SVILUPPO INTEGRATO PESCA E ZONE UMIDE DELL'ORISTANESE - PROGETTO INTEGRATO DI SVILUPPO
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POR SARDEGNA 2000-2006
PROGETTO INTEGRATO DI SVILUPPO
SVILUPPO INTEGRATO
PESCA E ZONE UMIDE DELL’ORISTANESE
Dicembre 2006
UNIONE EUROPEA
REPUBBLICA ITALIANAREGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
INDICE
1. DATI GENERALI DEL PROGETTO INTEGRATO................................................................................ 3
2. SINTESI DELLA PROPOSTA DI PROGETTO INTEGRATO ................................................................. 6
3. PARTENARIATO DI PROGETTO ...................................................................................................... 8
3.1. Composizione e costituzione del Partenariato di Progetto ............................. 8
3.2. Articolazione del Partenariato di Progetto........................................................ 13
4. QUADRO DI RIFERIMENTO DEL PROGETTO INTEGRATO............................................................ 20
4.1. Analisi di contesto................................................................................................... 20
4.2. Analisi SWOT ............................................................................................................. 34
5. OBIETTIVI E PRIORITA’ DEL PROGETTO INTEGRATO ................................................................... 36
5.1. Costruzione dell’albero dei problemi ................................................................. 36
5.2. Costruzione dell’albero degli obiettivi e selezione degli obiettivi prioritari 41
5.3. Coerenza con gli obiettivi specifici definiti nei pertinenti “Elementi per la
Predisposizione dei Progetti Integrati”................................................................ 45
6. STRATEGIA E OPERAZIONI DEL PROGETTO INTEGRATO............................................................ 46
6.1. Definizione della strategia..................................................................................... 46
6.2. Definizione delle operazioni.................................................................................. 61
6.3. Analisi del rispetto del principio di Pari Opportunità ....................................... 69
6.4. Analisi della sostenibilità ambientale.................................................................. 71
6.5. Definizione degli indicatori.................................................................................... 76
7. MODALITÀ DI ATTUAZIONE DEL PROGETTO INTEGRATO .......................................................... 78
7.1. Iter procedurale e cronoprogrammi di attuazione delle operazioni .......... 78
7.2. Efficienza amministrativa del contesto territoriale di riferimento per
l’attuazione dell’operazione. ............................................................................... 85
7.3. Accordi di cooperazione per l’attuazione del Progetto Integrato di
Sviluppo..................................................................................................................... 88
8. QUADRO FINANZIARIO DEL PROGETTO INTEGRATO ................................................................ 91
91/2REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
1. DATI GENERALI DEL PROGETTO INTEGRATO
A. Titolo del Progetto Integrato
SVILUPPO INTEGRATO PESCA E ZONE UMIDE DELL’ORISTANESE
B. Classificazione del Progetto Integrato
Tipologia del Progetto Integrato
x Progetto Integrato di Sviluppo Regionale
Progetto Integrato di Sviluppo Territoriale
Tema / Settore di Riferimento del Progetto Integrato
Tipologia di Barrare la
(Fare riferimento agli Allegati dell’Avviso Pubblico) Partenariato Casella di
di Progetto Interesse
Industria, Artigianato e Servizi Regionale
Filiere e Produzioni Agroalimentari. Regionale
Pesca, Acquacoltura e Aree Umide. Regionale X
Rete Ecologica Regionale. Regionale
Parchi e Compendi Forestali Regionali. Regionale
Itinerari di Sardegna (Itinerari Turistici) Regionale
Inclusione, Sociale Regionale
Sicurezza e Legalità. Regionale
Industria, Artigianato e Servizi Territoriale
Filiere e Produzioni Agroalimentari. Territoriale
Sviluppo delle Aree Rurali e Montane. Territoriale
Turismo Sostenibile e Valorizzazione del Patrimonio Ambientale e Territoriale
Culturale.
Aree Urbane e Reti di Comuni. Territoriale
Provincia/e di Riferimento del Progetto Integrato
(Barrare la/e Provincia/e solo per i Partenariati di Progetto Territoriali)
Cagliari Carbonia Iglesias Medio Campidano Oristano X
Nuoro Ogliastra Olbia Tempio Sassari
91/3REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
C. Partenariato di Progetto
Tipologia e Numero di Soggetti del Partenariato di Progetto
(Articolo 10, Comma 2 dell’Avviso Pubblico) Numero
Ente Locale (Comune, Comunità Montana, Provincia) 5
Enti Locali in Forma Associata (Associazioni, Unioni e Consorzi di Enti Locali)
Impresa 38
Imprese in Forma Associata (Consorzi, Società Consortili, Associazioni Temporanee di
2
Impresa, etc.)
Università, Centro di Ricerca Pubblico, Centro di Ricerca Privato, Parco Scientifico 6
Associazione di Categoria e/o Datoriali 5
Organizzazione Sindacale
Associazione Ambientalista
Associazione Culturale
Organizzazione del Terzo Settore (No – Profit)
Costituendi Partenariati di Progetto (ai sensi dell’articolo 10, comma 2 dell’Avviso
Pubblico)
4
Altro (Consorzio di Bonifica, S.I.L., Camera di Commercio, A.N.A.P.)
Composizione del Comitato di Coordinamento (il primo nominativo è il Coordinatore)
Cognome Nome Organismo Posta Elettronica
Dau Piero Provincia pierodau@provincia.or.it
Oristano
De Falco Giovanni CNR gianni.defalco@iamc.cnr.it
Atzori Claudio Lega Coop. legaor@tiscali.it
Pala Edigio Istituto edigio.pala@libero.it
Zoofrofilatico-
Oristano
Illotta Marino U.N.C.I. uncioristano@tiscali.it
Data di Sottoscrizione del Protocollo d’Intesa (Allegato al Progetto Integrato)
Data 15 Dicembre 2006
Luogo Oristano
91/4REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
D. Approvazione del Progetto Integrato
Data di Approvazione del Progetto Integrato da parte del Partenariato di Progetto
Data
Luogo
Data di Approvazione del Progetto Integrato da parte del Tavolo di Partenariato
Regionale/Provinciale
Data
Luogo
E. Presentazione del Progetto Integrato
Firma dei Componenti del Comitato di Coordinamento (il primo nominativo è il Coordinatore)
Cognome Nome Firma
Dau Piero
De Falco Giovanni
Atzori Claudio
Pala Edigio
Illotta Marino
91/5REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
2. SINTESI DELLA PROPOSTA DI PROGETTO INTEGRATO
Il progetto SVILUPPO INTEGRATO PESCA E ZONE UMIDE DELL’ORISTANESE intende
aumentare la competitività del comparto pesca attraverso una serie di azioni di sistema e
puntuali volte al risanamento ambientale, alla modernizzazione delle infrastrutture,
all’innovazione tecnologica. In progetto intende inoltre diversificare la produzione e
promuovere attività collaterali, potenziare la filiera attraverso attività di promozione,
trasformazione e commercializzazione dei prodotti.
Il progetto si inserisce in un contesto territoriale favorevole allo sviluppo delle attività di
pesca e acquicoltura:
1) la posizione baricentrica della Provincia di Oristano, la presenza di collegamenti stradali,
ferroviari, portuali e aeroportuali favorisce la commercializzazione dei prodotti
2) La presenza di centri decisionali e di centri di ricerca e strutture universitarie fornisce un
supporto per la realizzazione di azioni di sistema finalizzate alla crescita del comparto
3) Le produzioni sono di elevata qualità e varietà
4) Sono sviluppate le forme di associazionismo e cooperativismo
5) Vi è una rilevante estensione di zone umide idonee per la pesca lagunare
6) Sono presenti aree tutelate di rilevante valore ambientale e turistica (Area Marina Protetta e
siti SIC e ZPS).
