Comune di Budrio Bologna - Terre di Pianura
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Comune di Budrio
Bologna
SETTORE AFFARI GENERALI
DETERMINAZIONE N. 224 / 2020
OGGETTO: AFFIDAMENTO ALL'AVVOCATO MARIA ROSARIA RUSSO
VALENTINI DEL FORO DI BOLOGNA DELLA DIFESA DELL'ENTE
AVANTI IL TAR DI BOLOGNA NEL RICORSO P.G. 10026/2020
RELATIVO ALLA RICHIESTA DI ANNULLAMENTO DELL'ORDINANZA
DEL RESPONSABILE DEL SUAP DELL'UNIONE TERRE DI PIANURA
N. 57/2020 E CONSEGUENTE DISAPPLICAZIONE DEL
REGOLAMENTO COMUNALE PER AUTOSERVIZI PUBBLICI NON DI
LINEA A MEZZO AUTOVETTURA DEL COMUNE DI BUDRIO
IL RESPONSABILE
VISTI
• Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, con particolare riferimento agli articoli 107 e
183;
• Il Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118, Disposizioni in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni,
degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009 n. 42;
• Il Documento Unico di Programmazione 2020-2022 e relativa nota di
aggiornamento, approvati con deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 del 15
aprile 2020, esecutiva;
• Il Bilancio di previsione finanziario 2020-2022, approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale n. 6 del 15 aprile 2020, esecutiva;
• Il Piano Esecutivo di Gestione integrato esercizio finanziario 2020-2022,
approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 43 del 15 aprile 2020,
esecutiva;
PREMESSO CHE è pervenuto, in data 13 maggio 2020 ed acquisito al P.G. n. 10026,
ricorso al TAR di Bologna, con istanza cautelare, per l’annullamento dell’ordinanza del
Responsabile del SUAP dell’Unione Terre di Pianura n. 57 del 10/03/2020 e
conseguente disapplicazione del regolamento comunale per autoservizi non di linea a
mezzo autovettura del Comune di Budrio;
CITATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 59 del 26/05/2020, immediatamente
eseguibile, avente oggetto “ COSTITUZIONE E RESISTENZA IN GIUDIZIO AVANTI IL
TAR DI BOLOGNA NEL RICORSO P.G. 10026/2020 RELATIVO ALLA RICHIESTA DI
ANNULLAMENTO DELL'ORDINANZA DEL RESPONSABILE DEL SUAP DELL'UNIONE
TERRE DI PIANURA N. 57/2020 E CONSEGUENTE DISAPPLICAZIONE DEL
REGOLAMENTO COMUNALE PER AUTOSERVIZI PUBBLICI NON DI LINEA A MEZZO
AUTOVETTURA DEL COMUNE DI BUDRIO”, la quale ha:
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- autorizzato il Sindaco a stare in giudizio nel procedimento amministrativo sopra
menzionato;
- previsto la nomina di un professionista legale quale difensore, non essendovi
all’interno dell’Ente professionalità in possesso delle competenze richieste dalla
complessità della materia e del caso in oggetto, ed individuando nello Studio Legale
Russo Valentini di Bologna il legale patrocinatore dell’Ente, con affidamento del
relativo incarico di difesa all’Avv. Maria Rosaria Russo Valentini, come da istruttoria del
SUAP a seguito di indagine di mercato effettuata dall’Unione Terre di Pianura;
- quantifica le spese massime previste in €. 4.191,60 oltre CPA ed IVA per tutte le
possibili fasi del procedimento;
CONSIDERATA la necessità di provvedere al’atto di impegno di spesa ed affidamento
dell’incarico di cui all’oggetto;
VERIFICATE:
- la regolarità del DURC online n. INAIL_20904130;
- l’assenza di attestazioni nel Casellario delle imprese;
ACQUISITO il CIG n. ZDB2D1D03E;
ATTESTATA la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi
dell'art. 147 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
DATO ATTO che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto
di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma
7, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
DETERMINA
• Di affidare all’Avv. Maria Rosaria Russo Valentini, avente domicilio professionale
presso lo Studio Legale Russo Valentini nella sede di via Marconi 34 in Bologna,
il mandato per la tutela legale delle ragioni dell’Ente ricorso al TAR di Bologna,
con istanza cautelare, per l’annullamento dell’ordinanza del Responsabile del
SUAP dell’Unione Terre di Pianura n. 57 del 10/03/2020 e conseguente
disapplicazione del regolamento comunale per autoservizi non di linea a mezzo
autovettura del Comune di Budrio;
• Di impegnare a tale fine la somma di di €. 5.318,30 comprensiva di CPA ed IVA
in favore dell’Avv. Maria Rosaria Russo Valentini (C.F. RSSMRS52C42G535K -
P.IVA 02211381203), con imputazione sul bilancio finanziario di previsione 2020
– 2022 anno 2020 capitolo 102366/0 “Liti, arbitraggi e consulenze a tutela delle
ragioni del Comune” - codice di V° livello 1.03.02.99.002 - CIG ZDB2D1D03E;
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• Di dare atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a
scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2020;
• Di trasmettere copia della presente determinazione al Responsabile del servizio
finanziario per le registrazioni di sua competenza ed al Responsabile del
procedimento per l’esecuzione;
• Di dare atto che si procederà alla liquidazione delle fatture, relative alle
prestazioni di cui sopra, entro 30 giorni dal ricevimento delle stesse, previa
acquisizione di tutti gli atti necessari per la richiesta del Documento Unico di
Regolarità Contributiva in via telematica (DURC);
• Di dare atto che è fatto obbligo alla ditta aggiudicataria, pena la nullità assoluta
del presente contratto, osservare, in tutte le operazioni ad esso riferite, le
norme sulla tracciabilità finanziaria di cui all’art.136/2010;
• Di dare atto che il curriculum vitae (All. 1) e la dichiarazione di insussistenza
motivi di inconferibilità dell’incarico (All. 2) sono allegati sostanziali e parte
integrante del presente atto;
• Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli
effetti di quanto dispone l’art.147 bis, comma 1, del Decreto Legislativo 18
agosto 2000 n. 267.
