Città di Valenza Provincia di Alessandria - Città di Valenza
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Città di Valenza
Provincia di Alessandria
Settore POLIZIA LOCALE, TRAFFICO E POLIZIA AMM.VA
Determinazione Dirigenziale n° 647 del 27.11.2020
Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE - TRATTATIVA DIRETTA TRAMITE
PIATTAFORMA MEPA PER SERVIZIO SMA SPEDIZIONE VERBALI
ACCERTAMENTO VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA (CIG N.
Z5E2F265B7)
LA DIRIGENTE RESPONSABILE
DEL III e IV SETTORE FINANZE, TRIBUTI, PERSONALE DEMOGRAFICI E
SERVIZIO AUTONOMO DI POLIZIA LOCALE
Dott.ssa Lorenza Monocchio
VISTO il decreto del Sindaco n. 11 del 08.10.2020 avente ad oggetto “Incarico di dirigente del 3°
Settore Finanze, Tributi, Personale, Demografici e attribuzione delle relative funzioni dirigenziali e
del 4° Settore Servizio Autonomo di Polizia Locale. Individuazione datore di lavoro”;
VISTI
- gli artt. n. 107 e n. 183 del D. Lgs. N. 267/2000;
- il vigente Statuto Comunale, ed in particolare l’art. 73 dello Statuto Comunale – Funzioni e
compiti dei Dirigenti;
TENUTO CONTO che con l’atto di gestione organizzativa N. 6/2020 del 1 Settembre 2020 si
stabilisce che il Vicecommissario di PL Dott. Andreola Pierfrancesco, svolga attività di responsabile
dell’ufficio verbali del Servizio Autonomo di Polizia Locale, si ritiene lo stesso come dipendente
idoneo a svolgere il ruolo di Responsabile Unico del procedimento, relativamente al servizio in
oggetto per la Polizia Locale;
CONSIDERATO che da un’analisi del RUP Vice Commissario Pier Francesco Andreola, si ritiene
necessario provvedere mediante servizio in outsourcing di alcune fasi della gestione dei
procedimenti sanzionatori relativi alle violazioni alle norme del Codice della Strada fermo restando
l’attività di coordinamento, di indirizzo di controllo e di diretta competenza del Comando;
ACCERTATO CHE:
- la Polizia Locale, a seguito degli accertamenti effettuati ai sensi del codice della strada, ha
l’obbligo di notificare ai soggetti individuati dall’art. 196 del C.d.S., i verbali di
contestazione relativi alle violazione accertate;- tali atti devono essere notificati entro i termini previsti dalla normativa, ai sensi dell’art.
201 del C.d.S., pena la inesigibilità della sanzione;
- l’Amministrazione Comunale di Valenza, con il noleggio triennale della macchina
affrancatrice Pitney Bowes mod. DM450c, come da DD. Settore SG N. 140 del 22.03.2019,
ha aderito al servizio di affranca-posta di Poste Italiane S.p.A. con apertura di conto
contrattuale n. 601020951901 per la gestione delle spese relative alla spedizione della
corrispondenza dell’Ente, tramite il provider Pitney Bowes Italia srl – Via Paracelso n. 16 -
20864 Agrate Brianza (MB), ditta da cui è stata noleggiata, tramite il sistema MEPA, la
suddetta macchina affrancatrice;
CONSIDERATO CHE il D.Lgs. 58/2011 ha affidato a Poste Italiane S.p.A. il servizio postale universale
fino al 30/04/2026, soggetto a verifiche quinquennali da parte del Ministero sul livello di
efficienza nella fornitura del servizi, al fine di garantire la coesione sociale, senza discriminazioni
tra gli utenti, Poste Italiane è obbligata ad erogare su tutto il territorio nazionale il servizio postale
base (universale):
• Raccolta, trasporto, smistamento e distribuzione di invii postali fino a 2 Kg
• Raccolta, trasporto, smistamento e distribuzione di pacchi postali fino a 20 Kg
• I servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii assicurati
RILEVATO CHE Poste Italiane Spa è una società per azioni a partecipazione pubblica. I diritti
dell'azionista sono esercitati dal Ministero dell'Economia e delle Finanze;
DATO ATTO che relativamente alla gestione dei recapiti postali vi era stata un'apertura al processo
di liberalizzazione dei mercati sulla base dell'art.4 del Decreto Legislativo 22 luglio 1999, n.261,
modificato dal Decreto Legislativo 31 marzo 2011, n. 58, il quale ha previsto la liberalizzazione di
tutti i servizi postali ad eccezione dei: «a) servizi inerenti le notificazioni di atti a mezzo posta e di
comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari di cui alla legge 20
novembre 1982, n.890 e successive modificazioni; b) i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta
di cui all'articolo 201 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.285» i quali potevano essere forniti
esclusivamente da Poste Italiane S.p.a.