Il partenariato è coordinato dalla Provincia di Oristano e vede la partecipazione di Enti Pubblici
(Comuni) Enti di Ricerca (CNR, IMC, Università di Cagliari e Sassari, Istituto studi superiori sul
Turismo di Assisi), altri Enti (Consorzio di Bonifica e Istituto Zooprofilattico), Associazioni di
categoria della pesca, imprese private, consorzi e cooperative di pesca.
L’obiettivo generale del progetto sarà raggiunto attraverso una serie di azioni specifiche:
1) realizzazione di un sistema di monitoraggio delle lagune con dati condivisi tra i diversi
operatori (Enti, Istituti di Ricerca, operatori privati).
2) Recupero delle condizioni ambientali delle lagune con interventi di risanamento,
miglioramento della circolazione idraulica, riduzione degli apporti di inquinanti, ripristino delle
batimetrie originali, sulla base delle informazioni provenienti dalla realizzazione del sistema di
monitoraggio coordinato.
3) Interventi di adeguamento e potenziamento delle attrezzature da pesca e delle strutture
portuali e realizzazione di un centro per la riproduzione di specie marine e lo studio delle
ittiopatologie, finalizzati ad accrescere il livello tecnologico del comparto.
4) Razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse, incremento della produttività, riduzione dello
sforzo di pesca, attraverso la diversificazione delle attività produttive (acquicoltura e
maricoltura) e la realizzazione di attività complementari (pescaturismo e ittiturismo).
5) La valorizzazione dei prodotti della pesca mediante il potenziamento della filiera di
trasformazione e commercializzazione del prodotto.
6) La crescita delle capacità imprenditoriali degli operatori attraverso azioni di formazione e di
coordinamento nella gestione dei compendi, con la creazione del Distretto Pesca della
Provincia di Oristano.
Le azioni previste comprendono azioni di sistema prioritarie: realizzazione di un sistema di
monitoraggio delle lagune dell’oristanese, realizzazione di un centro per le riproduzione di
specie marine e lo studio delle ittiopatologie, completamento del mercato ittico, la formazione
e l’affiancamento degli operatori e delle aziende, e azioni di sistema puntuali, interventi di
ripristino delle lagune, volte al miglioramento delle condizioni ambientali e alla crescita
competitiva del comparto pesca.
Sono previste una serie di azioni proposte dalle aziende rivolte alla realizzazione di impianti di
acquicoltura, potenziamento di strutture per l’ittiturismo, sviluppo di attività legate al
pescaturismo.
91/6REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Il progetto intende sviluppare e potenziare l’intera filiera attraverso la promozione coordinata
delle produzioni, con la realizzazione di marchi di qualità e di associazioni di produttori per la
promozione dei marchi, lo sviluppo di attività di trasformazione, la razionalizzazione della rete
di vendita con il completamento del mercato ittico.
91/7REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
3. PARTENARIATO DI PROGETTO
3.1. Composizione e costituzione del Partenariato di Progetto
Tabella 1 - Elenco degli Enti Pubblici che partecipano al Partenariato di Progetto
Codice
Ente Pubblico Titolo Operazione Proposta
Operazione
Recupero ambientale e rilancio produttivo area interessata da
PROVINCIA DI F72
pesca e acquicoltura attraverso la concertazione con operatori
ORISTANO A,B,C,E,F,G,
locali e associazioni di categoria, finalizzato alla creazione di un
Ente pubblico H,I,L,Q,R
distretto per la pesca nella provincia di Oristano.
Stagno di Santa Giusta – Eliminazione Mercerella e ripristino
Comune Santa
circolazione idrica; Ristrutturazione fabbricati per centro ittiturismo F72
Giusta D, N, P
– peschiera Pesaria – Comune di Santa Giusta; Realizzazione
Ente Pubblico
ittiturismo stagno di Pauli Figu – Santa Giusta.
Comune di
F72
Terralba Adeguamento e completamento porticciolo di Marceddì. M
Ente Pubblico
Comune di Cabras F72
Completamento mercato ittico - Comune di Cabras. O
Ente Pubblico
Istituto Ambiente
Marino Costiero,
Consiglio
Centro studi: Gestione del sistema informativo di monitoraggio
nazionale delle D900
delle lagune, di cui all’azione F72.
Ricerche (IAMC-
CNR)
Ente Pubblico
Comune di San
Campus di ricerca biologica marina e laboratorio interattivo
Vero Milis H62
biomarino.
Ente Pubblico
Tabella 2 - Elenco delle Imprese che partecipano al Partenariato di Progetto.
Codice
Imprese Titolo Operazione Proposta
Operazione
Trasformazione: sviluppo filiera pesca nell'ambito del confezionato
FREDDOMARE
in atmosfera modificata e a peso fisso, di pesce fresco proveniente A103
SRL
dal mare sardo, acquisto di attrezzature e di impianti tecnologici
COOPERATIVA
PESCATORI E Acquacoltura: ristrutturazione e ampliamento dell'impianto,
MOLLUSCHICUL acquisto di impianti (ossigenatori, elettropompe, telecontrollo), B466
TORI macchinari e attrezzature.
S.C.A R.L.
MANCA PESCA Trasformazione: realizzazione Nuovo impianto produttivo per
B468
DI MANCA lavorazione e trasformazione prodotti ittici( bottarga,cefali....)
91/8REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
MARIO & C.
S.A.S.
PESCATORI
SANTA GIUSTA
Trasformazione: acquisto macchinari ed ampliamento locali per
SOCIETA' B496
lavorazione bottarga ed essicazione muggini
COOPERATIVA
arl
PESCATORI
SANTA GIUSTA
SOCIETA' Acquicoltura: impianto per mitilicultura F368
COOPERATIVA
arl
SOCIETA'
COOPERATIVA
Realizzazione e ristrutturazione infrastrutture, realizzazione piccolo
PESCATORI C220
stabulario per mitili, acquisto attrezzature.
SANT'ANDREA A
R.L.
SOCIETA'
COOPERATIVA
PESCATORI Ittiturismo: ristrutturazione immobili per ittiturismo. C348
SANT'ANDREA
A R.L.
BELLINI
Acquisto imbarcazioni pesca, allestimento uffici, Pescaturismo e
FEDERICO E509
ittiturismo.
Costituenda SRL
CABRAS
BOTTARGA DI
Trasformazione bottarga e altro, acquacoltura allevamento cefali
ANTONELLO F366/bis
da bottarga
SATTA
Ditta Individuale
Acquacoltura: realizzazione impianto cattura, strutture
FRESCO MARE
conservazione e commercializzazione pesce, ristorazione: F44
SOC. COOP.
adeguamento struttura, mitilicoltura:allevamento vongole.
Acquacoltura: implementazione tecnologia nuovo Know-How;
SOCIETA'
creazione semina per altri allevamenti comparto; utilizzazione
AGRICOLA F47
acque scarico per produzione di Muggil Cephalus; creazione
COGHE S.R.L.
impianto pilota svezzamento ceche.
