AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI PROGETTI INTEGRATI DI SVILUPPO FORMULARIO PER LA PREDISPOSIZIONE DEI PROGETTI INTEGRATI DI SVILUPPO - POR ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
POR SARDEGNA 2000-2006
AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI PROGETTI
INTEGRATI DI SVILUPPO
FORMULARIO PER LA PREDISPOSIZIONE DEI
PROGETTI INTEGRATI DI SVILUPPO
Novembre 2006
UNIONE EUROPEA
REPUBBLICA ITALIANA
INDICEREGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
1. DATI GENERALI DEL PROGETTO INTEGRATO................................................................................ 3
2. SINTESI DELLA PROPOSTA DI PROGETTO INTEGRATO ................................................................. 6
3. PARTENARIATO DI PROGETTO ...................................................................................................... 8
3.1. Composizione e costituzione del Partenariato di Progetto ............................. 8
3.2. Articolazione del Partenariato di Progetto.......................................................... 9
4. QUADRO DI RIFERIMENTO DEL PROGETTO INTEGRATO............................................................ 11
4.1. Analisi di contesto................................................................................................... 11
4.2. Analisi SWOT ............................................................................................................. 28
5. OBIETTIVI E PRIORITA’ DEL PROGETTO INTEGRATO ................................................................... 30
5.1. Costruzione dell’albero dei problemi ................................................................. 30
5.2. Costruzione dell’albero degli obiettivi e selezione degli obiettivi prioritari 33
5.3. Coerenza con gli obiettivi specifici definiti nei pertinenti “Elementi per la
Predisposizione dei Progetti Integrati”................................................................ 36
6. STRATEGIA E OPERAZIONI DEL PROGETTO INTEGRATO............................................................ 37
6.1. Definizione della strategia..................................................................................... 37
6.2. Definizione delle operazioni.................................................................................. 57
6.3. Analisi del rispetto del principio di Pari Opportunità ....................................... 67
6.4. Analisi della sostenibilità ambientale.................................................................. 73
6.5. Definizione degli indicatori.................................................................................... 76
7. MODALITÀ DI ATTUAZIONE DEL PROGETTO INTEGRATO .......................................................... 79
7.1. Iter procedurale e cronoprogrammi di attuazione delle operazioni .......... 79
7.2. Efficienza amministrativa del contesto territoriale di riferimento per
l’attuazione dell’operazione. ............................................................................... 85
7.3. Accordi di cooperazione per l’attuazione del Progetto Integrato di
Sviluppo..................................................................................................................... 89
8. QUADRO FINANZIARIO DEL PROGETTO INTEGRATO ................................................................ 91
25/2REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
1. DATI GENERALI DEL PROGETTO INTEGRATO
A. Titolo del Progetto Integrato
PATTO TERRITORIALE PER IL SOCIALE – DISTRETTO SANITARIO DI SINISCOLA
B. Classificazione del Progetto Integrato
Tipologia del Progetto Integrato
X Progetto Integrato di Sviluppo Regionale
Progetto Integrato di Sviluppo Territoriale
Tema / Settore di Riferimento del Progetto Integrato
Tipologia di Barrare la
(Fare riferimento agli Allegati dell’Avviso Pubblico) Partenariato Casella di
di Progetto Interesse
Industria, Artigianato e Servizi Regionale
Filiere e Produzioni Agroalimentari. Regionale
Pesca, Acquacoltura e Aree Umide. Regionale
Rete Ecologica Regionale. Regionale
Parchi e Compendi Forestali Regionali. Regionale
Itinerari di Sardegna (Itinerari Turistici) Regionale
Inclusione, Sociale Regionale x
Sicurezza e Legalità. Regionale
Industria, Artigianato e Servizi Territoriale
Filiere e Produzioni Agroalimentari. Territoriale
Sviluppo delle Aree Rurali e Montane. Territoriale
Turismo Sostenibile e Valorizzazione del Patrimonio Ambientale e Territoriale
Culturale.
Aree Urbane e Reti di Comuni. Territoriale
Provincia/e di Riferimento del Progetto Integrato
(Barrare la/e Provincia/e solo per i Partenariati di Progetto Territoriali)
Cagliari Carbonia Iglesias Medio Campidano Oristano
Nuoro x Ogliastra Olbia Tempio Sassari
25/3REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
C. Partenariato di Progetto
Tipologia e Numero di Soggetti del Partenariato di Progetto
(Articolo 10, Comma 2 dell’Avviso Pubblico) Numero
Ente Locale (9 Comuni, Provincia di Nuoro, ASL N.3 NUORO Distretto di Siniscola) 11
Enti Locali in Forma Associata (Associazioni, Unioni e Consorzi di Enti Locali)
Imprese (GIEE Sviluppo Sardegna, GMR srl costituenda) 2
Imprese in Forma Associata (Consorzi, Società Consortili, Associazioni Temporanee di
Impresa, etc.)
Università, Centro di Ricerca Pubblico, Centro di Ricerca Privato, Parco Scientifico
Associazione di Categoria e/o Datoriali (AUSER) 1
Organizzazione Sindacale
Associazione Ambientalista
Associazione Culturale
Organizzazione del Terzo Settore (No – Profit) 3 Coop. Soc.A, 2 Coop. Soc. B (di cui 1
3
costituenda)
Costituendi Partenariati di Progetto (ai sensi dell’articolo 10, comma 2 dell’Avviso
Pubblico)
Altro
Composizione del Comitato di Coordinamento (il primo nominativo è il Coordinatore)
Cognome Nome Organismo Posta Elettronica
Meloni Daniela A.S.L. csm.sin@aslnuoro.it
Zidda Giulia Provincia Nu giulia.zidda@provincia.nuoro.it
Dalu Denise Comuni duniis@tiscali.it
Burrai Virginia Terzo settore centroserv.orosei.1@libero.it
Motzo Mariaelena Imprese priv. edinvest@virgilio.it
Data di Sottoscrizione del Protocollo d’Intesa (Allegato al Progetto Integrato)
Data 18.12.2006
Luogo Nuoro
25/4REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
D. Approvazione del Progetto Integrato
Data di Approvazione del Progetto Integrato da parte del Partenariato di Progetto
Data 18.12.2006
Luogo Nuoro
Data di Approvazione del Progetto Integrato da parte del Tavolo di Partenariato
Regionale/Provinciale
Data
Luogo Nuoro
E. Presentazione del Progetto Integrato
Firma dei Componenti del Comitato di Coordinamento (il primo nominativo è il Coordinatore)
Cognome Nome Firma
MELONI DANIELA
ZIDDA GIULIA
DALU DENISE
BURRAI VIRGINIA
MOTZO MARIAELENA
25/5REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
2. SINTESI DELLA PROPOSTA DI PROGETTO INTEGRATO
Sintesi della Proposta Progettuale
Il presente Patto Territoriale Distretto Sanitario di Siniscola è costituito dall’ adesione di
numerosi soggetti pubblici e privati che hanno dimostrato la sensibilità e la capacità di cogliere
i problemi sociali del proprio contesto locale e i tradurli in specifiche strategie e azioni,
dimostrando di aver compreso l’esigenza di agire in maniera integrata e sistemica.