Lì, 26/05/2020 IL RESPONSABILE
BACCILIERI DIEGO
(Sottoscritto digitalmente ai sensi
dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
Copia informaticaCURRICULUM VITAE REDATTO AI SENSI DEGLI ART. 46 E 47 DEL D.P.R. 28/12/2000, N. 445
La sottoscritta Avv. Maria Rosaria Russo Valentini, nata a Piacenza il 2/3/1952, c.f. RSS MRS 52C42 G535K, e residente a
Bologna, Via De’ Gombruti, n. 5, consapevole delle conseguenze derivanti da dichiarazioni mendaci ai sensi dell’art. 76 d.P.R.
n. 445/2000, sotto la propria responsabilità
dichiara
che le informazioni contenute nel presente curriculum corrispondono a verità
CURRICULUM VITAE
FORMATO EUROPEO
INFORMAZIONI PERSONALI
Nome MARIA ROSARIA RUSSO VALENTINI
Indirizzo Via Marconi n. 34 – 40122 Bologna
Telefono 051/220707
Fax 051/223092
E-mail russovalentini@russovalentini.it
E-mail PEC avv.russovalentini@ordineavvocatibopec.it
Nazionalità Italiana
Luogo e data di nascita Piacenza, 2 marzo 1952
ESPERIENZA LAVORATIVA
• Iscrizione in Albi professionali Iscritta all’Albo degli Avvocati di Bologna dal 20 novembre 1986
Iscritta all’Albo speciale degli avvocati ammessi al patrocinio dinnanzi la Corte di Cassazione e
le altre Giurisdizioni Superiori dal 16 dicembre 1994
• Settore di specializzazione Diritto amministrativo, dell’organizzazione degli enti pubblici e delle società strumentali, degli
appalti, contrattualistica pubblica, concessioni di beni pubblici, diritto dei servizi pubblici,
pubblico impiego; diritto civile in materia di responsabilità medica e del servizio sanitario
nazionale da malpractice; diritto del lavoro nelle pubbliche amministrazioni; diritto civile in
materia di responsabilità professionale, amministrativa e contabile, e di indennità, canoni e
corrispettivi dei pubblici servizi. Lo Studio ha anche una sezione che cura il diritto penale nelle
cause che vedono la Pubblica Amministrazione parte lesa.
• Esperienze significative Casi particolari trattati in attività di consulenza e assistenza, distinte per tipologia:
Sezione 1 “Amministrativo”
-sottosezione speciale – contenzioso amministrativo: assistenza e patrocinio con
specializzazione sulle procedure di gara e sui contratti pubblici
T.A.R Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 592/2016 (appalto farmaci)
T.A.R. Lazio – Roma – r.g. n. 15403/2016 (appalto forniture dispositivi medici)
Pagina 1 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informaticaT.A.R. Lazio – Latina – r.g. n. 627/2016 (appalto forniture dispositivi medici)
T.A.R. Lazio – Latina – r.g. n. 638/2016 (appalto forniture dispositivi medici)
T.A.R. Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 281/2017 (appalto fornitura radiofarmaci)
T.A.R. Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 887/2016 (appalto servizio prenotazione
telefonica)
T.A.R. Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 592/2016 (appalto farmaci)
T.A.R. Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 367/2016 (appalto farmaci)
T.A.R. Emilia Romagna – Bologna – r.g. n. 707/2016 (appalto farmaci)
Specializzazione in materia di autorizzazione, accreditamento e accordi contrattuali ex artt. 8bis
e ss D.lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii., esempi di casi trattati:
- assistenza, consulenza e difesa giudiziale Regione Emilia Romagna e AASSLL emiliano-
romagnole e laziali in materia di extra budget delle strutture private accreditate; in materia di
distribuzione diretta dei farmaci; in materia di interventi urgenti per il terremoto;
- assistenza della Regione Emilia Romagna, della Regione Lazio e di Aziende Sanitarie
emiliano-romagnole e laziali in contenziosi amministrativi e civili inerenti alle tariffe applicate alle
strutture sanitarie convenzionate,
- per Regione Emilia Romagna causa da responsabilità precontrattuale da accreditamento
intentata da Gruppo Garofalo;
- assistenza e consulenza in favore delle Aziende sanitarie del Lazio in materia di controlli sulle
prestazioni sanitarie ex art. 8-octies D.lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii., e difesa delle Aziende nei
ricorsi aventi ad oggetto il sistema regionale dei controlli;
- assistenza e consulenza in favore della Regione Lazio in materia di autorizzazione ed
accreditamento delle strutture sanitarie ex D.lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii, con particolare
riferimento (1) ai controlli sui requisiti minimi autorizzativi, di natura sanitaria, delle strutture
private e (2) agli accordi contrattuali ex art. 8-quinquies D.lgs. n. 502/1992;
- per ASL RME gestione autorizzazione e accreditamento ospedale S. Carlo di Nancy e IDI in
gestione commissariale di fallimento;
- per Regione Abruzzo gestione autorizzazione e accreditamento strutture Gruppo Angelini in
gestione commissariale di fallimento;
- assistenza e consulenza, per il tramite di Age.Na.S., al SubCommissario ad acta Regione
Campania in materia di accreditamento strutture private convenzionate, ed accordi contrattuali
anno 2010;
- assistenza, consulenza e difesa giudiziale della Regione Sardegna in tema di risoluzione di
contratti di concessione e gestione nuove strutture ospedaliere; in tema di risoluzione di rapporti
con direttori generali; in tema di piano sanitario integrato; in tema di rapporti di accreditamento e
contratti conseguenti; in tema di tetti di spesa per farmaci;
- assistenza e consulenza Regione Lazio per l’applicazione dei tetti di spesa delle strutture
private convenzionate;
Impugnazioni di nuovi Atti Aziendali;
- Difesa in giudizi per le AA.SS.LL del Lazio Roma E, Roma H e Viterbo (in corso)
Impugnazione provvedimento di accertamento e conseguente sanzione amministrativa
per violazione dell’art. 101 T.F.U.E. da parte di case farmaceutiche;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, Consiglio
di Stato e Corte di Giustizia UE (in corso).
Impugnazione provvedimenti aziendali di chiusura di un Punto Nascita sul proprio
territorio di competenza:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna,
(2014), ordinanze nn. 265/2014 e 278/2014, conferimento in Consiglio di Stato.
Fissazione dei tetti di spesa e dei budget degli Ospedali Privati Accreditati per la
fornitura di prestazioni ospedaliere di alta specialità in Emilia Romagna (2013/2015):
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2013),
Impugnazione provvedimenti di revoca dell’accreditamento con il S.S.R.
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma,
(2013/2014).
Determinazioni regionali dei tetti di spesa per l’erogazione di prestazioni sanitarie
accreditate:
- Difesa della Regione Autonoma della Sardegna innanzi al T.A.R. per la
Sardegna, Cagliari, (2008) ordinanza n. 1723/2008;
- Difesa della Regione Autonoma della Sardegna innanzi al T.A.R. per la
Sardegna, Cagliari, (2007) ordinanza n. 153/2007 (fase cautelare) e sentenza n.
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Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informatica194/2009 (fase merito);
- Difesa della Regione Autonoma della Sardegna innanzi al T.A.R. per la
Sardegna, Cagliari, (2007) ordinanza n. 154/2007 (fase cautelare) e sentenza n.
195/2009 (fase merito);
- Difesa della Regione Autonoma della Sardegna innanzi al T.A.R. per la
Sardegna, Cagliari, (2007) ordinanza n. 161/2007 (fase cautelare) e sentenza n. 6/2009
(fase merito);
- Difesa della Regione Autonoma della Sardegna e dell’Azienda USL n. 8 di
Cagliari innanzi al T.A.R. per la Sardegna, Cagliari (2007) sentenza n. 2151/2008.
Controversie in materia di gestione della mobilità sanitaria interregionale per le
prestazioni di ricovero ospedaliero, specialistica ambulatoriale, e somministrazione
diretta dei farmaci:
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.AR. per il Veneto, Venezia,
(2009) sentenza n. 341/2011;
Contenzioso in materia di gare d’appalto:
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, (2009)
sentenza n. 1506/2011;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma (2009)
decreto n. 3927/2009 e ordinanza n. 4138/2009 (fase cautelare);
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, (2009)
sentenza n. 10361/2009;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, (2009)
sentenza n. 10365/2009;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, (2009)
ordinanza n. 3467/2009 e ordinanza n. 3913/2009 (fase cautelare e ricorso per motivi
aggiunti); e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2009) ordinanza n.
