Città circolari Le città di domani - Terza edizione Ottobre 2020

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Città circolari Le città di domani - Terza edizione Ottobre 2020
Città circolari
Le città di domani
Terza edizione
Ottobre 2020
Città circolari Le città di domani - Terza edizione Ottobre 2020
Indice

Premessa alla nuova edizione / p 4

Introduzione alla terza edizione / p 7

 1
  . Città circolari:                      . Realizzare
                                          2                                     3. I vantaggi / p 23                       ocus. Best practice
                                                                                                                           F
 a che punto siamo? / p 9                 la trasformazione circolare / p 15                                               nel mondo / p 39
                                                                                3.1 La ripartenza circolare delle città
 1.1 Un approccio olistico                2.1 Definizione e perimetro               dopo il Covid-19                      San Paolo
 1.2 La visione dell’economia circolare        dell’economia circolare               - Futur Food Institute                Santiago
                                          2.2 Una strategia di economia             - Intesa Sanpaolo
 1.3 La governance                                                                                                        Bogotá
                                               circolare                             - Arup
                                                                                                                           Montevideo
                                          2.3 Dove collocare la control room   3.2 Impatti sulla competitività
                                                                                                                           Boston
                                          2.4 Pianificazione:                  3.3 Impatti ambientali
                                                                                                                           Pittsburgh
                                               top down o bottom up ?           3.4 Impatti sociali
                                          2.5 Il coinvolgimento degli
                                               stakeholder: la collaborazione   4. Conclusioni / p 36
                                               pubblico-privato
                                          2.6 Metrica e obiettivi
                                          2.7 Il ruolo dell’innovazione
                                          2.8 Consapevolezza e partecipazione
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«Che cos’è la città se non la gente?»
Shakespeare, Coriolano, Atto III, Scena I
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Premessa alla nuova edizione

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     Nelle città pulsa e si evolve la nostra civiltà. Diverse tra loro per
     architettura, cultura e vicende storiche, tutte sono nate dalla          Michele Crisostomo
     spinta ancestrale a costituirsi in comunità. Che siano piccoli borghi    Presidente Enel
     di provincia o agglomerati di scintillanti grattacieli, sono l’habitat
     umano per eccellenza e, insieme a noi, si modificano nel tempo
     per proteggere le comunità che le abitano, per rinascere quando
     vengono colpite dalle catastrofi, per assecondare i cambiamenti
     del nostro stile di vita e l’evoluzione tecnologica.

     A conferma dell’attualità del “modello città”, il processo
     di urbanizzazione ha visto negli ultimi anni una potente
     accelerazione: le città ospitano oggi più della metà della
     popolazione mondiale e generano oltre l’80% di tutta la
     produzione economica e gran parte delle emissioni inquinanti.
     Inevitabilmente su di esse si scaricano anche le tensioni dei
     grandi trend globali: dai fenomeni demografici e migratori alla
     crescente domanda di energia, fino agli effetti del cambiamento
     climatico.
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PREMESSA ALLA NUOVA EDIZIONE | 5

L’emergenza da Covid-19 ha mostrato l’indissolubile legame delle           Se si vuole delineare questa nuova idea di sviluppo, non possiamo
città con la vitalità sociale che le conforma e le ispira. Le piazze       prescindere dalla sostenibilità. Solo evolvendo in maniera
e le strade, improvvisamente svuotate dalla comunità, sono                 sostenibile le nostre città potranno ancora una volta perpetuare la
diventate coordinate urbanistiche di siti archeologici prima del           loro funzione essenziale di sviluppo e protezione delle comunità.
tempo. L’obbligo di restare in casa ci ha confinato in una sorta di        In tal senso, è essenziale promuovere competitività economica,
nomadismo stanziale, in cui, per proteggere la comunità, abbiamo           inclusione sociale e rispetto per l’ambiente, senza considerare
dovuto negarne le manifestazioni, come se avessimo vissuto,                tali obiettivi come alternativi o contrapposti ma sinergici, in una
ciascuno col suo nucleo più ristretto (coppia, famiglia ecc.), in          visione che coniughi innovazione e sostenibilità e di cui l’economia
mezzo al deserto ma senza la possibilità di spostarci.                     circolare rappresenta l’espressione più efficace.

Ma anche in questa situazione drammatica, le città hanno dato              In tal senso la transizione verso modelli più circolari di vivere e
segnali su come debbano evolversi per consentire alle comunità             produrre rappresenta la migliore soluzione ai crescenti problemi
che le abitano non solo di essere più pronte a fronteggiare                delle città di oggi e un passaggio indispensabile per prevenire
un’emergenza sanitaria, ma, più in generale, di avviare un                 ancor più gravi squilibri economici e sociali in quelle di domani.
cambiamento evolutivo.
                                                                           Siamo convinti che, per vincere una sfida di questa portata, e
Se una città è distrutta da un incendio o da un terremoto,                 ancor più in un’ottica di ripartenza dopo l’emergenza sanitaria,
probabilmente sarà ricostruita con materiali ignifughi o con criteri       occorra il coinvolgimento di tutti gli stakeholder: istituzioni,
antisismici. Così con la pandemia le città devono rinascere su basi        aziende e cittadini. Possiamo contare su una grande disponibilità
diverse. Nell’emergenza le città sono diventate rete, connessione,         di tecnologie, modelli di business innovativi e capacità di
servizi, soccorso, solidarietà. L’inquinamento si è manifestato,           investimento, ma tutto questo non basterà senza una piena
anche sul piano sanitario, come fattore di rischio. Da nomadi              condivisione degli obiettivi e un impegno congiunto alla loro
stanziali, col nemico invisibile sulla soglia di casa, abbiamo acquisito   realizzazione.
maggiore consapevolezza di quanto sia essenziale migliorare la
qualità delle nostre città, che tornano ad essere ancora una volta
luogo antropologico e fisico per una nuova idea di sviluppo.
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PREMESSA ALLA NUOVA EDIZIONE | 6

Per Enel, definire una visione organica e di lungo periodo di città
del futuro entro cui collocare il proprio contributo rappresenta
una priorità strategica e un impegno costante. Per questo, da
anni, siamo impegnati a dare concretezza al concetto di città
circolare. Per farlo dialoghiamo costantemente, in ogni geografia
di presenza, con l’ecosistema intorno a noi, non solo collaborando
con la filiera industriale ma aprendoci a una visione più ampia che
porti a scambi continui con istituzioni, associazioni, startup, centri
di ricerca e università.

Siamo convinti che sfaldare gli ostacoli culturali e industriali,
sciogliere i grumi burocratici e cercare attraverso il dialogo le
sinergie possibili tra diversi settori siano la chiave per realizzare
un modello di città circolare efficace e un benessere realmente
condiviso e partecipato. Con l’impegno di tutti, possiamo
costruire un futuro migliore per le nostre città e una società più
giusta e resiliente.
Città circolari Le città di domani - Terza edizione Ottobre 2020
Introduzione alla terza edizione                                           delle nostre attività di business già producono impatti diretti sulle
                                                                           città contribuendo allo sviluppo economico, sociale e ambientale
                                                                           delle diverse realtà territoriali, e l’approccio circolare descritto nelle
                                                                           prossime pagine è in grado di moltiplicare tali impatti positivi.