SARDA Molluschicoltura: realizzazione impianto, costruzione campo
G217 *
OSTRICHE S.R.L. ostreicocoltura e mitilicoltura; acquisto n.2 imbarcazione.
SOCIETA'
Acquacoltura: acquisto e realizzazione di impianto fotovoltaico,
COOPERATIVA
produzione ossigeno,macchinari e attrezzature per impianto di G220
PESCATORI DEL
allevamento di orate e spigole.
TIRSO
BOSA PESCA
Maricoltura: realizzazione impianto maricoltura con il sistema
SOCIETA' G352
"Sadco-2008 E" e gabbie sommerse.
COOPERATIVA
PALA PIETRO Ittiturismo: ristrutturazione abitazione da adibire a ristorazione per
G379
Ditta Individuale turisti.
MANCA PESCA
DI MANCA Ittiturismo: demolizione manufatto esistente e successiva
G392
MARIO & C. realizzazione di edifici e locali alloggio.
S.A.S.
PESCATORI
SANTA GIUSTA Pescaturismo: acquisto attrezzature e dotazioni di sicurezza,
G 442
SOCIETA' promozione e divulgazione.
COOPERATIVA
COOP CARTA A Molluschicoltura: impianto per allevamento arselle e ricci di mare. H187
91/9REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
R.L.
PINNA MICHELE Allevamento di vermi tipici delle zone lacusti e costiere ai fini di
H485
Costituenda SAS ripopolamento e naturalizzazione.
SU PALLOSU Ittiturismo: L'investimento rientra nel progetto villaggio marino
SOCIETA' globale, con realizzazione di residenze per ittiturismo (paternariato H59
COOPERATIVA con comune San Vero Milis, Università Cagliari e Legacoop).
MALUENTU Ittiturismo:la costituenda coop. A gestione familiare intende
SOCIETA' ristrutturare e sopraelevare fabbricato di proprietà da destnare a H61
COOPERATIVA ittiturismo.
Antici Sapori Sardi
Commercializzazione e promozione di prodotti ittici I29
di Mirai SNC
Promozione certificazione per commercializzazione prodotti ittici;
BLUE MARLIN
studi e ricerche di mercato e innovazione del prodotto; piano di I30
S.R.L.
formazione aziendale e piano di promozione e pubblicità aziendale.
OGAI
Allevamento vermi da pesca sportiva I99
Costituenda SRL
Acquacoltura e ittiturismo: costruzione e ammodernamento
COOPERATIVA
impianti, acquisto attrezzature e macchinari.Attrezzature porti da
PESCATORI L195
pesca. Trasformazione e commercializzazione prodotti.
ARBOREA
Promozione e formazione.
PESCATORI
AQUAURCHI Acquacoltura, ittiturismo: miglioramento strutture, ristrutturazione
L196
SOCIETA' vasche, acquistoi pannelli fatovoltaici, bungalow.
COOPERATIVA
BLUE MARLIN
Trasformazione e commercializzazione produzioni ittiche. L197
S.R.L.
PESCATORI SAN
DOMENICO Ittiturismo: sistemazione n.5 strutture in legno prefabbricate per
L198
Società accoglienza e intrattenimento ospiti all'interno area gestita.
Cooperativa arl
THARROS
PESCA DI Trasformazione: impianto lavorazione, conservazione,
L199
SPANU PINO commercializzazione prodotti derivati dalla pesca.
Ditta Individuale
BONIFICHE Recupero ambientale stagno Sempeternu in paternariato con
M188
SARDE S.P.A. coop. Frescomare.
CARTA SOCIETA' Realizzazione struttura ricettiva nello stagno di Pauli Istai (Is
M280
COOPERATIVA Barraccas).
PA E SAI
Acquacoltura: realizzazione bacino per allevamento e costruzione
SOCIETA' M307
canale adduzione, costruzione piccola peschiera.
COOPERATIVA
A.R.P.A. DI
ANGELO Ittiturismo e ristorazione: ampliamento e potenziamento attività
M406
ACCAREDDU & con creazione posti letto e offerta prodotti enogastronomici.
C. S.N.C.
SOCIETA'
Acquacoltura e ittiturismo:realizzazione di n.2 impianti
COOPERATIVA O1384
allevamento.
"IL DELFINO"
CONSORZIO
COOPERAVTIVE
RIUNITE DELLA Ittiturismo e ristorazione: ristrutturazione edificio da adibire a
PESCA cucina e sala da pranzo per preparazione e degustazione pesci e P29
"MARCEDDì" arselle e ristrutturazione 5 camere con bagno per ospitare turisti.
SOC COOP A
R.L.
DESSI' Ittiturismo e ristorazione: ampliamento attività ittica esistente con
M629
SALVATORE attività di ospitalità e ristorazione.
91/10REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Ditta Individuale
ECOS Risanamento: area umida Oristano con captazione acque reflue e
C369
S.R.L. superficiali con trattamento fitodepurazione
ECOTECHSYSTE
Recupero ambienti lagunari della provincia di Oristano H683
MS S.R.L.
Tabella 3 - Elenco degli Altri Soggetti che partecipano al Partenariato di Progetto.
Codice
Altri Soggetti Titolo Operazione Proposta
Operazione
Consorzio di
Risanamento ambientale: realizzazione canale collettore per
Bonifica
intercettazione e smaltimento controllato reflui agricoli atto alla M536
dell’oristanese
protezione degli stagli di Corru S'Ittiri e Pauli Pirastu.
ANAP Sardegna
Creazione centro servizi per operatori della pesca e
Associazione M611 *
dell'ecoturismo.
riconosciuta
Fondazione IMC
Centro Marino
Internazionale
Installazione di un sistema di monitoraggio ambientale nell’ambito
ONLUS F72/H
dell’azione proposta dalla Provincia di Oristano
Fondazione
ONLUS
riconosciuta
Istituto
Zooprofilattico Centro per le ittiopatologie e la riproduzione di specie marine
F72/I
Sperimentale nell’ambito dell’azione proposta dalla Provincia di Oristano
Ente Strumentale
Federcopesca Partecipa al progetto integrato a sostegno delle imprese associate
Associazione di come attività di sostegno amministrativo e organizzativo degli
categoria operatori. Non presenta proprie operazioni.
Lega Cooperative Partecipa al progetto integrato a sostegno delle imprese associate
Associazione di come attività di sostegno amministrativo e organizzativo degli
categoria operatori. Non presenta proprie operazioni.
U.N.C.I pesca Partecipa al progetto integrato a sostegno delle imprese associate
Associazione di come attività di sostegno amministrativo e organizzativo degli
categoria operatori. Non presenta proprie operazioni.
U.N.I. Coop Partecipa al progetto integrato a sostegno delle imprese associate
Associazione di come attività di sostegno amministrativo e organizzativo degli
categoria operatori. Non presenta proprie operazioni.
Confcooperative Partecipa al progetto integrato a sostegno delle imprese associate
Associazione di come attività di sostegno amministrativo e organizzativo degli
categoria operatori. Non presenta proprie operazioni.
Camera di
Partecipa al progetto integrato come attività di sostegno
Commercio di
amministrativo e organizzativo degli operatori. Non presenta
Oristano
proprie operazioni.
Ente di sviluppo
SIL – Società di
Partecipa al progetto integrato come attività di sostegno
Intermediazione
amministrativo e organizzativo degli operatori. Non presenta
Locale, Oristano
proprie operazioni.