4964/2009 e ordinanza n. 4963/2009;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma, (2009)
ordinanza n. 4532/2009 (fase cautelare) e successivamente innanzi al Consiglio di
Stato, (2009) ordinanza n. 5403/2009 (fase cautelare appello); innanzi al T.A.R. per il
Lazio, Roma (2009) sentenza n. 11999/2010 (fase merito) e successivamente innanzi al
Consiglio di Stato, (2009) sentenza n. 5923/2010 (fase merito appello);
- Difesa degli I.F.O. (Istituti Fisioterapici Ospitalieri) innanzi al T.A.R. per il Lazio,
Roma, (2013) ordinanza n. 1192/2013 (fase cautelare), e successivamente innanzi al
Consiglio di Stato, (2013) ordinanza n. 1612/2013 (fase cautelare);
- Difesa dell’Azienda USL di Piacenza innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2012) sentenza n. 427/2012 (fase merito);
- Difesa degli I.F.O. (Istituti Fisioterapici Ospitalieri) innanzi al T.A.R. per il Lazio,
Roma, (2012) ordinanza n. 3212/2012 (fase cautelare), e successivamente innanzi al
Consiglio di Stato, (2012) ordinanza n. 4288/2012;
- Difesa degli I.F.O. (Istituti Fisioterapici Ospitalieri) innanzi al T.A.R. per il Lazio,
Roma, (2011) decreto n. 3496/2011, e successivamente innanzi al Consiglio di Stato,
(2011) sentenza n. 6079/2012;
- Difesa degli I.F.O. (Istituti Fisioterapici Ospitalieri) innanzi al T.A.R. per il Lazio,
Roma, (2011) decreto n. 1231/2011, ordinanza n. 1457/2011 (fase cautelare), Consiglio
di Stato, (2011) decreto n. 1932/2011, ordinanza n. 2298/2011 (fase cautelare); e
successivamente innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma (2011) sentenza n. 863/2012;
- Difesa dell’Azienda Usl di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2011) ordinanza n. 280/2011 (fase cautelare), sentenza n. 506/2011 (fase
merito);
- Difesa dell’Azienda USL di Piacenza innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2010) sentenza n. 424/2011 (fase merito);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2010) ordinanza n. 90/2011 (fase cautelare), sentenza n. 753/2011 (fase
merito);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2010) ordinanza n. 215/2010 e Consiglio di Stato, (2010) ordinanza n.
568/2011 (fase cautelare di primo grado e d’appello);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2010) ordinanza n. 193/2010 (fase cautelare), Consiglio di Stato, (2010)
ordinanza n. 2830/2010;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2010) ordinanza n. 754/2010 (fase cautelare), sentenza n. 506/2011 (fase
Pagina 3 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informaticamerito);
- Difesa dell’Azienda USL di Forlì innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2009) decreto n. 151/2009;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2009) ordinanza n. 14/2010 (fase cautelare);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2009) ordinanza n. 547/2009 (fase cautelare);
- Difesa dell’Azienda USL di Forlì innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2005) ordinanza n. 801/2005 sentenza n. 3140/2008 (fase merito), e
successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2008) sentenza n. 1698/2011.
Contenzioso in materia di procedure d’appalto per forniture di farmaci in base al criterio
dell’equivalenza terapeutica:
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2013) ordinanze nn. 85/2013 e
101/2013;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al Consiglio di Stato, (2013) ordinanze nn. 1206/2013 e 1344/2013;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2011) ordinanze nn. 625/2011,
626/2011, 440/2011, 653/2011, 196/2012 e sentenza n. 496/2012;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al Consiglio di Stato, (2011) ordinanza n. 4018/2011 e sentenza n. 6181/2011;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2010) ordinanze nn. 915/2010,
923/2010 e sentenza n. 535/2011;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al Consiglio di Stato, (2010) sentenza n. 613/2011;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2009) ordinanze nn. 537/2009 e
146/2011; sentenze nn. 410/2011 e 1646/2009; decreto n. 991/2012;
- Difesa di Intercent – ER (Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici)
innanzi al Consiglio di Stato, (2009) ordinanza n. 5548/2009;
- Difesa della Regione Sardegna innanzi al T.A.R. per la Sardegna, Cagliari,
(2008) sentenza n. 300/2008; e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2008)
sentenza n. 3061/2008;
- Difesa della Regione Sardegna innanzi al T.A.R. per la Sardegna, Cagliari,
(2008) sentenza n. 301/2008; e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2008)
sentenza 3060/2009;
- Difesa della Regione Sardegna innanzi al T.A.R. per la Sardegna, Cagliari,
(2007) ordinanza n. 190/2007; e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2007)
ordinanza n. 4764/2007;
- Difesa della Regione Sardegna innanzi al T.A.R. per la Sardegna, Cagliari,
(2007) ordinanza n. 191/2007; e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2007)
ordinanza n. 4767/2007.
Potere di misure prescrittive di igiene sui luoghi di lavoro:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Consiglio di Stato, (2012)
ordinanza n. 4149/2012; T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2012) sentenza n.
217/2013: difesa nel ricorso in appello ai fini cautelari e nella trattazione del merito
innanzi al T.A.R.;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2012) ordinanza n. 237/2013, e successivamente innanzi al Consiglio di
Stato, (2013) giudizio d’appello cautelare in corso;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2012) decreto n. 644/2012.
Contenzioso in materia di farmacie e sedi farmaceutiche:
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2012) giudizio in corso;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2012) sentenza n. 328/2012, e successivamente innanzi al Consiglio di Stato,
(2013) sentenza n. 3249/2013;
- Difesa del Comune di Novellara innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2012) ordinanza n. 121/2012 (fase cautelare) e sentenza n. 328/2012 (fase
merito), e successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2013) sentenza n. 3249/2013
Pagina 4 - Curriculum vitae di
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Copia informatica(fase merito);
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2011) sentenze nn. 330/2011, 326/2011 e 327/2011.
Contenzioso in materia di convenzione per progetto di sperimentazione di modelli
organizzativi per il miglioramento della qualità dei servizi sanitari:
- Difesa di Age.Na.S. (Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali)
innanzi al T.A.R. per il Lazio, Roma (2012), decreto n. 11766/2013.
Assistenza sanitaria indiretta ed autorizzazione al trasferimento per cure in strutture
sanitarie specializzate all’estero:
- Difesa dell’Azienda USL di Piacenza innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2012) ordinanza n. 207/2012.
Controversia relativa alla pretesa violazione, da parte di un’Azienda U.S.L., della
disciplina normativa concernente la c.d. “distribuzione diretta” di farmaci:
- Difesa dell’Azienda USL di Parma innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Parma, (2010) sentenza n. 93/2013;
- Difesa dell’Azienda USL di Forlì innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2009) ordinanza n. 629/2009.