                                                                           Dopo aver focalizzato la prima edizione sulle tecnologie e la
                                                                           seconda, nel 2019, sui modelli di business circolari, in questa
                                                                           terza edizione vogliamo esplorare un altro aspetto centrale per la
Quando abbiamo realizzato la prima edizione di questo position             transizione verso la circolarità: la collaborazione pubblico-privato
paper, all’inizio del 2018, la città circolare era un argomento ancora     e il suo ruolo fondamentale nella realizzazione dell’economia
poco dibattuto. Negli ultimi anni il tema dell’economia circolare          circolare a livello di città. Cosa possono fare istituzioni, imprese e
ha registrato una notevole crescita, sia in termini di definizione         cittadini per rendere più circolare il contesto urbano in cui vivono e
sia di rilevanza, e allo stesso tempo è diventato più esplicito il suo     lavorano? Quale il contributo di ciascuno e quale il beneficio della
potenziale anche per le città del domani. Tuttavia, siamo ancora           collaborazione?
all’inizio del viaggio.
                                                                           Molte delle condizioni necessarie sono oggi a portata di mano:
L’intenzione era di offrire il nostro contributo all’elaborazione di       in molti ambiti le tecnologie per realizzare questa transizione
questa visione per il futuro. Per fare ciò siamo partiti dall’obiettivo,   sono ormai disponibili e competitive, i business cases solidi e gli
ovvero di coniugare sviluppo economico, sostenibilità ambientale           operatori finanziari interessati numerosi. Per accelerare questo
e inclusione sociale. Per realizzare tale obiettivo, la prospettiva        processo, un elemento centrale allora è la collaborazione tra
corretta non può essere esclusivamente tecnologica: è                      istituzioni, aziende e cittadini. Per esplorare questa relazione,
fondamentale approcciare il tema in maniera olistica, prendendo in         abbiamo approfondito nella prima parte del documento alcuni
considerazione tutti i settori e gli aspetti che insieme costituiscono     abilitatori importanti affinché questa collaborazione sia proficua:
una città. Questo vuol dire anche includere molti ambiti al di fuori       governance, strategia e metrica. Nella seconda parte, abbiamo
del perimetro di attività specifico di una utility, che comunque per       invece presentato e approfondito casi concreti provenienti da
sua natura ha un approccio intersettoriale e di collaborazione con         diverse parti del mondo che riteniamo esemplificativi della
tutti gli stakeholder. In tale direzione, questo bisogno di una visione    direzione da intraprendere per far sì che la trasformazione delle
olistica è pienamente in linea con la nostra missione. Inoltre, molte      città possa effettivamente realizzarsi.
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INTRODUZIONE ALLA TERZA EDIZIONE | 8

L’emergenza sanitaria globale da Covid-19, con i suoi tragici
impatti umanitari e le sue conseguenze sociali ed economiche,
è scoppiata mentre stavamo elaborando questo documento, e
ha rafforzato ulteriormente le domande sull’attuale modello di
sviluppo e sulla necessità di ripensarlo. Sebbene la sfida si riferisca
allo sviluppo sostenibile nel suo senso più ampio, affrontare il
modello economico è parte della sfida generale. In che modo
l’economia circolare possa far parte della risposta per ridurre
i rischi di un modello di sviluppo non sostenibile e quale ruolo
possa avere nella fase di ricostruzione sono domande essenziali
per immaginare le città di domani, e benché sia troppo presto per
riuscire a comprendere a fondo le conseguenze della pandemia
ancora in corso, questa rappresenta un ineludibile elemento di
riflessione.

Anche per questa terza edizione versione del documento abbiamo chiesto a istituzioni, organizzazioni
e aziende con cui condividiamo un comune impegno sulle città di domani un loro breve contributo
all’interno dei rispettivi ambiti di competenza. Tali contributi non rappresentano in alcun modo un
endorsement del documento complessivo, che resta espressione della sola Enel.
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1.   Città circolari:
     a che punto siamo?
Città circolari Le città di domani - Terza edizione Ottobre 2020
1. CITTÀ CIRCOLARI: A CHE PUNTO SIAMO? | 10

     Città circolari:                               (inquinamento di aria, acqua, suolo e rifiuti)    economia circolare. Ciascuna affronta la
                                                    e sociale (emarginazione, disuguaglianze          questione in modo peculiare, sulla base di
     a che punto siamo?                             e disintegrazione del tessuto sociale).           priorità, contesto e valutazioni dei decisori
                                                    Si tratta di temi interconnessi che               locali su come intervenire al meglio sulla
                                                    difficilmente possono essere affrontati           sedimentazione di secoli di decisioni
                                                    con interventi isolati, ma richiedono             e modelli economici che, negli ultimi
                                                    un approccio sistemico associato alla             decenni, hanno privilegiato modelli lineari.
                                                    visione di quale modello di città si vuole
1.   Come messo in evidenza nella seconda           raggiungere.                                      A livello europeo invece è senz’altro
     edizione, le sfide che le città stanno                                                           degna di nota la rilevanza data dal recente
     affrontando sono sempre più critiche e la      Per fare questo, ci sono numerosi                 Piano d’Azione per l’Economia Circolare2
     consapevolezza di ciò è crescente. In tale     passaggi che riteniamo rilevanti in termini       dell’Unione Europea al ruolo delle città
     contesto, la visione dell’economia circolare   di governance, strategia e linee d’azione.        e dei territori nel realizzare la transizione
     rappresenta la soluzione per ridisegnare le                                                      verso un modello di economia circolare.
     città di domani.                               Di fronte a queste difficili sfide, infatti, le   Scopo dell’economia circolare è quello
                                                    città hanno una serie di opportunità e punti      di re-immaginare il modello economico,
     L’entità del tema è ben rappresentata da       di forza che le rendono potenzialmente            e le città, che sono il luogo dove vive la
     alcuni numeri: il consumo mondiale di          protagoniste della transizione verso la           maggior parte della popolazione e dove
     materie prime è aumentato di 12 volte tra      circolarità. Il senso di comunità fisica che      viene consumata la maggior parte delle
     il 1900 e il 2015, e dovrebbe ulteriormente    esiste nelle città facilita il coinvolgimento     risorse, hanno un ruolo chiave. Le soluzioni
     raddoppiare entro il 2050; inoltre le città    nei cambiamenti politici rispetto a quanto        qui sviluppate incidono direttamente e in
     consumano circa i due terzi dell’energia e     avviene a livello regionale o nazionale: i        modo potenzialmente rilevante sulla parte
     sono responsabili di una quantità simile di    livelli decisionali sono più vicini alle parti
     emissioni1.                                    interessate e gli impatti delle decisioni più
                                                    direttamente percepiti.
     Le sfide che le città si trovano a
     fronteggiare sono di natura economica          A livello globale stiamo già assistendo a         1
                                                                                                          World Economic Forum, Circular Economy in Cities. Evolving the Model for a Sustainable Urban Future, 2018.
     (competitività e occupazione), ambientale      numerose iniziative delle città in termini di     2
                                                                                                          European Commission, Circular Economy Action Plan, 2020.
1. CITTÀ CIRCOLARI: A CHE PUNTO SIAMO? | 11

