

A causa della pandemia da Covid 19 quest’anno è stata avviata altresì una raccolta dati sulle attività
produttive, commerciali e artigianali per riconoscere un eventuale sgravio della TARI alle attività
costrette alla chiusura per il rispetto delle varie ordinanze statali e regionali.

Programma 11 - Altri servizi generali

Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi aventi carattere generale di
coordinamento amministrativo, di gestione e di controllo per l'ente non riconducibili agli altri
programmi di spesa della missione 01 e non attribuibili ad altre specifiche missioni di spesa.
Comprende le spese per l'Avvocatura, per le attività di patrocinio e di consulenza legale a favore
dell'ente.
Comprende le spese per lo sportello polifunzionale al cittadino.

                                               Obiettivi

Acquisto di beni e servizi non riconducibili in altri programmi di spesa
L'ufficio economato deve provvedere all'approvvigionamento di beni e servizi dell'ente garantendo
le migliori condizioni economiche.

Stato attuazione programmi -
L’ufficio economato provvede all’appalto delle forniture di beni e servizi comuni a tutti gli uffici
utilizzando le piattaforme telematiche o effettuando sul mercato elettronico apposite gare al fine
di garantire le migliori condizioni economiche della fornitura dei beni o delle prestazioni di servizio.
Come tutti gli anni si è provveduto all’attivazione degli stessi.

                         Missione 14 - Sviluppo economico e competitività

Amministrazione e funzionamento delle attività per la promozione dello sviluppo e della
competitività del sistema economico locale, ivi inclusi i servizi e gli interventi per lo sviluppo sul
territorio delle attività produttive, del commercio, dell'artigianato, dell'industria e dei servizi di
pubblica utilità. Attività di promozione e valorizzazione dei servizi per l'innovazione, la ricerca e lo
sviluppo tecnologico del territorio. Sono incluse le attività di supporto alla programmazione, al
coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Interventi che rientrano nell'ambito della
politica regionale unitaria in materia di sviluppo economico e competitività.

Programma 2 - Commercio - reti distributive - tutela dei consumatori
Amministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi al settore della distribuzione,
conservazione e magazzinaggio, e per la programmazione di interventi e progetti di sostegno e di
sviluppo del commercio locale.
Comprende le spese per l'organizzazione, la costruzione e la gestione dei mercati rionali e delle fiere
cittadine.
Comprende le spese per la produzione e diffusione di informazioni agli operatori commerciali e ai
consumatori sui prezzi, sulla disponibilità delle merci e su altri aspetti della distribuzione
commerciale, della conservazione e del magazzinaggio. Comprende le spese per sovvenzioni,
prestiti o sussidi a sostegno del settore della distribuzione commerciale e per la promozione delle
politiche e dei programmi commerciali.
                                                                                                      5

Comprende le spese per la tutela, l'informazione, la formazione, la garanzia e la sicurezza del
consumatore; le spese per l'informazione, la regolamentazione e il supporto alle attività
commerciali in generale e allo sviluppo del commercio.

Obiettivi

Sostegno alle attività commerciali
Sostegno al distretto del commercio strada del marmo. L’ Amministrazione comunale ha altresì
intenzione di sostenere iniziative in collaborazione con i commercianti locali

Stato attuazione programmi -
Il Distretto diffuso del Commercio della Via del Marmo è nato nel 2010 grazie alle forze dei Comuni
di Rezzato, Botticino, Mazzano e Serle, cui si sono aggiunti Castenedolo (g.c.n.6 del 18.01.2016),
Nuvolento e Nuvolera.
Il Distretto ha rinnovato il servizio di monitoraggio degli incentivi e dei bandi anche per quest’anno.
L’attenzione è rivolta all’ausilio delle piccole e medie imprese del territorio attraverso uno sportello
di consulenza e assistenza.
Nuovamente attivo dal 1° settembre 2018, ha attivato un servizio di newsletter mensile con le
opportunità che di volta in volta potranno interessare. In aggiunta ci sono incontri pubblici e seminari
di approfondimento su tematiche specifiche o bandi di agevolazioni.
Lo scopo è avvicinare il tessuto imprenditoriale ai servizi d’informazione e orientamento,
condividere iniziative e promuovere il territorio
Prosegue quindi il servizio di pubblicazione sul sito delle newsletter fornite al fine di informare i
commercianti locali.
Con delibera di G.C.n.112 del 27/08/2020 si è provveduto a rinnovare l’attività del distretto fino al
2022
Programma 4 - Reti e altri servizi di pubblica utilità
Amministrazione e funzionamento delle attività e degli interventi a sostegno dei servizi di pubblica
utilità e degli altri settori economici non ricompresi negli altri programmi della missione.
Comprende le spese per la vigilanza e la regolamentazione della centrale del latte, dei mattatoi e
dei servizi connessi.
Comprende le spese per la vigilanza, la regolamentazione e il monitoraggio delle attività relative alle
farmacie comunali. Comprende le spese relative allo sportello unico per le attività produttive
(SUAP).
Comprende le spese per lo sviluppo della società dell'informazione (es. banda larga). Comprende le
spese relative ad affissioni e pubblicità.

Obiettivi

Gestione SUAP

Stato attuazione programmi
Lo Sportello Unico Attività Produttive, Suap, presente in tutti i Comuni italiani è il punto di contatto
fondamentale fra imprese e istituzioni pubbliche per sbrigare tutte le pratiche relative all’apertura
e alla gestione aziendale. Consente infatti alle imprese di avere un referente pubblico unico per
tutte le pratiche che devono sbrigare.
Il Suap funziona in modalità completamente telematica facendo uso della posta elettronica
certificata (PEC) e della firma digitale.
Una pratica che richiede diversi adempimenti, può essere effettuata interamente presso lo Sportello
Unico, che si preoccupa di inoltrare poi i vari documenti agli enti e agli uffici di destinazione
(Province, Comuni, Asl e via dicendo).