Controversie in materia di determinazione dei “fondi per la retribuzione di risultato” della
dirigenza sanitaria amministrativa professionale e tecnica delle ASL (cfr contenzioso
civile rito del lavoro):
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2000) sentenza n. 1031/2003; e successivamente innanzi al Consiglio di
Stato, (2004), decisione n. 1274/2013;
- Difesa della Regione Emilia Romagna e dell’Azienda Usl di Bologna innanzi al
T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2000) sentenza n. 1028/2003; e
successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2004) decisione n. 1278/2013;
- Difesa della Regione Emilia Romagna e dell’Azienda Usl di Forlì innanzi al
T.A.R. per l’Emilia Romagna, Bologna, (2000) sentenza n. 1029/2003; e
successivamente innanzi al Consiglio di Stato, (2004) decisione n. 1277/2013;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2000), sentenza n. 1027/2003; e successivamente innanzi al Consiglio di
Stato, (2004) decisione n. 1275/2013;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al T.A.R. per l’Emilia Romagna,
Bologna, (2000), sentenza n. 1030/2003; e successivamente innanzi al Consiglio di
Stato, (2004) decisione n. 12768/2013.
Assistenza e consulenza in favore delle Aziende sanitarie del Lazio in materia di controlli sulle
prestazioni sanitarie ex art. 8-octies D.lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii., e difesa delle Aziende nei
ricorsi aventi ad oggetto il sistema regionale dei controlli;
- Assistenza e consulenza in favore della Regione Lazio in materia di autorizzazione ed
accreditamento delle strutture sanitarie ex D.lgs. n. 502/1992 e ss.mm.ii, con particolare
riferimento (1) ai controlli sui requisiti minimi autorizzativi, di natura sanitaria, delle strutture
private e (2) agli accordi contrattuali ex art. 8-quinquies D.lgs. n. 502/1992;
- per le AA.SS.LL. del Lazio Roma E, Roma H e Viterbo difensore nei giudizi amministrativi di
impugnazione dei nuovi Atti Aziendali (2015);
- per Regione Emilia Romagna “Avastin-Lucentis” davanti all’Antitrust, al GA e in Corte
Costituzionale;
- risoluzione per IFO di rapporto di Global service con Gruppo San Raffaele-Natuna s.p.a. e
arbitrato;
- parte civile per le AA.SS.LL. Abruzzo nel processo “sanitopoli” Abruzzo;
- per ASL RME gestione autorizzazione e accreditamento ospedale S. Carlo di Nancy e IDI in
gestione commissariale di fallimento;
- per Regione Abruzzo gestione autorizzazione e accreditamento strutture Gruppo Angelini in
gestione commissariale di fallimento;
- cessioni crediti INPS varia;
- per Regione Emilia Romagna causa da responsabilità precontrattuale da accreditamento
intentata da Gruppo Garofalo;
- per tutte le AA.SS.LL. Emilia Romagna e altre, parte civile nel processo a carico Aleotti e
Gruppo Menarini a Firenze per contraffazione prezzo farmaci e riciclaggio;
- per Intercent-ER S.p.A. contenzioso gare su equivalenza farmaci biotecnologici varie;
- per Regione Lazio spoil system;
- consulente FIASO (Federazione Italiana Aziende Sanitarie e Ospedaliere) dalla costituzione
nel 1999 ad oggi;
Pagina 5 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informatica2012: assistenza e relazione alla Commissione di inchiesta della Commissione sanità del
Senato sulle devianze delle procedure amministrative in sanità e possibili rimedi.
-parte civile per le aassll Abruzzo nel processo “Sanitopoli” nella Regione Abruzzo;
-per Regione Abruzzo gestione autorizzazione e accreditamento strutture Gruppo Angelini in
gestione commissariale di fallimento;
-assistenza, consulenza e difesa giudiziale Regione Emilia Romagna e aassll in materia di extra
budget delle strutture private accreditate; in materia di distribuzione diretta dei farmaci; in
materia di interventi urgenti per il terremoto;
- 2009: assistenza e consulenza, per il tramite di Agenas, al subCommisssario ad acta Regione
Campania in materia di accreditamento strutture private convenzionate, ed accordi contrattuali
anno 2010;
2008: assistenza e consulenza a tutte le AA.SS.LL. del Lazio nella verifica della gestione
“Gepra” del patrimonio pubblico di loro proprietà e della cessione a Fondo immobiliare chiuso,
assistenza redazione esposto alle Procure competenti;
- 2007–2010: cessioni crediti INPS varia;
- 2007: assistenza e consulenza dell’Ordine dei Medici di Cremona nel “Caso Welby”;
- 2006-2010: assistenza, consulenza e difesa giudiziale della Regione Sardegna in tema di
risoluzione di contratti di concessione e gestione nuove strutture ospedaliere; in tema di
risoluzione di rapporti con direttori generali; in tema di piano sanitario integrato; in tema di
rapporti di accreditamento e contratti conseguenti; in tema di tetti di spesa per farmaci;
- 2006: assistenza Agenzia sanitaria pubblica del Lazio per le procedure centralizzate di
acquisto dei farmaci con tetto di spesa;
- 2006: dismissione e valorizzazione del Centro Carni di Roma (Risorse per Roma S.p.a.);
- 2005: redazione regolamento ex lege 231/2001 per società pubbliche: Trambus S.p.A.; Roma
Metropolitane S.p.A.; Risorse per Roma S.r.l.; Ferrovie Emiliano Romagnole S.p.A.;
- 2003: procedura per la vendita delle aree e la realizzazione stazioni ferroviarie S. Donato a
Bologna, S. Vitale a Bologna, Foro Boario a Ferrara (Ferrovie Emilia Romagna S.r.l.);
- 2002: consulenza a Comune di Roma per regolamentazione dei rapporti in house delle società
private con impostazione di regime giuridico del controllo analogo .
- 2002: consulenza assistenza e difesa giudiziale all’atto di risoluzione per inadempimento del
contratto di appalto di OO.PP. relative alla ristrutturazione ed ampliamento Ospedale Bufalini di
Cesena.
- 2001: Regolamento dei rapporti con i donatori, ed il Codice etico per i dipendenti nei rapporti
con i donatori della Fondazione dell’Ospedale pediatrico Meyer di Firenze;
- 2001: assistenza alle procedure per la ristrutturazione dell’Ospedale Maggiore di Bologna;
- 2000: assistenza e consulenza per la costituzione ed il primo avvio dell’unione di acquisto fra le
Aziende Sanitarie di Reggio Emilia U.S.L. e Reggio Emilia Ospedaliera, Modena U.S.L. e
Modena Azienda Ospedaliera, Parma Azienda Ospedaliera.
- 2000: consulenza per la gestione in società mista dell’Ospedale di Sassuolo e avvio
sperimentazione gestionale ai sensi dell'art. 4 l. n. 412/91.
- 2000: consulenza giuridica a K.P.M.G. per la costituzione in Fondazione dell’Azienda
Ospedaliero-Universitaria di Tor Vergata –Roma;
- 2000-2005: consulenza procedure per la realizzazione del Polo ospedaliero di Cona;
- 1999-2000: Statuto ed il Codice Etico di Fiaso Associazione Nazionale delle Aziende Sanitarie
Ospedaliere;
- 1999: ha partecipato alla stesura del decreto legge n. 341/99, recante “Disposizioni urgenti per
l’Azienda Policlinico Umberto I e per l’Azienda Sant’Andrea di Roma”.