Ente di sviluppo
Istituto Studi Partecipa al progetto integrato come attività di sostegno nella
Superiori sul formazione degli operatori e nelle azioni di tipo turistico. Non
Turismo di Assisi presenta proprie operazioni.
91/11REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Partecipa al progetto integrato come attività di sostegno in quanto
Wokita s.r.l. -
interessata nella commercializzazione di pacchetti turistici legati
Olbia
all’ittiturismo, pescaturismo ed al turismo naturalistico. Non
Tour operator
presenta proprie operazioni.
Partecipa al progetto integrato come attività di sostegno in quanto
Itermar s.r.l. interessata nella commercializzazione di pacchetti turistici legati
Cattolica - RN all’ittiturismo, pescaturismo ed al turismo naturalistico. Non
presenta proprie operazioni.
* non hanno firmato il protocollo d’intesa pur non avendo presentato comunicazione
di rinuncia.
Hanno presentato comunicazione di rinuncia i seguenti:
D446
E568
F174
C112
M23
91/12REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
3.2. Articolazione del Partenariato di Progetto
PROVINCIA DI ORISTANO
N. 5 Comuni Costieri (Arborea, Santa Giusta, San Vero Milis, Terralba)
N. 5 Associazioni di categoria Sett. Pesca (Federcopesca, Lega Coop., U.N.C.I.,
U.N.I. Coop., Confcooperative)
N. 6 Enti di Ricerca (IMC, CNR, Università di Cagliari, Università di Sassari, Istituto
Zooprofilattico, Istituto Studi Superiori sul Turismo – Assisi)
N. 4 Enti di altra natura (Consorzio di Bonifica dell’Oristanese, S.I.L., Camera di Commercio,
A.N.A.P. Sardegna)
N. 38 Imprese private e imprese di pesca
N. 2 Consorzi di cooperative di pesca
Tabella 4 - Impegni specifici assunti dai singoli Soggetti del Partenariato di Progetto
Priorità Attribuita all’Impegno
Soggetto del Partenariato Impegno Specifico
Specifico
F72/A Risanamento stagno Is
Provincia Oristano Importante
Benas
F72/B Installazione paratoie
Provincia Oristano stagno di Cabras – Canale Importante
Pontis
F72/C Ripristino sezione
Provincia Oristano idraulica Canale di Pesaria – Importante
Stagno di S. Giusta
F72/D Stagno di Santa Giusta –
Comune Santa Giusta Eliminazione Mercerella e Importante
ripristino circolazione idrica
F72/E Stagno S’Ena Arrubia –
Provincia Oristano realizzazione canale di Importante
deviazione acque
F72/F Stagno S’Ena Arrubia –
Provincia Oristano Importante
Ripristino quota batimetrica
F72/G Stagno Corru S’Ittiri –
Provincia Oristano Ripristino quota batimetria e Importante
rimozione Mercerella
F72/H Installazione di un
Provincia Oristano sistema di monitoraggio Indispensabile
ambientale
F72/I Centro per le
Provincia Oristano Indispensabile
ittiopatologie e la riproduzione
91/13REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
di specie marine
F72/L Risanamento ambientale
Provincia Oristano Stagno di San Giovanni – Importante
Comune di Terralba
F72/M Adeguamento e
Comune di Terralba completamento porticciolo di Importante
Marceddì
F72/N Ristrutturazione
fabbricati per centro ittiturismo
Comune di Santa Giusta Importante
– peschiera Pesaria – Comune
di Santa Giusta
F72/O Completamento mercato
Comune di Cabras Indispensabile
ittico - Comune di Cabras
F72/P Realizzazione ittiturismo
Comune di Santa Giusta stagno di Pauli Figu – Santa Importante
Giusta
F72/Q Creazione di uno
Provincia Oristano Indispensabile
sportello telematico
F72/R Programma di
formazione, affiancamento e
Provincia Oristano Indispensabile
supporto degli operatori e delle
aziende.
D900 Centro studi: Gestione del
Istituto Ambiente Marino Costiero,
sistema informativo di
Consiglio nazionale delle Ricerche Indispensabile
monitoraggio delle lagune, di cui
(IAMC-CNR)
all’azione F72.
H62/A Campus e ricerca
Comune di San Vero Milis Importante
biologica marina.
H62/B Laboratorio interattivo
Comune di San Vero Milis Importante
biomarino.
M536 Risanamento
ambientale: realizzazione
canale collettore per
Consorzio di Bonifica dell’oristanese
intercettazione e smaltimento Importante
controllato reflui agricoli atto alla
protezione degli stagli di Corru
S'Ittiri e Pauli Pirastu.
M611 Creazione centro servizi
ANAP Sardegna
per operatori della pesca e Irrilevante
Associazione riconosciuta
dell'ecoturismo.
A103 Trasformazione: sviluppo
filiera pesca nell'ambito del
FREDDOMARE
confezionato in atmosfera Importante
SRL
modificata e a peso fisso, di
pesce fresco
B466 Acquacoltura:
ristrutturazione e ampliamento
COOPERATIVA PESCATORI E
dell'impianto, acquisto di impianti
MOLLUSCHICULTORI Importante
(ossigenatori, elettropompe,
S.C.A R.L.
telecontrollo), macchinari e
attrezzature.
MANCA PESCA DI MANCA MARIO B468Trasformazione: Importante
91/14REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
& C. S.A.S. realizzazione Nuovo impianto
produttivo per lavorazione e
trasformazione prodotti ittici(
bottarga,cefali....)
B496Trasformazione e
commercializzazione:ampliame
PESCATORI SANTA GIUSTA nto, adeguamento dei locali,
Importante
SOCIETA' COOPERATIVA acquisto macchinari per la
lavorazione della bottarga ed
essicazione dei muggini.
F368Trasformazione: acquisto
PESCATORI SANTA GIUSTA macchinari ed ampliamento
Importante
SOCIETA' COOPERATIVA locali per lavorazione bottarga
ed essicazione muggini
C220Realizzazione e
SOCIETA' COOPERATIVA ristrutturazione infrastrutture,
Importante
PESCATORI SANT'ANDREA A R.L. realizzazione piccolo stabulario
per mitili, acquisto attrezzature.
SOCIETA' COOPERATIVA C348 Ittiturismo:
PESCATORI SANT'ANDREA A ristrutturazione immobili per Importante
R.L. ittiturismo.
E509 Acquisto imbarcazioni
BELLINI FEDERICO
pesca, allestimento uffici, Irrilevante
Costituenda SRL
Pescaturismo e ittiturismo.
CABRAS BOTTARGA DI F366/bis Trasformazione
ANTONELLO SATTA bottarga e altro, acquacoltura Importante
Ditta Individuale allevamento cefali da bottarga
F44 Acquacoltura:
realizzazione impianto cattura,
strutture conservazione e
commercializzazione pesce,
FRESCO MARE SOC. COOP. Importante
ristorazione: adeguamento
struttura,
mitilicoltura:allevamento
vongole.
F47 Acquacoltura:
implementazione tecnologia
nuovo Know-How; creazione
SOCIETA' AGRICOLA COGHE semina per altri allevamenti
Importante
S.R.L. comparto; utilizzazione acque
scarico per produzione di Muggil
Cephalus; creazione impianto
pilota svezzamento ceche.