di utilizzo e consumo, nonché sul riutilizzo   da una visione focalizzata principalmente
e sul recupero del valore.                     sulle nuove tecnologie e sui vantaggi che
                                               queste possono offrire a una visione in
L’approccio delle città all’economia           cui le tecnologie continuano ad avere un                                                                                                      ia      le
circolare, mirato in primo luogo a risolvere   ruolo importante, ma sono inserite in una                                                                                       a     artific
                                                                                                                                                                         igenz
le sfide locali, deve comunque essere          visione olistica in cui gli obiettivi sono di                                                                      Intell
                                                                                                                                                                                                     ità
visto nel quadro più vasto dei possibili       competitività economica, sostenibilità                                            Nuo
                                                                                                                                                                                 con     nettiv
                                                                                                                                    vi p                                   ata e
impatti sistemici; le città sono integrate     ambientale e inclusione sociale.                                                           iani                    Big d
                                                                                                                                                                                                          he”
nei circuiti regionali e globali, pertanto
                                                                                                                                                                                   ogie             “fisic
eventuali miglioramenti su tale scala                                                                                                                                      etecnol
                                                                                                                                                                  Nuov
possono generare ulteriori impatti su scala    1.1 Un approccio olistico
                                                                                                                                                                                              ici
più ampia. Più in generale, le città sono
                                                                                                                                                                          i en    erget
il luogo in cui la forte interconnessione      Nell’affrontare il tema della trasformazione                                                                       S istem
delle persone consente una continua            circolare della città, bisogna considerare                                                                                                li
                                                                                                                                    P                                   im      ateria
innovazione e creazione di idee, e             la città stessa in tutte le sue dimensioni                                        trad iani                        Fluss
rappresentano quindi un acceleratore           e nella sovrapposizione tra piani tradizionali                                        izio
                                                                                                                                          nali                                      te
                                               e nuovi, collegati alle nuove tecnologie,                                                                               e    difica
in cui i nuovi modelli possono essere                                                                                                                             Aree
continuamente testati, combinati e             alla digitalizzazione e all’internet of
                                                                                                                                                                                  re
                                               things (IoT). Anche se ci concentreremo                                                                                     truttu
migliorati.                                                                                                                                                       Infras
                                               operativamente su priorità specifiche,
Il concetto di città circolare è arrivato      è necessaria una visione d’insieme
dopo (e in qualche modo è stato                che valuti i benefici e gli impatti che
elaborato a partire da) quello di smart        vengono generati3.
city. Sebbene non sia facile operare una
netta distinzione, perché le etichette non
sono sempre così chiare, nella visione
di Enel il passaggio da città intelligente
a città circolare si traduce nel passaggio     3
                                                   Enel, Città circolari. Città di domani, seconda edizione, ottobre 2019.
1. CITTÀ CIRCOLARI: A CHE PUNTO SIAMO? | 12

     Fino a qualche anno fa,                      La rappresentazione classica
                                                                                                                                                         COLARE
                                                  dei cinque pilastri dell’economia circolare                                                    CIR
     l’espressione economia                       prevede:                                                                             IG
                                                                                                                                            N
                                                                                                                                                     E DELLA VIT
     circolare era spesso                                                                                                     E
                                                                                                                                  S              SION           AU
                                                                                                                          D                   TEN                 TIL
                                                                                                                                            ES                       E
     riferita al solo settore                          Input sostenibili                                                                                                      P
     dei rifiuti                                        Input da rinnovabili, riuso, riciclo

                                                                                                                                                                               RO
                                                                                                                                I
                                                                                                                              IL

                                                                                                                                                                                 DO
                                                                                                                            IB
                                                                                                                          EN

                                                                                                                                                                                   TT
                                                                                                                                                                                     OC
                                                                                                                       OST

                                                                                                                                                                                                      L’ U T I L I Z Z O
                                                        stensione della vita utile
                                                       E

                                                                                                                                                                                       OME
                                                                                                                INPUT S
                                                       Attraverso progettazione modulare,
                                                       manutenzione predittiva ecc.

                                                                                                                                                                                           SERVIZIO
1.2 La visione dell’economia                            haring
                                                       S
circolare                                              Utilizzo condiviso

                                                                                                                                                                                                      DEL
                                                                                                                  VA
Fino a qualche anno fa, l’espressione

                                                                                                                     LO
                                                                                                           RE

                                                                                                                                                                                                  TO
                                                                                                                        R
economia circolare era spesso riferita al               rodotto come servizio
                                                       P

                                                                                                                       IZ
                                                                                                             CU

                                                                                                                                                                                              EN
                                                                                                                         ZA
solo settore dei rifiuti, mentre il significato        Fornire al ciente un servizio invece                                       IO                                                G

                                                                                                                              Z
                                                                                                                                       NE

                                                                                                                P

                                                                                                                                                                                           M
                                                                                                                                                                               IN
oggi condiviso è quello di un sostanziale              che un prodotto                                                                                                     R

                                                                                                                  E
                                                                                                                                            DE

                                                                                                                                                                                        U
                                                                                                                        O                                               HA               A

                                                                                                                    R
                                                                                                                                                 LF                 S
ripensamento del modello economico                                                                                            D
                                                                                                                                    EL
                                                                                                                                                      IN E
                                                                                                                                                             VITA
nel suo insieme, a partire dalle fasi iniziali          alorizzazione del fine vita
                                                       V                                                                                    VA
                                                                                                                                                  LO
(si veda il paragrafo 2.1, Definizione e               Recuperare il valore mediante upcycling,                                                         RE
perimetro dell’economia circolare).                    riuso e riciclo
1. CITTÀ CIRCOLARI: A CHE PUNTO SIAMO? | 13

    Su larga scala, questa
    trasformazione, oltre agli evidenti
    benefici economici e ambientali,                                                      EMISSIONI

    può anche portare alla creazione
                                                                        Rinnovabili
    di nuovi posti di lavoro e servizi
                                                        FONTI
                                                        ENERGETICHE                                                        STOCK ESISTENTI

                                                   MATERIE
Per avere un impatto sulla parte finale            PRIME
della catena del valore, è comunque                                                                                                  RIFIUTI
necessario partire dalle fasi a monte
e analizzare sistematicamente dov’è
possibile aumentare la circolarità dei
flussi. Progettata su larga scala, questa
trasformazione, oltre agli evidenti benefici
economici e ambientali, può anche                        Riparazione / Condivisione                                     Riciclo
portare alla creazione di nuovi posti                      Prodotto come servizio         Manutenzione               Rimanufattura
di lavoro in settori come manifattura,                                                    Rigenerazione
riuso, riparazioni e servizi, attività che
generalmente richiedono una forte
vicinanza al cliente e che pertanto
potrebbero rappresentare un’ulteriore          COMPETITIVITÀ
                                                                                                                               SOSTENIBILITÀ
opportunità di sviluppo a livello locale.                                                                                       AMBIENTALE

                                                                      NUOVE COMPETENZE/LAVORI
1. CITTÀ CIRCOLARI: A CHE PUNTO SIAMO? | 14

1.3 La governance                            Un elemento ricorrente è dato dal fatto                                     La governance, assieme alla
                                             che la collaborazione pubblico-privato e
La governance, assieme alla strategia                                                                                    strategia e alle linee d’azione,
                                             la governance aperta (ovvero trasparente
e alle linee d’azione, è uno snodo           e partecipata) sono fattori in grado di                                     è uno snodo essenziale per
essenziale per attuare una transizione       migliorare l’efficacia dei modelli economici                                attuare una transizione verso
verso l’economia circolare. Progettare       applicati. È quanto approfondiremo nel
un modello che permetta di guidare
                                                                                                                         l’economia circolare
                                             capitolo seguente.
e accompagnare questo passaggio è
fondamentale, dalla definizione della
strategia all’implementazione. Modelli
diversi generano infatti impatti distinti
sui processi decisionali e sulle azioni, e
influenzano in misura diversa l’attuazione
di quanto delineato4.

                                             4
                                                 K
                                                  ate Raworth, Creating City Portraits: A Methodological Guide
                                                 from the Thriving Cities Initiative, luglio 2020.
2.   Realizzare
     la trasformazione
     circolare
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 16

     Realizzare                                    passaggi intermedi, scomponga a livello
                                                   temporale e spaziale una visione ampia
     la trasformazione                             e di lunga prospettiva in una sequenza di
     circolare                                     interventi mirati.