Il presente Patto vuole essere una risposta efficace e unitaria alle criticità che il contesto
territoriale del Distretto di Siniscola esprime, sia in termini di struttura demografica (forte
incidenza di popolazione infantile 13,59% e anziana 17%), sia in termini di quantità,
diversificazione e strutture dei servizi non adeguate alle esigenze, con particolare riferimento
ai minori, ai giovani, ai disabili, ai sofferenti mentali, anziani, alle donne, alle nuove povertà e
ai soggetti svantaggiati in generale, ma vuole essere anche il modo per cogliere le positività
che lo stesso contesto esprime: un forte dinamismo socio-culturale e la presenza numerosa di
associazioni e movimenti che da sempre offrono un contributo notevole allo sviluppo del
territorio.
Tali risorse, attraverso il presente Patto, trovano la giusta valorizzazione, prevedendo di
creare nuove relazioni tra il Soggetto Pubblico e Privato, profit e non profit, coordinando tutte
le forze presenti sul territorio, recuperando la coesione sociale attraverso la realizzazione di
azioni complesse, volte a rimuovere i vincoli dell’esclusione sociale e a promuovere
l’integrazione socio-lavorativa delle fasce di popolazione a maggiore rischio.
L’obiettivo generale è quello di attuare una politica sociale che partendo dall’esistente si
propone uno sviluppo di un sistema integrato di servizi sociali e socio-sanitari, finalizzato
ad elevare il livello qualitativo e quantitativo dei servizi alla persona e alla collettività. Un
insieme di politiche che promuovono azioni di integrazione sociale dei soggetti a rischio di
esclusione, promovendo azioni di inserimento, reinserimento lavorativo e riqualificazione dei
soggetti svantaggiati.
La strategia del progetto mira alla ricomposizione delle politiche sociali, alla ridefinizione di
scenari di sviluppo economico e sociale condivisi dai diversi attori, alla promozione
dell’integrazione sociale-lavorativa delle fasce svantaggiate, con azioni che si tradurranno in:
- azioni pubbliche e infrastrutture per un totale del 30%
- incentivi per un totale del 58%
- attività di formazione per un totale del 9%
- azioni di sistema per un totale del 3%
AREE TEMATICHE INTERESSATE ALL’INTERVENTO:
1. minori e giovani per il 38%, con interventi per il
- miglioramento infrastrutturale (17%)
- miglioramento e rafforzamento dei servizi alla persona (33%)
2. anziani
- miglioramento infrastrutturale 4%
- miglioramento e rafforzamento dei servizi alla persona (13%)
3. disabili fisici e psichici
- miglioramento e rafforzamento dei servizi alla persona (13%)
- interventi di inserimento lavorativo e sociale (8%)
4. soggetti svantaggiati e altro
25/6REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
- interventi di inserimento lavorativo e sociale (8%)
- interventi di animazione e di sensibilizzazione (4%)
INTERVENTI PROPOSTI:
1. azioni di sistema
realizzazione di giornate di studio sul tema dell’imprenditorialità e dell’attivismo sociale; attività
di informazione e supporto nell’accesso alle agevolazioni per la nascita di cooperative e
relative attività
2. azioni pubbliche e infrastrutture
ampliamento e completamento di un asilo-nido intercomunale; realizzazione di colonie estive
per minori, di centri di aggregazione sociale, riqualificazione di struttura esistente per
l’accoglienza di anziani.
3. incentivi
acquisto di un mezzo di trasporto e realizzazione di un servizio di trasporto intercomunale a
chiamata; inserimento lavorativo di portatori di bisogni speciali nel campo dell’agricoltura;
costituzione di una cooperativa di tipo B; acquisto di macchinari e attrezzatura per un centro di
accoglienza per anziani; servizi educativi di recupero e accoglienza rivolti a minori e disabili;
attivazione di progetti pilota volti all’assistenza degli anziani; realizzazione di una clinica della
salute per pazienti di tipo post acuto.
4. formazione
formazione dei soci e dipendenti delle costituende cooperative e dei soggetti diversamente
abili per l’avviamento al lavoro; formazione e aggiornamento degli operatori di una struttura
per anziani (corso di pronto intervento, assistente geriatrico e riabilitazione motoria).
25/7REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
3. PARTENARIATO DI PROGETTO
3.1. Composizione e costituzione del Partenariato di Progetto
Tabella 1 - Elenco degli Enti Pubblici che partecipano al Partenariato di Progetto
Ente Pubblico Titolo Operazione Proposta Codice Operazione
Provincia di Nuoro Patto per il sociale Distretto A.392/A
Siniscola
ASL Distretto Sanitario Siniscola Patto per il sociale Distretto A392/A/1/2/3/4/5
Siniscola
H192/1/2/3/4
Comuni di Siniscola, Posada, Torpè, Patto per il sociale Distretto A392/A/1/2/3/4/5
Lodè Siniscola
Comuni di Galtellì, Orosei, Irgoli, Lavoro cooperativo per il H192/1/2/3/4
Loculi, Onifai miglioramento socio-sanitario
Comune di Orosei Crescere insieme H579/1/2/3/4
Comune di Lodè Ristrutturazione di un edificio A169/4
Tabella 2 - Elenco delle Imprese che partecipano al Partenariato di Progetto.
Imprese Titolo Operazione Proposta Codice Operazione
Coop.Soc. B “Progetto Verde” Patto per il sociale Distretto di A392/A/1/2/3/4/5
Siniscola
Coop.Soc. A “Primavera” Crescere insieme H579/2
Coop.Soc. A “Progetto Sociale” Crescere insieme H579/1/3/4
Coop.Soc. A “Gianas” Patto per il sociale Distretto di A392/A/1/2/3/4/5
Siniscola
Coop. di tipo B (costituenda) Lavoro cooperativo per il H192/1/2/3/4
miglioramento Socio-sanitario
Tabella 3 - Elenco degli Altri Soggetti che partecipano al Partenariato di Progetto.
Altri Soggetti Titolo Operazione Proposta Codice Operazione
G.M.R. Srl Costituenda Struttura anziani G466
GIEE Sviluppo Sardegna – Momarsi Città salute e sorriso H565 E330
Ass. AUSER Siniscola Patto per il sociale Distretto di A392/A/1/2/3/4/5
Siniscola
N.B.: Erano compresi in questo Patto Territoriale il Comune di Loculi con sei azioni comprese nella
A392/A e l’AIAS di Orosei con il n. di protocollo H331. Tali soggetti sono inseriti in altri Patti.
25/8REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
3.2. Articolazione del Partenariato di Progetto
Il presente partenariato si caratterizza per la partecipazione della Amministrazione
Provinciale di Nuoro in qualità di ente capofila e con funzioni di coordinamento mirate a
favorire lo sviluppo di una nuova politica dei servizi sociosanitari integrati nel Distretto di
Siniscola.
Vede inoltre la partecipazione di tutti i comuni dell’ambito territoriale: Siniscola, Orosei,
Lodè ,Torpè, Posada, Galtellì, Irgoli, Onifai, Loculi e del Distretto Sanitario ASL N°3 di
Siniscola.
