BilancioSociale Mandato 2014-2019 - ANCI Lombardia
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BilancioSociale Mandato 2014-2019
Guida alla lettura 2 Scuole più belle e sicure e assicurati
Il Presidente 3 i servizi del diritto allo studio 46
I numeri del mandato 4 Più opportunità per i piccoli Comuni 47
Il Segretario Generale 5 Comuni più competenti nella gestione
delle politiche abitative e di welfare 48
Indice IDENTITÀ
La missione e le attività 8
Comuni lombardi verso l’autonomia
Verso uno sviluppo più sostenibile
50
51
Il ruolo in ANCI Nazionale 9 I Comuni lombardi partecipano alla
ANCI per EXPO 10 definizione delle regole sul commercio 52
La storia: le tappe più significative 14 Collaborazioni più forti per aumentare
I Presidenti la sicurezza 53
di ANCI Lombardia dal 1978 ad oggi 16 Regole per l’edilizia più semplici e nuovi
I Segretari Generali strumenti per la pianificazione urbana
di ANCI Lombardia dal 1978 ad oggi 17 e territoriale orientati alla rigenerazione
I nostri associati 18 urbana 54
ANCI Lombardia al fianco dei Comuni del
ORGANIZZAZIONE E RISORSE centro Italia colpiti dal sisma e dei centri
La Governance 22 alluvionati 56
Gli organi direttivi 23
Presidente, Ufficio di presidenza SERVIZI E PROGETTI
e Segretario Generale 24 Servizi agli associati 58
Presidenti dei Dipartimenti 25 Formazione gratuita ai Comuni
Coordinatori dei Dipartimenti 26 per rinforzare le competenze 59
Consulta ANCI Giovani 27 Consulenze e affiancamento per
Il bilancio 28 accompagnare il cambiamento 61
Le politiche adottate 29 Servizio Civile e DoteComune per costruire
Le persone 30 una piattaforma di formazione continua 63
AnciLab 32 ReteComuni, Comuni Digitali e legalità in
Federsanità Lombardia 34 Comune per sperimentare e condividere
ANCI Lombardia Salute 35 percorsi di innovazione 64
IFEL 36 Indagini e ricerche per leggere la realtà dei
Consulenza di progetto
Comuni lombardi 65
I RISULTATI Comunicazione per dialogare con associati
Rappresentanza politico-istituzionale 41 e stakeholder 66
www.refe.net Grazie ad ANCI Lombardia Il Vademecum
Comuni più competitivi in Europa 42 dell’Amminsitratore Locale 67
Progetto grafico e impaginazione I Comuni tornano a investire 44 Progetti 68
Cittadini protagonisti delle comunità Il bilancio sociale on line
www.redesignlab.it e più sport nelle scuole 45 di ANCI Lombardia 69
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 INTRODUZIONE
Guida Misurare in modo puntuale e trasparente l’ef-
ficacia dell’attività di rappresentanza di ANCI
tazione sociale.
In occasione del Congresso il portale è stato Il Presidente
alla lettura Lombardia e la qualità dei servizi per i Comuni.
Comunicare il ruolo di ANCI Lombardia e i
cambiamenti prodotti, rinforzando il legame
completato con la sezione “Speciale Congres-
so” che presenta i risultati più significativi ot-
tenuti negli ultimi cinque anni, ripresi in sinte-
associativo e la fiducia degli stakeholder. si in questa pubblicazione.
Questi i due obiettivi del percorso di respon- Per saperne di più: In questi anni di lavoro, obiettivo principale di ANCI Lombardia è stato Il bilancio sociale di ANCI Lombardia è uno strumento
sabilità e rendicontazione sociale avviato da http://ancilombardia.bilanciosocialeonline.it/ la tutela dei territori, sostenendone sempre l’attrattività attraverso importante perché permette ai nostri amministratori di
ANCI Lombardia in occasione del precedente Si precisa che i dati presentati sono aggiornati a la promozione della semplificazione, dell’innovazione tecnologica e cogliere e misurare l’impegno dell’associazione a favore
Congresso e che, nel corso del mandato, ha luglio 2019. I dati di bilancio e quelli relativi al per- dell’efficientamento dei servizi. Con gli amministratori abbiamo lavorato delle comunità lombarde. Un documento rigoroso e
portato alla pubblicazione del Bilancio sociale sonale e agli Organi direttivi sono aggiornati al con grande impegno e passione raggiungendo importanti traguardi. Insieme puntuale rivolto anche ai nostri principali interlocutori
online - il primo di un’associazione di rappre- 31/12/2018. ci siamo battuti per il superamento del patto di stabilità, abbiamo lavorato a cui sottoponiamo idee, proposte e progetti utili allo
sentanza in Italia -, un portale dinamico e in- sodo affinché la voce dei Comuni lombardi fosse presente nei principali tavoli sviluppo dei nostri territori. Da quando abbiamo deciso
terattivo interamente dedicato alla rendicon- decisionali regionali e nazionali. Abbiamo sostenuto con determinazione gli di introdurre questo strumento, prezioso e utile anche
oltre 1.000 Piccoli Comuni della Lombardia che sono forza e linfa dei nostri all’organizzazione interna di ANCI, lo sviluppo delle
territori. Abbiamo portato i nostri Comuni in Europa non solo materialmente tecnologie digitali ha permesso al Bilancio sociale
con una sede a loro disposizione a Bruxelles, ma mettendoli nelle condizioni di sbarcare sul web, aumentando ulteriormente la
di progettare e accedere in modo diretto o associato a risorse comunitarie. trasparenza e rendendo contenuti e performance ancora
Con il Bilancio sociale presentiamo i risultati che hanno caratterizzato la vita più fruibili. Una crescita continua che attesta la capacità
Il bilancio sociale Un buon bilancio richiede metodo associativa e che evidenziano l’attenzione alle istanze dei Comuni e degli di ANCI Lombardia di ascolto e di supporto ai sindaci e
Il bilancio sociale è l’esito di un processo con il quale l’orga- Rendersi conto per rendere conto® è il metodo Refe, società Amministratori impegnati ad assicurare lo sviluppo dei territori e a garantire amministratori lombardi con i quali abbiamo intrapreso
nizzazione rende conto delle scelte, delle attività, dei risultati esperta del settore che ha accompagnato ANCI Lombardia nel- servizi e opportunità ai cittadini, alle imprese e agli un percorso di reciproca utilità e
e dell’impiego di risorse in un dato periodo, in modo da con- la stesura del bilancio sociale del mandato congressuale e del attori sociali. Le informazioni pubblicate rendono soddisfazione con l’obiettivo
sentire agli associati e ai diversi interlocutori di conoscere e bilancio sociale online. conto del nostro operato e manifestano il comune di migliorare i servizi
formulare un proprio giudizio su come interpreta e realizza la L’analisi interna (il rendersi conto) esplicita l’identità, le po- senso del nostro lavorare insieme. agli utenti e in generale la
sua missione istituzionale e il suo mandato. litiche e il funzionamento dell’organizzazione, con la verifica qualità della vita dei nostri
Questo Bilancio di mandato congressuale dà conto del senso e puntuale dei servizi offerti e degli interventi realizzati, delle cittadini.