RICHIAMATA la Legge 4 agosto 2017 n.124 ed in particolare l'articolo 1 comma 57 lettera b) la
quale ha disposto, a decorrere dal 10 settembre 2017, l'abrogazione dell'art.4 del D.Lgs. 261/1999
che affidava in esclusiva a Poste Italiane S.p.a, fornitore del servizio Universale, i servizi di notifica
a mezzo posta degli atti giudiziari di cui alla legge 890/1982 e delle violazioni del codice della
strada di cui all'art.201 del D.lgs 285/1992;
VISTO che, a norma dell'art.1 comma 57 di cui sopra, l'espletamento dei servizi riguardanti le
notificazioni di Atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta con la notificazione di atti
giudiziari è subordinato al rilascio di una specifica licenza individuale.
CONSIDERATO che in esecuzione del disposto normativo da ultimo citato, con delibera
n.77/18/CONS del 20 febbraio 2018, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, all'esito della
disposta “consultazione pubblica” con gli operatori del settore, nonché alla luce del parere reso
dal Ministero della giustizia in data 1 febbraio 2018, ha approvato il regolamento in materia di
rilascio delle licenze per svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari ecomunicazioni connesse (legge 20 novembre 1982, n.890) e di violazioni del codice della strada
(art.201 del D.Lgs.30 aprile 1992, n.285), in vigore dal 1° marzo 2018, attribuendo la competenza
per il rilascio delle citate licenze al Ministero dello sviluppo economico, Divisione VI;
APPURATO altresì che il regolamento di cui alla delibera n. 77/18/CONS del 20 febbraio 2018
distingue, all'art.3 comma 2, tra licenze speciali di tipo A (per la notifica degli atti giudiziari e delle
violazioni del codice della strada) e licenze di tipo B (per la notifica delle sole violazioni del Codice
della strada) e che con decreto del Ministero dello sviluppo economico del 19 luglio 2018 è stato
approvato il disciplinare per il rilascio delle licenze individuali speciali per l'offerta al pubblico dei
servizi di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse e di violazioni del
CdS;
EVIDENZIATO che all'esito dei lavori del tavolo tecnico istituito presso l'Ufficio di Gabinetto del
Ministero della Giustizia, in data 12 marzo 2019, è stato diramato il testo (modificato da ultimo in
data 5 febbraio 2020) delle linee guida inerenti i corsi di formazione per gli addetti alla notifica a
mezzo posta degli atti giudiziari e delle violazioni del Codice della strada, la frequenza ai quali,
nonché il superamento del relativo esame finale, costituiscono “conditio sine qua non” affinché la
ditta possa esercitare effettivamente l'attività.
VISTO l'elenco (pubblicato sul sito del Ministero dello sviluppo economico ed aggiornato al 6
ottobre 2020) degli operatori postali legittimati alle notifiche perché in possesso di licenza
individuale speciale di tipo A, la quale consente come anzidetto la notifica degli atti giudiziari e elle
violazioni del codice della strada su tutto il territorio nazionale.