Per ogni pratica, l’utente ha un unico referente, il Suap appunto, che provvede poi a smistare gli
adempimenti presso i diversi destinatari (permessi ai Comuni, Province, ATS, e via dicendo). I moduli
sono tutti unificati sul territorio nazionale. Si può attivare anche per adempimenti relativi a tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, patrimonio storico-artistico, tutela della salute e della
pubblica incolumità, edilizia produttiva.

Dal 2019 il Comune ha scelto di operare attraverso il canale telematico “impresa in un giorno”
abbandonando quello di “prometeo” per uniformarsi al canale nazionale e interfacciarsi
direttamente con la CCIAA.

Missione 15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale

Amministrazione e funzionamento delle attività di supporto: alle politiche attive di sostegno e
promozione dell'occupazione e dell'inserimento nel mercato del lavoro; alle politiche passive del
lavoro a tutela dal rischio di disoccupazione; alla promozione, sostegno e programmazione della
rete dei servizi per il lavoro e per la formazione e l'orientamento professionale. Sono incluse le
attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative
politiche, anche per la realizzazione di programmi comunitari. Interventi che rientrano nell'ambito
della politica regionale unitaria in materia di lavoro e formazione professionale.

Programma 1 - Servizi per lo sviluppo del mercato del lavoro
Amministrazione e funzionamento dei servizi per lo sviluppo del mercato del lavoro.
Comprende le spese per l'organizzazione e la gestione, la vigilanza e la regolamentazione dei centri
per l'impiego e dei relativi servizi offerti.
Comprende le spese per la vigilanza e la regolamentazione delle condizioni lavorative, per le attività
per l'emersione del lavoro irregolare e per i servizi per la diffusione della cultura della salute e della
sicurezza sui luoghi di lavoro.
Comprende le spese per l'analisi e il monitoraggio del mercato del lavoro.

Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative
politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione e i finanziamenti comunitari e
statali.

                                                Obiettivi

Spese per gestione centro per l'impiego
Il comune di Castenedolo provvede al pagamento della quota di spettanza per l'attività svolta dal
centro per l'impiego.

Stato attuazione programmi -
I Centri per l’Impiego sono strutture pubbliche (uffici) attualmente gestite dalle Amministrazioni
Provinciali, che offrono servizi ai cittadini e alle imprese. I centri per l’impiego sono presenti su tutto
il territorio nazionale. I Centri per l’Impiego hanno sostituito gli Uffici di Collocamento e raccolgono
e mettono a disposizione delle persone in cerca di occupazione le offerte di lavoro presentate dalle
imprese e permettono altresì alle aziende di consultare le banche dati che contengono tutte le
informazioni sulle persone in cerca di impiego.
La spesa per il loro funzionamento è a carico dei comuni come previsto dall’art. art.3 L. 56 del
28/02/1987 che viene sostenuta a fronte di specifica richiesta annuale.

                                                                                                         8

COMUNE DI CASTENEDOLO

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

RESPONSABILE AREA SERVIZI DEMOGRAFICI: FASILLI GANDOLA ELIDE

Missione 1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

Amministrazione e funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi, delle
attività per lo sviluppo dell'ente in una ottica di governance e partenariato e per la comunicazione
istituzionale. Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi.
Amministrazione e funzionamento dei servizi di pianificazione economica in generale e delle attività
per gli affari e i servizi finanziari e fiscali. Sviluppo e gestione delle politiche per il personale.
Interventi che rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria di carattere generale e di
assistenza tecnica.

Programma 7 - Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato civile
Amministrazione e funzionamento dell'anagrafe e dei registri di stato civile.
Comprende le spese per la tenuta e l'aggiornamento dei registri della popolazione residente e
dell'A.I.R.E. (Anagrafe Italiani Residenti all'Estero), il rilascio di certificati anagrafici e carte d'identità,
l'effettuazione di tutti gli atti previsti dall'ordinamento anagrafico, quali l'archivio delle schede
anagrafiche individuali, di famiglia, di convivenza, certificati storici; le spese per la registrazione degli
eventi di nascita, matrimonio, morte e cittadinanza e varie modifiche dei registri di stato civile.
Comprende le spese per notifiche e accertamenti domiciliari effettuati in relazione ai servizi
demografici.
Amministrazione e funzionamento dei servizi per l'aggiornamento delle liste elettorali, il rilascio dei
certificati di iscrizione alle liste elettorali, l'aggiornamento degli albi dei presidenti di seggio e degli
scrutatori.
Comprende le spese per consultazioni elettorali e popolari.

Obiettivi

Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente
Gestione del nuovo sistema dell’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente

Stato attuazione programmi
L’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR), è la banca dati nazionale nella quale
confluiscono tutte le anagrafi comunali. È istituita presso il Ministero dell’Interno ai sensi
dell’articolo 62 del Dlgs n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale). Il Decreto Ministeriale
194/2014 stabilisce i requisiti di sicurezza, le funzionalità per la gestione degli adempimenti di
natura anagrafica, le modalità di integrazione con i diversi sistemi gestionali nonché i servizi da

fornire alle Pubbliche Amministrazioni ed Enti che erogano pubblici servizi che, a tal fine, dovranno
sottoscrivere accordi di servizio con lo stesso Ministero.
Il Comune di Castenedolo è subentrato in ANPR il 6 Dicembre 2018.
Nel primo semestre 2020 tutte le attività riguardanti la gestione dell’ANPR sono state svolte
quotidianamente in modo corretto. Il subentro scaglionato dei Comuni obbliga a due diversi modi
di operare a seconda che l’altro Comune coinvolto sia già subentrato o meno. Le attività quotidiane
riguardano le notifiche di cancellazione, le notifiche di ripristino e la lista dei Comuni subentrati.
Inoltre al termine della stesura di un atto di stato civile, all’eventuale aggiornamento in anagrafe,
deve sempre seguire l’aggiornamento in ANPR.