- 1998: consulenza e assistenza alle procedure di autorizzazione in Italia del farmaco Viagra;
- 1998-2000: assistenza e consulenza Regione Lazio per l’applicazione dei tetti di spesa delle
strutture private convenzionate;
- 1996: consulenza alla redazione Codice etico di Assobiomedica;
- 1996: su incarico dell'Azienda Sanitaria ha predisposto la gara di appalto per la ristrutturazione
dell'Ospedale Policlinico di Modena.
- 1995: consulente per la redazione dei Capitolati-.tipo F.A.R.E.-Assobiomedica;
- 1994: consulenza pro veritate a Farmandustria su rapporto tra normativa comunitaria e
normativa italiana in ordine alla determinazione del prezzo dei farmaci;
- 1994-1996: viene incaricata dalle case madri delle n. 15 principali industrie anche
multinazionali del farmaco e di presidi sanitari di effettuare la due diligence legale atta a
verificare la correttezza legale delle procedure di comportamento delle sedi italiane con le
amministrazioni pubbliche, e della redazione dei conseguenti Codici etici;
- 1993-2000: consulente di Assobiomedica per la formazione degli associati alle procedure di
gare di appalto comunitarie;
- 1993-1996: assistenza e consulenza alla Federazione Regionale dell'Ordine dei Medici della
Regione Emilia-Romagna. In tale contesto ha impostato l'Ordine di Bologna quale vero e proprio
Ufficio pubblico, con relative procedure trasparenti di accesso ai documenti da parte dell'utenza.
Pagina 6 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informaticaIn questo contesto si è occupata approfonditamente del problema del riconoscimento della libera
circolazione dei professionisti in ambito comunitario;
- 1992-1995: nell’ambito delle vicende giudiziarie presso il Tribunale penale di Milano, cc.dd.
“Mani pulite”, presta attività di assistenza e consulenza ai difensori penalisti di diversi imputati
per quanto riguarda le norme e le procedure dei contratti con le amministrazioni pubbliche e
della trasparenza amministrativa;
- 1992: consulenza per la gestione del marchio “Istituto Pini” di Milano su prodotti ortopedici
dell’officina;
- 1992: consulenza convenzione-quadro Regione Emilia Romagna-Università della Regione e
impostazione convenzioni attuative;
- 1992: consulenza per il Comune di Casalpusterlengo sul primo piano di programmazione
ospedaliera;
- 1992: attività di assistenza al Gruppo Fondiaria per l’acquisto ed il riordino di strutture sanitarie
private ed il loro collegamento funzionale a Firenze;
- 1991-1992: consulenza costituzione società mista per costruzione Complesso Immobiliare
dell’Ospedale Ca’ Granda Niguarda;
- 1991: assistenza all’azienda USL n. 29 di Bologna nella redazione del primo Regolamento per
la trasparenza e l’accesso agli atti ex lege 241/90;
- 1991: assistenza e consulenza a prima gara italiana di servizi ingegneristici per la costruzione
e ristrutturazione del Polo Ospedaliero di Lodi, in anticipazione rispetto all’apposito recepimento
legislativo;
- 1990: assiste il Comune di Bologna per la costituzione e lo Statuto della prima società a
partecipazione pubblica, CUP 2000;
- 1990: imposta per conto di un'associazione nazionale di imprese, la soluzione del problema
della legittimazione giuridica delle imprese in sanità e collabora fino al riconoscimento legislativo
di cui all'art. 4 l. n. 412/91;
- 1988-1991: consulenza e assistenza continuativa a favore di tre società concessionarie dei
fondi ex art. 20 L. n. 67/88 (edilizia ospedaliera);
- 1988: redige l'atto costitutivo del primo Consorzio italiano per il Controllo dei Prodotti biologici,
con ideazione di un marchio collettivo di qualità e garanzia concesso in base ad un controllo
effettuato sul procedimento di produzione, e non sul prodotto. Il Consorzio è poi divenuto, ai
sensi del Regolamento CEE 2092/91, organismo nazionale accreditato al controllo;
Sezione 2 “Civile”
A.1. Contenzioso civile in materia di malpractice (responsabilità medica).
Responsabilità per il decesso di paziente (danno da perdita parentale) all’interno di
Unità Operativa di Terapia Intensiva Coronarica (UTIC), intervenuto a causa di ritardo
diagnostico di infarto miocardico dovuto alla disattivazione per errore
dell’apparecchiatura di allarme di monitoraggio:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna.
Responsabilità per danni riportati dai genitori in conseguenza dell’omessa diagnosi di
rosolia nella gestante, con gravi malformazioni congenite del nascituro:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi alla Corte d’Appello di Bologna, (2012)
giudizio in corso e Tribunale Civile di Bologna, (2006 – 2008) sentenza n. 2750/2011.
Responsabilità per morte fetale (aborto) in conseguenza di errori commessi durante la
fase di travaglio: profili risarcitori in relazione ai genitori e ad altri familiari come i nonni:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2011)
giudizio in corso;
Responsabilità per danno da emotrasfusione con riferimento alla contrazione dei virus
HBV e HCV:
- Difesa dell’Azienda USL di Piacenza innanzi al Tribunale Civile di Piacenza, (2011)
giudizio in corso;
- Difesa della Gestione Liquidatoria della ex USL n. 3 di Fiorenzuola innanzi al Tribunale
Civile di Bologna, (2009) sentenza n. 22083/2011;
- Difesa della Gestione Liquidatoria della ex USL n. 28 di Bologna innanzi al Tribunale
Civile di Bologna, (2004) sentenza n. 2790/2010,
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al Tribunale Civile di Roma, (2004) sentenza
n. 1192/2010.
Responsabilità per il suicidio di un paziente seguito dal Servizio Psichiatrico:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2010)
giudizio concluso con transazione nel 2013.
Responsabilità per danni derivati da trattamento chirurgico demolitivo effettuato
ipotizzando la presenza di tumore pancreatico (caso di over treatment):
Pagina 7 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informatica- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2009)
giudizio concluso con transazione nel 2012.
Richiesta restituzione da ASL delle spese sanitarie affrontate presso strutture private:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, 2008
sentenza n. 21213/2012.
Responsabilità per danni (patrimoniali e non) da sterilizzazione tubarica mal riuscita,
con particolare riferimento alla gravidanza indesiderata:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2005)
giudizio concluso con transazione nel 2010.
Responsabilità per i danni subiti da un paziente divenuto cieco in seguito alla
somministrazione di farmaci neurolettici:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2008)
giudizio concluso con transazione nel 2012.
Responsabilità per danno da morte di feto provocata da omessa diagnosi di distacco
della placenta:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2007)
giudizio concluso con transazione nel 2012.
Responsabilità per sopravvenuto decesso di neonato in conseguenza dell’omessa
diagnosi di sepsi neonatale:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna, (2006)
giudizio concluso con transazione nel 2009.