                                                   2.1 Definizione e perimetro
                                                   dell’economia circolare
2.   L’attuazione di misure che conducano a
     una transizione efficace verso un modello     Il primo passo è definire cosa si intende
     di economia circolare è un argomento          per economia circolare. In alcuni casi,
     su cui oggi molte istituzioni locali in       si parte da ambiti specifici (spesso il
     tutto il mondo si stanno cimentando. Le       primo settore interessato è quello dei
     soluzioni e gli approcci adottati possono     rifiuti o dell’acqua), per poi estendere
     differire notevolmente: tale differenza       gradualmente l’approccio. In altri casi,
     è imputabile in parte a situazioni            si parte direttamente da una visione più
     specifiche e in parte a diverse definizioni   ampia e strategica.
     e visioni del tema. Per realizzare una
     trasformazione di questa portata vi sono      Sebbene possano esserci molti percorsi,
     molte condizioni necessarie, da analizzare    legati a situazioni contingenti, il punto
     in maniera integrata perché insufficienti     di partenza dev’essere la definizione di
     se prese singolarmente. La sfida è anche      una visione dell’economia circolare che
     quella di coniugare una visione nuova         interessi l’intero contesto urbano, al fine
                                                                                                        Parigi, esempio eccellente di economia circolare in un contesto urbano
     e radicale nel medio periodo con una          di consentire una trasformazione efficace
     serie di iniziative puntuali, specifiche      su cui possano convergere gli interessi
     e incrementali. Per fare questo è             dei cittadini e degli stakeholder (esempi
     necessario un approccio sistematico e         eccellenti sono le città di Amsterdam5 e      5
                                                                                                     Per un approfondimento

     condiviso che progressivamente, per           Parigi6).                                     6
                                                                                                     Per un approfondimento
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 17

L’economia circolare non può essere                  2.2 Una strategia                              La definizione di una strategia e di un                                            L’economia circolare
identificata con un settore specifico o con          di economia circolare                          obiettivo chiari crea un quadro generale
                                                                                                                                                                                       rappresenta una
una singola fase della catena del valore,                                                           a supporto dell’impegno e della
perché rappresenta una visione generale              Poiché non è possibile agire con efficacia     collaborazione di tutti gli attori7 e, come                                        visione generale
e un approccio di ripensamento dell’intero           se non si affronta la questione in modo        si vedrà nel seguito, è necessaria per il                                          e un approccio
modello economico.                                   sistemico e strutturato, una strategia di      coinvolgimento di tutti gli stakeholder.                                           di ripensamento
                                                     economia circolare richiede un approccio
Da qualsiasi settore si inizi, se l’obiettivo è      che includa:                                   Una visione ambiziosa a medio-lungo                                                dell’intero modello
effettivamente trasformativo, l’approccio                                                           termine è essenziale per creare un                                                 economico
deve inevitabilmente abbracciare l’intera              na panoramica dei settori e delle aree
                                                      u                                             adeguato coinvolgimento delle parti
catena del valore: per intervenire sulla              che caratterizzano l’area urbana e una        interessate, mentre una leadership stabile
questione dei rifiuti e ottenere risultati            valutazione per quanto possibile in           è fondamentale per un’implementazione
significativi non basta agire sul riciclo             termini di quantità dei flussi;               coerente della strategia.
finale, ma occorre tornare alla fase
di progettazione e produzione. Allo                   l’individuazione dei settori prioritari di   In questo senso, Parigi e Amsterdam sono
stesso modo, per ridurre il consumo                    intervento;                                  ancora una volta ottimi esempi di piani
di materiali e fonti energetiche non                                                                sviluppati tenendo conto di queste due
rinnovabili è necessario agire da un lato             la definizione degli obiettivi in un arco    necessità.
sulle risorse utilizzate, passando da fonti            temporale di medio-lungo termine.
non rinnovabili a fonti rinnovabili o input
riciclati, e dall’altro sui modelli di riutilizzo,
condivisione o prodotto come servizio
(product as a service).

                                                                                                    7
                                                                                                        Circle Economy, The Role of Municipal Policy in the Circular Economy, 2020.
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 18

2.3 Dove collocare la control room
                                                 Scenari
Oggi, la questione di dove posizionare la
direzione dell’economia circolare è ancora
aperta, in tutti i settori: istituzionale,
                                             1                  Top management                                              Assegnazione di responsabilità a un’area
                                                                                                                            specifica (generalmente quella che si occupa
aziendale, accademico ecc.                                                                                                  di questioni ambientali, di sviluppo o finanziarie).
                                                                                                      Economia
                                                                                                                            Una visione troppo settoriale può essere
                                                  Divisione 1     Divisione 2    Divisione #
Il cuore del problema è che l’economia                                                                Circolare             considerata il punto debole di questa soluzione.
circolare rappresenta un approccio
trasversale, quindi l’assegnazione della
relativa responsabilità in un settore
                                             2                  Top management                                              Assegnazione di responsabilità a un’area
                                                                                                                            specifica ma di concerto con altre aree
specifico ne limita fortemente il raggio                                                                                    ritenute pertinenti. Questo correttivo, rispetto
d’azione e di conseguenza l’efficacia. Le         Divisione 1     Divisione 2    Divisione #          Economia              alla soluzione precedente, potrebbe rendere le
soluzioni possono essere diverse, ognuna                                                              Circolare             politiche circolari più organiche ed efficaci.
con punti di forza e di debolezza.
                                             3                  Top management
                                                                                                                            Creazione di una cabina di regia che riporti
                                                                                                                            al vertice. In questo modo si supera il problema
                                                                                                      Economia              della trasversalità e della visione d’insieme, ma
                                                                                                      Circolare             si introduce un elemento di criticità: la possibile
    Le soluzioni possono                                                                                                    scarsa incisività all’interno di ciascuna area di
                                                  Divisione 1     Divisione 2    Divisione #
    essere diverse,                                                                                                         intervento.
    ognuna con punti
    di forza e di debolezza                  4                  Top management                                              Soluzioni miste, per esempio una cabina di regia
                                                                                                                            che riporti al vertice ma che abbia allo stesso
                                                                                                      Economia
                                                                                                                            tempo una struttura leggera e trasversale rispetto
                                                                                                      Circolare
                                                                                                                            alle aree pertinenti, favorendo così la realizzazione
                                                  Divisione 1     Divisione 2    Divisione #                                delle strategie definite a livello centrale.
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 19