Censimento permanente della popolazione
Attuazione del censimento permanente della popolazione come da programma dell’Istituto
Nazionale di Statistica

Stato attuazione programmi
Il Comune di Castenedolo rientra fra i Comuni che saranno coinvolti in una delle edizioni annuali del
Censimento permanente, dal 2019 al 2021. Per il 2020 non era nei Comuni sorteggiati dall’Istat.

Garantire le consultazioni elettorali
Gestione Referendum

Stato attuazione programmi
Con il Decreto del Presidente della Repubblica del 17 Luglio 2020, pubblicato sulla G.U. n. 180 del
18/07/2020, sono stati convocati i comizi elettorali per il referendum popolare confermativo della
legge costituzionale per domenica 20 e lunedì 21 Settembre 2020.
Tutti gli adempimenti relativi alle consultazioni sono stati prontamente e correttamente svolti. Sono
state eseguite nei tempi previsti le revisioni straordinarie, le affissioni dei manifesti, la gestione degli
elettori Aire, le determinazioni di autorizzazione e liquidazione degli straordinari, gli impegni di
spesa per software e modulistica elettorale e pasti per i dipendenti. Si è provveduto alla nomina
degli scrutatori e alle notifiche relative ed alla sostituzione dei Presidenti di Seggio rinunciatari. Sono
state predisposte le delibere per la propaganda elettorale e le relative comunicazioni con la
pubblicazione on line di ogni provvedimento avviso ecc.

COMUNE DI CASTENEDOLO

                           STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

                            RESPONSABILE AREA VIGILANZA: MASI ENRICO

                               Missione 3 - Ordine pubblico e sicurezza

Amministrazione e funzionamento delle attività collegate all’ordine pubblico e alla sicurezza a livello
locale, alla polizia locale, commerciale e amministrativa. Sono incluse le attività di supporto alla
programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle relative politiche. Sono comprese anche
le attività in forma di collaborazione con altre forze di polizia presenti sul territorio. Interventi che
rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria in materia di ordine pubblico e sicurezza.

Programma 1 - Polizia locale e amministrativa
Amministrazione e funzionamento dei servizi di polizia municipale e locale per garantire la sicurezza
urbana, anche in collaborazione con altre forze dell'ordine presenti sul territorio.
Comprende le spese per le attività di polizia stradale, per la prevenzione e la repressione di
comportamenti illeciti tenuti nel territorio di competenza dell'ente.
Amministrazione e funzionamento dei servizi di polizia commerciale, in particolare di vigilanza sulle
attività commerciali, in relazione alle funzioni autorizzatorie dei settori comunali e dei diversi
soggetti competenti.
Comprende le spese per il contrasto all'abusivismo su aree pubbliche, per le ispezioni presso attività
commerciali anche in collaborazione con altri soggetti istituzionalmente preposti, per il controllo
delle attività artigiane, commerciali, degli esercizi pubblici, dei mercati al minuto e all'ingrosso, per
la vigilanza sulla regolarità delle forme particolari di vendita.
Comprende le spese per i procedimenti in materia di violazioni della relativa normativa e dei
regolamenti, multe e sanzioni amministrative e gestione del relativo contenzioso.
Amministrazione e funzionamento delle attività di accertamento di violazioni al codice della strada
cui corrispondano comportamenti illeciti di rilevo, che comportano sanzioni amministrative
pecuniarie e sanzioni accessorie quali il fermo amministrativo (temporaneo) di autoveicoli e
ciclomotori o la misura cautelare del sequestro, propedeutico al definitivo provvedimento di
confisca, adottato dal Prefetto.
Comprende le spese per l'attività materiale ed istruttoria per la gestione del procedimento di
individuazione, verifica, prelievo conferimento, radiazione e smaltimento dei veicoli in stato di
abbandono.
Non comprende le spese per il funzionamento della polizia provinciale.

                                                Obiettivi

Rispetto della legalità nell'ambito della sicurezza dei cittadini
Fornire risposte efficaci alla richiesta di sicurezza dei cittadini, sia con interventi mirati, opportuni e
tempestivi, sia con la prevenzione, nel completo rispetto delle leggi e dei regolamenti.
Installazione impianto di video-sorveglianza.