I citati Enti locali con la collaborazione di alcuni soggetti del privato sociale (Cooperativa
B Progetto Verde di Ghilarza, Cooperativa GIANAS di Siniscola, Associazione Auser di
Siniscola e un privato sociale (Costituenda Coop. di tipo B) si sono misurati nella
predisposizione di N°2 progetti finalizzati all’inserimento lavorativo di soggetti con disagio
psichico e a rischio di esclusione sociale, alla loro formazione, nonché per la promozione
dell’imprenditoria sociale di tipo B pressoché assente in questo territorio.
I soli comuni della Bassa Baronia, in stretta collaborazione con la Coop. Primavera, e la
Coop. Progetto Sociale dal terzo settore hanno inoltre progettato azioni rivolte ai bisogni
dell’infanzia e alle famiglie con soggetti portatori di bisogni speciali, in un territorio in
costante crescita e caratterizzato da un alto indice di popolazione della fascia
infanzia/giovani. Tali proposte comprendono: interventi sulle strutture(Ampliamento
del’asilo nido intercomunale di Orosei, adeguamento del Centro di aggregazione sociale di
Orosei, realizzazione di una Colonia estiva per minori in località “Sos Alinos”, acquisto di
un mezzo di trasporto ecc.) e di formazione per il relativo personale.
Al presente patto aderiscono inoltre singoli soggetti pubblici (Comune di Lodè) e alcune
imprese private (G.I.E.E. Sviluppo Sarrdegna e la costituenda G.M.R. di Posada) che
interpretando i bisogni di un’altra parte fragile della popolazione, propongono progetti per
la creazione di servizi e strutture rispettivamente di accoglienza residenziale per anziani
(Comune di Lodè e G.M.R), di assistenza sanitaria per post acuti e cronici (“Città salute e
sorriso”).
25/9REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Tabella 4 - Impegni specifici assunti dai singoli Soggetti del Partenariato di Progetto
Priorità Attribuita all’Impegno
Soggetto del Partenariato Impegno Specifico
Specifico
Coordinamento e promozione
Provincia di NUORO Indispensabile
del processo di integrazione
Promuovere la salute dei
soggetti attraverso azioni
ASL n. 3 Distretto di Siniscola Indispensabile
finalizzate agli obiettivi specifici
indicati.
Comuni di Siniscola, Posada,
Torpè, Lodè Attivare i servizi alla persona Indispensabile
Comuni di Galtellì, Orosei,
Irgoli, Loculi, Onifai Attivare i servizi alla persona Indispensabile
Coop.Soc. B “Progetto Verde” Promuovere l’inserimento
lavorativo dei soggetti Importante
svantaggiati
Coop.Soc. A “Primavera” Supporto nell’attivazione dei
servizi alla persona rivolta Importante
all’area minori (nido)
Coop.Soc. A “Progetto Sociale” Supporto nell’attivazione dei
servizi alla persona rivolta a più
aree (CAS, disabili, anziani, Importante
minori, ludoteche)
Coop.Soc. A “Gianas” Supporto nell’attivazione dei
servizi alla persona rivolta a più
aree. (CAS, disabili, anziani, Importante
minori, ludoteche).
Coop. di tipo B (costituenda) Promuovere l’inserimento
lavorativo dei soggetti
svantaggiati e imprenditoria Importante
sociale
G.M.R. Srl Costituenda Struttura e servizi per anziani Importante
GIEE Sviluppo Sardegna – Offrire servizi sanitari, rivolti a Importante
Momarsi post-acuti e cronici
Ass. AUSER Siniscola Offrire servizi di supporto Importante
all’inserimento lavorativo per
soggetti disabili (trasporto)
Tabella 5 - Impegni collettivi assunti dai singoli Soggetti del Partenariato di Progetto
Impegno Specifico Priorità Attribuita all’Impegno Specifico
Integrazione socio-sanitaria Indispensabile
Inserimento e reinserimento lavorativo con
Indispensabile
particolare riferimento ai soggetti svantaggiati
25/10REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
4. QUADRO DI RIFERIMENTO DEL PROGETTO INTEGRATO
4.1. Analisi di contesto
A. Situazione attuale del contesto territoriale / tematico / settoriale del Progetto
Integrato di Sviluppo
L’area geografica definita dal Distretto Sanitario di Siniscola, localizzata in Provincia di Nuoro,
comprende il territorio dei comuni di Orosei, Galtellì, Loculi, Onifai, Irgoli, Siniscola, Lodè, Posada e
Torpè e si estende per una superficie totale di 746,84 Kmq.
La popolazione residente nel territorio in esame, al 2004, risulta complessivamente pari a 30.628
abitanti..
Siniscola 11130
Lodè 2110
Torpè 2757
Posada 2589
Orosei 6.052
Galtellì 2.395
Irgoli 2.288
Loculi 540
Onifai 767
La densità abitativa è più elevata nei comuni di Siniscola e Orosei (i quali possono essere
considerati centri di due sub distretti)e più bassa nei comuni di Loculi e Onifai.
Nei grafici di seguito illustrati vengono sintetizzati i dati demografici più significativi del territorio
rappresentato
E’ importante sottolineare che negli ultimi decenni la popolazione di questo territorio risulta in
costante aumento. In base agli ultimi dati ISTAT, relativi alla divisione della popolazione per d’età, il
territorio presenta le seguenti caratteristiche che mettono in evidenza due dati significativi:
• una percentuale di anziani ultra sessantacinquenni e ultra settantacinquenni vicina alla
media regionale in quasi tutti i Comuni del Distretto, con eccezione dei Comuni di Lodè e
Onifai che rilevano una elevata presenza di anziani che supera di quasi 10 punti percentuali
la media regionale;
• Presenza rilevante di minori e giovani fino a 29 anni con superamento della media regionale
in alcuni Comuni del Distretto in particolare nei Comuni a maggior vocazione turistica.
Comuni % Popolazione % Popolazione % Popolazione % Popolazione
0-14 15-29 ≥ 65 ≥ 75
Galtellì 16.74 20.13 15.07 6.47
Irgoli 15.60 20.37 15.95 6.99
Loculi 13.89 18.52 16.85 8.15
Lodè 13.32 16.38 25.27 10.82
Onifai 14.08 16.82 23.73 11.60
Orosei 16.57 19.98 14.51 6.39
25/11REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Posada 14.34 20.30 14.50 5.39
Siniscola 15.19 21.35 13.82 5.63
Torpè 14.72 20.55 16.90 6.81
Distretto 15.32 20.24 15.65 6.59
Siniscola
Sardegna 13.34 19.89 16.70 7.44
Analizzando più dettagliatamente il profilo d’ambito, si nota che alcuni Comuni, composti come di
seguito, si aggregano fra loro per avere alcune caratteristiche peculiari:
POSADA TORPE’ SINISCOLA, GALTELLI’, IRGOLI, E OROSEI per l’incidenza di una maggior
percentuale di donne tra la popolazione anziana ( ultra 85enne) per una minor percentuale di
popolazione residente ultra settantacinquenne.
ONIFAI -LOCULI - LODE’ per la maggior percentuale di popolazione residente anziana e dai 15 anni
in poi, nonché per la minor incidenza sulla popolazione delle donne ultra ottantacinquenni.