del lavoro svolto nel periodo settembre 2014 - settembre 2019 risorse allocate e dei risultati ottenuti. Virginio Brivio
da tutto il Sistema ANCI Lombardia. La comunicazione esterna (il rendere conto) fa conoscere e Presidente
rende trasparente, verificabile e comprensibile a tutti il senso di ANCI Lombardia Roberto Scanagatti
e il valore del lavoro svolto. dal 2017 Presidente
di ANCI Lombardia
2 dal 2014 al 2017 3
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 INTRODUZIONE
Rappresentanza Servizi agli associati
politico-istituzionale e progetti
SOSTENUTO IL DIRITTO
LA QUALITÀ DELLA ALLO STUDIO COMUNICAZIONE PIÙ
COMPETENZE PIÙ FORTI
RELAZIONE CON I SOCI oltre 40 milioni EFFICACE AGLI ASSOCIATI
1 ogni 3 giorni
+14 punti di euro l’anno ai
la percentuale di Sindaci Comuni per i servizi di
gli eventi di formazione
gratuita
+21 punti
percentuali Il Segretario
Generale
soddisfatti di ANCI assistenza educativa ad
di RisorseComuni e più aumenta la
Lombardia, da 66% a personam e il trasporto
di 25.000 partecipanti soddisfazione
80% tra 2014 e 2019 scolastico per gli alunni
dall’inizio del mandato
con disabilità
La nuova Casa per il nuovo sito
dei Comuni COMUNI PIÙ
+6 punti ANCI Lombardia rappresenta 1.349 Comuni, oltre 20.000 Il Bilancio sociale permette innanzitutto di illustrare e dare
lombardi COMPETITIVI IN EUROPA PIÙ INVESTIMENTI NEI RISPOSTE TEMPESTIVE percentuali amministratori che governano circa 9,5 milioni di cittadini adeguata visibilità alle tante iniziative messe in campo negli anni.
per Strategie lombardi. Una responsabilità che interpretiamo con grande cura Una attività che ha avuto il suo “core” nell’assistenza quotidiana
1.200 mq 20% fondi PICCOLI COMUNI oltre 300 Amministrative.
66 milioni di euro e attenzione grazie anche a una squadra coesa di collaboratori ai Comuni Lombardi e che ha permesso ad ANCI Lombardia di
di spazi aperti ai Comuni POR FSE e FESR circolari informative Dal 2018 il primo
e professionisti che ci consente di sostenere i nostri Comuni crescere come Associazione e di diventare interlocutore di rilievo
associati con assegnati ai Comuni di fondi regionali e più di 160 Bilancio sociale online
lombardi sulla nazionali ottenuti nel risposte a quesiti associati su tutti i temi di interesse: dalla finanza all’ambiente, nel panorama della pubblica amministrazione e non solo. Con
più di 1.000 2019
di un’associazione di
dal welfare alla scuola, dall’urbanistica alle politiche abitative la sperimentazione del Bilancio sociale online, in cui ho creduto
Programmazione dei Comuni ogni anno rappresentanza
incontri, giornate di formazione
Europea 2014-2020 alla mobilità e alla sicurezza, solo per citarne alcuni. Ringrazio sin da subito, ANCI Lombardia – prima tra le Associazione di
e seminari ogni anno
tutti coloro che ci hanno permesso di raggiungere gli obiettivi rappresentanza italiane ad adottarlo – ha voluto rispondere alla
prefissati, che grazie al bilancio sociale possiamo comunicare sempre crescente domanda di trasparenza. Non solo. Abbiamo
I COMUNI TORNANO 1a sperimentazione del UN RIFERIMENTO AFFIDABILE ai nostri associati e stakeholder. Un lavoro importante di fine voluto testare una forma più innovativa, dinamica e sostenibile di
AD INVESTIRE voto elettronico A LIVELLO NAZIONALE mandato che ci permette di fare il punto su tutto il sistema ANCI rendicontazione sociale per aumentare la conoscenza delle attività
+17% gli on line 746 Enti in 8 Regioni Lombardia e ci offre l’opportunità di mettere nero su bianco le e dei servizi, misurare l’efficacia dell’azione svolta e attivare un
investimenti in Italia in occasione del per un totale di 5.761 sedi dove il Servizio Civile esperienze compiute per rendere sempre più efficace e concreta dialogo costruttivo e sistematico con i diversi interlocutori. Un
con il superamento del Referendum regionale è coordinato e gestito da ANCI Lombardia, in l’azione di rappresentanza e di supporto ai Comuni lombardi. Uno progetto che grazie alla lungimiranza dei nostri organi direttivi
Patto di stabilità sull’Autonomia convenzione con le altre ANCI regionali strumento dinamico che con l’edizione raccoglie, sempre più, significativo
online completa le informazioni apprezzamento.
aggiornando e ampliando le materie
aperto il CITTADINI
UNA CONOSCENZA PIÙ e i problemi affrontati.
contact point PIÙ INNOVAZIONE APPROFONDITA
PROTAGONISTI ONLINE IL PORTALE
a Bruxelles 10.000 tirocinanti E NETWORKING 17 studi e ricerche
7 milioni di euro EdilComune
Un punto di riferimento e volontari e 3 edizioni a cui partecipano
ottenuti da ANCI de “I Comuni della
per Amministratori locali inseriti nei Comuni gratuitamente Rinaldo Mario Redaelli Pier Attilio Superti
Lombardia Lombardia”
grazie a Servizio Civile, più di 300 Uffici tecnici Segretario Generale Segretario Generale
e tecnici per sfruttare insieme a 60 Enti realizzate grazie alla
DoteComune e Leva comunali dal 2018 dal 2007 al 2018
al meglio le opportunità partner presenza di IFEL a
Civica già Vice Segretario dal 2006
offerte dall’Europa Milano
4 5
IDENTITÀ
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 IDENTITÀ
La missione L’Associazione Regionale dei Comuni Lombardi ministrazione locale. Il ruolo Nel corso del mandato si sono consolidati i e oggi coordina una rete di 746 Enti promuo-
e le attività tutela le autonomie locali riconosciute dalla Co-
stituzione e rappresenta gli interessi degli Enti
Sul tema della salute ANCI Lombardia ha rilan-
ciato l’esperienza di Federsanità Lombardia in ANCI rapporti con ANCI Nazionale. La presenza di
ANCI Lombardia agli Organi nazionali - Consi-
vendo e gestendo il Servizio civile nei Comu-
ni di Lombardia, Abruzzo, Liguria, Marche, Pie-
associati nelle materie di competenza regiona-
le, collaborando con ANCI sui temi nazionali. Tre
gli ambiti di attività: rappresentanza politico-
con la nascita, il 17 giugno 2019, di ANCI Lombar-
dia Salute per assicurare una più stretta inte-
grazione tra servizi sanitari e socio assistenziali.
Nazionale glio Nazionale, Direttivo, le diverse Commissio-
ni e i Tavoli di confronto - è sempre più apprez-
zata e richiesta.
monte, Sardegna, Umbria e Friuli Venezia Giulia
in convenzione con le ANCI regionali. Ha col-
laborato nell’interesse dei Comuni per la pre-
istituzionale, servizi per gli associati e progetti. Il Sistema di ANCI Lombardia si è inoltre ar- Non solo, ANCI Lombardia, è diventata un po- disposizione delle gare per l’affidamento del
Queste attività sono realizzate da ANCI Lom- ricchito con la presenza in sede di IFEL con la sitivo riferimento a livello nazionale per le servizio di distribuzione del gas. Assistiamo 8
bardia in stretta sinergia con AnciLab, la so- quale sono attivate diverse iniziative di appro- altre ANCI regionali, mettendo a disposizione ambiti lombardi che raggruppano 246 Comuni.
cietà di servizi in house che dal 1999 sostiene fondimento statistico, consulenziale e di for- professionalità ed esperienze. È il caso della Abbiamo messo a disposizione di ANCI e delle
lo sviluppo e l’innovazione della Pubblica Am- mazione.