G217 Molluschicoltura:
realizzazione impianto,
SARDA OSTRICHE S.R.L. costruzione campo Importante
ostreicocoltura e mitilicoltura;
acquisto n.2 imbarcazione.
G220 Acquacoltura: acquisto e
realizzazione di impianto
SOCIETA' COOPERATIVA fotovoltaico, produzione
Importante
PESCATORI DEL TIRSO ossigeno,macchinari e
attrezzature per impianto di
allevamento di orate e spigole.
G352 Maricoltura: realizzazione
BOSA PESCA SOCIETA'
impianto maricoltura con il Importante
COOPERATIVA
sistema "Sadco-2008 E" e
91/15REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
gabbie sommerse.
G379 Ittiturismo:
PALA PIETRO
ristrutturazione abitazione da Importante
Ditta Individuale
adibire a ristorazione per turisti.
G392 Ittiturismo: demolizione
MANCA PESCA DI MANCA MARIO manufatto esistente e
Importante
& C. S.A.S. successiva realizzazione di
edifici e locali alloggio.
G 442 Pescaturismo: acquisto
PESCATORI SANTA GIUSTA attrezzature e dotazioni di
Importante
SOCIETA' COOPERATIVA sicurezza, promozione e
divulgazione.
H187 Molluschicoltura:
COOP CARTA A R.L. impianto per allevamento arselle Importante
e ricci di mare.
H485 Allevamento di vermi
PINNA MICHELE tipici delle zone lacusti e costiere
Irrilevante
Costituenda SAS ai fini di ripopolamento e
naturalizzazione.
H59 Ittiturismo: L'investimento
rientra nel progetto villaggio
marino globale, con
SU PALLOSU SOCIETA' realizzazione di residenze per
Importante
COOPERATIVA ittiturismo (paternariato con
comune San Vero Milis,
Università cagliari e
Legacoop).
H61 Ittiturismo:la costituenda
coop. A gestione familiare
MALUENTU SOCIETA' intende ristrutturare e
Importante
COOPERATIVA sopraelevare fabbricato di
proprietà da destnare a
ittiturismo.
Antichi sapori sardi di Mirai Vittorio I29 Commercializzazione e
Importante
SNC promozione di prodotti ittici
I30 Promozione certificazione
per commercializzazione
prodotti ittici; studi e ricerche di
BLUE MARLIN S.R.L. mercato e innovazione del Importante
prodotto; piano di formazione
aziendale e piano di promozione
e pubblicità aziendale.
OGAI I99 Allevamento vermi da
Irrilevante
Costituenda SRL pesca sportiva
L195 Acquacoltura e
ittiturismo: costruzione e
ammodernamento impianti,
COOPERATIVA PESCATORI acquisto attrezzature e
Importante
ARBOREA macchinari.Attrezzature porti
da pesca. Trasformazione e
commercializzazione prodotti.
Promozione e formazione.
L196 Acquacoltura,
ittiturismo: miglioramento
PESCATORI AQUAURCHI
strutture, ristrutturazione vasche, Importante
SOCIETA' COOPERATIVA
acquistoi pannelli fatovoltaici,
bungalow.
91/16REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
L197 Trasformazione e
BLUE MARLIN S.R.L. commercializzazione produzioni Importante
ittiche.
L198 Ittiturismo: sistemazione
n.5 strutture in legno
PESCATORI SAN DOMENICO
prefabbricate per accoglienza e Importante
Società Cooperativa arl
intrattenimento ospiti all''interno
area gestita.
L199 Trasformazione:
impianto lavorazione,
THARROS PESCA DI SPANU PINO
conservazione, Importante
Ditta Individuale
commercializzazione prodotti
derivati dalla pesca.
M188 Recupero ambientale
stagno Sempeternu in
BONIFICHE SARDE S.P.A. Importante
paternariato con coop.
Frescomare.
M280 Realizzazione struttura
CARTA SOCIETA' COOPERATIVA ricettiva nello stagno di Pauli Importante
Istai (Is Barraccas).
M307 Acquacoltura:
realizzazione bacino per
PA E SAI SOCIETA'
allevamento e costruzione Importante
COOPERATIVA
canale adduzione, costruzione
piccola peschiera.
M406 Ittiturismo e
ristorazione: ampliamento e
A.R.P.A. DI ANGELO ACCAREDDU
potenziamento attività con Importante
& C. S.N.C.
creazione posti letto e offerta
prodotti enogastronomici.
O1384 Acquacoltura e
SOCIETA' COOPERATIVA "IL
ittiturismo:realizzazione di n.2 Importante
DELFINO"
impianti allevamento.
P29 Ittiturismo e ristorazione:
ristrutturazione edificio da
CONSORZIO COOPERAVTIVE adibire a cucina e sala da
RIUNITE DELLA PESCA pranzo per preparazione e Importante
"MARCEDDì" SOC COOP A R.L. degustazione pesci e arselle e
ristrutturazione 5 camere con
bagno per ospitare turisti.
M629 Ittiturismo e
DESSI' SALVATORE ristorazione: ampliamento
Importante
Ditta Individuale attività ittica esistente con attività
di ospitalità e ristorazione.
C369 Risanamento: area umida
ECOS Oristano con captazione acque
Irrilevante
S.R.L. reflue e superficiali con
trattamento fitodepurazione
H683 Recupero ambienti
ECOTECHSYSTEMS S.R.L. lagunari della provincia di Irrilevante
Oristano
91/17REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Tabella 5 - Impegni collettivi assunti dai singoli Soggetti del Partenariato di Progetto
Impegno Specifico Priorità Attribuita all’Impegno Specifico
Il gruppo promotore e costituendo Parternariato di
Progetto Integrato SVILUPPO INTEGRATO
PESCA E ZONE UMIDE DELL’ORISTANESE ha
dato vita alla presente proposta con l’impegno di
definire successivamente i seguenti accordi PER
LA FORMALIZZAZIONE DEL Partenariato nella
successiva fase di attuazione.
1) Accordo di Programma tra gli Enti Locali, Enti
di Ricerca, Associazioni di categoria, enti
strumentali e operatori privati, consorzi e
cooperative. Definizione di un accordo
istituzionale ed operativo per la realizzazione Indispensabile
operativa del progetto finalizzato alla
prossima istituzione del distretto pesca della
Provincia di Oristano
2) Accordi di Programma per la gestione della
rete di monitoraggio ambientale con la
definizione di un protocollo d’intervento anche
per gli impianti in corso di installazione
presso lo Stagno di Cabras. Indispensabile
L’accordo di programma sarà definito tra la
Provincia, Enti Locali, le Istituzioni di Ricerca,
i gestori dei compendi lagunari.
3) Creazione di una associazione tra i gestori
degli ittiturismo e pescaturismo per l’adozione
di un disciplinare per la definizione di
standard qualitativi ai fini dell’individuazione
Indispensabile
di un prodotto turistico da posizionare sul
mercato anche attraverso l’adesione al
Sistema Turistico Locale.
4) Consorzio per la gestione del mercato ittico (in
Indispensabile
corso di perfezionamento)
5) Associazioni tra produttori per la promozione
valorizzazione e commercializzazione delle Importante
delle produzioni locali.