2.4 Pianificazione: top down                  regoli la possibilità di utilizzare gli scarti di   scalabili in un secondo momento                                                    Ampia
o bottom up?                                  un settore come input per un altro, o di            attraverso il Circular Procurement.
                                                                                                                                                                                     partecipazione
                                              sostenere il settore delle riparazioni o l’uso
L’economia circolare può essere sviluppata    di fonti rinnovabili.                               Infine, esistono modelli di intervento                                             nella definizione
concettualmente secondo due direttrici:                                                           specifici a livello locale: collegati                                              di una strategia
ci sono progetti più sistemici che devono     Alcune leve di intervento possono avere             all’identificazione delle linee d’azione e
nascere dall’alto (top down) e ci sono        inoltre una dimensione sia nazionale sia            dei principali progetti da attuare nell’area,
molti progetti, collegati a soluzioni più     locale. Un esempio tipico è il Green Public         possono anche fungere da acceleratori
specifiche, che possono sorgere dal basso     Procurement – e la sua evoluzione in                nel sostenere la transizione e le azioni di
(bottom up).                                  termini di Circular Public Procurement –,           supporto all’attività circolare di cittadini e
                                              iniziativa che attraverso la definizione di         aziende.
Per questo motivo è opportuno che             determinati criteri con cui vengono
vi sia un’ampia partecipazione nella          assegnati gli acquisti pubblici spinge la           A proposito di circolarità, per tornare al
definizione di una strategia in materia e     catena di approvvigionamento verso                  livello più ampio e realizzare la visione
che il coinvolgimento continui nella fase     obiettivi di circolarità8. Iniziative di questo     su vasta scala, gli sforzi locali devono
di attuazione, amplificando il potenziale     tipo possono avere inoltre effetti sistemici:       essere integrati e inclusi in un quadro
associato a entrambe le linee d’azione        da un lato hanno un impatto sull’intera             collaborativo più generale, sfruttando
sopra descritte.                              catena dei subappaltatori, e dall’altro             la collaborazione tra istituzioni, settore
                                              possono lavorare in sinergia con proposte           privato, università e centri di ricerca e
Esistono inoltre molte leve di intervento     simili realizzate dalle aziende. Si tratta di       cittadini9.
per supportare la transizione verso           strumenti potenzialmente in grado di
l’economia circolare.                         essere un volano fondamentale nello
                                              spingere la transizione e nel favorire
A livello di governo nazionale, ad esempio,   l’innovazione.
si può immaginare un assetto normativo
che consenta o sostenga l’attuazione          Altra leva fondamentale può essere                  8
                                                                                                      Per un approfondimento
di soluzioni innovative – la cosiddetta       il coinvolgimento delle startup per                 9
                                                                                                      Ellen MacArthur Foundation, Cities and Circular Economy for Food, 2019.
legislazione a prova di futuro – e che        l’individuazione di soluzioni specifiche,               Ellen MacArthur Foundation, Cities in the Circular Economy: The Role of Digital Technology, 2017.
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 20

2.5 Il coinvolgimento                            sulla progettazione o riprogettazione della      inclusiva. Piuttosto, diventa un perno
degli stakeholder: la collaborazione             città in senso circolare, nonché sul suo         essenziale del paradigma circolare, cioè
pubblico-privato                                 funzionamento).                                  l’asse intorno al quale viene costruita
                                                                                                  la sussidiarietà orizzontale nel contesto
Considerando che il concetto stesso              Il paradigma circolare, tuttavia, si spinge      urbano, nonché la base per sviluppare
di economia circolare è collegato                ben oltre la semplice trasparenza operativa      soluzioni industriali preordinate a una
all’identificazione di sinergie e chiusure       garantita al cittadino e alle aziende dalle      migliore qualità della vita nelle città di
di cicli intersettoriali, è importante che vi    tecnologie digitali, e tende a riformulare       domani.
sia un coinvolgimento efficace di tutti gli      il rapporto pubblico-privato, portandolo
stakeholder.                                     dal livello della openness iniziale a uno        Per la pubblica amministrazione si tratta
                                                 molto più maturo e consapevole di                di superare un modello organizzativo
Fra questi, le autorità pubblico-istituzionali   collaborazione e di co-creazione, focalizzato    e gestionale tipicamente verticale,
(centrali e locali) rivestono una particolare    su innovazione e sostenibilità. Progetti         optando per uno schema che consenta
importanza, poiché il concetto di città          come quello del car sharing elettrico o del      l’interazione orizzontale con attori diversi,
circolare non può dirsi esaurito nella           consumo di energia rinnovabile da parte dei      pubblici e privati, nella progettazione e
modernizzazione tecnologica delle                cittadini non sono legati esclusivamente         gestione di servizi di ultima generazione.
infrastrutture, ma esige una riprogettazione     alle offerte commerciali delle aziende, ma       In questo modo si accelera notevolmente
completa di tutte le fasi e delle attività       presuppongono l’esistenza di condizioni          l’evoluzione del sistema urbano verso una
inerenti al processo di urbanizzazione.          per le quali i cittadini non solo non sono       governance distribuita10, più funzionale allo
La creazione di un’infrastruttura                ostacolati nel perseguire il cambiamento         sviluppo circolare della città e al contributo
digitale e le nuove tecnologie facilitano        verso nuovi modelli basati su riuso e riciclo,   dei diversi stakeholder, specialmente delle
meccanismi più trasparenti e interattivi         ma, ove possibile, vengono incentivati ad        imprese.
di pianificazione e di gestione della città,     assimilare questa evoluzione.
nei quali la partecipazione dei cittadini
assume crescente rilevanza, sia in fase          In questa logica, la collaborazione              10
                                                                                                        ’espressione governance distribuita è stata coniata in Stephen
                                                                                                       L
ascendente (definizione delle policy e           pubblico-privato non è più un elemento                Goldsmith e Neil Kleiman, A New City O/S: The Power of
                                                                                                       Open, Collaborative, And Distributed Governance, Ash Center
dei meccanismi incentivanti) sia in fase         abilitante, fra i tanti, di un modello di             Series, Innovative Governance in the 21st Century, Brookings
discendente (manifestazione del consenso         sviluppo più sostenibile e di crescita più            Institution Press, Washington, 2017.
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 21

Proprio perché i livelli di intervento           2.6 Metrica e obiettivi                         emissioni, per quanto riguarda l’economia
possono essere molto diversi tra loro,                                                           circolare non ne esiste uno unico ma,
è necessario trovare soluzioni che               La metrica rappresenta un aspetto tanto         in linea con la definizione di economia
consentano da un lato di coinvolgere tutti       fondamentale quanto complesso. Dato             circolare come «disaccoppiamento tra
gli stakeholder in un progetto coerente e        che è possibile darsi obiettivi e migliorare    attività economiche e consumo di risorse
dall’altro di lasciare un sufficiente grado di   solo su ciò che può essere misurato, la         non rinnovabili», vanno analizzate varie
libertà a tutti.                                 metrica non è un aspetto secondario             dimensioni che riguardano sia le fasi di
                                                 bensì parte integrante della strategia. Gli     input, di design e di chiusura del ciclo, sia
La collaborazione di stakeholder diversi         indicatori scelti devono essere coerenti        le modalità di utilizzo.
è essenziale per raggiungere gli obiettivi       e funzionali agli obiettivi strategici e
più ambiziosi; inoltre, vista la prossimità      rappresentarne la declinazione, in modo         Per quanto riguarda l’inclusione della
tra policy maker, imprese e cittadini            che il raggiungimento dei target ad essi        metrica all’interno della strategia
a livello di città, può essere un altro          associati porti alla realizzazione degli        complessiva, sono possibili vari approcci
fattore utile a guidare la transizione.          obiettivi stessi.                               via via più strutturati in base al livello di
Ad esempio, le amministrazioni locali                                                            ambizione e di ingaggio:
possono incoraggiare le imprese circolari        Molti indicatori possono essere associati
prevedendo incentivi o rimuovendo sussidi        ai diversi aspetti dell’economia circolare,        rocedere in una prima fase senza
                                                                                                   p
che favoriscano il consumo di energie non        ma non esiste un unico approccio. La              disporre di un sistema metrico,
rinnovabili, o ancora definendo roadmap          cosa importante è che l’insieme dei valori        rimandando l’applicazione a una fase
chiare verso la circolarità. Le aziende da       monitorati sia rappresentativo dell’effettivo     successiva;
parte loro possono testare nuovi modelli         disaccoppiamento tra attività economiche
di business circolari e promuovere               e consumo di risorse non rinnovabili:             identificare uno o almeno alcuni
un adeguamento delle competenze.                 adottare valori e indicatori poco rilevanti        indicatori di alto livello, che possono
Anche i cittadini, infine, possono               o addirittura errati può portare a scelte          essere considerati rappresentativi in
contribuire, cambiando le loro abitudini e i     che vanno nella direzione opposta a quella         relazione al contesto;
comportamenti di consumo11.                      dell’economia circolare. Inoltre, mentre
                                                 per la questione della decarbonizzazione          a dottare fin da subito un sistema            11
                                                                                                                                                        orld Economic Forum, Circular Economy in
                                                                                                                                                       W
                                                 esiste un indicatore finale associato alle         metrico strutturato.                               Cities, cit. (si veda la nota 1, pag. 10).
2. REALIZZARE LA TRASFORMAZIONE CIRCOLARE | 22