* * *
Contenzioso civile
Prestazioni sanitarie accreditate erogate extra budget: opposizione a decreti ingiuntivi o
costituzioni in giudizio avverso atti di citazione per recupero crediti:
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi alla Corte d’Appello di Roma, (2013):
nel giudizio d’appello avverso la sentenza n. 15929/2012 del Tribunale Civile di Roma,
resa nella causa instaurata da Ubi Factor S.p.A., già C.B.I. Factor S.p.A., quale
cessionaria del credito originariamente vantato dall’Istituto Figlie di Nostra Signora al
Monte Calvario - Ospedale Cristo Re;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al Tribunale di Roma, (2010):
giudizio instaurato da Unicredit Factoring S.p.A. quale cessionaria del credito
originariamente vantato dalla Provincia Italiana della Congregazione dei Figli
dell’Immacolata Concezione, ente proprietario e gestore dell’Istituto Dermopatico
dell’Immacolata (I.R.C.C.S.);
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al Tribunale di Roma, (2010):
giudizio instaurato da Ubi Factor S.p.A. quale cessionaria del credito originariamente
vantato dalla Provincia Italiana della Congregazione dei Figli dell’Immacolata
Concezione, ente proprietario e gestore dell’Istituto Dermopatico dell’Immacolata
(I.R.C.C.S.) e Ospedale San Carlo di Nancy;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al Tribunale di Roma, (2009):
opposizione a ricorso per decreto ingiuntivo proposto da Laboratorio Aurelia S.r.l.;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi alla Corte d’Appello di Roma, (2009):
appello avverso sentenza del Tribunale Civile di Roma che conferma decreto ingiuntivo
avente ad oggetto crediti vantati da Ars Medica S.p.A. per prestazioni sanitarie
accreditate erogate extra budget;
- Difesa dell’Azienda USL Roma E innanzi al Tribunale di Roma, (2006):
giudizio instaurato da Cbi Factor S.p.A. quale cessionaria del credito originariamente
vantato dalla Provincia Italiana della Congregazione dei Figli dell’Immacolata
Concezione, Ospedale San Carlo di Nancy;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Forlì,
(2012) ordinanza del 5.07.2012 su ricorso ex art. 700 c.p.c.; ordinanza del 31.07.2012
sul successivo reclamo; sentenza n. 171/2013 (giudizio di merito): contenzioso in
materia di accordi tra Regione e rappresentanze sindacali per il contenimento dei volumi
della distribuzione diretta di farmaci;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Rimini,
(2012) sentenza n. 834/2013: contenzioso in materia di accordi tra Regione e
rappresentanze sindacali per il contenimento dei volumi della distribuzione diretta di
farmaci;
- Difesa dell’Azienda USL di Lanciano – Vasto – Chieti innanzi al Tribunale
Civile di Chieti, (2010) sentenza n. 15/2013: opposizione a decreto ingiuntivo nel
Fallimento della Casa di Cura Villa Pini S.p.A.;
Pagina 8 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informatica- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Ravenna,
(2010) giudizio in corso: contenzioso avente ad oggetto il preteso pagamento di
prestazioni sanitarie accreditate erogate da struttura sanitaria privata sforando il tetto di
spesa per la mobilità sanitaria interregionale concordato tra le Regioni Emilia-Romagna,
Marche e Veneto;
- Difesa dell’Azienda Policlinico Umberto I di Roma innanzi al Tribunale Civile di
Roma, (2009) sentenza n. 1658/2013: contestazione della pretesa cessione di crediti
dal Policlinico Umberto I alla Cassa Depositi e Prestiti;
- Difesa dell’Azienda USL di Ravenna innanzi al Tribunale Civile di Ravenna,
(2006) sentenza n. 106/2009; e successivamente innanzi alla Corte d’Appello di
Bologna, (2009) giudizio in corso: giudizio avente ad oggetto l’accreditamento e lo
sforamento dei tetti di spesa nell’erogazione di prestazioni sanitarie accreditate per
conto del S.S.R.;
- Difesa dell’Azienda USL Roma D innanzi alla Corte d’Appello di Roma, (2005)
ordinanza del 3.03.2006; appello avverso sentenza del Tribunale Civile di Roma avente
ad oggetto crediti vantati per prestazioni sanitarie erogate extra budget;
- Difesa dell’Azienda USL Roma D innanzi alla Corte d’Appello di Roma, (2005)
giudizio concluso con transazione nel 2009; appello incidentale avverso sentenza
parziale del Tribunale Civile di Roma avente ad oggetto crediti vantati per prestazioni
sanitarie accreditate erogate extra budget.
Recupero crediti nell’interesse di Aziende UU.SS.LL. e/o Aziende Ospedaliere e/o
Amministrazioni ex art. 1, comma 2, D.Lgs 165/2001:
- Difesa dell’Azienda USL di Piacenza innanzi al Tribunale Civile di Piacenza, (2012)
giudizio in corso: insinuazione al passivo nell’interesse di ASL nei confronti della
compagnia assicurativa r.c.t. della medesima, posta in liquidazione coatta
amministrativa;
- Difesa dell’Azienda USL di Lanciano – Vasto - Chieti innanzi al Tribunale Civile di
Chieti, (2010) sentenza n. 7/2010: insinuazione al passivo nel Fallimento di struttura
sanitaria privata accreditata, per il recupero crediti nell’interesse di Azienda USL per
l’erogazione di prestazioni sanitarie accreditate inesatte e/o non conformi ai requisiti di
accreditamento e/o erogate extra budget, e successiva opposizione allo stato passivo,
innanzi al Tribunale Civile di Chieti, (2011) giudizio in corso.
Sezione 4 “Lavoro”
Preteso accertamento della violazione delle norme sulla somministrazione di lavoro da
parte di azienda sanitarie e da parte di ASP
- Difesa dell’Istituto Ortopedico Rizzoli innanzi al Tribunale di Termini
Imerese (2015) conclusosi con sentenza n.