Comuni Indice di Indice di Indice di Indice di Indice di Indice di
Vecchiaia Dipendenza Dipendenza Dipendenza Dipendenza dipendenza
giovanile senile senile globale ridefinito
ridefinito
Galtellì 90.02 46.66 24.56 22.11 15.08 54.09
Irgoli 102.24 46.10 22.80 23.31 16.46 53.19
Loculi 121.33 44.39 20.05 24.33 17.96 48.57
Lodè 189.75 62.84 21.69 41.15 28.01 62.48
Onifai 168.52 60.80 22.64 38.16 27.90 61.76
Orosei 87.54 45.10 24.05 21.05 14.43 51.83
Posada 101.11 40.54 20.16 20.38 11.90 43.56
Siniscola 90.99 40.87 21.40 19.47 12.63 46.73
Torpè 114.85 46.24 21.52 24.72 16.07 50.77
Distretto 102.14 44.88 22.20 22.68 15.12 50.26
Siniscola
Sardegna 125.26 42.94 19.06 23.88 16.77 46.84
Per quanto riguarda l’ambito minori e famiglia i Comuni, risultano aggregarsi come di seguito:
TORPE’ OROSEI GALTELLI’ si caratterizzano per la maggior incidenza di coppie non coniugate e
famiglie numerose, madri sole con famiglia, coppie non coniugate e famiglie ricostituite; nonchè in
senso opposto per la minor presenza di padri con famiglie, coppie senza figli, famiglie con un solo
componente e anziani soli.
SINISCOLA- IRGOLI- POSADA maggior numero di nuclei familiari ricostituiti coppie con figli, famiglie
con 4 e 1 componente, mentre una minor presenza di padri con famiglia, coppie non coniugate,
coppie senza figli, famiglie numerose e anziani soli.
ONIFAI- LOCULI- LODE’ risultano avere caratteristiche proprie che non trovano importanti elementi di
similitudine con il resto del territorio. Unici elementi di vicinanza per Loculi e Onifai la presenza di
famiglie numerose e con un solo componente (anziano) e per Lode e Posada la presenza di coppie
senza figli e con un solo componente. A Torpè e ad Orosei è invece maggiormente incidente la
presenza di coppie di fatto, di nuclei familiari ricostituiti e dei nuclei familiari composti da due soli
componenti.
25/12REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Negli ultimi anni nei comuni costieri si osserva un nuovo fenomeno legato alla sempre più diffusa
presenza di immigrati extra comunitari. Il mutato contesto sociale, pertanto, richiede una maggiore
attenzione alle esigenze legate a tale fenomeno, il quale determina la necessità di una
riorganizzazione dei servizi.
Immigrati presenti nei singoli comuni:
Comune N_ presenti
Galtellì 7
Irgoli 12
Loculi 3
Lodè 6
Onifai 7
Orosei 131
Posada 71
Siniscola 120
Torpè 23
Totale 380
Popolazione scolastica
Un ruolo fondamentale nella vita della Comunità dei comuni del Distretto è dato dalla presenza di
scuole di ogni grado e livello che consentono a scolari e studenti, seppure con difficoltà, a spostarsi
per raggiungere le sedi di studio. Scuole elementari e medie inferiori non si trovano in ogni paese: gli
studenti di Loculi e Onifai, a causa del loro scarso numero, sono costretti a spostarsi nei centri vicini
più grossi come Irgoli e Orosei. Le scuole di secondo grado sono concentrate prevalentemente a
Siniscola e Orosei, anche se, nonostante la vasta offerta alcuni studiano a Dorgali e Nuoro.
Comune Scuole elementari Scuole medie
inferiori
Galtellì 132 92
Irgoli 130 98
Loculi - -
Lodè 88 64
Onifai 26* -
Orosei 370 240
Posada 124 86
Siniscola 561 379
Torpè 123 94
Totali 1528 1053 2581
25/13REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Istituti superiori presenti nei Comuni di Siniscola e Orosei
Istituto Corso N° studenti iscritti Totale
Corso Igea 119
Istituto Tecnico Commerciale Corso programmatori 89
“Luigi Oggiano” Corso Iter turistico 123 503
Corso Geometri 102
Sez. SER Igea 70
Liceo Scientifico 257 257
« Michelangelo Pira »
Agrario 46
Marittimo 61
IPSAA Ambientale 9 178
Agrotecnico 19
Operatori del Mare 43
Istituto Corso N° studenti iscritti Totale
Istituto Tecnico Commerciale Corso Igea 95 170
“Luigi Oggiano” Corso Mercurio 65
SISTEMA PRODUTTIVO LOCALE
Il tessuto produttivo della nuova provincia di Nuoro è costituito da circa 16 mila imprese. Dal punto di vista
della composizione settoriale il 37% di queste, opera nel settore agricolo seguito da commercio e costruzioni. I
tre settori rappresentano il 72% della base produttiva Provinciale.
La microimpresa (1 addetto) rappresenta il 65% delle imprese il 95% si addensa nella classe con 1-5
addetti.
Si parla di sistema chiuso rispetto agli scambi con l’estero infatti la propensione all’export, così come il
tasso d’apertura, assumono valori bassissimi ( 2,5 e 4 cui corrispondono, rispettivamente il 21,1 ed il 42,2 medio
italiano).
In sintesi, il sistema produttivo della Provincia di Nuoro, ancorato alle tradizioni produttive e alle vocazioni
locali si caratterizza per :
• Microdimensione dell’impresa.
• Scarsa predisposizione all’internazionalizzazione.
• Scarsa propensione all’innovazione.
L’imprenditoria femminile nella provincia di Nuoro è rappresentata dalle 6277 imprese presenti nel territorio, il
dato rappresenta il 18% del totale delle imprese femminili presenti nella Regione Sardegna. Le imprese al
femminile sono presenti in ogni macro settore, ma in termini quantitativi nella Provincia si concentrano in
particolare nel settore del commercio e dei servizi.
25/14REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
L’insofferenza verso le rigidità di un lavoro dipendente, una maggiore possibilità di conciliare i tempi del
lavoro con quelli di vita e la possibilità di valorizzare la propria identità di genere sono alla base della crescita
delle imprese al femminile sia a livello regionale che provinciale.
In generale possiamo affermare che il territorio del Distretto di Siniscola, presenta una duplice anima:
quella agro pastorale, che persiste su tutti e nove i comuni e quella industriale localizzata
principalmente a Siniscola e Orosei. Oltre ai grandi settori dell’industria, costruzioni e artigianato, una
discreta occupazione è garantita anche dal settore del commercio, alberghiero e dei pubblici esercizi
che sorgono sempre più numerosi ed in particolare ad Orosei.
Uno dei punti di forza del contesto territoriale in analisi è la discreta partecipazione della popolazione
alla forza lavoro. Nelle Baronie il tasso di attività raggiunge il 43.66% poco distante dalla media
provinciale. Mentre sino a qualche anno fa la vivacità e/o difficoltà di una economia veniva analizzata
privilegiando come indicatore il tasso di disoccupazione, oggi si ritiene più appropriato, per una serie
di motivi, guardare con attenzione al numero degli occupati, alla loro incidenza sulla popolazione e,
soprattutto, all’andamento di tali indicatori nel tempo, cioè alla capacità di un’ economia di creare
occasioni di lavoro e di rispondere ai nuovi bisogni.