                                                                                                        11

Stato attuazione programmi –
L’ufficio di Polizia Locale è stato impegnato nei servizi mirati a fronteggiare l’emergenza sanitaria
provocata dalla diffusione del virus denominato Covid-19. Dal 23 febbraio, data di emanazione dei
primi provvedimenti in Regione Lombardia, e dal 07 marzo, con l’istituzione del Centro Operativo
Comunale il personale di Polizia locale ha svolto attività di controllo sul rispetto delle numerosissime
disposizioni emanate sia a livello centrale che a livello regionale e locale: Decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri, Ordinanze del Presidente della Regione Lombardia emesse sia d’intesa con il
Ministro della Salute che singolarmente, Disposizioni della Prefettura di Brescia e di altre autorità
civili e religiose.
I controlli effettuati nel periodo di massima emergenza sanitaria, dal 13 marzo al 30 giugno sia sulle
persone che sui veicoli che sulle attività produttive si possono riassumere:
Più di 1.600 persone controllate
Più di 1.000 veicoli controllati
Più di 900 attività economiche controllate con ripetute verifiche quotidiane
1 persona denunciata all’Autorità Giudiziaria e 34 persone sanzionate amministrativamente per
varie violazioni alle norme Covid-19.
1 sanzione emessa a carico di una attività commerciale con chiusura dell’attività disposta dal
Prefetto per la durata di 15 giorni.
Sono state evase alcune centinaia di richieste di informazioni presentate direttamente al comando
per posta elettronica o per telefono; le maggiori richieste hanno riguardato le norme relative allo
spostamento all’interno del territorio comunale e in altri comuni, le modalità di utilizzo di mezzi di
protezione delle vie respiratorie, le regole per l’attività motoria all’aperto e per il distanziamento
sociale.
Con il susseguirsi della pubblicazione di linee guida per le attività economiche, sia nella fase di
chiusura che di progressiva riapertura con limitazioni, i quesiti ai quali il nostro personale è stato
chiamato a rispondere hanno riguardato anche svariate attività quali pubblici esercizi, esercizi
commerciali, palestre, circoli ricreativi, attività di cura della persona. Sono giunte richieste di
informazioni da parte di aziende con sede in regioni confinanti che dovevano informarsi sulle norme
vigenti nella nostra regione dovendo intervenire su cantieri nel territorio comunale.
Si è fornito supporto ai vari uffici comunali per la valutazione di quali misure di sicurezza fossero
 indispensabili per tutelare i dipendenti ed il pubblico. L’Amministrazione comunale ha attribuito alla
 Polizia Locale la responsabilità di predisporre le varie misure di prevenzione della diffusione del
 virus Covid-19 anche nelle manifestazioni e negli eventi che si sono svolti nella fase di ripresa della
 normale attività sociale ed economica, a partire dal mese di giugno. Tali misure, valide fino al 07
 settembre 2020 (D.P.C.M. Presidente Consiglio dei Ministri e Ordinanza Ministro della Salute) e fino
 al 10 settembre 2020 (Ordinanza Presidente Regione Lombardia), vanno ad integrare quelle
 previste nei vari piani di emergenza predisposti per gli eventi e che contemplano anche gli
 adempimenti legati alla Safety e Security, sempre demandati alla Polizia Locale.
Non appena l’allentamento delle misure di tutela sanitaria lo ha permesso sono ripresi i lavori
 necessari a superare le difficoltà tecniche emerse presso il sito di installazione dei portali di
 videosorveglianza composti da due telecamere di contesto e due telecamere di lettura targhe nella
 frazione Capodimonte.
Prima dell’inizio dell’emergenza sanitaria erano stati presi contatti con la società proprietaria degli
 esercizi commerciali ubicati nel comparto denominato “Vulcania” allo scopo di collegare alla
 centrale operativa della Polizia Locale le loro nuove telecamere che dovevano essere installate,
 sempre con l’obiettivo del potenziamento della sicurezza pubblica e della sicurezza urbana nonché
 del miglioramento del controllo del traffico. L’apposita convenzione verrà sottoscritta non appena
 la proprietà completerà i lavori.
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Rispetto della legalità nell'ambito della sicurezza stradale
Attività di Polizia stradale finalizzata alla repressione delle violazioni di norme al codice della strada.

Stato attuazione programmi –
È continuata l’attività di polizia stradale finalizzata alla repressione delle violazioni delle norme al
codice della strada ed il controllo della regolarità degli spostamenti durante il periodo di vigenza
delle limitazioni imposte per contrastare la diffusione pandemica del virus Covid-19.
Nonostante i mesi di limitazione degli spostamenti con drastica riduzione dei veicoli circolanti Il
controllo su strada di più di 1.000 veicoli ha permesso di accertare, nel periodo dal 01 gennaio 2020 al
31 luglio 2020, n. 791 violazioni al codice della strada e sottoporre n. 4 veicoli a fermo amministrativo
e n. 2 veicoli a sequestro amministrativo in quanto privi di assicurazione obbligatoria.
È stato sottoposto a sequestro penale un documento di guida straniero in quanto falso.
A causa della sospensione delle attività scolastiche non sono stati effettuati gli incontri di
educazione stradale a contenuto teorico/pratico rivolti ai bambini delle scuole primarie e
dell’infanzia.
Il dipendente assegnato all’area vigilanza quale ausiliario del traffico ha svolto mansioni di controllo
e vigilanza delle aree verdi urbane e di sicurezza all’entrata ed uscita degli alunni dai plessi scolastici
nei primi due mesi dell’anno. Dopo una lunga assenza per motivi di salute ha cessato il servizio per
pensionamento in data 1° luglio.
È proseguito senza interruzione, anche nei mesi di piena emergenza sanitaria, il controllo del traffico
pesante in applicazione dell’ordinanza di regolamentazione della circolazione stradale entrata in
vigore nel mese di novembre dello scorso anno.
Nel periodo dal 01 gennaio 2020 al 31 luglio 2020 sono stati redatti n. 333 verbali di violazione
amministrativa per il transito vietato di autocarri di peso massimo superiore a 3,5 tonnellate.