In ogni caso, qualora si proceda                 2.7 Il ruolo dell’innovazione                   2.8 Consapevolezza
all’identificazione di un sistema metrico,                                                       e partecipazione
è opportuno definire uno o più obiettivi         L’innovazione è il motore dell’economia
a breve e a medio termine, per poi               circolare: una transizione di questo tipo       Le criticità di questi anni legate alla tutela
monitorarne i progressi, e soprattutto           non può svilupparsi solo attraverso             ambientale sono ormai note, a partire dalla
individuare gli eventuali correttivi e i passi   l’ottimizzazione del modello esistente,         crisi climatica fino all’inquinamento e allo
successivi nell’ambito della strategia           ma richiede un profondo ripensamento in         smaltimento dei rifiuti. Tuttavia, manca
delineata.                                       tutte le dimensioni. Ciò riguarda gli aspetti   spesso una comprensione condivisa
                                                 tecnologici, organizzativi e di modello         di quali siano gli approcci e le soluzioni
Quello della metrica è un tema centrale          di business, oltre a eventuali soluzioni        da implementare. In questo contesto,
per la transizione verso l’economia              specifiche che rimettono in discussione         quello dell’economia circolare rischia di
circolare su cui Enel fin dall’inizio ha         tradizionali attitudini di consumo. Alcuni      essere percepito come un concetto tanto
posto una forte attenzione, sviluppando          di questi aspetti si evolvono a livello         evocativo quanto vago.
e rendendo pubblico nel 2017 un proprio          nazionale o internazionale, mentre altri
modello teorico di riferimento che ha            hanno una dimensione locale, ma sempre          Per questo motivo, sostenere e
contribuito alle successive elaborazioni         nella prospettiva di open innovation.           promuovere una maggiore diffusione dei
a livello internazionale sul tema e, più                                                         temi legati alla circolarità, sia in termini
recentemente, realizzando modelli                Il ruolo di punta delle aziende nelle           di problemi sia di possibili proposte,
applicativi focalizzati anche sull’ambito        “innovazioni circolari” è stato del resto       è fondamentale per creare consenso
urbano12.                                        messo recentemente in evidenza anche            sull’impegno che viene portato avanti e
                                                 dalla Commissione Europea nel suo               per creare un contesto in cui tutti possano
                                                 Piano d’Azione per l’Economia Circolare13.      collaborare e contribuire attivamente.
                                                 Promuovere e supportare l’innovazione, al
                                                 fine di definire nuove idee e soluzioni per
                                                 affrontare e risolvere problemi e sfide che
                                                 riguardano la città, rappresenta uno dei
                                                 motori per incoraggiare questa transizione.     12
                                                                                                      Enel, CirculAbility Model, 2017.
                                                                                                 13
                                                                                                      Si veda la nota 2, pag. 10.
3.   I vantaggi
3. I VANTAGGI | 24

     I vantaggi                                  affrontare la quotidianità in un contesto
                                                 completamente diverso, come in una
                                                 sorta di esperimento su scala planetaria
                                                 (se non fosse stato ovviamente per la
                                                 tragicità degli eventi).

                                                 Tre tematiche in particolare sembra siano
                                                 emerse con grande forza.
3.   3.1 La ripartenza circolare delle città
     dopo il Covid-19                            1. Transizione verso un modello economico
                                                 sostenibile
     Lo scoppio della pandemia all’inizio del
     2020 ha avuto un impatto significativo      La necessità della transizione verso
     sulla vita nelle città nell’immediato, ma   un modello di sviluppo sostenibile,             degli equilibri ambientali planetari,
     lo avrà anche nel medio e nel lungo         compatibile con i limiti ambientali del         dall’emergenza climatica alla distruzione
     termine.                                    pianeta, si è dimostrata essere ancora          degli ecosistemi, contribuisca al generarsi
                                                 più chiaramente l’unica soluzione, sia          di fenomeni simili. Le conseguenze
     Se da un lato i recenti eventi hanno        nel medio termine per prevenire il              drammatiche di una pandemia di questo
     consolidato la consapevolezza – che già     più possibile il manifestarsi di nuovi          tipo ci rendono ancora più consapevoli dei
     stava maturando prima della pandemia        cataclismi (pandemie, conseguenze del           potenziali impatti legati, ad esempio, alle
     – della necessità di una transizione        surriscaldamento globale) sia nel breve         conseguenze del cambiamento climatico.
     verso un modello sostenibile, dall’altro    termine, per limitare gli impatti negativi di   In merito al breve termine, invece,
     hanno introdotto aspetti nuovi di cui       quelli ormai inevitabili14.                     l’estensione e la frammentazione delle
     bisognerà tenere conto in futuro. Una
     peculiarità dei primi mesi dell’anno        Per quanto riguarda il medio termine, pur
     è che la riflessione non è stata            senza entrare nel merito della genesi della     14
                                                                                                      C40 Mayors’ Agenda for a Green and Just Recovery, luglio 2020.
     solamente astratta: la maggioranza della    pandemia attuale, vi è diffuso consenso15       15
                                                                                                       a letteratura scientifica a tal proposito è sterminata. Per un resoconto divulgativo e
                                                                                                      L
     popolazione mondiale si è trovata ad        sul fatto che la destabilizzazione                   narrativo può essere utile leggere Spillover di David Quammen (Adelphi, Milano 2012).
3. I VANTAGGI | 25

catene logistiche, unite all’incertezza        2. Le città come motore di sviluppo             di idee e conoscenze, allo sviluppo di            Storicamente le
sistemica che si è creata, hanno                                                               iniziative e di opportunità e alla costante
                                                                                                                                                 città sono state
evidenziato la scarsa resilienza del           Il lockdown imposto in quasi tutto              innovazione. È importante tenere presente
modello economico attuale. Un modello          il mondo ha fatto emergere nuove                che tutto questo è stato possibile grazie         il contesto in cui
differente, meno dipendente da fonti           considerazioni su come ripensare                alla vicinanza fisica tra le persone, che ha      si è sviluppata
fossili, prodotti e beni di importazione e     l’interazione fisica grazie alla                portato a un confronto e a un’interazione         la civiltà umana,
maggiormente basato su cicli e catene          digitalizzazione, alla gestione degli spazi     costanti. Modelli di sviluppo insostenibili
di fornitura locali, fonti rinnovabili,        abitativi e lavorativi e allo stesso uso dei    uniti a una rapida urbanizzazione hanno via       grazie al continuo
recupero del valore dai beni a fine vita       mezzi di trasporto.                             via creato e acuito però varie conflittualità:    interscambio di idee
ecc., garantirebbe maggiore resilienza e                                                       a fronte dell’importanza della prossimità         e conoscenze, allo
capacità di adattamento.                       Le riflessioni hanno anche riguardato           fisica per le interazioni umane, vi sono
                                                                                                                                                 sviluppo di iniziative
                                               più in generale il ruolo della città e la sua   problematiche legate alla bassa qualità
Guardando, inoltre, come utility, ai           evoluzione. La possibilità di lavorare da       della vita e all’impatto di fattori ambientali,   e di opportunità
comportamenti dei consumatori durante          remoto, insieme al desiderio di avere           economici e sociali negativi.                     e alla costante
la pandemia da coronavirus, è facile           a disposizione aree verdi più ampie                                                               innovazione
e quasi scontato notare che questi             e al ripensamento (già in corso) del            Anche nel modello della sprawled city si
hanno vissuto di più in casa, cambiando        concetto di megacity, ha fatto sì che           ripresenta questa conflittualità: l’esigenza
abitudini e comportamenti d’acquisto           si discutessero soluzioni diverse: dalle        di allontanarsi dal centro città per godere di
in risposta ai nuovi bisogni. I primi sono     sprawling cities, ovvero città di grande        spazi più ampi e di un contesto più vivibile
la consapevolezza dei propri consumi           estensione, con periferie caratterizzate        si contrappone alla considerazione, sotto
domestici e la necessità di monitorarli        da singole abitazioni distanziate tra loro,     vari punti di vista, di un abbassamento della
per contenere le spese, anche ricercando       fino alla proposta più radicale di un deciso    qualità della vita (distanze e relativi tempi
soluzioni di efficienza energetica, offerte    annullamento della prossimità fisica.           di percorrenza) e dell’impatto ambientale
flessibili e green per l’uso quotidiano                                                        (maggiori emissioni legate agli spostamenti
dell’energia e la disponibilità di soluzioni   In merito a quest’ultimo punto, va detto        e alla climatizzazione di abitazioni isolate
digitali per gestire le difficoltà – anche     che storicamente le città sono state il         e mediamente più ampie), amministrativo
finanziarie – indotte dalla crisi economica    contesto in cui si è sviluppata la civiltà      (gestione e relativi costi dei servizi per
conseguente all’emergenza sanitaria.           umana, grazie al continuo interscambio          una città dispersa su un’area vastissima) e
3. I VANTAGGI | 26