746 enti diffusione del Servizio Civile nei Comuni e della ANCI regionali le competenze maturate nel set-
in 8 Regioni gestione delle gare per l’affidamento del servi- tore partecipando, a fianco di ANCI, a incontri
dove il Servizio Civile zio di distribuzione del gas in ambiti territoriali strategici presso il Mi.S.E. e l’Autorità (ARERA) e
è coordinato e gestito minimi (A.Te.M). In 17 anni di attività, in materia coinvolgendo le ANCI regionali e i Capoluoghi
da ANCI Lombardia di Servizio Civile ANCI Lombardia ha maturato del Sud Italia (Reggio Calabria, Catania, Bari) in
Rappresentanza in convenzione l’esperienza e i requisiti per rispondere alle ri- azioni formative e di diffusione di buone prassi
politico-istituzionale con le altre ANCI regionali
chieste di evoluzione previste dal D.lgs. 40/2016 realizzate grazie a finanziamenti europei.
interazione con Istituzioni e
stakeholder nell’interesse
dei Comuni
LA PARTECIPAZIONE AGLI ORGANI NAZIONALI 34 I membri di ANCI Lombardia
eletti nel Consiglio Nazionale dell’ANCI e i rappresentanti nelle Commissioni Nazionali
Francesca Balzani Mauro Guerra* CONSIGLIO DIRETTIVO
il sistema GLI AMBITI Presidente Commissione Finanze Locali ANCI Presidente Commissione Finanze Locali ANCI Barbara Agogliati
Servizi per Progetti
Giacomo Bazzoni* Pierfrancesco Maran Virginio Brivio
gli associati Presidente AGENAS Delegato ai Servizi Pubblici Locali Alessandro Cattaneo
su fondi europei,
formazione, consulenza, statali, regionali e Matteo Bianchi* Alessandro Morelli Ivana Cavazzini
servizi e ricerca privati per sviluppare Vice Presidente ANCI con delega Aree Interne Presidente Commissione Sicurezza e Legalità Andrea Mascaretti
anci
L OMBARDIA per affrontare innovazione e costruire Luca Della Bitta * Mattia Palazzi* Giuseppe Sala
Salute i cambiamenti
della PA
nuove reti Presidente Comm.ne naz. innovazione tecnologica
Massimo De Paoli
Delegato alla Cultura ANCI Giancarlo Valsecchi
Coordinatore Nazionale Aree Protette ANCI * in carica
8 9
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 IDENTITÀ
ANCI Grazie ai progetti che hanno portato i Comuni I RISULTATI DI ANCIPEREXPO
per EXPO lombardi in Italia e in Europa e la revisione dello
statuto, ANCI Lombardia, nel solco delle finalità
statutarie, ha ampliato la sua azione oltre i con-
85 eventi
realizzati con Padiglione Italia e Cascina Triulza
fini regionali, con attività di respiro nazionale e durante EXPO 2015 che hanno coinvolto
internazionale.
Un esempio è EXPO 2015. ANCI Lombardia ha
450
svolto l’importante ruolo di Cabina di regia del soggetti dei territori
progetto “ANCIperEXPO”, coordinando le iniziati- tra Comuni, Associazioni di Comuni
e ANCI regionali.
ve in loco e supportando ANCI durante tutta la
fase istituzionale e organizzativa. “ANCIperEXPO”
è il progetto inserito in Agenda Italia 20151 avviato
nel 2013 da ANCI con la firma del Protocollo con
EXPO 2015, Padiglione Italia e Presidenza del Con-
siglio dei Ministri per favorire la partecipazione
dei Comuni ad EXPO. Dal 2014 ANCI Lombardia ha
realizzato un roadshow su scala nazionale, che
ha coinvolto più di 600 Comuni e ha permesso
di mettere in contatto gli attori dell’Esposizione
Universale con i territori e ideare gli appunta-
menti del ricco palinsesto di eventi che ha visto i
Comuni italiani protagonisti dell’intero semestre.
1
1 il Piano generale del Governo
che ha raccolto tutte le iniziative per EXPO
10 11
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 IDENTITÀ
(nella pagina precedente)
1 in occasione dell’EXPO
i Sindaci lombardi firmano
la Carta di Milano per la
Sostenibilità
(in questa pagina)
2 Il Presidente dell’ANCI
Antonio De Caro presso la
sede di ANCI Lombardia, 13
aprile 2018
(nella pagina a fianco)
3 XXXI Assemblea nazionale
di ANCI a Milano, 6-8
Novembre 2014
4 VI Assemblea Nazionale
ANCI Giovani a Milano, 20
febbraio 2015 3 4
5 XIX Conferenza nazionale dei
Piccoli Comuni a Gornate
Olona, 5 luglio 2019 6 5
6 ANCI Lombardia ospita a
luglio 2019 la seduta della
Commissione Nazionale
ANCI Scuola
12 2 13
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019
La storia: le tappe più significative
ANCI è rifondata dopo Sono approvate, du- Con l’approvazione del Esce per la prima volta L’8 aprile per la prima
il conflitto mondiale, rante la VI Assemblea primo Statuto, nasce la rivista Strategie Am- volta i Sindaci lombar-
in occasione del Con- Generale ANCI, le nor- l’Associazione autono- ministrative. di scendono in piazza.
vegno di Roma. me statutarie relative ma “ANCI Lombardia”,
alla costituzione e al finanziariamente auto-
funzionamento delle noma e organizzata in
Sezioni Regionali. Commissioni di Lavoro.
1901 1946 1970 1971 1978 1995 1999 2002 2005 2010 2013 2014 2016 2018 2019
Nasce ANCI, in risposta Vengono costituite le Si costituisce ufficial- Viene decisa la nuova Il 15 ottobre viene ANCI Lombardia rileva Viene approvato il nuovo Statuto di ANCI Lombardia lascia la storica ANCI Lombardia festeggia 40 anni La sede di ANCI Lombardia è riorga-
alla necessità di un’or- Regioni a Statuto ordi- mente ANCI Lombardia. organizzazione di ANCI adeguato lo Statuto di le quote di Ancitel Spa ANCI Lombardia. sede di Piazza Duomo 21 e trasferisce di attività. A ottobre, in comodato nizzata per realizzare nuove posta-
ganizzazione unitaria nario. ANCI decide che Lombardia in Diparti- ANCI Lombardia diventando proprieta- la Casa dei Comuni lombardi in via gratuito, apre negli spazi di Casa zioni di lavoro e migliorare gli spazi
dei Comuni e autono- la propria struttura si menti, dotati di mag- ria di Ancitel Lombar- Rovello 2 - ex-sede di EXPO. Riunisce Lombardia a Bruxelles il nuovo di accoglienza dotandoli di stru-
ma dal potere dello doti delle Sezioni Re- giore autonomia deci- dia al 100% e proprie- in un unico spazio tutti i soggetti del contact point di ANCI Lombardia mentazioni tecnologiche di servizio
Stato. gionali. sionale. taria unica della rivista sistema ANCI Lombardia (AnciLab e e UPL. Il contact point rappresenta e di grande impatto visivo.
Nasce Ancitel Lom- Strategie Amministra- Federsanità Lombardia). Non solo. un importante punto di riferimento
bardia S.r.l., società di tive. Offre 1.200 mq di spazi per la forma- per tecnici e amministratori locali,
servizi fondata da ANCI zione degli Enti Locali e per la realiz- che potranno condividere momen-
Lombardia, per rispon- zazione di eventi, promossi non solo ti formativi e sfruttare al meglio le
dere a esigenze di svi- da ANCI Lombardia ma anche dai opportunità offerte dall’Unione eu-
luppo e innovazione soci. Da settembre la Casa dei Comu- ropea.
della Pubblica Ammi- ni ospita anche la nuova sede mila-
nistrazione locale. nese di IFEL, con cui si avvia una col-
Viene data autonomia laborazione sempre più stretta che
statutaria a Federsani- porta alla realizzazione di ricerche
1.000
tà ANCI Lombardia, As- mirate sugli Enti locali lombardi e
alla pubblicazione de “I Comuni del-
sociazione di ASL, AO e oltre
1.200
Comuni lombardi. la Lombardia” (ed. 2017, 2018 e 2019).
ogni anno, tra incontri con gli
mq di spazi associati, riunioni con altri soggetti,
Il 23 maggio Ancitel Lombardia
cambia nome in AnciLab.