6) Accordo di cooperazione tra il partenariato
“Patto Turismo Sostenibile e Valorizzazione Importante
del Patrimonio Ambientale e Culturale” per la
91/18REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
promozioni di azioni nelle tematiche sociali,
culturali, economiche, delle pari opportunità
7) Accordo di cooperazione tra il partenariato
“Patto Tematico Rete Ecologica Arenarie” per
la promozioni di azioni concertate nelle Importante
tematiche sociali, culturali, economiche, delle
pari opportunità
8) Accordo di cooperazione tra il partenariato
“Patto tematico per il Sociale – Inserimento
Lavorativo e Nuove Povertà” per la
Importante
promozioni di azioni concertate a favore della
disoccupazione giovanile e dell’inclusione
sociale nel mondo del lavoro
91/19REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
4. QUADRO DI RIFERIMENTO DEL PROGETTO INTEGRATO
4.1. Analisi di contesto
A. Situazione attuale del contesto territoriale / tematico / settoriale del Progetto
Integrato di Sviluppo
Il presente progetto integrato, si colloca in un contesto istituzionale di recente formazione dovuto
all’istituzione di nuove quattro province che determina un notevole aumento di superficie della
Provincia di Oristano con un incremento del numero di comuni da 78 a 88, che rappresenta circa il
23% dei comuni regionali.
La Provincia di Oristano conta una popolazione di 168.657 abitanti, un’estensione di circa 3040 Kmq
(13% della superficie sarda). La densità demografica provinciale è di c.a 55 ab/Kmq, le dinamiche
demografiche del periodo 1991-2001 indicano che l’area ha una variazione media negativa del 3%
contro quella regionale che si aggira intorno al -1%. Se si prende in considerazione l’arco di tempo
compreso tra il 2001 e il 2004 l’area registra invece una leggera variazione positiva intorno allo 0,4 %
anche se si osserva un progressivo spopolamento nelle aree interne a favore delle aree costiere e dei
centri più grossi per esigenze occupazionali.
La città di Oristano rappresenta il polo più popolato in ragione della sua posizione baricentrica, della
presenza di un’area industriale, dell’asse ferroviario, e del porto.
Nella Provincia di Oristano si evidenziano inoltre un basso livello di istruzione e una bassa
specializzazione. La percentuale di laureati 4% risulta al di sotto di quella regionale 6% e così pure
quella dei diplomati del 19% contro il 22% di quella regionale.
L’analisi sul mercato del lavoro evidenzia una notevole discrepanza tra l’occupazione maschile, che
sia attesta sul 67%, superiore al dato per la Sardegna (64%), e quella femminile del 35,4%, inferiore al
dato per la Sardegna (37,8%). Il tasso di disoccupazione nella Provincia di Oristano si è ridotto dal
19% nel 2003 all’11% nel 2004. In particolare quello femminile è pari al 18%, quello maschile è pari al
7,5%. Si rileva una maggiore concentrazione della forza lavoro giovanile lungo le coste e i poli
produttivi.
Il settore industriale occupa il 19,8% dei lavoratori, quello agricolo l’11,7%, la pesca l’1,7%.
Per quanto riguarda l’analisi del tasso di attività (rapporto tra forza lavoro e popolazione), la variazione
intercorsa nel biennio 2004 e 2005 fa registrare un dato di crescita per la Provincia : dal 52,2% del
2004 al 52,8% nel 2005, in leggera controtendenza rispetto ai dati sia regionali che nazionali. Al
maggior numero di persone affacciatesi nel mondo del lavoro fa riscontro un leggero aumento del
tasso di occupazione : dal 51,4% del 2004 al 52,7% del 2005. Tale dato è fondamentalmente dovuto
all’incremento nell’occupazione maschile, al quale ha fatto riscontro una lieve flessione di quella
femminile (dal 35,4% del 2004 al 34,2% del 2005), in linea con la tendenza regionale.
Dall’analisi dei dati sulla disoccupazione riferiti all’ultimo biennio, la Provincia ha fatto registrare una
diminuzione dei tassi di disoccupazione (dall’11,4% del 2004 al 12,9% del 2005), dati questi migliori di
quello medio registrato a livello regionale (dal 13,9% del 2004 al 12,9% del 2005), anche se lontano
dal dato medio complessivo nazionale (dall’8% del 2004 al 7,7% del 2005).
Disaggregando tali dati per sesso si osserva una notevole riduzione nella disoccupazione maschile
(dal 7,5% del 2004 al 5,4% del 2005), alla quale fa riscontro un aumento del tasso di disoccupazione
femminile (dal 18,3% del 2004 al 19,1% del 2005).
Lo sviluppo turistico della Provincia è modesto, si contano 35 strutture alberghiere su un totale
regionale di 650 strutture (5%), di queste, 10 sono localizzate nella focaia costiera, a cui si
aggiungono anche 10 campeggi.
Il Progetto Integrato, nello specifico, abbraccia tutto il territorio della provincia di Oristano, insistendo in
modo particolare nel litorale che si estende da Bosa alle aree umide di Terralba- Marceddì, passando
per i territori di Riola, Nurachi, Cabras, Oristano, Santa Giusta, Arborea, in cui insistono ben 159 Km
di coste e 6.000 ettari di zone umide e lagunari disposte a corona intorno al golfo di Oristano, che
costituiscono il 47% dell’intero patrimonio di aree umide della Sardegna..
91/20REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Nel settore in esame, le attività più importanti, sia da un punto di vista produttivo che di tradizione,
sono quelle della pesca sotto costa, della pesca d’altura e della pesca lagunare nei compendi ittici di:
Cabras e Mistras (Cabras), Santa Giusta, Marceddì e San Giovanni (Terralba), Corri S’Ittiri, Corru
Mannu e S’Ena Arrubia (Arborea), Is Benas (San Vero Milis). Dalla concertazione con le forze sociali
del comparto, sta emergendo un’esigenza di diversificazione delle attività con la Vallicoltura,
l’Acquacoltura, la Maricoltura e la Mitilicoltura, che potrebbero assumere un’importanza determinante
per l’economia locale.
La pesca d’altra parte assume importanza rilevante per i suoi legami con il patrimonio culturale,
ambientale e gastronomico dell’isola, rappresentando certamente un punto di forza per lo sviluppo
territoriale integrato.
Si rileva una forte domanda del prodotto locale e dei suoi derivati sia a livello locale, la Provincia
importa ben l’80% dei prodotti ittici consumati, che regionale o nazionale, anche se emerge con forza
l’esigenza di coordinare e razionalizzare la commercializzazione, la promozione e la certificazione dei
prodotti, in un mercato sempre più concorrenziale, di creare nuove linee di marketing e favorire la
costituzione di organismi e consorzi di tutela.
Emerge inoltre che gli operatori si stanno orientando verso una diversificazione dell’attività di semplice
prelievo del prodotto naturale, con impianti di trasformazione e conservazione del pescato, attività di
ittiturismo e pescaturismo che oltre ad un aumento di reddito contribuiscono ad una razionale
diminuzione dello sforzo di pesca in mare e nelle lagune.
Un punto di forza del territorio è la rappresentato dalla presenza di centri decisionali che svolgono un
ruolo preminente nella gestione del territorio marino e di transizione: la Provincia di Oristano, Ente
intermedio di promozione e coordinamento delle azioni locali, da tempo impegnata per la promozione
e l’utilizzo sostenibile delle risorse, l’International Marine Centre (I.M.C.) associato al C.N.R. che opera
nel campo della ricerca scientifica, della promozione e innovazione tecnologica per uno sfruttamento
sostenibile delle biorisorse, l’Area Marina Protetta Penisola del Sinis Isola di Mal di Ventre, che punta
alla conservazione e allo sviluppo di un turismo ecocompatibile, il Consorzio di Bonifica
dell’Oristanese impegnato nella gestione delle risorse idriche e le Università di Cagliari e Sassari che
studiano le dinamiche ecosistemiche lagunari e marine. Le competenze scientifiche presenti nel
territorio devono essere integrate con competenze specifiche sulle tematiche delle patologie ittiche e
delle tecnologie innovative in acquicoltura attualmente sviluppate dall’Istituto Zooprofilattico.