sociale (riduzione o assenza di un tessuto      le politiche possibili sono molteplici e
fitto di rapporti umani).                       differenti tra loro. Un’iniziativa molto
                                                interessante è nata e si è sviluppata a
Queste considerazioni, naturalmente             Parigi: la cosiddetta Ville du quart d’heure
non risolutive, evidenziano come vi             (Città del quarto d’ora), basata sull’idea di
siano esigenze che spingono non tanto           riorganizzare le aree urbane per migliorare
al superamento quanto al ripensamento           sia le condizioni di vita delle persone sia
del concetto di città. I benefici legati alle   l’ambiente16.
opportunità della dimensione urbana
vanno coniugati con la qualità della vita in    3. Flessibilità e vivibilità
termini di bilanciamento tra lavoro e vita
privata (la digitalizzazione riveste in tal     Dalle considerazioni che stanno
senso un ruolo importante), di salubrità        emergendo, appare verosimile che gli
dell’ambiente e di creazione di un tessuto      spazi cittadini saranno necessariamente           Inoltre, uno degli elementi più rilevanti
sociale. Queste forze antagoniste da un         più versatili, flessibili ma anche più            per il riavvio delle città e la loro ripresa
lato garantiscono alla città il suo ruolo       salubri e più verdi. È ormai evidente la          economica dopo la pandemia sarà
chiave, mentre dall’altro spingono per un       necessità di aree compatte in cui i servizi       sicuramente la resilienza. Il cambiamento
recupero di una dimensione più vicina alla      siano facilmente accessibili, di maggiore         si declinerà anche nelle soluzioni più
funzione di vivibilità in senso ampio.          flessibilità nella fruizione degli edifici (per   specifiche che potranno contribuire
In tale cornice, il ripensamento della          evitare assembramenti) e della riduzione          a ridurre il diffondersi del contagio:
mobilità e degli edifici sarà fondamentale      degli spostamenti lavorativi quotidiani.          dalla tipologia dei materiali utilizzati al
sia per la vita delle città sia per l’impatto                                                     design di tecnologie come i sistemi di
ambientale che queste avranno su scala          In questo periodo, ma anche in futuro,            ventilazione (HVAC, Heating, Ventilation
globale. Questa è la direzione verso la         la modularità e l’adattabilità degli edifici      and Air Conditioning). Le città circolari,       16
                                                                                                                                                         viluppata da Carlos Moreno, docente di
                                                                                                                                                        S
quale si stanno muovendo varie città            privati e pubblici saranno caratteristiche        e ancor più i quartieri circolari, saranno            architettura alla Sorbona di Parigi, e ripresa da
                                                                                                                                                        molte città nell’era post-Covid e da C40 (c40.
(ad esempio Parigi e Amsterdam) che             fondamentali e strutturali: l’evoluzione dei      in grado di mostrare una maggiore                     org), l’iniziativa Ville du quart d’heure prevede
                                                                                                                                                        che le necessità urbane quotidiane, dal lavoro
hanno fatto della circolarità l’architrave      metodi di lavoro richiederà un profondo           resilienza anche in termini di risorse e di           al divertimento, siano raggiungibili in quindici
della loro transizione. Le soluzioni e          ripensamento della gestione degli spazi.          loro utilizzo, chiudendo il circuito a livello        minuti, a piedi o in bicicletta.
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locale ed evitando alcune delle difficoltà       FOCUS                                       Partendo dall’area domestica,
incontrate in questi mesi, durante i quali                                                   abbiamo innanzitutto assistito a una
il blocco ha messo in crisi il sistema di                                                    modifica drastica dei comportamenti
approvvigionamento di intere filiere.                                                        di consumo: dopo un lungo periodo
                                                                                             in cui almeno la parte più ricca del
Le sfide legate alla mobilità, centrali per                                                  mondo ha orientato i propri consumi
le città in termini sia di emissioni sia di     Covid-19: nuovi scenari                      su convenienza, accumulazione e
congestione del traffico, non saranno           per alcuni settori                           gratificazione del cibo, senza alcuna
risolte solo attraverso la riduzione degli                                                   considerazione verso l’insostenibilità
spostamenti grazie alla digitalizzazione. Un                                                 dei modelli di produzione, la
primo passaggio fondamentale, in rapida                                                      pandemia ha riportato la popolazione
evoluzione, è quello verso l’adozione                                                        globale alla piramide di Maslow:
di mezzi elettrici nel trasporto (privato                                                    cibo come bene fondamentale, cibo
e pubblico) e lo sviluppo delle relative                                                     locale e cibo nutriente sono diventati
infrastrutture, oltre all’incentivo sempre                                                   la nuova realtà. Vi è stata anche una
più diffuso alla micromobilità17.               Le carenze dei sistemi agroalimentari        riscoperta per il valore della cucina
                                                durante l’emergenza sanitaria legata         come luogo in cui la famiglia prepara
Il trasporto pubblico in particolare, pure      al Covid-19 sono emerse chiaramente          e condivide il pasto, ripristinando
fortemente impattato dai recenti eventi         in tutte le fasi della catena di             quei rapporti umani che nella frenesia
del Covid-19, può comunque contare su           approvvigionamento. La necessità di          della quotidianità vengono quasi             Le cucine del futuro saranno
numerose opzioni alternative – dai trasporti    un profondo ripensamento di questi           dimenticati e riconnettendosi con il         sempre più rigenerative: spazi
su ferro ai bus elettrici, fino alla mobilità   sistemi, adottando un approccio              cibo. Soprattutto dopo la pandemia, le       in cui gli ingredienti sono
elettrica in modalità mobility as a service     olistico e sistemico, è ormai ineludibile.   cucine del futuro saranno sempre più         scelti per promuovere scelte
o in sharing – e avrà un ruolo centrale nel     Le conseguenze della pandemia da             rigenerative: spazi in cui gli ingredienti   alimentari sostenibili e utilizzati
decongestionare i centri delle città.           coronavirus sui sistemi agroalimentari       saranno scelti per promuovere scelte         responsabilmente per ridurre gli
                                                possono essere individuate in tre            alimentari sostenibili e utilizzati          sprechi
                                                aree principali: domestica, urbana e         responsabilmente per ridurre gli
17
     Per un approfondimento                    agricola.                                    sprechi.
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                                                                                                        la sicurezza e il lavoro delle aziende      e le telecomunicazioni hanno
                                                                                                        agricole e compromesso la qualità           conosciuto un momento di crescita,
                                                                                                        del cibo. Questa evidente mancanza          sono tuttavia molti di più i settori in
                                                                                                        di resilienza e flessibilità della catena   profonda sofferenza: basti pensare
Incentivi e piste ciclabili cosiddette pop-up (percorsi provvisori                                      di approvvigionamento impone una            a turismo ed eventi, all’automotive
che fungono da “corsia di sicurezza”) hanno rappresentato le prime                                      profonda riflessione in merito al           (e di conseguenza alla produzione
soluzioni d’emergenza adottate in diverse metropoli europee                                             settore alimentare: un cambiamento          e alla distribuzione dei carburanti),
                                                                                                        radicale che porti dai sistemi              alla cultura e al tempo libero, alla
                                                                                                        centralizzati alla disintermediazione,      ristorazione, al manifatturiero e ai
                                                                                                        alla decentralizzazione e alle relazioni    prodotti e servizi per le imprese.
                  Con riferimento all’area urbana,             collaborazione con le piattaforme        dirette tra agricoltori e consumatori