E’ necessario tener presente che i dati riportati, benché ufficiali, non riflettono pienamente la
situazione reale in quanto, anche in questo territorio è presente il fenomeno del lavoro sommerso, che
pur non rientrando nella legalità, consente a un discreto numero di individui di non restare privi di una
fonte di sostentamento.
L’INDUSTRIA.
La congiuntura del settore industriale della provincia di Nuoro si caratterizza per il segno negativo.
• Settore chimico: ha subito un forte calo di fatturato e di utili con un forte declino delle imprese insediate nel
territorio.
• Polo tessile: l’intero comparto sconta i problemi di mercato e lamenta pesanti diseconomie esterne che
pesano sui costi della gestione produttiva e richiedono capacità di questa crisi il territorio di Siniscola, Ottana
e Macomer.
• Settore dell’estrazione di minerali: si tratta di un importante settore in termini di creazione di occupazione
per diversi comuni della provincia di Nuoro. Lula presenta la maggiore concentrazione di addetti (17%).
• L’industria alimentare: l’industria alimentare è diffusa in tutti i comuni della provincia di Nuoro.
• Turismo: rappresenta un comparto con enormi spazi di crescita. L’organizzazione mondiale del turismo
(OMT) prevede 717 milioni di arrivi transfrontalieri di turisti in Europa entro il 2020, pari ad un tasso annuo di
crescita del 3%. La competitività si sposta sulla dimensione territoriale e sarà sempre più legata alla capacita
di acquistare e detenere quote di mercato turistico, alla attrattività dei territori, all’efficacia delle politiche di
posizionamento.
Le più importanti cause che frenano lo sviluppo del comparto sono riconducibiie a:
• una forte concentrazione dei flussi turistici nei mesi estivi.
• un’eccessiva concentrazione del flusso turistico in alcune aree della costa nuorese.
• uno scarso coordinamento dell’offerta turistica con i servizi di trasporto con costi elevati dei servizi offerti.
MERCATO DEL LAVORO
Secondo le rilevazioni al 31-12-2004 dei Centri per l’Impiego, i disoccupati della provincia di Nuoro
ammontano a 28.647 (i dati si riferiscono ai vecchi confini amministrativi della provincia). Dalle stime risulta che,
dalla media delle 4 rilevazioni trimestrali, gli occupati sono 94.200 (1300 in più rispetto al 2003) cui corrisponde
una riduzione generalizzata di posti di lavoro in tutti i settori, con la sola eccezione del terziario che cresce del
6,4%.
25/15REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Indicatori relativi al lavoro per comune nel distretto di Siniscola.
Comune Tasso di Attività Tasso di Tasso di Tasso di
disoccupazione disoccupazione occupazione
giovanile
Galtellì 45.33 29.07 53.62 32.15
Irgoli 42.06 10.74 28.00 37.54
Loculi 41.13 22.63 38.89 31.82
Lodè 39.60 27.45 64.37 28.73
Onifai 43.01 30.74 48.57 29.79
Orosei 49.28 18.31 41.20 40.25
Posada 47.71 30.89 65.35 32.97
Siniscola 48.38 24.03 51.71 36.75
Torpè 45.77 31.72 60.13 31.25
Nel ’96 sotto tale profilo le Baronie mostravano una forza maggiore rispetto a quella media
dell’economia regionale, all’inizio degli anni duemila il vantaggio di cui le Baronie godevano si è ridotto
rispetto alla Sardegna, tale peggioramento ha riguardato anche se in misura diversa tutti i comuni.
Tale dato può avere almeno due interpretazioni: la prima è che la crisi che ha investito in questo
periodo l’economia dell’intera regione sembra aver prodotto nelle Baronie effetti più pesanti che in
media nella Regione, attenuando la maggiore capacità dell’economia dell’area in esame di creare
occasioni di lavoro; la secondo è che negli anni duemila potrebbe essere mutata la composizione
settoriale della struttura produttiva con una crescita del peso di settori caratterizzati da una maggiore
presenza di lavoro sommerso. Il tasso di disoccupazione più elevato si registra a Posada dove
altrettanto elevato è il tasso di disoccupazione giovanile, che insieme a Lodè si attesta al di sopra del
60%.
E’ necessario tenere presente che i dati riportati, benché ufficiali, non riflettono pienamente la
situazione reale in quanto è presente il fenomeno del lavoro nero, che pur non svolgendosi nell’ambito
della disciplina legislativa prevista, consente a un buon numero di individui di non restare totalmente
privi di una fonte di sostentamento. Se la percentuale di disoccupati corrispondesse agli individui privi
di reddito, la situazione sarebbe decisamente più grave di quanto appaia. In generale il valore
assoluto di occupazione delle Baronie non supera nel duemilauno quello provinciale (35.67%) e
regionale (37.5%). Simile tasso assume diverso peso se lo analizziamo in base al sesso, sia per
quanto riguarda il tasso di disoccupazione giovanile, sia per il tassi di disoccupazione assoluto.
Rispetto al primo indice, ottenuto dal rapporto percentuale fra i giovani della classe di età di 15-24
anni in cerca di occupazione e le forze lavoro della stessa classe di età, i giovani delle Baronie,
risultano essere in numero superiore rispetto ai coetanei disoccupati sia a livello provinciale che
regionale; al suo interno la componente femminile raggiunge la percentuale del 61.8% (contro il
36.25% dei maschi), valore superiore alla percentuale provinciale, ma inferiore a quello regionale.
L’INSERIMENTO LAVORATIVO DEI SOGGETTI SVANTAGGIATI.
Gli interventi di integrazione nel mercato del lavoro dei soggetti svantaggiati sinora attuati si concentrano
prevalentemente su strumenti volti a favorire iniziative di micro imprenditorialità di persone con disabilità (L.R
20/02) e incentivi e sgravi fiscali a favore dell’inserimento lavorativo delle persone con disabilità nelle imprese
private (68/99). Queste iniziative si integrano con le iniziative legate alla misura 3.4 dei por Sardegna che a vario
titolo prevede azioni volte a favorire i processi di inserimento lavorativo. I CESIL2 nel distretto Santario di
Siniscola, hanno come obiettivo quello di diffondere la cultura dell’inclusione sociale dei soggetti svantaggiati
25/16REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
migliorarne la capacita professionali e rafforzare i canali d’incontro tra offerta e domanda di lavoro in aree
caratterizzate da povertà economica e emarginazione sociale.
In un’ottica di sistema, le cooperative sociali di inserimento lavorativo rivestono ormai un ruolo di
indiscutibile importanza sia dal punto di vista produttivo, occupazionale e sociale. Le cooperative di tipo B
operano infatti in contesti produttivi “ normali” in competizione con le altre imprese anche for- profit, ma allo
stesso tempo danno lavoro a molte persone ed offrono opportunità occupazionali ( e non solo), a soggetti a
rischio di esclusione permanente dal mercato del lavoro. Pertanto sono un soggetto economico importante ed
uno strumento delle politiche attive del lavoro. Attraverso la costruzione del progetto personalizzato le cooperative
di tipo B sottraggono alle strutture dell’assistenza le persone appartenenti allo svantaggio per inserirle o
reinserirle nel ciclo produttivo ridando loro la soggettività sociale e economica che deriva dall’essere a tutti gli
effetti lavoratori di imprese che operano a nel mercato.