CONSIDERATO tuttavia che:
- il recapito degli atti giudiziari di cui alla Legge 20 novembre 1982 n.890 e delle notificazioni delle
violazioni al Codice della Strada di cui al D.Lgs. 30 aprile 1992 n. 285 nonché delle comunicazioni
ad esse connesse (Comunicazione avviso deposito CAD, comunicazione avvenuta notifica CAN),
possono essere eseguiti su tutto il territorio nazionale dal Gestore del servizio postale universale;
EVIDENZIATO che sussistono ragioni di pubblico interesse a proseguire con l'operatore economico
Poste Italiane S.p.a per la gestione dei servizi postali posto che, a tutt’oggi, risulta essere l’unico
soggetto in grado di eseguire le notificazioni postali su tutto il territorio nazionale in quanto
fornitore del servizio postale universale.
CONSIDERATO:
- che garantire la gestione del procedimento sanzionatorio come sopra descritto comporta
che l’esecutore del contratto provveda a generare e stampare i verbali di Violazione al
Codice della Strada consegnando gli stessi al Centro Meccanizzazione Postale per la
spedizione, completi di preaffrancatura riportante il codice assegnato al Comune di
Valenza;
- che per ottenere il codice da riportare nella preaffrancatura occorre provvedere ad attivare
il “servizio senza materiale affrancatura“ denominato SMA con Poste Italiane SpA quale
estensione dell’affidamento in premessa richiamato;
- che la quantità di atti da notificare all’anno ammonta a circa a 3.500 verbali e che i costi
delle spese postali sono pari ad € 9,50 per ciascun atto per un importo complessivo stimato
pari ad € 33.250,00;- che essendo l’importo contrattuale inferiore a 40.000 Euro risulta possibile procedere
mediante affidamento diretto, sul portale CONSIP/MEPA, del servizio in parola, ai sensi
dell’art. 1, comma 2, lett. a) della legge 120/2020;
PRECISATO che la spesa postale per ogni invio ammonta a EURO 9,50;
DATO ATTO CHE si è provveduto ad espletare una trattativa diretta con la Società Poste Italiane,
con sede legale a Roma, viale Europa 190, C.F. 971038805285 e P.IVA 01114601006, sul sistema
MEPA abilitata bando servizi – area merceologica “Servizi per il funzionamento della PA -categoria
MEPA “Servizi Postali di Raccolta e Recapito, per il periodo 01/01/2021 - 31/12/2021, la quale ha
proposto la propria migliore offerta come segue:
VALORE DELL’OFFERTA ECONOMICA
Modalità di definizione dell'Offerta Prezzi unitari
Valore dell'Offerta 33.250,00 EURO
Oneri di Sicurezza non oggetto di ribasso e non compresi nell’Offerta: (non specificato)
Costi di Sicurezza aziendali concernenti l'adempimento della disposizione in materia di salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art.95, comma 10, del D.Lgs. n.50/2016, compresi
nell’Offerta: 532,00 (Euro)
CONSIDERATO che l’offerta presentata dalla Società Poste Italiane risulta valida ed accettabile per
questa Amministrazione;
RITENUTO, pertanto, di dover provvedere ad assumere un impegno di spesa per l’importo
suddetto di euro 33.250,00;
VERIFICATO che la spesa di €. 33.250,00 trova copertura come segue:
Capitolo 10301305
Articolo 1
Numero identificativo 3011305
Missione 3
Programma 1
Impegno 2020/2529
VISTO l’art. 1, comma 2, lett. a) della Legge 120/2020 che permette l’affidamento diretto per servizi
e forniture di importo inferiore a 75.000 euro, in deroga all’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.