                  riprogettare i sistemi alimentari            digitali sono ancora una volta un        finali. Cambiamenti che potranno            Il trasporto pubblico, il noleggio a
                  nelle città significa rimodellare            punto di riferimento per le comunità     perdurare solo se sorretti da profondi       breve termine e il car sharing hanno
                  abitudini pur garantendo ai cittadini        locali.                                  cambiamenti di mentalità.                    subito cali tra il 60% e il 90%,
                  e ai consumatori la sicurezza del            Infine, per quanto concerne l’area                                                    con una sofferenza prospettica
                  cibo acquistato. Banche alimentari           agricola, il prolungato periodo                                                       per il lungo termine in assenza
                  locali, agricoltura verticale e relazioni    di blocco ha offerto al mondo                                                         di opportune azioni di supporto.
                  più strette tra i centri urbani e i loro     l’opportunità di reimparare il valore                                                 Tuttavia, lo sharing legato alla
                  entroterra sono solo alcuni esempi.          del cibo e di riconnettersi con chi lo                                                micromobilità, attraverso percorsi
                  La pandemia ha colpito duramente             produce, chi lo distribuisce, chi lo     Il drastico e drammatico cambiamento         stradali preferenziali, potrebbe
                  anche mense e ristoranti, mentre             trasforma e anche con le persone         in atto causato dal coronavirus ha           permettere di rispondere alla
                  i dati riportati dal rapporto Nielsen        con cui lo si condivide. La pandemia     prodotto molte trasformazioni.               domanda degli utenti: ad esempio,
                  (in relazione al Festival di Primavera       ha portato alla luce le disfunzioni                                                   incentivi e piste ciclabili cosiddette
                  2020 in Cina) aprono le porte alla           della catena di approvvigionamento          bbiamo constatato che in
                                                                                                          A                                          pop-up (percorsi provvisori che
                  flessibilità e alla resilienza del settore   del settore agroalimentare attuale         questa fase è utile cambiare               fungono da “corsia di sicurezza”)
                  del commercio al dettaglio. I dati           (raccolta, trasporto, distribuzione e      posizionamento e business model.           hanno rappresentato le prime
                  trovano conferma anche per l’Italia:         stoccaggio): sono aumentati sprechi        Se alcuni settori come l’alimentare,       soluzioni d’emergenza adottate in
                  i negozi di prossimità e la crescente        e perdite, che hanno messo a rischio       il digitale, il delivery, il sanitario     diverse metropoli europee.
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                                                                  e di studio nel contesto famigliare,          Programma Sviluppo Filiere. Allo stesso       Nel settore del commercio, in questi
                                                                  fino alla capacità manageriale                tempo è proseguito anche il supporto          mesi abbiamo lavorato con sei startup
                                                                  di gestire e valutare a distanza              alle startup innovative, alcune delle quali   innovative.
                                                                  l’operato dei propri collaboratori.           legate a settori e a business model
                                                                                                                che stanno attuando una sensibile             MEDIATE propone un piccolo veicolo-
                                                                   e da un lato il giro d’affari delle
                                                                  S                                             trasformazione in seguito alla pandemia.      carrello robotico che effettua in
                                                                  botteghe di vicinato è cresciuto                                                            autonomia consegne a domicilio.
                                                                  molto più velocemente di quello dei           Questa crisi rappresenta un’opportunità
                                                                                                                                                              UQUIDO offre soluzioni di realtà
                                                                  grandi supermercati, il settore del           per puntare sull’innovazione, e per
                                                                                                                                                              aumentata, internet of things e
                                                                  retail, dopo una brusca contrattura           ripartire abbiamo supportato startup
                                                                                                                                                              intelligenza artificiale per implementare
                                                                  delle vendite in store, ha presto             che riteniamo stiano sviluppando
                                                                                                                                                              l’esperienza lato cliente sia in presenza
                                                                  colto l’occasione per digitalizzare           soluzioni importanti per affrontare
Il settore del retail, dopo una brusca contrattura delle          il rapporto con la clientela,                 le sfide appena citate. Per il mondo          sia a distanza nel settore retail.
vendite in store, ha presto colto l’occasione per                 puntando a raggiungerla tramite l’e-          del lavoro ne abbiamo selezionate             SISTEM-EVO fornisce un software
digitalizzare il rapporto con la clientela, puntando a            commerce.                                     e supportate due che ci sembrano              per predisporre chatbot intelligenti
raggiungerla tramite l’e-commerce                                                                               particolarmente interessanti.                 utili a rispondere ai clienti in digitale.
                                                                Per supportare il Paese nella ripartenza,
                                                                                                                BEACONFORCE fornisce una
                                                                Intesa Sanpaolo ha predisposto una                                                            ULISSE ha ideato un device che
                                                                                                                soluzione digitale che attraverso un
                       In questo periodo il lavoro a           serie di azioni concrete per accelerare                                                       tramite computer vision è in grado di
                                                                                                                algoritmo permette di analizzare
                        domicilio (smart working) si è          e favorire la transizione delle famiglie e                                                    tracciare gli spostamenti del cliente
                                                                                                                quotidianamente motivazione e
                       diffuso rapidamente tra le imprese       delle imprese dalla fase di emergenza a                                                       all’interno di un locale e regolare il
                                                                                                                coinvolgimento dei dipendenti.
                       e la pubblica amministrazione,           quella di ripartenza. Tra le varie iniziative                                                 controllo degli accessi nel rispetto del
                       sollevando varie criticità: dalla        del Gruppo, oltre alle proroghe sulle           YOBS è una piattaforma di recruiting          distanziamento fisico.
                       disponibilità di strumenti di lavoro     linee di credito e ai finanziamenti             a distanza basata su intelligenza
                       in remoto e di infrastrutture di rete    supportati da garanzia dello Stato, sono        artificiale; uno strumento di supporto        ZEROGREY/KOOOMO è una
                       adeguate alla dislocazione degli         stati messi a disposizione 50 miliardi          per gli uffici delle risorse umane            piattaforma digitale che in logica
                       spazi domestici necessari alla           di euro di credito complessivo per il           per lo screening, la selezione dei            one-stop-shop abilita l’accesso a
                       coesistenza di più attività lavorative   Paese e 10 miliardi di euro dedicati al         candidati e la creazione di team.             molteplici marketplace globali.
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