Audizione ASPI Camera dei Deputati - Commissione X (Attività produttive, Commercio e Turismo)
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Audizione ASPI Camera dei Deputati - Commissione X (Attività produttive, Commercio e Turismo) 12 aprile 2023
Agenda
Commercio al dettaglio di carburanti
1 sulla rete ASPI
Infrastrutturazione stazioni di ricarica
2
elettrica sulla rete ASPI
2
Riferimenti normativi per l’affidamento dei servizi e gestione carburanti nelle Aree di Servizio
• Ai sensi dell’art. 31 della Convenzione Unica 12/10/2007, ASPI ha facoltà di accordare a titolo oneroso e in base a procedure competitive eventuali sub-
concessioni relative a occupazioni del suolo autostradale e relative pertinenze
Convenzione
• La Concessionaria, in caso di affidamento, si impegna ad affidare i servizi di distribuzione carbolubrificanti e delle attività commerciali e ricreative in
Unica
Aree di Servizio (AdS) con procedura competitiva in deroga alle disposizioni del codice dei contratti pubblici, secondo specifici indirizzi e tenendo conto
di eventuali indicazioni dell’AGCM
• I servizi nelle AdS sono affidati ai sensi della Legge 498 del 1992 art.11 comma 5 ter, che prescrive di ispirarsi ai principi degli affidamenti pubblici
nonché alla normativa comunitaria applicabile
• Ulteriore normativa di più recente emanazione sono gli Atti di Indirizzo del 2013 e del 2015, oltre che il Decreto interministeriale MIT-MiSE del 7 Agosto
Normativa
specifica e 2015 (in fase di aggiornamento) che disciplinano sia elementi inerenti le procedure competitive sia «gestionali» dei servizi
AGCM • Il Provvedimento dell’AGCM 8090 del 3 marzo 20001, invece, impone l’affidamento della gestione delle procedure competitive Ristoro (e di
conseguenza Unitarie) in blind trust ad un terzo autonomo e indipendente (Advisor). L’Advisor svolge di fatto tutta la procedura competitiva, compresa
la definizione dei criteri di valutazione delle offerte. ASPI definisce solo le Linee Guida all’Advisor nell’ambito delle quali sono previste le royalty attese
Solo per affidamenti Ristoro e Unitari
• Con Delibera n. 130/2022 e 1/2023 l’Autorità di Regolazione dei Trasporti ha disposto le Misure per la definizione degli schemi dei bandi relativi alle
ART gare cui sono tenuti i concessionari autostradali per gli affidamenti dei servizi – rispettivamente - di ricarica dei veicoli elettrici e Oil (che includono GNC
e GNL) nonché Ristoro/attività commerciali
• La normativa di riferimento per la gestione dei punti vendita dei carburanti è la legge 1034/702, che prevede la possibilità del sub-concessionario di
Normativa
di affidare la gestione del punto vendita carburanti mediante contratti di comodato di durata novennale collegati a contratti di fornitura in esclusiva
riferimento • Tale fattispecie comporta la rivendita al Cliente finale da parte del gestore comodatario che, quindi, diventa detentore del prezzo finale. In alternativa al
per gestione contratto di fornitura è possibile stipulare il contratto di commissione, che prevede una fee a favore del gestore basata sul sell-out, con la conseguente
carburanti
gestione del prezzo in capo al sub-concessionario
(1) A valle dell’acquisizione di ASPI da parte di Schema28 Spa – provvedimento tutt’ora in essere nonostante non ricorrano più le condizioni 3
(2) Regime concessorio rimasto vigente per le autostrade, in luogo del regime autorizzativo vigente sulla rete ordinariaOfferta e performance Aree di Servizio Rete ASPI
Offerta AdS Rete ASPI Performance 2022 AdS Rete ASPI
Aree di Servizio Oil
204 (~50% dell’intera rete autostradale italiana) 694 Totale litri carburanti erogati
mln
28 Distanza media tra AdS
km
3,4 Media litri erogati per AdS
mln
Operatori presenti