La presenza delle strutture di ricerca consente la realizzazione di piani di monitoraggio dell’ambiente
marino e delle aree umide. Manca tuttavia un coordinamento per la gestione delle informazioni
derivanti dal monitoraggio e un’adeguata attività di informazione e sensibilizzazione delle popolazioni
locali, delle associazioni di categoria e degli operatori sulle tematiche e potenzialità del comparto.
Il comparto è regolato da un sistema di leggi e norme regionali, nazionali e comunitarie che
rigorosamente incidono sull’utilizzo delle risorse. La nuova politica comunitaria della Pesca datata
gennaio 2003 ha provocato decisi cambiamenti nella direzione di una attività di pesca
economicamente e ambientalmente sostenibile, tendendo ad una riduzione della flotta peschereccia,
a sistemi di gestione della pesca mirati al consolidamento e all’incremento di stock di pesce adulto, ad
uno sviluppo di collaborazione tra le autorità competenti per un maggiore controllo.
La stessa Legge Regionale n.3/06 ha l’obiettivo di pervenire ad una sostenibilità dell’attività di pesca,
alla valorizzazione delle produzioni, alla garanzia delle ricadute occupazionali, alla tutela dei
consumatori.
91/21REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
B. Risorse materiali e immateriali di riferimento per il Progetto Integrato di Sviluppo
È interessante notare che, sebbene la pesca praticata lungo la fascia costiera oristanese costituisca
una porzione rilevante del comparto regionale, sia in termini di capacità produttive che di impatto
occupazionale, la flotta sia ancora fortemente inadeguata.
La flotta oristanese è infatti costituita da piccole imbarcazioni delle quali il 70% inferiori ad una
tonnellata, mentre solo il 2% è costituito da imbarcazioni con stazza superiore alle 10 tonnellate. Ben
300 imbarcazioni operano entro le 3 miglia dalla costa e di queste il 78% operano sia in mare che
negli stagni. Fra quelle rimanenti il 7% opera esclusivamente in laguna e il 15% solo in mare.
Nel 2002 risultavano 711 addetti dei quali 542 operanti in 27 cooperative di pesca in laguna e circa
200 nella piccola pesca costiera. Molti di essi esercitano contemporaneamente la pesca in laguna e la
pesca in mare.
Il numero di persone addette al settore pesca è variato in misura limitata, con un minimo di 642 addetti
nel 1995 e un massimo di 807 addetti nel 1999. Nel 2003 risultavano impiegate nel settore 732
persone.
Tra le tecniche più utilizzate, reti e nasse, palamito e strascico, la pesca con le nasse è quella che
crea più danni delle altre soprattutto per la mancanza di controlli sul numero di nasse che vengono
immerse, mentre lo strascico è in forte calo grazie ai contributi concessi dalla regione per il fermo di
tale attività.
Si rileva una insufficiente e inadeguata politica di sostegno a favore delle cooperative di pesca, con
un’adeguata promozione dei principi della competitività, della cultura d’impresa e della innovazione,
anche se il settore è fortemente caratterizzato da una organizzazione a carattere cooperativistico e
associazionistico.
Le principali basi della flotta oristanese è costituita dai porticcioli di Marceddì e Torregrande e dal
porto industriale di Oristano, ubicati all’interno del Golfo di Oristano, mentre all’esterno si trovano gli
approdi di Mandriola e di su Pallosu, e il porto fluviale di Bosa.
Dal porto turistico di Torregrande opera il 37% della flotta, il resto della flotta gravita intorno ad esso
per operazioni di riparazioni e rifornimento.
Nel territorio sono presenti due aree sottoposte a vincoli: l’Area Marina Protetta del Sinis e il poligono
di tiro di Capo Frasca. Tuttavia i vincoli alla pesca all’interno dell’Area Marina sono limitati alle Zone A
(Catalano e Settore ovest di Mal di Ventre), mentre la fascia costiera intorno a Capo Frasca è
interdetta alla pesca.
Sono presenti forti forme di associazionismo con la costituzione di cooperative di pesca e consorzi di
cooperative titolari delle concessioni di pesca nelle lagune. I principali consorzi che operano nel
territorio sono il Consorzio Pontis (Cabras) che comprende 11 cooperative con circa 250 soci, e il
Consorzio cooperative riunite per la pesca di Marceddì, che comprende 7 cooperative con circa 110
soci.
La pesca nelle lagune è praticata con metodi e impianti di cattura ancora legati alle tradizioni locali
(es. in taluni casi sono ancora utilizzati i lavorieri in canna).
Di recente si sono sviluppati impianti di acquacoltura e molluschicoltura, sia marini che lagunari. Dati
relativi al 2001 danno n. 20 impianti di acquicoltura in Sardegna su i 120 in tutta l’Italia. Praticamente
la Sardegna si colloca al secondo posto dietro la Puglia che conta 22 impianti.
Quattro impianti di piscicoltura intensiva sono presenti nel litorale nord del golfo e producono
principalmente Spigole e Orate. Inoltre nelle acque antistanti il Porticciolo Turistico di Torregrande
sono presenti alcune gabbie galleggianti per l’allevamento intensivo delle medesime specie.
Un importante impianto di anguillicoltura è localizzato a San Niccolò d’Arcidano.
Nel litorale di Bosa (Capo Marrargiu) è presente un impianto di maricoltura con gabbie galleggianti.
La Mitilicoltura, è presente nel Golfo con alcuni allevamenti long-line di mitili, e un impianto di
stabulazione a Corru Mannu.
Le risorse ambientali dell’oristanese comprendono le lagune e la fascia marino-costiera.
L’Oristanese possiede un’elevata estensione di zone umide lungo la fascia costiera compresa tra
Capo Mannu e Capo Frasca. Sono corpi idrici con differenti caratteristiche: perenni e temporanei,
salmastri e iperalini.
In particolare alcune già classificate come SIC: Stagno di S’Ena Arrubia: 304 ha; Stagno di Corru
S’Ittiri, Marceddì e San Giovanni: 2.651 ha; Stagno di Pauli Maiori: 296 ha; Stagno di Mistras: 713 ha;
91/22REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Stagno di Sale ‘e Porcus: 481 ha; Stagno di Cabras: 3.629 ha; Stagno di Santa Giusta: 1.196ha ; Isola
di Mal di Ventre: 375 ha; Stagno di Putzu Idu: 594 ha
Il settore marino di interesse comprende il Golfo di Oristano, la Penisola del Sinis, la fascia costiera
compresa tra Capo Mannu e Bosa.
Il Golfo di Oristano, esteso per circa 150 chilometri quadrati, con una profondità di circa quindici metri
nella sua porzione centrale, è colonizzato per circa il settanta percento da una estesa prateria di
Posidonia oceanica, fanerogama marina endemica del bacino del Mediterraneo.