giornate di formazione, seminari
14 15
e convegni
BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 IDENTITÀ
I Presidenti di ANCI Lombardia dal 1978 ad oggi I Segretari Generali dal 1978 ad oggi
Carlo Tognoli Pietro Padula Vittorio Sora Luigi Tovagliari Giuseppe Valtorta Gabriele Pellegrini
Sindaco di Milano, Sindaco di Brescia, Sindaco di Quinzano dal 1978 al 1993 dal 1993 al 1999 dal 1999 al 2007
dal 1978 al 1985 dal 1985 al 1991 d’Oglio,
dal 1991 al 1995
Giuseppe Torchio Aurelio Ferrari Lorenzo Guerini Pier Attilio Superti Rinaldo Mario Redaelli
Sindaco di Spineda, Sindaco di Lodi, Sindaco di Lodi, dal 2007 al 2018 dal 2018
dal 1995 al 2004 dal 2004 al 2005 dal 2005 al 2009
Attilio Fontana Roberto Scanagatti Virginio Brivio
Sindaco di Varese, Sindaco di Monza, Sindaco di Lecco,
dal 2009 al 2014 dal 2014 al 2017 dal 2017
16BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 IDENTITÀ
I nostri Lombardia, la regione con più Comuni d’Italia L’89,5% è associato ad ANCI Lombardia Cresce l’apprezzamento per l’attività di ANCI Lombardia
associati In Italia quasi 1 Comune su 5 è in Lombardia.
Con 1.507 Comuni, la Lombardia è la regione
Con 1.349 Comuni associati su 1.507 ANCI Lom-
bardia rappresenta il 93% della popolazione
ANCI Lombardia, tramite l’Osservatorio Ipsos, promuove ricerche periodiche per monitorare il
giudizio degli Amministratori e dei cittadini lombardi su tematiche che riguardano le Ammini-
con più Comuni d’Italia e ha una popolazione lombarda. strazioni comunali. I risultati delle indagini consentono di elaborare documenti e report che
pari a 10 milioni di abitanti. Conta il maggior L’89,5% dei Comuni fino a 5.000 abitanti è asso- fotografano la realtà e forniscono informazioni utili al confronto con l’opinione pubblica e i
numero di “piccoli” Comuni (fino a 5.000 abi- ciato, sono 929 su 1.038. I 15 grandi Comuni con mass media.
tanti), che rappresentano il 69% del totale. più di 50.000 abitanti sono tutti rappresentati. L’Osservatorio verifica sistematicamente anche la soddisfazione degli associati verso l’attività
Inoltre, 1 Comune su 3 è montano. di rappresentanza e i servizi offerti dal sistema ANCI Lombardia. Nell’ultima edizione - l’ottava
Le Unioni di Comuni a dicembre 2018 sono 72, – si rileva che, dal 2014 al 2019, la percentuale di Sindaci che esprimono un giudizio molto o
con 214 Comuni interessati. abbastanza positivo sull’attività di ANCI Lombardia è cresciuta di 14 punti.
Comuni in Lombardia e Comuni associati per classe di dimensione Comuni associati per Provincia Giudizio sull’attività di ANCI Lombardia
abitanti Comuni associati ANCI % Provincia % 2014 2015 2017 2019
fino a 500 108 su 131 82% Bergamo 81,40%
da 501 a 1.000 153 su 181 85% Brescia 83,90% 47%
44%
da 1.001 a 3.000 425 su 465 91% Como 88,26%
39%
Cremona 99,10% 36% 37%
da 3.001 a 5.000 243 su 261 93%
Lecco 98,80% 32%
da 5.001 a 10.000 245 su 275 89% 29% 30%
Lodi 90,00%
da 10.001 a 15.000 74 su 81 91%
Mantova 98,48%
da 15.001 a 30.000 63 su 74 85%
Milano 99,25% 14% 14%
12% 11% 13%
da 30.001 a 50.000 23 su 24 96% 10%
Monza e Brianza 94,55%
7% 7% 6%
da 50.001 a 100.000 11 su 11 100% Pavia 81,91% 5% 4%
3%
da 100.001 a 500.000 3 su 3 100% Sondrio 83,10%
oltre 500.000 1 su 1 100% Varese 92,81% Molto positivo Abbastanza positivo Poco positivo Per nulla positivo Non sa
dati al 31.12.2018 dati al 31.12.2018 Fonte: Rapporto di ricerca “Le opinioni dei cittadini e dei Sindaci lombardi nel 2019” Osservatorio Ipsos – ottava edizione.
Dal 2015 l’indagine è diventata biennale.
18 19BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019
ORGANIZZAZIONE
E RISORSE
20BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
La La partecipazione degli Amministratori è la nostra forza Gli organi Ufficio di Presidenza LE ATTIVITÀ NEL PERIODO
governance direttivi È un organo collegiale che coordina l’attività SETTEMBRE 2014-LUGLIO 2019
L’Assemblea dei rappresentanti dei Comuni associati, con le modifiche dello Statuto del 2019, ha ac- dell’Associazione, collabora con il Presidente e il
quisito nuove competenze che comportano l’incremento significativo delle convocazioni, coinvolgendo Consiglio Direttivo. 120
sempre di più gli amministratori aderenti nella gestione dell’organizzazione. incontri dell’Ufficio
Uno degli elementi che caratterizza e qualifica il funzionamento dell’Associazione è la partecipazione Segretario Generale di Presidenza
stabile e organizzata di numerosi Amministratori locali agli Organi di ANCI Lombardia. Ha la rappresentanza legale e provvede all’ordina-
ria gestione dell’Associazione, di cui ha la respon-
sabilità, adottando gli atti occorrenti e assumendo
125 i membri del Consiglio Direttivo Regiona- Si presenta l’assetto istituzionale dopo l’approva- le opportune iniziative anche per l’appropriata 44
riunioni
le, di cui il 20,8% sono donne. Non ancora zione del nuovo Statuto, che ha consentito una par- gestione delle risorse umane, reali e finanziarie.
del Consiglio Direttivo
raggiunta la quota prevista dall’articolo 5 del tecipazione anche a distanza ai Gruppi di lavoro.
nuovo Statuto che richiede, in base al princi- Consiglio Direttivo
pio di pari opportunità, una presenza di donne Assemblea dei soci Consiglio Direttivo È composto da rappresentanti eletti e membri di
pari ad almeno un terzo nel Consiglio Direttivo, diritto. È convocato dal Presidente ed esprime gli 390
compatibilmente con le risultanze elettorali (i indirizzi generali sugli orientamenti e le direttive incontri
Presidente dei Dipartimenti
Sindaci lombardi donna sono il 17%) d’azione di ANCI Lombardia.
120 i Componenti di Dipartimento. Il 26%
sono donne. Ufficio di Presidenza Segretario Generale
Componenti del Consiglio direttivo e dei Dipartimenti al 31/12/2018 Vice Segretario
Generale
Consiglio direttivo Dipartimenti
Coordinatori
Dipartimenti
125 120
componenti componenti Comunicazione
Revisori Ufficio
22 dei Conti Segreteria 23BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
Presidente, Il mandato di ANCI Lombardia è stato guidato: Presidenti dei I Dipartimenti sono il motore dell’attività dell’Associazione. Si riuniscono per organizzare il
Ufficio di dal 2014 al 2017 dall’Ufficio di Presidenza formato dal Presidente Roberto Scanagatti, Sindaco di Monza
e dalle due Vice Presidenti Federica Bernardi e Siria Trezzi.
Dipartimenti lavoro degli Amministratori locali e degli esperti di settore sui diversi temi e per elaborare
osservazioni e proposte.