COMUNE DI CASTENEDOLO

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

RESPONSABILE AREA AFFARI GENERALI E SERVIZI ALLA PERSONA: MEDEGHINI SABRINA

Missione 1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 1 - Organi istituzionali
Amministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi dell'ente.
Comprende le spese relative a:
1) l’ufficio del capo dell’esecutivo a tutti i livelli dell’amministrazione: l’ufficio del governatore, del
presidente, del sindaco, ecc.;
2) gli organi legislativi e gli organi di governo a tutti i livelli dell’amministrazione: assemblee, consigli,
ecc.;
3) il personale consulente, amministrativo e politico assegnato agli uffici del capo dell’esecutivo e
del corpo legislativo;
4) le attrezzature materiali per il capo dell’esecutivo, il corpo legislativo e loro uffici di supporto;
5) le commissioni e i comitati permanenti o dedicati creati dal o che agiscono per conto del capo
dell’esecutivo o del corpo legislativo.
Non comprende le spese relative agli uffici dei capi di dipartimento, delle commissioni, ecc. che
svolgono specifiche funzioni e sono attribuibili a specifici programmi di spesa.
Comprende le spese per lo sviluppo dell'ente in un'ottica di governance e partenariato; le spese per
la comunicazione istituzionale (in particolare in relazione ai rapporti con gli organi di informazione)
e le manifestazioni istituzionali (cerimoniale). Comprende le spese per le attività del difensore civico.

Obiettivi

Giunta dei Sindaci
Dare attuazione a quanto previsto nel programma amministrativo e nella deliberazione del Consiglio
Comunale n. 40 del 27/11/2013

Stato attuazione programmi
A causa dell’emergenza Covid -19 non si sono svolte le riunioni della consulta territoriale
dell’hinterland bresciano detta “Giunta dei Sindaci”, istituita con deliberazione del Consiglio
Comunale n. 40 del 27 novembre 2013.

Partecipazione dei cittadini alla vita amministrativa dell'Ente
Maggiore partecipazione e coinvolgimento dei cittadini in merito alle scelte dell'Amministrazione
Comunale (commissioni, assemblee pubbliche)

Stato attuazione programmi
Il Comune di Castenedolo con deliberazione di Consiglio Comunale n.38 del 21/10/2019 ha
approvato il nuovo regolamento delle commissioni comunali. Le commissioni comunali per
l’amministrazione comunale sono “organi di promozione della partecipazione dei cittadini alla vita
politico-amministrativa ed hanno carattere propositivo e consultivo nell’ambito delle materie di
propria competenza”, come definite all’art.1 del sopracitato regolamento. In ottemperanza al
regolamento con le seguenti deliberazioni di giunta comunale sono state costituite le seguenti
commissioni:
a) con deliberazione di Giunta Comunale n. 228 del 2/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “urbanistica, lavori pubblici e servizi comunali”;
b) con deliberazione di Giunta Comunale n. 231 del 9/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “servizi alla persona, salute e problemi del lavoro”;
c) con deliberazione di Giunta Comunale n. 227 del 2/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “pubblica istruzione e cultura”;
d) con deliberazione di Giunta Comunale n. 236 del 9/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “coordinamento dello sport”;
f) con deliberazione di Giunta Comunale n. 226 del 2/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “ecologia, ambiente, territorio e agricoltura”;
g) con deliberazione di Giunta Comunale n.225 del 2/12/2019 è stata istituita la commissione
comunale “bilancio e programmazione”;
Nel primo semestre si sono riunite le seguenti commissioni:
a)      Il 15 gennaio e il 24 giugno 2020 Commissione Urbanistica, Lavori Pubblici e Servizi Comunali;
b)      il 16 gennaio, il 2 marzo ed il 30 giugno 2020 la Commissione Servizi alla persona, salute e
problemi del lavoro”;
c)      il 17 gennaio 2020 Commissione Pubblica Istruzione e Cultura;
d)      il 27 gennaio 2020 Commissione Coordinamento dello Sport;
e)      il 14 gennaio 2020 Commissione Ecologia, Ambiente, Territorio e Agricoltura;
f)      il 15 maggio 2020 Commissione Bilancio e Programmazione;
g)      il 22 luglio 2020 Commissione Bilancio e Programmazione;

Strumenti per l’informazione della cittadinanza
Continuare l’azione di miglioramento e potenziamento dei mezzi di informazione cartacei o
informatizzati.

Stato attuazione programmi
Tutti gli uffici comunali procedono costantemente all’aggiornamento delle informazioni al cittadino
ed all’aggiornamento della relativa modulistica.
Notevole impegno è stato inoltre profuso soprattutto durante l’emergenza Covid-19 dove la
comunicazione è avvenuta per ovvi motivi mediante l’utilizzo del sito web.
Gli uffici comunali, nonostante la chiusura al pubblico, hanno garantito i servizi tramite posta
elettronica e telefonica.

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Programma 2 - Segreteria generale
Amministrazione, funzionamento e supporto, tecnico, operativo e gestionale alle attività
deliberative degli organi istituzionali e per il coordinamento generale amministrativo.
Comprende le spese relative: allo svolgimento delle attività affidate al Segretario Generale o che
non rientrano nella specifica competenza di altri settori; alla raccolta e diffusione di leggi e
documentazioni di carattere generale concernenti l'attività dell'Ente; alla rielaborazione di studi su
materie non demandate ai singoli settori; a tutte le attività del protocollo generale, incluse la
registrazione ed archiviazione degli atti degli uffici dell'Ente e della corrispondenza in arrivo ed in
partenza.

                                               Obiettivi

Aggiornamento informazione e modulistica
Aggiornamento informazione e modulistica pubblicata sul sito comunale

Stato attuazione programmi
Tutti gli uffici comunali procedono costantemente all’aggiornamento delle informazioni al cittadino
e all’aggiornamento della modulistica.