- Difesa dell’ASP di Bologna in n. 5 procedimenti pendenti avanti al
Tribunale di Bologna (2017)
- Difesa dell’Azienda USL di Viterbo avanti al Tribunale di Civitavecchia, sezione
lavoro (2014) conclusosi con sentenza n. 273/2017;
Preteso accertamento diritti di elettorato attivo e passivo in relazione alle elezioni per la
componente elettiva del Collegio di Direzione e del Comitato di Dipartimento
- Difesa dell’Istituto Ortopedico Rizzoli innanzi al Tribunale di Bologna
(ottobre 2015)
Preteso accertamento progressioni economiche (orizzontali) CCNL 10.4.08 comparto
sanità
- Difesa dell’Istituto Ortopedico Rizzoli innanzi al Tribunale di Bologna
(2016)
Procedure di stabilizzazione e trattamento economico e normativo dei medici del settore
pubblico:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro conclusosi con sentenza n. 450/2012, poi in Corte d’Appello di Bologna
conclusosi con sentenza n. 316/2015;
- Difesa dell’Azienda USL. di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2011) sentenza n. 783/2012, e successivamente innanzi alla Corte
d’Appello di Bologna, sentenza n. 1269/2014 ed ora difesa nel giudizio in corso in Corte
di Cassazione (2015);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2011) sentenza n. 1030/2012, e successivamente innanzi alla Corte
d’Appello di Bologna, (2013) ed ora giudizio in corso in Cassazione (2016);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
Pagina 9 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informaticasezione Lavoro, (2011) sentenza n. 1057/2013, poi in Corte d’Appello di Bologna,
sentenza 726/2015 ed ora in Cassazione (2016);
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2010) (su ricorso d’urgenza ex art. 700 c.p.c. e sul successivo
reclamo); difesa della stessa Azienda, nel successivo giudizio di merito, innanzi al
Tribunale Civile di Bologna, sezione Lavoro, (2010) sentenza n. 901/2013, e poi innanzi
alla Corte d’Appello di Bologna, sentenza n. 839/2016; controricorso in Cassazione
(2017) tuttora pendente;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2009) (su ricorso d’urgenza ex art. 700 c.p.c. e sul successivo
reclamo); difesa della stessa Azienda, nel successivo giudizio di merito, innanzi al
Tribunale Civile di Bologna, sezione Lavoro, conclusosi con sentenza n. 1053/2013;
successivo giudizio avanti alla Corte d’Appello di Bologna, sezione Lavoro, conclusosi
con sentenza n. 853/2016; controricorso in Cassazione (2017) tuttora pendente;
- Difesa dell’Azienda USL di Viterbo avanti al Tribunale di Viterbo, sezione
Lavoro (2013) conclusosi con sentenza n. 248/2015; difesa avanti alla Corte d’Appello
di Roma, sezione Lavoro (2017), giudizio in corso
- Difesa dell’Azienda USL di Viterbo avanti alla Corte d’Appello di Roma,
sezione Lavoro (2014), giudizio in corso
Pagamento dell’indennità di esclusività ai dirigenti medici di Azienda USL:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale di Bologna,
Sezione Lavoro conclusa con sentenza n. 185/2015; difesa in Corte d’Appello di
Bologna, sezione Lavoro (2017) giudizio in corso.
Condotta antisindacale e/o condanna al pagamento delle indennità per permessi
retribuiti per lo svolgimento di attività sindacale da parte dei Medici di Medicina
Generale:
- Difesa dell’Azienda USL della Romagna innanzi al Tribunale di Ravenna, Sezione
Lavoro (2014), decreto del 5/2/2014, in corso giudizio di opposizione.
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale di Bologna, Sezione Lavoro
conclusosi con sentenza n. 775/2014, successiva difesa in Corte d’Appello di Bologna,
Sezione Lavoro (2015-2016) conclusosi con sentenza n. 4824/2016; incarico ricevuto
per il controricorso in Cassazione (2017).
Calcolo delle indennità di posizione e di risultato spettante a professori universitari in
servizio presso aziende ospedaliere e aziende USL
-n. 3 giudizi in difesa dell’Azienda Ospedaliera di Parma avanti al Tribunale di Parma,
sezione Lavoro (2015), conclusosi con sentenze n. 195-196-198/2016; incarico per la
difesa nel giudizio di appello (udienza 2018)
-Difesa dell’Azienda USL di Parma avanti al Tribunale di Parma, sezione Lavoro (2015),
conclusosi con sentenza n. 1972016; incarico per la difesa nel giudizio di appello
(udienza 2018)
-Difesa dell’Azienda Ospedaliera di Parma avanti al Tribunale di Parma, sezione Lavoro
(2013), conclusosi con sentenza n. 485/2016;
Ammissione e autorizzazione a sottoporsi a visita medica ed alla successiva infusione di
cellule staminali mesenchimali (“Caso Stamina”):
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Parma, sezione
Lavoro, (2013), ordinanze in date 16/7/2013 e 1/10/2013 (reclamo).
Licenziamento pubblico dipendente per incompatibilità
-Difesa Comune di Pontenure (PC) avanti al Tribunale di Piacenza (2016), sezione
Lavoro, fase “rito Fornero” conclusosi con ordinanza n. 1500/2016; difesa nel giudizio di
opposizione (2016) tuttora in corso;
Recepimento della normativa europea in materia di remunerazione dei medici
specializzandi:
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Roma,
sezione Lavoro, (2013) giudizio in corso;
- Difesa Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2012) sentenza n. 198/2013;
- Difesa Regione Emilia Romagna innanzi alla Corte d’Appello di Bologna,
(2012 e 2011) n. 5 giudizi in corso;
- Difesa Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Ferrara, sezione
Lavoro, (2011 e 2010) sentenze nn. 145/2011, 147/2011, 148/2011 e 149/2011;
- Tribunale Civile di Modena, sezione Lavoro, (2011) ordinanza del 7.4.2011 e
sentenza n. 125/2011, (2010) ordinanza del 5.3.2010 e sentenza n. 174/2011;
- Tribunale Civile di Parma, sezione Lavoro, (2010) n. 4 giudizi conclusi con
Pagina 10 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informaticaordinanze del 21.01.2011, del 16.12.2010, del 24.09.2010 e del 10.12.2010.
Responsabilità dell’ASL come datore di lavoro per la contrazione di virus HIV da parte di
infermiera in conseguenza di contatto con un paziente infetto:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale di Bologna Sezione
Lavoro, (2008)
Ammissione alle procedure di sperimentazione terapie Sclerosi Laterale Amiotrofica –
SLA:
- Difesa della Regione Emilia Romagna e dell’Azienda USL di Ferrara innanzi al
Tribunale Civile di Ferrara, sezione Lavoro, (2009) sentenza n. 381/2009; (2008)
resistenza a ricorso d’urgenza ex art. 700 c.p.c., ordinanza n. 1758/2008, e ordinanza n.
6870/2008 sul successivo reclamo.
Ammissione alle procedure di sperimentazione terapie Sclerosi Multipla:
- Difesa della Regione Emilia Romagna, dell’Azienda USL di Bologna,
dell’Azienda USL di Ferrara e dell’Azienda Ospedaliera di Ferrara innanzi al Tribunale
Civile di Palermo, sezione Lavoro, (2010) ordinanza del 5.07.2010.
Preteso rimborso, delle cure praticate e da praticarsi in Italia e all’estero in relazione alla
malattia MCS (Sensibilità chimica multipla):
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale di Ravenna,
sezione Lavoro, (2007 - 2008) ordinanza dell’8.05.2007, e ordinanza del 25.08.2008 sul
successivo reclamo.
Pretesa dequalificazione professionale (demansionamento) di dipendente di ASL:
- Difesa dell’Azienda Usl di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2008) sentenza n. 956/2011 e successivamente innanzi alla Corte
d’Appello di Bologna, (2012)
- Difesa dell’Azienda Usl di Bologna innanzi al Tribunale di Bologna, sezione
Lavoro, (2006) sentenza n. 130/10 e successivamente innanzi alla Corte d’Appello di
Bologna, (2010) sentenza n. 518/2013.
Preteso mobbing subito da dipendente di ASL:
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi alla Corte d’Appello di Bologna,
(2009 – 2011) sentenza n. 819/2011;
- Difesa dell’Azienda USL di Bologna innanzi al Tribunale Civile di Bologna,
sezione Lavoro, (2005 – 2008) sentenza n. 589/2008; (2006 – 2007) sentenza n.