50/2016;
CONSTATATO il possesso da parte dell’operatore economico dei requisiti generali di cui all’art. 80
del D.Lgs. n. 50/2016 nonchè dei requisiti speciali necessari di cui all’art. 83 della medesima
norma sopra richiamata;
DATO ATTO che ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016, la stipula del contratto avverrà
mediante scambio di lettere, anche via posta elettronica certificata;
PRECISATO, altresì, che il pagamento delle somme dovute è subordinato all’accertamentodell’effettiva regolarità contributiva dell’Impresa affidataria; VISTA la Legge n. 120 dell’11.09.2020; VISTI il D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016 ed il D.P.R. n. 207/2010 per quanto non abrogato; VISTO l'art. 9 della legge 03-08-2009 n. 102 e accertato che i pagamenti conseguenti ai presenti impegni sono compatibili con i relativi stanziamenti di bilancio;" DATO ATTO: - degli stanziamenti di bilancio per l’anno 2020; - che il cod. cig. è il seguente Z5E2F265B7 - che saranno rispettati gli adempimenti relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 136/2010, come integrata dagli artt. 6 e 7 del D.L. 187/2010 convertito in Legge 17.12.2010, n. 217; - di aver seguito le indicazioni previste dal “Protocollo di controllo” contenuto nella Direttiva del Segretario Generale n. 1/2015, come integrata da successiva Direttiva, sempre del Segretario Generale, del 17.02.2016 in materia di controllo successivo di regolarità amministrativa degli atti e n. 3/2016 ad oggetto: “Esercizio controllo successivo di regolarità amministrativa ex art.8 regolamento sui controlli interni – condivisione risultanze controlli effettuati e conseguenti indicazioni operative”; RICHIAMATO l'art. 1, della Legge n. 145 del 30/12/2018, commi da 819 a 826 che sanciscono il definitivo superamento del saldo di competenza e delle regole finanziarie aggiuntive rispetto alle norme generali sull’equilibrio di bilancio, imposte agli enti locali dalle precedenti normative di legge, considerando l’Ente in equilibrio in presenza di un risultato di competenza non negativo; VISTI: - il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. (Testo Unico degli Enti Locali); -Il vigente Statuto Comunale - la Legge di Bilancio n. 160 del 27.12.2019; - il vigente regolamento comunale di contabilità; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 7 del 27-02-2020 all'oggetto "Nota di Aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (Dup) 2020-2022 - Approvazione"; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 8 del 27-02-2020 all'oggetto "Bilancio di Previsione Finanziario 2020/2022 - Approvazione"; RICHIAMATE le deliberazioni di Giunta Comunale: - n. 21 del 01-04-2020 “Variazione d’urgenza al Bilancio di Previsione Finanziario 2020-2022 (Art.175, comma 4 D.Lgs. n. 267/2000)"; - n. 24 del 08-04-2020 “2’ Variazione d’urgenza al Bilancio di Previsione Finanziario 2020-2022 (Art.175, comma 4 D.Lgs. n. 267/2000)"; - n. 29 del 15-04-2020 “Deliberazione di Giunta Comunale n. 24 del 8-04-2020 – Rettifica” - n. 31 del 30-04-2020 “3’ Variazione d’urgenza al Bilancio di Previsione Finanziario 2020-2022 (Art.175, comma 4 D.Lgs. n. 267/2000);
- n. 37 del 21-05-2020 “Primo prelevamento dal fondo di riserva Bilancio Esercizio Finanziario
2020-2022
- n. 51 del 25.06.2020 “Art. 169 D.Lgs. N. 267/2000 – Approvazione Piano Esecutivo di Gestione
(Peg) 2020-2022”.
RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 36 del 21-07-2020:
- "VARIAZIONE DI ASSESTAMENTO GENERALE EX ART. 175 C.8 D.LGS. N.267/2000 E S.M.I. AL
BILANCIO DI PREVISIONE 2020/20212 E ALLA NOTA AGGIORNAMENTO D.U.P. 2020/2022.
SALVAGUARDIA EQUILIBRI DI BILANCIO EX ART. 193 D.LGS. N.267/2000 C.2 E S.M.I.- STATO
ATTUAZIONE PROGRAMMI"
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del 17-09-2020:
- "I’ VARIAZIONE PEG 2020-2022 - Approvazione"
VISTA la normativa in materia di Amministrazione trasparente di cui al DLgs 33/2013, nonché art.