Attuazione del sistema controlli interni
Dare attuazione all’rt.148 del D.Lgs.267/2000 nel testo riformulato dal D.L.174/2012

Stato attuazione programmi
Il controllo successivo degli atti amministrativi viene effettuato, come prevede il regolamento
approvato con deliberazione di consiglio comunale n. 2 del 6 febbraio 2013 con cadenza semestrale.
Dal 7 febbraio 2020 al 27 aprile 2020 è stato effettuato il controllo successivo degli atti
amministrativi relativi al secondo semestre 2019. Il referto del controllo è stato trasmesso alla
giunta comunale, ai consiglieri comunali, al nucleo di valutazione, al revisore dei conti ed è stato
pubblicato nel portale comunale sezione Amministrazione Trasparente, sottosezione di primo livello
controlli e rilievi sull’amministrazione, sottosezione di secondo livello organismi indipendenti di
valutazione, nuclei di valutazione o altri organismi con funzioni analoghe in data 29 aprile 2020.
Il controllo successivo degli atti amministrativi relativo al primo semestre 2020 è stato effettuato a
partire dal 4 luglio 2020 al 26 agosto 2020. Il referto del controllo è stato trasmesso alla giunta
comunale, ai consiglieri comunali, al nucleo di valutazione, al revisore dei conti ed è stato pubblicato
nel portale comunale sezione Amministrazione Trasparente, sottosezione di primo livello controlli
e rilievi sull’amministrazione, sottosezione di secondo livello organismi indipendenti di valutazione,
nuclei di valutazione o altri organismi con funzioni analoghe in data 7 settembre 2020.

Predisposizione e aggiornamento del piano anticorruzione e trasparenza
Dare attuazione alle disposizioni della L. N. 190/2012 in materia di anticorruzione e del D.Lgs.
n.33/2013 in materia di trasparenza così come modificato dal D.Lgs.25 maggio 2016 n.97 "Revisione
e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e
trasparenza" c.d. "Freedom of information act".

Stato attuazione programmi
Con deliberazione di giunta comunale n. 24 del 27/01/2020 è stato approvato il Piano triennale per
la prevenzione della corruzione e per la trasparenza 2020-2022, in ossequio a quanto disposto dalla
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legge 190/2012, dal D.Lgs. 33/2013, così come modificato dal D.Lgs. 97/2016, dal Piano Nazionale
Anticorruzione approvato con deliberazione ANAC 831 del 3 agosto 2016 e aggiornamenti effettuati
con deliberazione ANAC n.1208 del 22 novembre 2017 e deliberazione ANAC n.1074 del 21
novembre 2018 che ha approvato l’aggiornamento al 2018 al Piano nazionale Anticorruzione e dal
Piano Nazionale Anticorruzione 2019 approvato con deliberazione ANAC n.1064 del 13 novembre
2019. Il piano è stato elaborato dopo aver rivisto la mappatura dei processi anche alla luce del piano
anticorruzione ANAC 2019.
Il piano è stato pubblicato nel portale comunale nella sezione “Amministrazione Trasparente”,
sottosezioni di primo livello “Disposizioni generali”, sottosezione di secondo livello “Piano triennale
per la prevenzione della corruzione e della trasparenza” e sottosezione di secondo livello “Altri
contenuti” “Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza” in data 30
gennaio 2020.
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 59 del 18 aprile 2016 ha approvato il Patto di integrità,
ovvero un complesso di regole di comportamento finalizzate alla prevenzione del fenomeno
corruttivo e volte a valorizzare comportamenti eticamente adeguate per tutti i concorrenti.
Dalla sua approvazione i responsabili di area lo hanno sottoposto ai concorrenti di gara ed è
vincolante per l’affidamento di un lavoro o per la fornitura di un bene o di un servizio.
Con mail del 27 luglio 2020, il responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
ha chiesto a tutti i responsabili di posizione organizzativa di inserire nei contratti di appalto il
seguente articolo rubricato “Obblighi in materia di anticorruzione” in attuazione del divieto di
pantouflage previsto all’art.53, comma 16.ter del D.Lgs.165/2001:
“La società/ditta, consapevole delle conseguenze di cui all’art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n.
165/2001, non si avvale dell’attività lavorativa o professionale di soggetti che abbiano cessato,
nell’ultimo triennio, rapporto di dipendenza con l’Ente, esercitando poteri autoritativi e negoziali nei
propri confronti.
Ai sensi del combinato disposto dell'art. 2, comma 3, del D.P.R. n. 62/2013 “Regolamento recante
codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165” e del Codice di comportamento dell’Ente, adottato con deliberazione della
Giunta comunale n.3 del 13 gennaio 2014, la Società/ditta e, per suo tramite, i suoi dipendenti e/o
collaboratori a qualsiasi titolo si impegnano, pena la risoluzione del contratto, al rispetto degli
obblighi di condotta previsti dai sopracitati codici, per quanto compatibili, codici che – pur non
venendo materialmente allegati al presente contratto – sono consegnati in copia contestualmente
alla sottoscrizione.
Il Comune verifica l’eventuale violazione, contesta per iscritto alla società/ditta il fatto, assegnando
un termine di 10 giorni per la presentazione di eventuali controdeduzioni. Ove queste non siano
presentate o risultino non accoglibili, il Comune procede alla risoluzione del contratto”.