15 (6 Oil – 9 Food & Beverage)1
~10% AdS con media litri erogati < 1 mln
24/7 Offerta servizi Oil, Food & Beverage/Retail
F&B/Retail/altro
3 Dimensione media per AdS2 490 Vendite Food & Beverage / Retail
ha (800mq di superficie media fabbricati retail) €mln (2,4 €mln medio per AdS)
\
Stazioni attive di ricarica elettrica ad alta 185 Vendite Ancillary3
60 potenza 300KW (interdistanza media 70km) €mln (0,9 €mln medio per AdS)
Focus
(1) Subconcessioni agli operatori affidate con procedure competitive successivo
(2) Investimenti e manutenzioni sui piazzali a carico di ASPI e sui fabbricati e stazioni Oil a carico dei sub-concessionari 4
(3) Tabacchi, lotterie, quotidiani e magazineAndamento volumi e dinamiche connesse alla distribuzione carburanti
Andamento volumi e traffico in AdS Rete ASPI Distribuzione carburanti – dinamiche connesse
(2003Andamento
= base 100)Volumi e Traffico (2003 = base 100) • Maggiore autonomia ed efficienza dei veicoli leggeri e pesanti
Crisi consumi Covid
120
114 108
• Forte pressione concorrenziale esercitata dalla rete ordinaria1:
110
105
– eccessiva numerosità degli impianti e interruzione del processo di
100
105 105
razionalizzazione dei punti vendita (diversamente da altri paesi UE)
90 104
95
80 75 – capillare dotazione dei punti vendita delle apparecchiature self-
2022: Incluso
70
effetto inflazione service atte a garantire l’erogazione H24
60
8,1% – affermazione di società indipendenti (cd. pompe bianche)
50 Fatturato Ristoro Principali
40 Erogato Oil 36 – modelli operativi totalmente automatizzati (c.d. impianti ghost o
31
30
Traffico in Km
unmanned, cioè senza la figura del gestore)
20
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 • Impossibilità per il canale autostradale (alla luce della regolazione inerente
le AdS) di adottare i modelli operativi più flessibili ed efficienti della rete
ordinaria e di implementare una razionalizzazione spinta del numero dei
Strutturale riduzione dell’erogato carburanti punti vendita carburante
di oltre il 60% vs. primi anni 2000, in forte
– obbligo in AdS del presidio e del servizio H24
controtendenza con andamento del traffico
autostradale – interdistanza tra punti vendita non superiore ai 50km
• Maggior pressione sui costi (per significativa perdita degli erogati)
rendendo più complesso il mantenimento dei prezzi competitivi (ad oggi lo
spread dei prezzi self-service di impianti analoghi sulla rete ordinaria vs.
AdS rete ASPI non supera comunque i 3-4 €cent /litro)
(1) Anche per effetto del passaggio al regime autorizzativo (in luogo del precedente regime concessorio rimasto vigente per le autostrade) e le liberalizzazioni avvenute sulla rete ordinaria (es. legge 59/1997) 5Agenda
Commercio al dettaglio di carburanti
1 sulla rete ASPI
Infrastrutturazione stazioni di ricarica
2
elettrica sulla rete ASPI
6Infrastrutturazione stazioni di ricarica elettrica sulla rete ASPI
.
4-10 Punti di Ricarica per stazione (4/8 Punti di
60 Stazioni attive
Ricarica HPC e 2 Punti di Ricarica Fast
16 in attesa di attivazione Multistandard AC/DC)
9 in costruzione
Potenza fino a 300kW (150kW simultanei) per
Punti di Ricarica, con tempi di ricarica di ~15 min
~50 km di distanza media tra AdS con stazioni di
ricarica entro 2023
• Entro il 2023, è previsto il completamento da parte di Free To X dell’infrastrutturazione di 100 AdS con stazioni di ricarica
elettrica HPC, con una interdistanza media di 50 km sulle principali direttrici nord/sud (in anticipo rispetto al regolamento
europeo AFIR)
• Sono inoltre in corso le attività propedeutiche per l'avvio delle procedure competitive per l'affidamento dei servizi di ricarica
elettrica anche su altre AdS della rete
Nota: HPC (High Power Charging) 7Puoi anche leggere