29 del DLgs 50/2016, nonché la Deliberazione di Giunta Comunale n. 6 del 30/01/2017 – Adozione
Piano Triennale Prevenzione Corruzione e Programma per la Trasparenza e l'Integrità per il
triennio 2019/2021;
Per le motivazioni di cui sopra
DETERMINA
1. di richiamare integralmente le premesse;
2. di affidare alla Società Poste Italiane SPA Viale Europa nr 190 Roma cod fiscale e Iva 97103870585,
il servizio di spedizione dei verbali, atti giudiziari, violazioni al Codice della strada, per il periodo di
un anno, dal 1 gennaio 2021, aderendo al Servizio SMA come da contratto proposto da Poste
Italiane SPA, agli atti dell’ufficio, per l’importo di € 33.250,00;
3. di impegnare per la notifica tramite il servizio postale degli accertamenti effettuati ai sensi del
codice della strada, la somma di EURO 33.250,00 per il periodo di un anno nel seguente modo:
Missione 3, Prog. 1, Tit. 1, Macro Agg 3, Cap. 10301305 all’oggetto: “Spese notifica verbali e
procedure esecuzione decreti per violazione C.d.S.” / del Bilancio 2021 (Imp. N. 2020/2529) (CIG N.
Z5E2F265B7);
4. di dare atto che il contratto verrà stipulato mediante scambio di corrispondenza commerciale ai
sensi dell’art. 32, comma 14, del DLgs 50/2016;
5. di accertare ai sensi e per gli effetti di cui all'art.9 del D.L. n.78/2009 (convertito in L.102/2009 e
s.m.i), e all'art.183 c.8 del D.Lgs n. 267/2000, introdotto dalla L.126/2014, che il pagamento della
somma di €. 33.250,00 è previsto per il 1-2' semestre dell'anno 2021 ed è compatibile con i relativi
stanziamenti di cassa, e che alla data odierna non sussistono elementi oggettivi per dichiarare la
non compatibilità della spesa con gli obiettivi di finanza pubblica";
DATA SCADENZA PAGAMENTO IMPORTO SPESA
1' semestre dell'anno 2021 €. 16.625,00
2' semestre dell'anno 2021 €. 16.625,00
6. Di dare atto che saranno rispettati gli adempimenti relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari (ex
art. 3 della Legge 136/2010, integrata dagli artt. 6 e 7 del D.L. n.187 del 12/11/2010 convertito nella
Legge 17/12/2010 n.217) .7. Di dichiarare, in capo al sottoscritto Dirigente, l’insussistenza di conflitti di interesse ai sensi
dell’art. 6 D.P.R. n. 62/2013;
8. Di dare atto che saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione in materia di trasparenza, ai
sensi dell’art.29 D.Lgs. n.50/2016 secondo le disposizioni del D.Lgs. n. 33/2013 e smi e che il
presente provvedimento:
a) dovrà essere inserito, a cura dell’ufficio di segreteria polizia locale, nell’elenco semestrale di cui
all’art.23 del D.Lgs. n.33/2013 per la pubblicazione nella sezione Amministrazione trasparente-
sottosezione di primo livello provvedimenti - sotto sezione di secondo livello provvedimenti
dirigenti amministrativi;
b) dovrà essere pubblicato, ai sensi dell’art. 37 D.lgs. n. 33/2013 e art. 29 D.lgs. n. 50/2016, nella
sezione medesima, sottosezione di primo livello “bandi di gara e contratti”.
La Dirigente
Dr.ssa Lorenza MonocchioSettore POLIZIA LOCALE, TRAFFICO E POLIZIA AMM.VA
Determinazione Dirigenziale n° 647 del 27-11-2020
Proposta determina n° 662/2020
Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE - TRATTATIVA DIRETTA TRAMITE
PIATTAFORMA MEPA PER SERVIZIO SMA SPEDIZIONE VERBALI
ACCERTAMENTO VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA (CIG N.
Z5E2F265B7)
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Reso ai sensi del 7° comma dell’art.183 del Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali approvato con il
D.Lgs 18.08.2000 n.267.
VISTO DI COMPATIBILITA’ MONETARIA
Reso ai sensi dell’art. 9 c.2 del D.L. 78/2009, convertito in L. 102/2009.
Il Dirigente del Settore Finanziario
ESECUTIVA: 27-11-2020
(Dott. ssa Lorenza Monocchio)Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. L’originale è in formato digitale, qualunque stampa dello stesso costituisce mera copia, salvo che sia dichiarata conforme all’originale.
Puoi anche leggere