In provincia di Nuoro la Coop. Soc. conta 88 cooperative di cui 77 di tipo A e 8 di tipo B. Le prime ( coop. soc. A)
sono un importante interlocutore per gli Enti Locali nell’erogazione di servizi alla persona, le seconde (coop.
soc.B) sono un importante anello nel processo di reinserimento sociale e lavorativo di tutte le fasce deboli della
società ( concetto non più ancorato all’art. 5 della 381/91 ma trova un ampliamento nella disciplina giuridica
europea). La cooperazione sociale di tipo B, nel distretto Sanitario di Siniscola, per dimensione e per l’assenza di
una strategia che integri gli interventi della cooperazione con quelli del mondo profit, protagonista assente nei
processi di inserimento e reinserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati, incide in modo molto residuale nel
integrazione lavorativa delle fasce deboli della società.
B. Risorse materiali e immateriali di riferimento per il Progetto Integrato di Sviluppo
Il presente progetto integrato s’inquadra all’interno di un contesto socio-ambientale caratterizzato dalla
presenza di 9 Comuni, 8 dei quali ubicati sul litorale della costa nord occidentale della regione e per
questo con grosse potenzialità in termini di sviluppo socio economico e culturale.
Risorse idrico - ambientali
Rete ecologica
Per Rete Ecologica d’ambito Provinciale s’intende la porzione di Rete Ecologica Regionale che ricade nel
territorio della Provincia di Nuoro, ovvero quel mosaico di aree sottoposte, a vari livelli normativi, a specifiche
disposizioni di tutela e salvaguardia ambientale.
In relazione alla Rete Ecologica, il Piano Urbanistico Provinciale presenta una lettura di sviluppo strategico del
territorio basata sulle potenzialità ambientali distinte per aree omogenee:
aree a prevalente vocazione turistico ambientale;
aree a prevalente vocazione didattico ambientale.
In quest’ambito sono state individuate aree a vocazione evidente, già manifeste e sottoposte a
valorizzazione, ed aree a vocazione latente, potenzialmente assoggettabili a specifici ed integrati interventi di
promozione e di sviluppo economico. Di seguito in tabella è schematizzata la chiave di lettura territoriale definita
nel PUP.
Vocazioni del patrimonio ambientale della provincia di nuoro
Tipologia
Area geografica Vocazione
d’area
Aree calcaree dei
distretto evidente con connotazioni escursionistiche, paesaggistiche e
“Supramontes” delle zone
didattiche
interne del nuorese
Aree calcaree dei
Aree a distretto latente con connotazioni escursionistiche, paesaggistiche e
“Supramontes” del Monte Albo
prevalente didattiche
di Lula e Siniscola
vocazione
turistico – Territori paleozoici delle zone
ambientale distretto latente con connotazioni escursionistiche e paesaggistiche
interne del nuorese
Costa mista della Baronia, SIC
di Berchida e Bidderosa e distretto latente d’interesse paesaggistico e didattico
Osalla
25/17REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Comuni di Dorgali e Oliena - distretto latente a forte componente attrattiva imperniata sul
Valle di Lanaittu patrimonio geologico – naturalistico ed archeologico
Aree a Comuni di Siniscola, Posada e distretto latente a buona componente attrattiva imperniata sul
prevalente Orosei patrimonio naturalistico delle aree umide
vocazione
didattico – Comune di Nuoro – Monte distretto latente a componente attrattiva imperniata sui beni
ambientale Ortobene naturalistici e sul patrimonio insediativi esistente
Comune di Bolotana – Badde
distretto latente a fortissima componente naturalistico – forestale
Salighes e villa Piercy
Alle aree individuate dal piano di coordinamento si sovrappongono le porzioni di territorio provinciale
sottoposte a vincolo o specifica normativa ambientale, le quali rappresentano il 24,68% dell’intera superficie
provinciale. Queste aree sono sintetizzate nella seguente tabella, che offre un quadro territoriale delle possibilità
di valorizzazione ambientale in ambito provinciale (N.B. il totale della superficie tutelata non corrisponde al totale
delle singole tipologie di aree protette in quanto sono presenti sovrapposizioni geografiche).
Tipologia di aree protette e superficie in kmq
Aree Protette Kmq
Parco del Gennargentu e del Golfo di Orosei 430,8
Parchi, Riserve e Monumenti Naturali da Legge Regionale 31/89 0,61
Siti d'Interesse Comunitari proposti 614
Bellezze Naturali da Legge 1497/39 213,2
Oasi di Protezione Faunistica 90,47
Parco Naturale regionale dell’oasi di Tepilora 50
Totale aree protette della Provincia di Nuoro 968,64
Superficie Provincia di Nuoro 3924
La normativa nazionale di settore trova riferimento sia nel decreto istitutivo del Parco del Gennargentu e del
Golfo di Orosei (DPR 30/03/98), i cui effetti vincolistici risultano bloccati a seguito della recente Legge Finanziaria,
sia nella Legge n. 1497/39 che definisce le aree sottoposte a tutela dei beni paesaggistici, storici ed artistici. La
tabella di seguito riportata illustra il dettaglio di queste ultime aree:
Elenco aree sottoposte a tutela dei beni paesaggistici, storici e artistici (legge 1497/39)
Comuni Località Superficie (espressa in ha)
Dorgali Zona in Comune di Dorgali 7966,158
Bolotana Bastione di San Pietro 0,000
Nuoro Colle di Sant’Onofrio 0,000
Nuoro Monte Ortobene 1350,437
Orosei Zona in Comune di Orosei 8765,604
Orune Piazza del Municipio, terreni e fabbricati 0,000
Siniscola Zona in Comune di Siniscola 3237,283
Totale 21.319,482
Altre superfici dotate di un rilevante interesse ambientale sono quelle definite dalla Direttiva “Habitat” n. 92/43
come Siti d’Interesse Comunitario. Tali siti sono stati censiti attraverso il progetto Bioitaly, finalizzato alla
realizzazione di una rete europea d’aree protette denominata “Natura 2000”. La nuova Provincia di Nuoro include
10 siti corrispondenti a tale tipologia (la vecchia Provincia ne deteneva 16) su un totale regionale di 92. Nel
dettaglio:
Siti di interesse comunitario da direttiva “habitat” n. 92/43
Superficie
Sito Caratteristiche e particolarità
(espressa in ha)
25/18REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Dalla pineta artificiale a pino domestico di Bidderosa fino alle dune
Berchida - Bidderosa a nord di Capo Comino, presenza di stagni - Sa Curcurica, Berchida 2639
e Bidderosa
Stagno litoraneo a folta vegetazione
Palude di Osalla 981
palustre; presenze ornitologiche
Golfo di Orosei Morfologie carsiche costiere 6297
Altopiano di Campeda Impaludamenti temporanei, detti "paulis" 4668