Presidenza dal 2017 dal Presidente Virginio Brivio, Sindaco di Lecco, dalle Vicepresidenti Federica Bernardi e Siria
e Segretario Trezzi
Generale dal 2019 si sono aggiunti due componenti: Lucio De Luca e Giacomo Giovanni Ghilardi
Dania Perego Graziano Pirotta Carmine Pacente
Dipartimento Cultura - Sport - Dipartimento Welfare - Immigrazione - Dipartimento Europa - Cooperazione
Politiche Giovanili - Servizio Civile Sanità - Disabilità - Politiche Abitative Internazionale
Virginio Brivio Federica Bernardi Siria Trezzi Valerio Mantovani fino al 2018 Francesco Brendolise fino al 2019
Presidente Vicepresidente Vicepresidente
vicario
Mario Colombo Roberto Ferrari Pier Franco Maffè
Dipartimento Servizi Pubblici Locali - Dipartimento Sicurezza - Protezione Dipartimento Istruzione - Formazione
Ambiente – Mobilità Civile - Polizia Locale - Scuole Dell’Infanzia
Lucio De Luca Giacomo Giovanni
Ghilardi Alberto Villa Gianni Rossoni Bruno Bettinsoli
Dipartimento Territorio - Urbanistica - Dipartimento Riforme istituzionali - Dipartimento Commercio - Attività
Lavori Pubblici - Politiche Agricole Legalità – Trasparenza Produttive - Turismo – ICT –
Graziano Musella fino al 2018 Semplificazione
Sara Bettinelli Michel Marchi Andrea Orlandi
Rinaldo Mario Redaelli Dipartimento Città Metropolitana Dipartimento Piccoli Comuni - Dipartimento Finanza Locale -
Segretario Generale dal 2018 Barbara Agogliati fino al 2017 Montagna - Unioni Dei Comuni – Federalismo Fiscale - Personale- Patto
Forme Associative di Stabilità Territoriale
Pier Attilio Superti
Ivana Cavazzini fino al 2015 Simone Uggetti fino al 2016
Segretario Generale dal 2007 al 2018
Giovanni Buvoli fino al 2018
24 25BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
Coordinatori Egidio Longoni
Vice Segretario Generale
Consulta La Consulta ANCI Giovani è stata costituita nel 2014.
dei Dipartimenti Coordinatore dei Dipartimenti: ANCI Giovani Offre opportunità formative agli Amministratori un-
der 35 e li accompagna nelle attività. Si segnalano il
• Riforme istituzionali-Legalità-Trasparenza
• Piccoli Comuni-Montagna-Unioni Dei Comuni-Forme Associative progetto “La Lombardia è dei giovani”, in collabora-
• Europa-Cooperazione Internazionale zione con la Regione, per promuovere nei Comuni ini-
ziative sperimentali a favore dei giovani e raccogliere
proposte per una nuova legge regionale sulle poli-
tiche per i giovani. Inoltre si è realizzato il progetto
Eusalp, per il quale la Consulta sta coordinando un
gruppo di lavoro con 30 partecipanti per elaborare Valentina Ceruti
Gianpiera Vismara Anna Meraviglia Rinaldo Mario Redaelli un progetto sui fondi europei per la montagna. La Presidente
Coordinatrice dei Dipartimenti: Coordinatrice del Dipartimento: Coordinatore dei Dipartimenti: Consulta ha anche organizzato diversi incontri con i
• Cultura-Sport-Politiche Giovanili- • Welfare-Immigrazione-Sanità- • Sicurezza-Protezione Civile-
giovani Sindaci della Lombardia, per promuovere la Irene Zappalà
Servizio Civile Disabilità-Politiche Abitative Polizia Locale
• Commercio-Attività Produttive- partecipazione dei giovani alla vita della comunità. Presidente fino al 2018
• Istruzione-Formazione-Scuole Agnese Losi
Turismo-ICT-Semplificazione
dell’Infanzia fino al 2017
• Finanza Locale-Federalismo
fiscale-Personale-Patto di stabilità
territoriale
Pier Attilio Superti
fino al 2018
Fabio Binelli Maurizio Cabras Giorgio Oldrini
Coordinatore del Dipartimento Coordinatore del Dipartimento: Coordinatore del Dipartimento:
• Servizi Pubblici Locali-Ambiente- • Territorio-Urbanistica-Lavori • Città Metropolitana
Mobilità Pubblici-Politiche Agricole e Coordinatore della Comunicazione
Rinaldo Mario Redaelli Rinaldo Mario Redaelli
fino al 2018 fino al 2018
26 27BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
Il bilancio Il bilancio
Il bilancio di ANCI Lombardia dimostra una gestione trasparente e accurata delle risorse economiche che
Le politiche adottate
ha permesso di sviluppare sia l’attività di rappresentanza sia i servizi per i soci.
Tutte positive le chiusure degli esercizi nel corso del mandato, con un patrimonio netto in crescita con-
La nuova Quote
tinua dal 2010 (+31% tra 2014 e 2018).
Casa dei Comuni associative
È DIVENTATA REALTÀ ATTENZIONE AI PICCOLI COMUNI
E GESTIONE PRUDENTE DELLE
Risultati d’esercizio MOROSITÀ
2014 2015 2016 2017 2018 Inaugurata il 14 maggio 2016, Le quote associative
comporta un impegno di spesa rappresentano poco più di un
Entrate 3.427.485 4.051.370 3.333.466 3.658.432 3.790.662 di circa 180 mila euro l’anno. È quarto delle entrate.
Uscite 3.086.704 3.890.364 3.244.988 3.510.236 3.627.431 gratuitamente a disposizione di Consapevole del valore
tutti i gli associati che vogliano del legame associativo,
Risultato di esercizio 340.781 161.006 88.468 148.197 163.231 svolgere iniziative nel cuore di l’Associazione rivolge
Milano e il progetto di renderla un’attenzione particolare
viva, frequentata e vissuta dai ai Comuni più piccoli con
Comuni è diventato una realtà. l’“Operazione 1.000” che prevede
La nuova sede ha riunito in l’associazione gratuita per i
un unico luogo tutti i soggetti Comuni fino a 500 abitanti e
del sistema ANCI Lombardia – l’abbattimento della quota
AnciLab, ANCI Lombardia Salute associativa regionale per i
e IFEL – che contribuiscono in Comuni tra i 501 e 1.000 abitanti.
modo rilevante alla copertura Sul fronte delle morosità,
dei costi. fenomeno che si è accentuato
Patrimonio netto La rapida crescita delle attività durante l’inasprimento del Patto
ha reso necessario un utilizzo di stabilità, ANCI Lombardia
2014 2015 2016 2017 2018 più operativo delle ampie è stata la prima tra le ANCI
aree di collegamento, per regionali a dotarsi, già nel 2011,
Patrimonio netto 1.543.169 1.704.175 1.792.642 1.888.840* 2.024.072*
aumentare le postazioni di di un Fondo per la svalutazione
lavoro e migliorarne fruibilità dei crediti da quote associative,
e funzionalità. I lavori di che al 31/12/2018 ha raggiunto
adeguamento sono stati l’importo di 145.000 euro e
realizzati nel 2019. copre, prudenzialmente, più del
* Negli esercizi 2017 e 2018 parte dell’utile, 82.000 euro, è stato accantonato al Fondo di dotazione per l’ottenimento della totale delle morosità.
personalità giuridica
28 29BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
Le persone La gestione oculata del bilancio ha permesso innanzitutto di operare una valorizzazione del personale,
rispondendo a diverse esigenze.
L’uscita di Pier Attilio Superti1, Segretario Generale di ANCI Lombardia dal 2007, ha comportato una riorga-
nizzazione dei vertici che, in una logica di continuità, è avvenuta tra il personale interno con la nomina di
Rinaldo Mario Redaelli, già Vice Segretario Generale dal 2006, rendendo necessaria l’integrazione del team
dei Coordinatori dei Dipartimenti e del gruppo di esperti. Anche la crescita delle attività di rappresentanza,
lo sviluppo dei servizi per gli associati e dei progetti e il rispetto delle norme del Codice degli appalti, al
quale ANCI Lombardia è assoggettata dal gennaio del 2017, hanno richiesto un rinforzo della struttura con
l’assunzione di nuove risorse.