584/2007;
Controversie in materia di determinazione dei “fondi per la retribuzione di risultato” della
dirigenza sanitaria amministrativa professionale e tecnica delle ASL (cfr. anche
contenzioso amministrativo):
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Forlì,
sezione Lavoro, (2011) giudizio in corso;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Modena,
sezione Lavoro, (2006) sentenza n. 280/2009, e successivamente innanzi alla Corte
d’Appello di Bologna, (2009) giudizio in corso;
- Difesa della Regione Emilia Romagna innanzi al Tribunale Civile di Reggio
Emilia, sezione Lavoro, (2005) sentenza n. 428/2011, e successivamente innanzi alla
Corte d’Appello di Bologna, (2011) giudizio in corso;
- Difesa della Regione Emilia Romagna e dell’Azienda USL di Bologna innanzi
al Tribunale Civile di Bologna, sezione Lavoro, (2001) sentenza n. 1021/2004, e
successivamente innanzi alla Corte d’Appello di Bologna, (2004) sentenza n. 359/2007.
Casi particolari di rilievo generale trattati in sede contenziosa
Corte Costituzionale
- spoil system dei Direttori Generali delle Aziende sanitarie;
-libera professione extra moenia medici universitari e rapporto dirigenziale;
-competenza Stato-regioni in merito a tipologia di impianti per energia nucleare;
-procedure di selezione medici dirigenti, cedevolezza competenza statale (sent. n. 181/2006);
-leale collaborazione Stato-regioni in tema di ricerca sanitaria;
-età pensionabile medici universitari;
- poteri regionali in ordine ad erogazione nei presidi pubblici di farmaci;
-poteri regionali in materia di sicurezza pubblica (ronde);
-competenza dello Stato e delle regioni programmi di ricerca degli IRCCS;
-competenza delle leggi regionali in ordine ai rapporti di convenzione con le case di cura private;
- limiti alla dispensazione di farmaci per patologie non espressamente indicate nell'atto di
autorizzazione alla commercializzazione (caso “Avastin/Lucentis”);
Pagina 11 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
Copia informatica- collocamento a riposo dei medici/professori universitari;
- incompatibilità medici universitari in regime di assistenza;
- trattamento fine servizio Direttori Generali in regime di aspettativa;
Cassazione SS.UU. e Cons. di Stato Adunanza Plenaria:
-regime dei beni in concessione alle Università;
- individuazione della figura professionale atta a dirigere laboratori ospedalieri;
- decorrenza dei termini per l'impugnazione degli atti sottoposti a controllo (Cons. di Stato
Adunanza Plenaria);
-nullità di rapporti contrattuali di lavoro intrattenuti con Ente regionale al di fuori di concorsi
pubblici;
- natura concessoria del servizio erogato dalle strutture sanitarie private convenzionate con il
Servizio Sanitario Nazionale
- diritto alle prestazioni sanitarie di degenza da parte dei cittadini in rapporto alle disponibilità del
bilancio dello Stato (Cassazione SS.UU.);
- natura del procedimento di scelta del Direttore Generale di ASL (Cassazione SS.UU.);
- limiti all'autorizzazione di spese sanitarie all'estero (Cassazione Sezioni Unite, Cons. di Stato e
T.A.R.).
Consiglio di Stato e T.A.R.:
- concorso straordinario per l’assegnazione di sedi farmaceutiche ex art. 11 d.l. n. 1/2012 (l. n.
27/2012) nella Regione Emilia Romagna (Cons. di Stato e T.A.R.);
- tariffe delle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale (Cons. di Stato e T.A.R.);
- tetto di spesa nella contrattazione delle prestazioni tra Regione e Aziende Sanitarie nei
confronti dei presidi privati accreditati (Cons. di Stato e T.A.R.);
- applicazione del principio comunitario di proporzionalità nella disciplina delle pubbliche gare di
appalto (Cons. di Stato e TT.AA.RR.);
- legittimità di gare uniche di appalto per prodotti farmaceutici in base al criterio dell’equivalenza
terapeutica (Cons. di Stato e T.A.R.);
- legittimità delle gare di appalto di farmaci biotecnologici in base al principio della
bioequivalenza (Cons. di Stato e T.A.R.);
- risoluzione per eccessiva onerosità del contratto di concessione di costruzione e gestione
dell’Ospedale Felettino di La Spezia (Cons. di Stato e T.A.R.);
- principi del rapporto convenzionale tra Servizio Sanitario Nazionale e Università ex art. 39 L. n.
833/78 (Cons. di Stato e T.A.R.);
- condizioni per l'obbligo di autorizzazione ai fini di esercizio di attività odontoiatrica: concetto di
attività professionale e concetto di servizio (Cons. di Stato e T.A.R.);
- applicazione delle misure di igiene del lavoro relative alle radiazioni previste dalla normativa
comunitaria (Cons. di Stato e T.A.R.);
- potere di misure prescrittive di igiene sui luoghi di lavoro (Cons. di Stato e T.A.R.);
- prezzo al pubblico dei farmaci con riguardo al concetto di prezzo medio europeo (Cons. di
Stato e T.A.R.);
- poteri regionali in ordine alla chiusura dei piccoli ospedali (Cons. di Stato e T.A.R.);
- poteri regionali in ordine alla localizzazione delle nuove strutture ospedaliere finanziate ex art.
20 L. n. 67/88 (Cons. di Stato e T.A.R.);
- tetti regionali alla spesa farmaceutica (Cons. di Stato e T.A.R.);
- condizioni per l'immissione in commercio di farmaci copia o di farmaci generici (Cons. di Stato
e T.A.R.);
- tariffe delle prestazioni del Servizio Sanitario Nazionale (Cons. di Stato e T.A.R.);
- nomina da parte delle Regioni dei dirigenti generali delle aziende sanitarie (Cons. di Stato e
T.A.R.);
- poteri del Sindaco nei confronti del Direttore Generale del Comune e del Segretario comunale
(Cons. di Stato e T.A.R.);
- natura degli atti di nomina dell'alta dirigenza nei pubblici impieghi (Cons. di Stato);
- poteri della Giunta Regionale in ordine alla mancata conferma e alla revoca di Direttori
Generali di Aziende sanitarie (Cons. di Stato e T.A.R.);
- responsabilità contabile dei membri di Giunta Regionale ed in particolare di assessore alla
sanità in ordine a spese sanitarie (Corte dei Conti Sez. Centrali);
- responsabilità del Direttore Sanitario e di medici di cura per lesioni su pazienti del Servizio
Sanitario Nazionale (Corte dei Conti Sez. Giurisdizionali Regionali e Sez. Centrali);
- responsabilità di amministratori comunali e di consorzio di enti locali in ordine a spese di
rappresentanza (Corte dei Conti Sez. Giurisdizionali Regionali e Sez. Centrali);
- legittimità del d.p.c.m. 29/11/01 di “Definizione dei livelli essenziali di assistenza” (Cons. di
Stato e T.A.R.);
- risoluzione per eccessiva onerosità del contratto di concessione di costruzione e gestione
Pagina 12 - Curriculum vitae di
Avv. Maria Rosaria Russo Valentini
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