Nelle praterie di Posidonia è presente una ricca fauna, comprendente specie appartenenti a quasi tutti
i gruppi zoologici, Invertebrati, Echinodermi, Molluschi, Crostacei e Pesci.
E' l'habitat di elezione per la riproduzione e per i primi stadi di vita di molte specie importanti dal punto
di vista commerciale, come Scorfani, Saraghi, Orate, Triglie, Seppie, Polpi, Aragoste, Gamberi e Ricci
di Mare, cui offre cibo e riparo dai predatori.
Le crisi che hanno colpito gli stagni, hanno portato molti pescatori lagunari a trasferirsi in mare,
trasferimento ancora in atto come si rileva dall’ evoluzione qualitativa e quantitativa della flotta. Dati
della Capitaneria di porto e pubblicati nel Dossier “Quaderno Economico Oristanese” (C.C.I.A.A.),
danno un incremento delle unità di pesca da 367 (1994) a 412(2003) con 214 unità non motorizzate e
198 motorizzate, pari a 1/3 della flotta peschereccia sarda e al 2,7% di quella nazionale.
La pesca in laguna è fortemente condizionata dai problemi di inquinamento e circolazione idrica, dalle
carenze qualitative/quantitative nelle infrastrutture, spesso vecchie ed obsolete, dallo scarso livello
manageriale nella conduzione dei compendi e una disomogenea organizzazione del settore.
Gli addetti del comparto risultano impegnati principalmente nelle attività di pesca con una scarsa
presenza di figure professionali specializzate in attività complementari, di trasformazione e
commercializzazione.
Nel territorio sono presenti specifiche competenze tecnico scientifiche che tuttavia hanno una scarsa
interazione con il comparto, mentre gli Enti Locali hanno avviato operazioni di supporto ai produttori
per la valorizzazione delle produzioni del comparto.
Le criticità che impediscono il pieno utilizzo delle risorse presenti sono:
- scarsa specializzazione degli operatori;
- scarsa valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale;
- scarsa integrazione tra le competenze tecnico-scientifiche esistenti nel territorio e gli operatori.
C. Analisi in ottica di genere del Progetto Integrato di Sviluppo
La promozione dell’imprenditoria femminile è stata veicolata negli ultimi anni, principalmente
attraverso due strumenti di agevolazione: a) a livello nazionale, la Legge 215/92 ha rappresentato e
tuttora rappresenta uno strumento fondamentale per la promozione e valorizzazione delle capacità
imprenditoriali femminili. Per il quinto bando, a gestione regionale, sono stati presentati in Sardegna
1424 progetti di impresa di cui 89 (pari al 6%) da parte di donne provenienti dalla Provincia di
Oristano. Su 89 progetti presentati, 17 (pari al 19%) sono stati agevolati; su 17 progetti agevolati, 15
afferiscono al settore commercio-turismo e servizi (euro 956.871) e 2 al settore manifatturiero (euro
94.007), nessun progetto invece rientra nel settore dell’agricoltura. b) a livello regionale, per il
cosiddetto prestito “rosa”, azione della Misura 3.11 “Promozione della partecipazione femminile al
mercato del lavoro” del POR, destinato esclusivamente a donne che si apprestano a creare ditte
individuali in qualunque settore economico nel territorio regionale, sono pervenute per l’intero territorio
regionale 1.537 pratiche (il 44% sono state ammesse a finanziamento). Le pratiche pervenute dalla
Provincia di Oristano sono 143 (il 9,3% sul totale regionale); il 41% sono state ammesse a
finanziamento mentre il 43,2% sono state valutate non procedibili. I settori di riferimento delle idee di
impresa sono soprattutto il commercio 39,7% (più alto del dato regionale 37,8%) e i servizi 37,5% (più
basso del dato regionale 38,7%). Bassa è invece la percentuale di progetti nei settori dell’agricoltura
3,5% (dato comunque più alto di quello regionale, 1,5%) e dell’allevamento 1,4% (quasi uguale al dato
regionale 1,3%). L’artigianato è presente con il 17% (inferiore rispetto al dato regionale 18,6%). I
91/23REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
settori con la maggiore percentuale di imprese finanziate risultano essere l’artigianato (il 50% delle
istanze presentate nel settore hanno avuto infatti esito positivo) e il commercio (41%).
Da una recente analisi della dinamica del mondo del lavoro, la suddivisione della forza lavoro
nell’anno 2005 dimostra una marcata prevalenza di forza lavoro maschile (65%) rispetto a quella
femminile (35%). L’analisi della tendenza evolutiva nell’ultimo biennio evidenzia una significativa
crescita della forza lavoro maschile (dal 61,8% del 2004 al 65% del 2005), a scapito di un calo della
forza lavoro femminile (dal 38,2% del 2004 al 35% del 2005); quest’ultimo dato è al di sotto dei
corrispondenti valori sia in ambito regionale che nazionale.
Anche per quanto riguarda i dati relativi alla disoccupazione (riportati in precedenza) si rileva, a fronte
di una globale diminuzione del tasso di disoccupazione, un aumento del tasso di disoccupazione
femminile al quale fa riscontro una diminuzione di quella maschile.
Nell’analizzare i dati non vanno dimenticati effetti esterni quali l’afflusso di persone in cerca di lavoro
da altre province, o la recente ridefinizione dei confini istituzionali dell’ente provinciale (unico a veder
crescere dimensionalmente il proprio territorio) che potrebbero falsare il dato sulla forza lavoro
complessiva.
Per quanto riguarda la demografia delle imprese, il 2005 ha confermato la tendenza evidenziata negli
ultimi anni, alla costante riduzione del numero di nuove imprese costituite. I dati su registrazioni e
saldi, nonché sui tassi di natalità, mortalità a sviluppo collocano nel 2005 la provincia in coda rispetto
al resto dell’isola. Più in dettaglio il 2005 vede in diminuzione le registrazioni per i macro-settori
Agricoltura, Confezioni, Ristorazione, mentre i tassi sono positivi per Costruzioni, Editoria, Industria
alimentare, Metallurgia.
Dal punto di vista della forma giuridica, emerge come le “ditte individuali”, seppure in diminuzione,
rappresentino ancora la maggioranza delle imprese.
La consistenza delle donne imprenditrici ha registrato anche nel 2005 una notevole vivacità, con
incremento delle unità produttive di nuova costituzione di ben 32 unità ( sulle 35 totali). L’incremento
sul numero totale delle imprese femminili, complessivamente pari a 6123 unità, è dello 0,5%, due
volte superiore all’andemanto demografico medio dell’intera provincia. I settori che hanno contribuito a
tale incremento risultano essere quelli tradizionalmente considerati al femminile: commercio, industrie
alimentari e altre attività di servizi.
Dall’analisi sociale del settore si rileva che l’attività femminile è scarsamente sviluppata, le donne in
minimo numero sono occupate essenzialmente negli uffici di amministrazione e contabilità, e nelle
attività di trasformazione, commercializzazione del prodotto e nelle attività complementari legate al
turismo.
La tradizionale attività di pesca risulta difficilmente compatibile con le vocazioni lavorative delle donne,
mentre risultano certamente più consone le attività complementari e commerciali nelle quali le
capacità imprenditoriali e gestionali femminili risultano di rilevante importanza.
Lo sviluppo delle attività complementari costituisce un’opportunità per una maggiore partecipazione
delle donne all’attività produttiva, soprattutto delle lavorazioni della filiera e nelle attività di ittiturismo e
pescaturismo.
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