1 nominato Direttore dell’Area di funzione specialistica Programmazione e Relazioni esterne e Vicario del Segretario Generale
di Regione Lombardia
Le persone che lavorano con noi: un gruppo in crescita
Personale al 31/12/2018 Dipendenti
Dipendenti e collaboratori a tempo indeterminato
2014 2018
Segretario Generale Vice Segretario
1 1 7
Coordinatori Personale tecnico e 5
di Dipartimento amministrativo
5 8
In più, ANCI Lombardia si avvale di risorse in distacco per
la gestione dei progetti e per le attività di comunicazione e
Ufficio stampa 2014 2018
30 31BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
AnciLab Governance
AnciLab S.r.l. è la società di servizi di ANCI Lombardia fondata nel 1999. AnciLab opera in quanto società in
house soggetta a direzione e coordinamento di ANCI Lombardia per rispondere alle esigenze di sviluppo,
semplificazione e innovazione della Pubblica Amministrazione locale attraverso la fornitura di servizi
prevalentemente ad amministrazioni pubbliche locali. I servizi realizzati sono ispirati dalla costante ri-
cerca di soluzioni efficaci e sostenibili.
Il contributo di AnciLab a specifici processi di cambiamento locale sviluppa le capacità delle istituzioni Pietro M. Sekules Massimo Simonetta Onelia Rivolta
Amministratore Unico Direttore Vicedirettore
destinatarie degli interventi di rispondere autonomamente e con continuità alle sfide dell’innovazione.
Organigramma Persone
AnciLab si avvale della collaborazione di 23 dipendenti.
Amministratore Unico
il52% il74% l’ 87%
Direttore sono donne è laureato non supera i 50 anni di età
Bilancio
Il bilancio evidenzia un aumento dei ricavi del 25% con un risultato di esercizio sempre positivo dal
Comunicazione
Direzione aree progettuali/ Supporto Amministrazione Sistemi 2014 al 2018.
e relazioni
Vicedirettore ai progetti e contabilità informativi
con le imprese
2014 2015 2016 2017 2018
Area progettuale
Ricavi 4.855.008 5.286.121 5.567.355 6.051.977 6.053.491
formazione e ricerca
Costi 4.853.468 5.283.380 5.559.947 6.044.914 6.043.596
Area progettuale servizi per il lavoro
Risultato di esercizio 1.540 2.741 7.408 7.063 9.895
e politiche giovanili
Area progettuale
cooperazione intercomunale
Area progettuale innovazione
tecnologica e legalità
32 33BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
Federsanità ANCI Lombardia ANCI ANCI Lombardia Salute è il nuovo soggetto nato a
Lombardia giugno 2019 per assicurare una più stretta integra-
zione tra servizi sanitari e socio assistenziali, anche
Massimo Giupponi
Direttore Generale
Salute grazie al contributo dei Comuni.
ANCI Lombardia è socio di diritto dell’Associazione
e gli altri soci fondatori sono: il Direttore Generale
ATS di Bergamo,
Presidente
dell’ASST di Monza Mario Alparone, il Direttore Ge-
nerale dell’ASST di Lecco Paolo Favini, il Direttore Ge-
nerale dell’ASST Rhodense Ida Ramponi, il Direttore
anci Generale dell’ASST di Lodi Massimo Lombardo, il Mauro Proserpio
Antonio Mobilia Giacomo Bazzoni Massimo Giupponi Rinaldo Mario Redaelli Pierfranco Maffè L OMBARDIA
Salute
Presidente fino al 2017 Vice presidente fino al 2018 . Presidente dal 2017 fino al 2018 Segretario Generale dal 2006 Commissario dal 2018 Direttore Generale dell’ATS Brianza Silvano Casazza, Segretario
Dal 2018 Presidente di AGENAS il Direttore Generale dell’ATS di Bergamo Massimo
Giupponi eletto Presidente.
All’Associazione possono aderire gli IRCCS, le Azien-
Costituita da ANCI Nazionale nel 1995, con lo stiche organizzate sui diversi temi di attualità, i comuni e le aziende sanitarie e socio sanitarie de o Policlinici Universitari, le ONLUS e associazioni
storico contributo di Giacomo Bazzoni tra i sog- il contributo offerto da Federsanità Lombar- della Lombardia con un nuovo soggetto di più private e di categoria a carattere sociosani-
getti fondatori, ha nel tempo incentivato la na- dia alla nascita della nuova legge regionale di marcata autonomia territoriale, quale soggetto tario e altri erogatori di servizi sanitari, so-
scita di associazioni regionali con l’obiettivo e settore, l’intervento sui diversi provvedimenti più adeguato a fornire contributi alla attuazio- ciosanitari e sociali operanti nell’ambito del
la finalità di ottenere la migliore integrazione nazionali sono stati, anche in questo ultimo ne degli obiettivi della L.R. n.23/2015. A oggi è sistema socio sanitario previa approvazione
possibile tra l’ambito sanitario e quello socio quinquennio, sostanzialmente positivi, anche stato pertanto avviato l’iter di soluzione dell’e- del Comitato Direttivo.
assistenziale di più diretta competenza dei Co- se occorre dare atto che negli ultimi esercizi si sperienza di Federsanità ANCI Lombardia, così ANCI Lombardia Salute assumerà i compiti
muni. Da qui la nascita nel 1999 di Federsanità sono dovute scontare alcune complicazioni nei come organizzata fino al 2018, per affermare di favorire la conoscenza e diffusione delle
ANCI Lombardia, presieduta dal 2007 al 2017 da rapporti tra il livello nazionale e quello regio- con una maggiore rappresentanza territoriale migliori pratiche fra gli associati; promuo-
Antonio Mobilia, dal 2017 al 2018 da Massimo nale. il ruolo di ANCI Lombardia attraverso la fon- verà iniziative di studio sui temi della tutela
Giupponi e in seguito amministrata da Pier- A oggi le questioni sono state comunque supe- dazione di un nuovo soggetto operativo “ANCI e del governo della salute pubblica; con-
franco Maffè. rate ed efficacemente risolte ponendo anche Lombardia Salute”. Una associazione regiona- correrà alle decisioni in materia sanitaria e
L’interazione con ANCI e il Ministero della Sa- in essere i presupposti per aprire nuovi, quan- le, inserita nel sistema di ANCI Lombardia, che socio sanitaria; svilupperà servizi e network
nità, e localmente con Regione Lombardia, ha to diversi, spazi di interessante collaborazione sarà comunque aperta a collaborazioni con il da mettere a disposizione degli associati
negli anni offerto un contributo sostanziale proattiva. Infatti, con la condivisione di ANCI e coordinamento nazionale ANCI Salute naziona- per agevolare la gestione dell’assistenza
all’approfondimento e alla soluzione delle pro- di Federsanità ANCI si è assunta la decisione di le e Federsanità ANCI, nonché con tutte le asso- socio-sanitaria.
blematiche tipiche di un tema così complesso ANCI Lombardia di proseguire nella missione di ciazioni di settore interessate che insistono in Con il Congresso 2019 saranno eletti tutti i
34 e delicato. Le iniziative seminariali e convegni- confronto, coordinamento e collaborazione tra Lombardia e in altri territori regionali. componenti del previsto Comitato Direttivo. 35BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 ORGANIZZAZIONE E RISORSE
IFEL L’Istituto per la Finanza e l’Economia Locale (IFEL)
è una Fondazione istituita nel 2006 dall’Associazio-
le istanze dei Comuni e dei cittadini. Un costante
lavoro di ricerca e aggiornamento, in contesti come
ne Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI). quelli della finanza e dell’economia locale che su-
Da allora IFEL porta avanti il ruolo di ente deputa- biscono continui cambiamenti ed evoluzioni, carat-
to ad assistere i Comuni in materia di finanza ed terizza l’attività scientifica su cui si incentra l’impe-
economia locale. Oltre a divenire la tecno-struttura gno istituzionale di IFEL.