Programma 8 - Statistica e sistemi informativi
Amministrazione e funzionamento delle attività per la realizzazione di quanto previsto nella
programmazione statistica locale e nazionale, per la diffusione dell'informazione statistica, per la
realizzazione del coordinamento statistico interno all'ente, per il controllo di coerenza, valutazione
ed analisi statistica dei dati in possesso dell'ente, per la promozione di studi e ricerche in campo
statistico, per le attività di consulenza e formazione statistica per gli uffici dell'ente. Amministrazione
e funzionamento delle attività a supporto, per la manutenzione e l'assistenza informatica generale,
per la gestione dei documenti informatici (firma digitale, posta elettronica certificata ecc.) e per
l'applicazione del codice dell'amministrazione digitale (D. Lgs. 7 marzo 2005 n° 82).
Comprende le spese per il coordinamento e il supporto generale ai servizi informatici dell'ente, per
lo sviluppo, l'assistenza e la manutenzione dell'ambiente applicativo (sistema operativo e
17

applicazioni) e dell'infrastruttura tecnologica (hardware ecc.) in uso presso l'ente e dei servizi
complementari (analisi dei fabbisogni informatici, monitoraggio, formazione ecc.).
Comprende le spese per la definizione, la gestione e lo sviluppo del sistema informativo dell'ente e
del piano di e-government, per la realizzazione e la manutenzione dei servizi da erogare sul sito web
istituzionale dell'ente e sulla intranet dell'ente.
Comprende le spese per la programmazione e la gestione degli acquisti di beni e servizi informatici
e telematici con l'utilizzo di strumenti convenzionali e di e-procurement.
Comprende le spese per i censimenti (censimento della popolazione, censimento dell'agricoltura,
censimento dell'industria e dei servizi).

Rafforzamento dialogo e comunicazione con la cittadinanza
Consolidare il rapporto di dialogo e comunicazione con la cittadinanza sia attraverso i tradizionali
canali di comunicazione, sia attraverso il Web (Sito Internet Istituzionale, Pagina Facebook, Servizi
SMS.

Stato attuazione programmi
L’eliminazione delle barriere spazio-temporali che le nuove tecnologie di telecomunicazione hanno
permesso, creando un grande “villaggio globale” nel quale è possibile comunicare istantaneamente
ampliando la connessione tra le persone.
I mezzi principalmente utilizzati sono il sito web e la pagina facebook istituzionale, messaggistica.
I servizi SMS sono già partiti nel 2016 sia per la biblioteca che per i servizi scolastici. Anche nel primo
semestre 2020 prosegue l’utilizzo di tale sistema.
La pagina facebook del Comune di Castenedolo è gestita direttamente dal Consigliere Delegato
all’informatizzazione.

Programma 10 - Risorse umane
Amministrazione e funzionamento delle attività a supporto delle politiche generali del personale
dell'ente.
Comprende le spese: per la programmazione dell'attività di formazione, qualificazione e
aggiornamento del personale; per il reclutamento del personale; per la programmazione della
dotazione organica, dell'organizzazione del personale e dell'analisi dei fabbisogni di personale; per
la gestione della contrattazione collettiva decentrata integrativa e delle relazioni con le
organizzazioni sindacali; per il coordinamento delle attività in materia di sicurezza sul lavoro. Non
comprende le spese relative al personale direttamente imputabili agli specifici programmi di spesa
delle diverse missioni.

                                                Obiettivi

Orientare la politica delle assunzioni al fine di acquisire personale per gli ambiti più strategici
Razionalizzazione del personale per garantire e ottimizzare i servizi

Stato attuazione programmi
La programmazione triennale del fabbisogno del personale per il triennio 2020-2022 è stata
effettuata in occasione della predisposizione del DUP 2020-2022 con deliberazione di Giunta
Comunale n.130 del 15.07.2019.
In seguito si è proceduto ad effettuare, con deliberazione di Giunta Comunale n.62 del 15.04.2020,
l’integrazione del piano triennale del fabbisogno del personale ai sensi dell’art.6 del D.
Lgs.165/2001. Triennio 2020-2021-2022, per l’annualità 2020, prevedendo l’assunzione di un Vice
                                                                                                        18

Commissario Istruttore Direttivo categoria D1, rinviando ad una successiva deliberazione la
programmazione di altre assunzioni. Al momento si è proceduto all’assunzione in data 1° luglio 2020
di un agente di polizia locale, in sostituzione dell’agente cessato per collocamento a riposo il 30.06-
2020.

Missione 4 - Istruzione e diritto allo studio

Amministrazione, funzionamento ed erogazione di istruzione di qualunque ordine e grado per
l'obbligo formativo e dei servizi connessi (quali assistenza scolastica, trasporto e refezione), ivi
inclusi gli interventi per l'edilizia scolastica e l'edilizia residenziale per il diritto allo studio. Sono
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle
politiche per l'istruzione. Interventi che rientrano nell'ambito della politica regionale unitaria in
materia di istruzione e diritto allo studio.

Programma 1 - Istruzione prescolastica
Amministrazione, gestione e funzionamento delle scuole dell'infanzia (livello ISCED-97 "0") situate
sul territorio dell'ente.
Comprende la gestione del personale, delle iscrizioni, delle rette, del rapporto con gli utenti, della
pulizia e sanificazione degli ambienti, della rilevazione delle presenze degli alunni.
Comprende le spese per il sostegno alla formazione e all'aggiornamento del personale insegnante
e ausiliario.
Comprende le spese per l'edilizia scolastica, per gli acquisti di arredi, gli interventi sugli edifici, gli
spazi verdi, le infrastrutture anche tecnologiche e le attrezzature destinate alle scuole dell'infanzia.
Comprende le spese a sostegno delle scuole e altre istituzioni pubbliche e private che erogano
istruzione prescolastica (scuola dell'infanzia).
Comprende le spese per il diritto allo studio e le spese per borse di studio, buoni libro, sovvenzioni,
prestiti e indennità a sostegno degli alunni.
Non comprende le spese per la gestione, l'organizzazione e il funzionamento dei servizi di asili nido,
ricompresi nel programma "Interventi per l'infanzia e per i minori" della missione 12 "Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia".
Non comprende le spese per i servizi ausiliari all’istruzione prescolastica (trasporto, refezione,
alloggio, assistenza).