Catena del Marghine e
Goceano (Comuni di Bolotana,
Boschi relitti di tasso e agrifoglio, e altri endemismi botanici 6175
Bortigali, Silanus, Lei, Birori,
Macomer)
Monti del Gennargentu Morfologie dei terreni paleozoici 12968
Ambiente carsico, con boschi di leccio e presenza di tasso e acero
Monte Albo 8.832
minore
Supramonte di Orgosolo, Oliena
e Urzulei (ora Ogliastra) – Su Morfologie carsiche epigee ed ipogee 17.590
Sermone
Su de Maccioni – Texile di
Piccolo altopiano calcareo 450
Aritzo
Monte Gonare Morfologie di terreni paleozoici 796
Totale 61.396
La normativa regionale identifica le aree di protezione ambientale in base a specifiche destinazioni d’uso: la
Legge Regionale 31/89, ad esempio, distingue tali aree in Parchi Naturali, Riserve Naturali, Aree di Rilevante
Interesse Naturalistico e Monumenti Naturali. Nel dettaglio vievene evidenziato nelle seguente tabella:
Aree tutelate da legge regionale 31/89
Superficie
Tipologia Descrizione e Comune
(espressa in ha)
Marghine-Goceano 14.149
PARCHI NATURALI Gennargentu 26.093
Totale 40.242
Grotte litoranee (del bue Marino), Dorgali 0
Su Sercone, Orgosolo 31,60
Colata basaltica sui graniti di Gollei, Oliena 0
MONUMENTI NATURALI
Sorgenti carsiche di Su Gologone, Oliena 7,54
Texile, Aritzo 221,8
Totale 60,94
Mularza Noa, Bolotana 100
AREE DI RILEVANTE Foresta di Badde ‘e Salighes, Bolotana 451
INTERESSE
NATURALISTICO Sant’Antonio, Macomer 102
Totale 653
Berchida – Bidderosa 526
RISERVE NATURALI
Monte Albo 6.685
Monte Ortobene 237
Monte Senes 97
Palude di Osalla 661
Stagno di Posada 721
Tepilora (Piras) 434
25/19REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Totale 9.361
Allo stato attuale solamente alcuni monumenti naturali, tra tutte le aree di protezione ambientale previste
nella L. R. 31/89 sono dotati di uno specifico decreto di attuazione vigente, ovvero:
Aree di tutela ambientale effettivamente istituite e già previste dalla legge regionale 31/89
Superficie
Descrizione
(espressa in ha)
Su Sercone (Orgosolo) 31,6
MONUMENTI NATURALI
(comprese le aree di rispetto) Sorgenti carsiche di Su Gologone (Oliena) 7,54
Textile (Aritzo) 21,8
Totale 60,94
La Regione Sardegna, inoltre, tutela come Oasi Permanenti di protezione faunistica diverse superfici forestali
ai sensi delle LL. RR. n. 32/78 e 23/98. Queste aree sono già soggette ad un generico uso ambientale,
considerato che sono gestite dall’Ente Foreste della Sardegna. Nel dettaglio:
Oasi permanenti di protezione faunistica, legge regionale nn. 32/78 e 23/98
Superficie
Comune Zona Oasi Gestione Vegetazione
(espressa in ha)
Sos littos, Sas Cedui di leccio irregolarmente matricinati e
Bitti E.F.S. 1.879
Tumbas formazioni suffruticose con corteggio a gariga
Prevalenza di formazioni a gariga con intrusioni
Lodè – Torpè Usinava E.F.S. 1.048
d’alberature di sughera alcuni cedui di leccio
Cedui irregolarmente matricinati di leccio, pinete
Monte senza rinnovazione e con rinnovazione di leccio e
Nuoro Mista 1.490
Ortobene sughera, zone cespugliose con matrici di specie
forestale
Suoli parzialmente cespugliati, con matrice sparsa
Orgosolo Montes E.F.S. 4.630 di leccio, cedui irregolarmente matricinati e fustaie
di leccio
Totale 9.047
Di recente istituzione è il Parco Naturale Regionale di Tepilora, che conta su un’estensione di circa 5.000 ha
localizzati nel territorio montano di Bitti, sancito da uno specifico protocollo di intesa tra Assessorato Regionale
Difesa Ambiente, Amministrazione Provinciale di Nuoro, Ente Foreste della Sardegna ed Amministrazione
Comunale di Bitti.
Ad ultimo, è in corso una intensa azione d’interlocuzione politica tra le province di Nuoro ed Ogliastra ed i
comuni di Dorgali, Baunei ed Orosei per la costituzione di un’Area Marina Protetta nella costa orientale della
Sardegna.
Tra gli elementi di novità portati al tavolo di confronto dall’Assessorato Ambiente della Provincia di Nuoro c’è
la proposta di estendere la gestione integrata di azioni di tutela ambientale e di sviluppo economico alle confinanti
aree SIC di Osalla e di Berchida – Biderosa.
Il fiume Posada
Il bacino del Fiume Posada è l’unico corso d’acqua significativo alla luce del D. lgs 152/99); esso è delimitato a
Ovest e a Nord dai Monti di Bitti e dai Monti di Alà, a Sud dalla catena del Monte Albo e ad Est dal mare. Oltre al
bacino principale del Fiume Posada appartengono alla medesima Unità Idrografica Ottimale una serie di bacini
minori costieri, tra i quali si cita per ampiezza del bacino sotteso e per importanza quello del Riu di Siniscola. Molti
dei fiumi che sottendono questi bacini minori terminano il loro corso in aree umide aventi una notevole valenza
naturalistico – ambientale.
Le aree coperte da bacini d’acqua occupano circa lo 0,3% del territorio: il corso del Fiume Posada all’altezza
dei paesi di Torpè e Posada è stato sbarrato da una grande diga artificiale che ha permesso la formazione di un
grande bacino artificiale: il Lago di Posada o Maccheronis. Esiste un altro invaso artificiale nato dallo sbarramento
del Rio Lacc’Umbresu all’inizio del suo corso, il Lago Ianna Laccana.
L’U.I.O. del Posada da vita ad un sistema di stagni costieri lungo tutta la costa da Capo Comino a Capo
Coda Cavallo e rappresenta un’area ad elevata valenza. naturalistico – ambientale.
25/20REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Acque di transizione e stagni costieri dell’U.I.O. del Posada
Nome bacino Denominazione
Riu Locontenu Salinedda
Riu Locontenu Salina Manna
Riu di Siniscola Stagno su Granari
Fiume Posada Stagno Longo
Riu Su Trainu Stagno di sant'Anna
Fiume Budoni Stagno Morto
Fiume Budoni Stagno de li Salineddi
Fiume Budoni Stagno de li Cucutti
Riu di Filicaiu Stagno di san Teodoro
Fosso di Lutturai Salina Bamba
Fosso di Lutturai Peschiera di Brandinchi
Fosso di Lutturai Stagno di Gilgol
Il fiume Cedrino
L’Unità Idrografica Ottimale del Fiume Cedrino è delimitata a Sud dal Massiccio del Gennargentu, a Ovest
dall’altopiano del Nuorese, a Nord da rilievi minori e ad Est dal mare Tirreno. Elemento importante è l’invaso del
lago del Cedrino, gestito dal Consorzio di bonifica della Sardegna centrale. Oltre al bacino del Cedrino sono
compresi una serie di bacini minori costieri che vengono drenati da particolari corsi d’acqua, le cosiddette
“codule”, tra cui si citano il Riu Codula Sisine e il Riu Codula de Luna, che scorrono in valli strette e incassate,
sfociando poi a mare in piccole calette che si aprono sulla costa a falesia.