di riferimento per la raccolta sistematica, l’elabo- In particolare è da anni solida la collaborazione
razione e la diffusione dei dati relativi ai tributi, la con ANCI Lombardia in materia di formazione, nel
Fondazione opera come ente di ricerca e formazio- supporto in ambito economico – finanziario e nella
ne attraverso la produzione di studi, analisi e pro- realizzazione di progetti speciali sul territorio.
poste di innovazione normativa atte a soddisfare
Ampliata la
convenzione con
IFEL, per ottenere la
preziosa collaborazione
di Angelo Rughetti già
Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Pierciro Galeone Angelo Rughetti Giovanna De Luca Picione
Direttore Fondazione Ifel Responsabile Osservatorio sugli Collaboratrice Fondazione Ifel
Consiglio dei Ministri,
investimenti comunali (sede Milano)
con competenze
sulla semplificazione
e pubblica
Amministrazione, organizzate
nonché per molti anni 90
Segretario Generale di
ANCI nazionale
giornate formative
con ANCILab
36 37BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 INTRODUZIONE
I RISULTATI
38 39BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 I RISULTATI DI CINQUE ANNI DI LAVORO
Rappresentanza politico-istituzionale
È la funzione prevalente e qualificante del ruolo dell’Associazione e si svolge con la partecipazione sta-
bile e strutturata degli Amministratori locali agli Organi di ANCI Lombardia.
Negli ultimi cinque anni l’attività è cresciuta e si è sviluppata verso nuovi stakeholder oltre alle isti-
tuzioni, tra i quali ad esempio altre Associazioni regionali, imprese e gestori nazionali dei servizi, Terzo
Settore, sindacati e altre associazioni di rappresentanza, ordini professionali, Università.
I TEMI DELLA RAPPRESENTANZA
Europa Finanza locale Cultura, sport Istruzione, Piccoli Comuni Riforme
e giovani formazione e forme istituzionali
e scuole associate
dell’infanzia
Welfare e casa Ambiente Attività Territorio Sicurezza, Città
produttive Protezione Metrpolitana
civile e legalità
I NUMERI CHIAVE
60 15 97 7
Protocolli d’intesa firmati da Audizioni e presenze ogni mese Pareri e osservazioni alle Convenzioni con altre ANCI
settembre 2014 ai Tavoli di Regione Lombardia Leggi Regionali presentati da regionali per la gestione in
e altri soggetti per dar voce alle settembre 2014 in collaborazione collaborazione del Servizio Civile
40 istanze dei Comuni lombardi con i Comuni associati 41BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 I RISULTATI DI CINQUE ANNI DI LAVORO
IA
NCI LOMBARD
GRAZIE AD A
Comuni più competitivi in Europa
Grazie al lavoro svolto da ANCI Lombardia nei Comitati di Sorveglianza FSE e FESR, ai Comuni lombardi
è stato indirizzato il 20% dei fondi POR FSE e FESR sulla Programmazione Europea 2014-2020 (il nostro
obiettivo era almeno il 10%). ANCI Lombardia è al Tavolo di Regione e ha contatti diretti con la Commis-
sione per delineare indirizzi sulla programmazione 2021-2027 sui centri urbani.
Attivato nel 2016, dopo la sperimentazione su Lecco e Brescia, l’importante progetto Lombardia Europa
2020 che finanzia la creazione di una rete locale di 12 Uffici Europa di Area Vasta (SEAV). Già sottoscritte
le 12 convenzioni per formare, supportare e mettere in sinergia amministratori e tecnici in modo da
favorire l’accesso dei Comuni ai fondi europei. Sulla programmazione 2014-2020, i Comuni lombardi
hanno presentato 406 progetti a gestione diretta, solo 141 (il 35%) sono stati approvati. Margini di mi-
glioramento sono più che possibili.
Una piattaforma interattiva che darà Task force sulla progettazione europea con esperti a
avvio e animerà una community di persone - disposizione per la formazione del personale destinato dagli
tecnici, funzionari, amministratori, esperti - che Enti locali a questo settore, che si focalizza su casi di studio
saranno coinvolte nell’attivazione dei SEAV già realizzati.
territoriali.
Club SEAV ovvero una rete regionale che condividerà le TRA LE ATTIVITÀ PIÙ SIGNIFICATIVE
SEAV coach cioè un esperto di fondi europei esperienze dei territori e che sarà composta da responsabili
e dei modelli organizzativi in ambito dei SEAV territoriali, dai SEAV coach, dai funzionari regionali, Progetto LIFE+ per Iniziative di scouting su Convenzione con la Nuovo contact point di ANCI Lombardia
europeo che affiancherà i territori di ANCI Lombardia e della Provincia di Brescia competenti in promuovere il green public bandi europei, con la rappresentanza della e UPL aperto a Bruxelles nel 2018 negli
nelle fase iniziali di avvio. materia, le figure professionali più preparate sul tema. procurement nelle attività rubrica fissa su Strategie Commissione Europea spazi di Casa Lombardia. Da settembre
culturali organizzate dal Amministrative e il a Milano per realizzare diventerà un importante punto di
Piani di formazione continua adattati SEAV a Bruxelles con spazi a disposizione presso “Casa pubblico, con la definizione di Vademecum per orientare in Lombardia Consigli riferimento per tecnici e amministratori
alle specificità territoriali, garantiti dal progetto della Lombardia”, attivata dalla Regione, in cui saranno criteri minimi ambientali. gli Amministratori sulla Comunali aperti sul tema locali, per condividere momenti formativi
e gestiti da formatori esperti di progettazione promossi momenti formativi e informativi sui processi e le Programmazione Europea dell’Europa per spiegare ad e sfruttare al meglio le opportunità
europea. opportunità legate alla programmazione europea. 14-20, oltre al supporto Amministratori e cittadini offerte dall’Unione Europea. Diverse le
Un ambito in cui stimolare anche le necessarie sinergie fornito ai Comuni per la il funzionamento della visite organizzate a Bruxelles per far
e collaborazioni per la costituzione degli partecipazione ai bandi. Commissione e smontare le incontrare i Sindaci lombardi e il Comitato
indispensabili partenariati europei. fake news. delle Regioni con i diversi stakeholder
42 istituzionali. 43BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 I RISULTATI DI CINQUE ANNI DI LAVORO
IA IA
NCI LOMBARD NCI LOMBARD
GRAZIE AD A GRAZIE AD A
I Comuni tornano a investire Cittadini protagonisti della vita
Superato il Patto di stabilità e stop ai tagli
Grazie ad ANCI e ANCI Lombardia, dal 1° gennaio 2016 la Legge di Stabilità sancisce lo storico risultato
delle comunità e più sport nelle scuole
del superamento del Patto di stabilità interno con l’introduzione del saldo di competenza non negati- Oltre 10 mila tirocinanti e volontari inseriti dal 2014 al 2019 nei Comuni lombardi grazie a DoteCo-
vo e l’assenza di ulteriori tagli ai Comuni. A novembre 2018 compiuto un altro passo in avanti verso la mune, Leva civica e Servizio Civile. Con il supporto di AnciLab, ANCI Lombardia gestisce questi servizi
piena autonomia nell’uso degli avanzi disponibili per investimenti (almeno 620 milioni per i Comuni raggiungendo il 49% dei Comuni associati e il 73% della popolazione lombarda, avvicinando i cittadini
della Lombardia). alla vita delle comunità e offrendo percorsi di cittadinanza attiva e interventi formativi qualificanti
che accrescono e certificano le competenze per facilitare l’inserimento nel mondo del lavoro: il 38%
Nel 2018, 90 milioni di euro di spazi finanziari concessi ai Comuni con il Patto di Stabilità Territoriale dei giovani ottiene un lavoro entro 1 anno (dato relativo a DoteComune).