Obiettivi

Convenzione con le scuole materne paritarie per garantire il diritto alla frequenza alle scuole
dell'infanzia
Rendere fruibili a tutti i bambini la frequentazione della scuola dell'infanzia attraverso il sostegno
agli enti convenzionati presenti ed attivi nella realtà comunale.

Stato attuazione programmi
Sul territorio comunale svolgono attività educativa la Scuola per l’infanzia “Crescere Insieme”
Cooperativa Sociale - Onlus e la Scuola per l’infanzia "S. Giovanni Bosco" Ente privato laico.
Si configurano quali realtà senza scopo di lucro che svolgono una funzione di carattere sociale ed
educativa nella comunità di Castenedolo, con carattere aggregante e formativo dei bambini in età
prescolare dai 3 ai 6 anni, con precedenza per quelli residenti nel Comune di Castenedolo.

Entrambe le succitate Scuole per l’infanzia hanno sempre garantito la massima disponibilità per
eventuali altre forme di servizio in materia educativa, quali ad esempio i servizi di nido
regolamentati da apposita convenzione, promuovendo altresì iniziative di carattere culturale e
sociale che non contrastano con la programmazione didattica e le norme vigenti in materia
scolastica e sanitaria.
Il Comune di Castenedolo, mediante la stipula di convenzioni, interviene a sostegno della
programmazione didattica con appositi contributi.
La convenzione per l’a.s. 2020/2021 è stata approvata il 9 settembre 2020 dalla giunta.
Il decreto legge 23 febbraio 2020 e i successivi D.P.C.M. attuativi, nonché l’ordinanza del Presidente
della Giunta regionale n. 514 del 21/3/2020 e successive integrazioni, nell’ambito delle misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, hanno
previsto tra l’altro la sospensione dei servizi educativi dell'infanzia di cui all’art. 2 del D.Lgs. n.
65/2017 e delle scuole di ogni ordine e grado, salvo le attività formative svolte a distanza.
Il periodo di emergenza sanitaria connessa alla pandemia da SARS-CoV-2 ha portato alla necessità
di adottare importanti azioni contenitive che hanno richiesto la sospensione temporanea delle
attività educative delle scuole, mentre la ripresa delle medesime deve essere effettuata in un
complesso equilibrio tra sicurezza, in termini di contenimento del rischio di contagio, benessere
socio emotivo di studenti e lavoratori della scuola, qualità dei contesti e dei processi di
apprendimento e rispetto dei diritti costituzionali alla salute e all’istruzione.
Il protrarsi del periodo di sospensione dell’attività delle istituzioni educative ha messo a rischio la
tenuta stessa di tanti servizi educativi, in particolare dell’ampio tessuto di servizi privati e scuole
dell’infanzia paritarie, con un forte impatto sulla vita quotidiana delle famiglie, sulla crescita dei
bambini, sullo sviluppo del sistema dei servizi rivolti alla fascia da zero a sei anni di età;
A seguito anche delle richieste, pervenute da diversi Comuni, di autorizzare l’utilizzo dell’annualità
2019 dei fondi statali del Sistema zero-sei anni per far fronte all’emergenza, Regione Lombardia ha
concordato di rileggere le priorità della programmazione, definita con la delibera di
programmazione regionale per il 2019 (D.G.R. n. 2108/2019) “Sistema integrato dei servizi di
educazione e istruzione dalla nascita sino a sei anni - programmazione regionale degli interventi e
criteri per il riparto del fondo nazionale annualità 2019, in attuazione del d.lgs. 65/2017”,
autorizzando l’attuazione di interventi di riduzione/rimborso delle rette a carico delle famiglie,
riferite al periodo di mancato utilizzo dei servizi nelle istituzioni educative pubbliche e private per la
prima infanzia - comprese le Sezioni Primavera - e nelle scuole dell’infanzia paritarie private e
comunali, tenendo conto prioritariamente delle specifiche esigenze educative e formative e della
connotazione territoriale della domanda.
In uno spirito di collaborazione istituzionale di partenariato, il Comune di Castenedolo ha coinvolto
nelle determinazioni di competenza tutti i soggetti locali interessati nell’erogazione dei servizi
educativi e di istruzione ubicati nel proprio territorio che risultano essere gli Enti Gestori delle
istituzioni educative private per la Prima infanzia: Crescere Insieme, Inpuntadipiedi, San Giovanni
Bosco, erogando la somma complessiva pari ad euro 50.713,06.

Programma 6 - Servizi ausiliari all'istruzione
Amministrazione e funzionamento e sostegno ai servizi di trasporto, trasporto per gli alunni
portatori di handicap, fornitura di vitto e alloggio, assistenza sanitaria e dentistica, doposcuola e
altri servizi ausiliari destinati principalmente a studenti per qualunque livello di istruzione.
Comprende le spese per il sostegno alla frequenza scolastica degli alunni disabili e per l'integrazione
scolastica degli alunni stranieri. Comprende le spese per attività di studi, ricerche e sperimentazione

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