Nella parte settentrionale dell’Unità Idrografica sono presenti alcune zone umide di grande importanza
naturalistica
Acque di transizione e stagni costieri del U.I.O. del Cedrino
Nome bacino Denominazione
Riu Peduzza Stagno Petrosu
Riu Berretta Foce del Cedrino
Riu Sa Mela Stagno Mattanosa
Riu Pischina Stagno sa Curcurica
Riu Pischina Stagno Biderosa
Riu Pischina Stagno di Berchida
Nel bacino del Cedrino ricade gran parte dell’area individuata come Parco Nazionale del Golfo di Orosei e
del Gennargentu, che interessa anche la U.I.O. del Flumendosa e quella del Tirso.
Nell’area è presente la Sorgente di Su Gologone, la maggiore fonte carsica della Sardegna, situata alle falde
del Supramonte, presso la riva destra del Fiume Cedrino che, durante il periodo estivo, costituisce pressoché
l’unica fonte di alimentazione del Fiume Cedrino.
LA VIABILITÀ DELLA PROVINCIA DI NUORO
Attualmente sono di competenza delle Amministrazioni Provinciali 5.452 km di strade, pari al 4,8% della
viabilità provinciale italiana
Le strade provinciali della nuova provincia di Nuoro hanno uno sviluppo di 919,361 km, che corrisponde al
16,87% del totale dell'Isola.
La rete si sviluppa in cinque zone omogenee: Nuorese (km 201,122); Barbagia (km180,951); Baronia
(km201,280); Mandrolisai (km 164,930); Marghine (km175,856), per un totale 71 tratti fra strade vere proprie e
bretelle.
Il 53% di esse attraversa zone collinari, il 35% aree montane e solo il 12% ha uno sviluppo pianeggiante:
percentuale questa che si discosta dal resto delle strade provinciali.
Nella provincia di Nuoro, il 98% delle strade provinciali - pari a 1.182 km - presenta una sezione di larghezza
inferiore ai 7 metri.
Per la maggior parte dei tracciati sono assenti condizioni di congestione, nonostante la visuale per il
sorpasso sia assicurata solo per il 40% del tracciato.
Si evidenzia, inoltre, la mancanza di percentuali significative di mezzi pesanti dai percorsi con sezione
inferiore ai 7 m, condizione che contribuisce fortemente all'assenza delle condizioni di congestione.
Lo stato superficiale delle pavimentazioni è ottimo ed è accompagnato anche da sottofondi e solidi stradali
decisamente stabili.
25/21REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Uno dei nodi da risolvere, che interessa particolarmente il territorio del distretto di Siniscola, è l'accessibilità alle
principali zone turistiche e lo scambio turistico tra la costa e i territori montani ( vedi Lodè)
La ricostruzione ed il potenziamento di una rete viaria più fitta ed articolata può rappresentare il presupposto
fondamentale per favorire gli spostamenti turistici costiero-montani e contemporaneamente integrare le risorse
tipiche delle aree interne con quelle localizzate sulla costa.
Tali connessioni vanno intese come finalizzate ad una maggiore integrazione tra il turismo costiero e quello
ambientale che possa agevolare la fruizione delle risorse esistenti nelle aree più interne e, allo stesso tempo,
rendere possibile l'estensione temporale della stagione turistica.
In secondo luogo, occorre migliorare gli accessi ai tratti costieri perché le popolazioni insediate nelle aree
interne e i flussi turistici provenienti dall'esterno della regione possano sfruttare adeguatamente l'offerta di servizi
già esistente concentrata lungo le coste.
Va osservato, inoltre, che la tutela delle risorse naturali assume particolare importanza in queste aree che
fanno del turismo uno dei capisaldi del proprio sviluppo. In termini di viabilità, ciò significa che se è necessario
consentire un agevole accesso ai territori particolarmente pregevoli, è altrettanto rilevante valutare con attenzione
le conseguenze negative che potrebbero derivare da una infrastrutturazione poco attenta alla sostenibilità
ambientale.
Di non poca rilevanza appare, infine, la necessità di migliorare i collegamenti tra il sistema dei porti, le aree
urbane e gli approdi turistici, nonché le comunicazioni via terra tra questi ultimi.
In sintesi la rete principale, stradale e ferroviaria, serve adeguatamente solo le aree più sviluppate, ma non
assicura adeguate condizioni di accessibilità ad ampie aree dell'Isola (provincia di Nuoro e oltre il 50% del resto
del territorio regionale).
La pianificazione e programmazione degli interventi sulla rete stradale non può essere indifferente al
recupero e all'impiego produttivo delle aree e dei materiali residuali derivanti dalle attività estrattive dell'Isola.
Un aspetto rilevante per l'Isola è rappresentato infatti dall'intensa attività estrattiva con oltre 2400 cave di cui
circa 500 attive e 1900 inattive.
Il numero raddoppia se a queste vengono aggiunte le attività minerarie. Il problema ambientale e di
approvvigionamento e discarica dei materiali è dunque di grande rilevanza
I SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI
I dati sull’offerta socio assistenziale, nell’area geografica provinciale, mettono in evidenza una situazione per
molti aspetti non soddisfacente, con un sistema non sempre in grado di rispondere adeguatamente ai bisogni. La
criticità non è rappresentata dall’entità degli interventi attivati ma dalla difficoltà di differenziare l’offerta di servizi
rispetto ad una pluralità di bisogni riconducibili ad esigenze di cura differenti.
Mettendo a confronto i fabbisogni appena rilevati, con quanto emerso dal “1° rapporto sul sistema dei servizi
sociali in Provincia di Nuoro”, realizzata nel 2001 dall’Assessorato politiche sociali dell’Amministrazione
Provinciale di Nuoro, a cura della Coop Lariso, si rileva quanto segue:
circa la totalità dei comuni eroga servizi relativi all’Assistenza domiciliare ed alla Assistenza economica;
una fascia compresa tra il 63% ed 35% eroga, in ordine decrescente, una serie di servizi la cui valenza è
fortemente innovativa e rilevante per le azioni di prevenzione e di recupero (Assistenza educativa, Ludoteca,
Informagiovani, Inserimento lavorativo, Centro di aggregazione sociale);
esiste invece una fascia problematica che evidenzia una palese rarefazione delle prestazioni, dei servizi e
delle strutture ad essi dedicate che annovera quasi il 35% degli enti locali.
Tra le tipologie di “maggior peso” è evidenziabile la carenza di servizi come l’Assistenza ausiliaria, il trasporto
disabili, le Comunità alloggio per anziani, le case protette (nell’area geografica provinciale, rileviamo un
progressivo invecchiamento della popolazione con incrementi in proiezione al 2019 pari al 7.7%, ciò in contro
tendenza rispetto al distretto di Siniscola), i centri diurni e residenziali per i portatori di handicap e le comunità
alloggio per minori.
Il distretto di Siniscola ha visto potenziata nell’ultimo decennio, la presenza di servizi pubblici territoriali
mirati a rispondere alla generalità dei bisogni sanitari e sociali della popolazione. Allo stato attuale il
territorio usufruisce dei servizi erogati dalla Provincia di Nuoro che oltre a continuare ad erogare
prestazioni su specifiche tipologie di utenza (audilolesi, non vedenti, ecc.) svolge un importante ruolo
di coordinamento e nella progettazione e gestione di specifiche iniziative sovraterritoriali. Citiamo in
25/22Puoi anche leggere