Introdotto per la prima volta proprio in Lombardia nel 2009 su impulso di ANCI Lombardia, dopo una
prima sperimentazione è stato applicato con continuità a partire dal 2011 e ha reso possibile gli in- Rilanciata la Consulta Informagiovani per sostenere i Comuni nell’attuazione di servizi di informa-
vestimenti dei Comuni nella fase di inasprimento del Patto di stabilità. Il plafond finanziario del PST, zione, orientamento scolastico e professionale e incrocio domanda/offerta di lavoro per i giovani. La
messo a disposizione dalla Regione, è stato distribuito con rilevanza crescente - dal 5% nel 2011 al Consulta ha curato l’organizzazione di iniziative di incontro con gli operatori economici dei territori
12% nel 2017 - sulla base dell’Indice sintetico di virtuosità (ISV), uno strumento che premia la virtuosi- (Job day e Job week) e ha realizzato percorsi formativi per gli operatori dei 160 sportelli Informagiova-
tà dei Comuni messo a punto da ANCI Lombardia insieme a Regione, Finlombarda e SDA Bocconi. Gli ni attivi in Lombardia.
spazi finanziari del Patto di Stabilità verticale sono stati concessi prioritariamente ai piccoli Comuni.
Gli investimenti
Oltre 460 mila alunni - di cui quasi 17 mila con disabilità - di 22 mila classi delle scuole primarie
statali lombarde hanno praticato sport a scuola con un insegnate laureato in Scienze motorie o di-
plomato ISEF nelle 5 edizioni del progetto “A scuola di sport – Lombardia in gioco”. Il progetto, avviato
nell’a.s. 2014/2015, è stato finanziato per 5 milioni di euro da Regione Lombardia con il contributo
+17% decisivo dei Comuni, che hanno coperto il 44% dell’impegno di spesa complessivo, permettendo di
2015 gli investimenti 2017 diffondere l’attività motoria nelle comunità scolastiche, la promozione dello sport e la cultura della
pro capite prevenzione dell’obesità.
93 dei Comuni lombardi:
da 93 euro nel 2015
108
euro euro A partire dal 2016, grazie agli accordi tra ANCI, CONI e Istituto del Credito Sportivo, sono stati messi
a 108 euro nel 2017
pro-capite pro-capite a disposizione dei Comuni 430 milioni di euro di contributi per abbattere totalmente gli interessi sui
(Fonte: IFEL
mutui, per impianti sportivi nuovi o da ristrutturare, per palestre scolastiche e piste ciclopedonali.
dati di competenza,
escluso il Comune di Milano)
+8% nel 2018; +29% nel 2019 (1°semestre): i dati di cassa segnalano un’ulteriore crescita nell’ultimo biennio
44 (Fonte: IFEL escludendo il Comune di Milano) 45BILANCIO SOCIALE - MANDATO 2014-2019 I RISULTATI DI CINQUE ANNI DI LAVORO
IA IA
NCI LOMBARD NCI LOMBARD
GRAZIE AD A GRAZIE AD A
Scuole più belle e sicure Più opportunità per i piccoli Comuni
assicurati i servizi del diritto allo studio Superata la Gestione Associata Obbligatoria.
Dal 2017 ANCI Lombardia concede a Regione la possibilità di regionalizzare il Fondo nazionale delle
Unioni per assicurare erogazioni dirette e più vicine ai territori. Le risorse sono ripartite sulla base di
criteri che danno priorità ai Comuni sotto i 1.000 abitanti, a quelli con popolazione compresa tra 5.001
A seguito dei provvedimenti attuativi gestito dai Comuni con soddisfazione sia borazione con l’Ufficio Scolastico Regio- e 10.000 abitanti e ai Comuni istituiti a seguito di fusione.
della Legge n. 107/2015 e di consistenti delle famiglie che delle scuole. nale e con la Regione.
risorse regionali, i Comuni lombardi Ottenuti fondi regionali (20 milioni solo nel 2019) e nazionali (46 milioni nel 2019) per investimenti
hanno potuto attuare interventi di Avviata, grazie ad ANCI Lombardia, la Grazie ad ANCI Lombardia i Comuni han- nei piccoli Comuni su: rischio idrogeologico, messa in sicurezza e manutenzione del territorio, strade
edilizia scolastica per rendere le scuole Cabina di regia regionale per il sistema no usufruito di deroghe agli organici del e scuole.
più belle e funzionali, innovative e sicure. educativo 0-6 anni, per condividere con personale scolastico in servizio nelle
In particolare in Lombardia sono stati i soggetti del territorio le politiche scola- scuole dei piccoli Comuni e nelle zone di Garantita la presenza degli Uffici postali nei piccoli Comuni: 15 gli Uffici salvati dalla chiusura.
realizzati numerosi progetti di rimozione stiche previste dal Decreto Legislativo n. montagna o disagiate e hanno ricevuto
dell’amianto dalle scuole, di antisismica, 65/2017, assegnando ai Comuni lombardi supporto per le operazioni di dimensio- TRA LE ATTIVITÀ PIÙ SIGNIFICATIVE
di rilevazione della vulnerabilità degli oltre 40 milioni di euro all’anno. namento scolastico.
edifici scolastici, di messa a norma dei Attivato a dicembre 2018 con Regione Lombardia il Tavolo
plessi e di efficientamento energetico. Grazie ai Comuni lombardi si è garanti- Si segnalano anche le iniziative per dif- di confronto per il riordino istituzionale con gli obiettivi di
Per accedere ai finanziamenti i Comuni to il funzionamento delle 1.490 Scuole fondere un modello di Città a misura di dare maggiore accompagnamento ai Comuni sulle gestioni
hanno potuto contare sul supporto dell’infanzia paritarie, che in Lombar- bambino (tramite progetti attuati in col- associate, affiancare le Amministrazioni che avviano
e l’assistenza di ANCI Lombardia, che dia costituiscono il 49% del totale delle laborazione con il CNR) e la sperimen- percorsi di fusione e valorizzare i piccoli Comuni.
ha organizzato per i Comuni numerosi scuole per i bambini dai 3 ai 6 anni. Fon- tazione del Lavoro agile in Lombardia,
convegni con esperti. damentale l’apporto delle 285 scuole co- con un aumento della partecipazione di Tour dei piccoli Comuni ogni anno dal 2015 per portare i temi
munali (9%). Le statali sono il 1.318 (42%). aziende ed enti coinvolti. di interesse della comunità nei centri più piccoli (bilancio,
Oltre 40 milioni di euro all’anno ottenu- Nel quinquennio è proseguita anche la personale, dimensionamento scolastico, urbanistica...).
ti per assicurare i servizi di assistenza positiva esperienza delle Sezioni Prima-
educativa ad personam e il trasporto vera, servizio educativo per i bambini dai Organizzata, in collaborazione con ANCI Nazionale,
scolastico agli alunni con disabilità che 24 ai 36 mesi, molto apprezzato dalle fa- il 5 luglio 2019 a Gornate Olona la XIX Conferenza
frequentano le scuole secondarie di se- miglie. Negli anni è aumentato il numero nazionale dei Piccoli Comuni, a cui hanno partecipato
condo grado e i corsi di formazione pro- di Sezioni costituite, sino ad arrivare alle circa 400 Comuni fino ai 5.000 abitanti. I Piccoli Comuni
46 fessionale. Il servizio dall’a.s. 2017/2018 è 420 del 2018/19, anche grazie alla colla- rappresentano il 75% dei Comuni italiani. 47Puoi anche leggere
